中國石油天然氣集團公司投資項目后評價評分方法

1、中國石油天然氣集團公司 投資項目后評價評分方法 （試行）一、為進一步深化集團公司投資項目后評價工作，建立科學 有效的后評價指標體系，開展量化評分，引入項目排序機制，研 究制定本方法。二、本方法依據(jù)集團公司投資管理辦法（試行）、固 定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法和投資項目后評價報告編制細 則等制定。三、本方法適用于勘探、開發(fā)、管道、煉化、銷售、地下儲 氣庫、安全和環(huán)保等投資項目，其他項目參照執(zhí)行。評分主要在 獨立后評價綜合評價部分進行，企業(yè)自評價可參照執(zhí)行。四、后評價項目評分方法遵照科學、客觀、公正、可比原則五、評分體系由指標和要素兩個層次構成，每個指標由若干 要素構成。指標包括項目前期工作、建設

2、實施、生產(chǎn)運行、經(jīng)濟效益、 影響與持續(xù)性等五方面，突生投資有效性、程序合規(guī)性、管理規(guī) 范性和目標實現(xiàn)程度等方面，注重全面與重點相結合，通用指標 和專業(yè)特點相結合。每個要素根據(jù)項目專業(yè)特點設置，不同項目類型對應指標中 的要素構成略有差異。七、指標和要素術語定義采取引用和定義兩種方式。一是引 用國家、行業(yè)、企業(yè)規(guī)范中的術語；二是根據(jù)項目類型和特點對后評價指標和要素定義。八、指標和要素評分根據(jù)其重要性等設有不同的權重系數(shù)，指標權重之和等于1 ， 每個指標中要素權重之和等于1 。 不同類型投資項目前期工作、建設實施、生產(chǎn)運行、經(jīng)濟效益、影響和持續(xù)性五個方面指標權重基本保持一致。九、評分按要素評分、指標

3、評分和綜合評分三個步驟進行。要素評分是按照規(guī)定標準和方法給出分值，指標評分是要素分值加權和的計算分值，綜合評分是指標分值加權和的計算分值。十、 要素評分標準根據(jù)國家、行業(yè)和集團公司相關標準規(guī)范，結合項目決算審計、竣工驗收、綜合統(tǒng)計和后評價成果確定。十一、要素評分方法采用計算法、差減法和定性描述法三種模式。其中，計算法是通過要素公式計算值與要素評分標準對比得出要素分值；差減法是通過要素與要素評分標準對比的差異確定要素分值；定性描述法是通過評價結論與要素評分標準對比確定要素分值。十二、要素評分采用10 分制，加分情況下評分上限仍為10分，扣分情況下評分底線仍為0 分，分值精確到小數(shù)點后一位。十三、

4、 根據(jù)綜合評分分值，按照 10 分制標準，劃分項目的優(yōu)、良、中、差等級，評分n 9分為優(yōu)；9分評分A8分為良；8評 分6分為中；評分6分為差。十四、本方法由集團公司規(guī)劃計劃部負責解釋，自發(fā)布之日起施行。附表： 1. 勘探項目后評價評分表2. 開發(fā)項目后評價評分表3. 煉化項目后評價評分表4. 管道項目后評價評分表5. 銷售項目后評價評分表6. 儲氣庫項目后評價評分表7. 安全項目后評價評分表8. 環(huán)保項目后評價評分表附表1勘探項目后評價評分表1.勘探項目后評價評分表指標要素要素 權重要素 評分要素 得分指標 評分指標 權重指標 評分一、目標實現(xiàn)程度1.探明可米儲量0.60.22.控制和預測儲量

5、0.4二、前期工作（勘 探部署）1.資料完備性0.20.22.程序規(guī)范性0.23.部署合理性0.24.部署調整必要性0.25.風險認識與規(guī)避0.2三、物化探工程1.管理規(guī)范性0.40.12.工程量完成情況0.23.工程質量控制程度0.24.技術適應性0.2四、鉆探工程1.管理規(guī)范性0.40.12.工程量完成情況0.23.工程質量控制程度0.24.技術適應性0.2五、投資與效益1.投資控制程度0.30.22.工程成本控制程度0.33.勘探效益指標0.4六、影響與持續(xù)性1.環(huán)境影響0.20.22.資源接替性0.23.儲量升級潛力0.34.儲量開發(fā)潛力0.3綜合得分1.02.勘探項目評分標準指標要素

6、要素定義要素評分標準一、目標實現(xiàn) 程度1.探明可采儲量指在后評價時段內，項目獲 得國家儲委審定的新增油氣 探明可采儲量。通過可米儲量完成計劃的符合率進行評價。符合率=（完成/計劃）X 100%符合率100%,評價為優(yōu)，評分 10分；符合率每降低 1%減0.1分。2.控制和預測儲 量指在后評價時段內，項目獲 得股份公司審定的新增油氣 控制、預測儲量。通過控制、預測儲量完成計劃的符合率進行評價。符合率-控制符合率X 0.6+預測符合率X0.4 o符合率100%,評價為優(yōu)，評分 10分；符合率每降低 1%減0.1分。一、前期工作 （勘探部署）1.資料完備性指項目前期工作應歸檔的報 告、審查意見書、批

7、復文件 等。依據(jù)決策資料的齊全程度，分階段性勘探項目和新立項勘探項目兩類情況進行評價。階段性勘探項目：有勘探規(guī)劃或總體部署方案編制及批復；年度項目業(yè)務發(fā)展計劃報告及年 度項目分批下達的計劃批復文件；年度項目部署方案及批復；年度項目調整部署方案及批復。資料齊備，評價為優(yōu)，評分 10分；每缺一項減1分。新立項勘探項目：除具備階段性勘探項目提供的資料外，還應用可行性研究報告（或項目建 議書）、可行性研究報告評估報告、可行性研究報告批復；環(huán)評報告批復資料。資料齊備， 評價為優(yōu)，評分10分，每缺一項減1分。2.程序規(guī)范性指項目前期工作的完整性及 合規(guī)性。項目決策過程完整、程序符合相關規(guī)定，評價為優(yōu)，評分

8、10分。每項程序缺失減 2分，每次程序逾越減1分。3.方案部署合理 性方案部署指規(guī)劃部署方案和 年度部署方案。合理性指以 項目實施結果與方案部署的 差異程度。通過項目最終實施結果與規(guī)劃部署方案對比、項目年度實施結果與批復（下達）的年度計劃對比的差異程度進行評價，評分時兩項對比所占權重為40%: 60%儲量目標完成，主攻區(qū)帶、鉆探目標未發(fā)生變化，評價為優(yōu)，評分10分；主攻區(qū)帶、鉆探目標發(fā)生變化，每變化 5%減0.5分，不足5%IB分忽略不計。儲量目標未完成，主攻區(qū)帶、鉆 探目標發(fā)生變化，每變化5%減1分，不足5崎6分忽略不計。4.部署調整必要 性指部署調整的合理性和有效 性。以項目年度實施結果為

9、參照，評價項目部署調整依據(jù)是否充分，調整是否有效。項目年度部署的主攻區(qū)帶、鉆探目標調整后，項目儲量任務完成并有勘探重大發(fā)現(xiàn)的，評價指標要素要素定義要素評分標準為優(yōu)，評分9分；儲量超額完成，符合率每增加1%J口 0.1分，如有重大發(fā)現(xiàn)加 1分；儲量未完成計劃，符合率每遞減1%評分減0.1分。（儲量以探明可采為主，控制和預測儲量作為殄巧）5.風險認識與規(guī) 避指項目前期工作，對風險的 認識和防范是否到位，措施 是否有效。項目前期工作對資源風險、工程風險預測準確，米取的防范措施有效，評價為優(yōu)，評分9分。風險預測和防范措施偏離較大，減2分；未采取有效風險預測和防范措施，減4分；沒有風險預測和防范措施，評

10、分為0。四、物化探工 程1.管理規(guī)范性指工程招投標、工程監(jiān)督、 HSE竣工驗收等環(huán)節(jié)管理是 否合規(guī)。通過物探工程中的招投標、工程監(jiān)督、HSE竣工驗收等評價管理規(guī)范性。管理規(guī)范性評分 二招投標評分X 0.3+工程監(jiān)督評分X 0.2+HSE評分X 0.2+竣工驗收評分X 0.3 o 招投標評分：按規(guī)定和程序進行招投標， 招投標率達到90%,評價為優(yōu)，評分9分；達到100%, 評分10分；低于90%寸，每降低1%在9分基礎上減0.1分。工程監(jiān)督評分：具有工程監(jiān)理制度文件，按制度進行現(xiàn)場監(jiān)督，有規(guī)范記錄，評價為優(yōu)，評分9分；沒有工程監(jiān)理制度文件，減1分；未進行現(xiàn)場監(jiān)督，可視情況減1分以上。HSE評分：

11、建立了 HSE體系，有緊急預案，未發(fā)生較大及以上事故，評價為優(yōu)，評分9分；未制定緊急預案，減 1分，發(fā)生較大及以上事故，視情節(jié)減2分以上?？⒐を炇赵u分：組織并通過了竣工驗收，資料齊全，評價為優(yōu)，評分9分；有好的竣工驗收經(jīng)驗，可適當加分，上限 10分；缺少驗收制度，減 1分；未組織竣工驗收，減 3分；資料不 全或沒有，視情況減 1-3分。2.工程量完成情 況指物探工程量、工期和施工 進度的實施情況。與年度計劃對比：工程量完成100%,工期符合率100%,評價為優(yōu)，評分10分；工程量符合率每變化士 1%減0.1分；工期符合率每變化士1%減0.1分。3.工程質量控制 程度指物探工程中采集、處理、解釋

12、成果是否達到質量標 準。項目通過竣工驗收，工程質量合格率達到合同要求，評價為優(yōu)，評分9分；高于合同要求，可加分；低于合同要求的，每降低1%減1分。4.技術適應性指物探工程中采集設計是否 適合工區(qū)要求，是否有技術通過后期勘探證明，工程設計主要施工參數(shù)（測網(wǎng)密度、道間距、覆蓋次數(shù)等），滿足資料品質要求，設備選型，適應工區(qū)氣候、環(huán)境、施工要求，評價為優(yōu)，評分9分；后期勘探證指標要素要素定義要素評分標準創(chuàng)新和缺陷。明，提交的鉆探目標層位符合率、圈閉符合率高，可加分；后續(xù)處理、解釋過程中發(fā)現(xiàn)質量 缺陷，視情況減分。五、鉆探工程1.管理規(guī)范性指工程設計、招投標、工程 監(jiān)督、HSE竣工驗收等各環(huán)節(jié)管理是否合

13、規(guī)。通過設計規(guī)范、招投標、工程監(jiān)督、HSE竣工驗收等評價管理規(guī)范性。管理規(guī)范性評分 被計規(guī)范評分X 0.1+招投標評分X 0.2+工程監(jiān)督評分X 0.2+HSE評分X 0.2+ 竣工驗收評分X 0.3。設計規(guī)范評分：設計單位資質、設計審批程序及設計費用符合相關規(guī)范，評價為優(yōu)，評分9分；有違規(guī)現(xiàn)象，超設計費用，視情況減分。招投標評分：按規(guī)定和程序進行招投標，招投標率達到90%,評價為優(yōu)，評分9分；達到100%,評分10分；低于90%,每降低1%減0.1分；重點探井、特殊探井、復雜探井未進行招標， 減1分。工程監(jiān)督評分：具有本項目工程監(jiān)理制度文件，按制度進行現(xiàn)場監(jiān)督，資料齊全規(guī)范，評價為優(yōu)，評分9

14、分；不能提供本工程監(jiān)理制度文件，減1分；未進行現(xiàn)場監(jiān)督，可視情況減1分以上，監(jiān)督覆蓋率每低 1%減0.1分。HSE評分：建立了 HSE體系，編制了健康安全環(huán)境管理“作業(yè)計劃書、作業(yè)指導書、作業(yè)檢查表等”，有緊急預案，未發(fā)生事故，評價為優(yōu)，評分9分；未制定緊急預案，減 1分；發(fā)生事故，視情節(jié)減 2分以上?？⒐を炇赵u分：按制度組織并通過了竣工驗收，資料齊全，評價為優(yōu)，評分9分；有好的竣工驗收經(jīng)驗，可加分；沒有驗收制度，減1分；未組織竣工驗收，減 3分；資料不全或沒有，減1到3分。2.工程量完成情 況指鉆探工程量、工期和施工 進度的實施情況。與設計對比：工程量完成100%,工期符合率100%,評價為

15、優(yōu)，評分10分；工程量符合率每變化士 1%減0.1分；工期符合率每變化士1%減0.1分。3.工程質量控制 程度指鉆井工程中井身質量、固 井質量、取芯收獲率是否達 到質量標準。根據(jù)項目實施的井身質量、固井質量、取芯收獲率與設計對比結果，結合規(guī)范標準，評價工程質量控制程度。工程質量標準達到設計要求；井身質量合格率達到100%、固井質量合格率不低于98% 一般指標要素要素定義要素評分標準底層取芯收獲率不低于 90%破碎底層取芯U獲率不低于50%,評價為優(yōu)，評分 9分；如果高于設計標準，可加分；低于設計和規(guī)范標準要求，視情況減分。4.技術適應性指鉆探工程中采用的技術是 否具有適用性、先進性和推 廣價值

16、。工程設計主要施工參數(shù)（井型、井身結構、鉆井設備等）的符合率高于95%時效符合率100%, 評價為優(yōu)，評分 9分；形成了安全、優(yōu)質、快速、高效的配套技術，可加分；時效符合率有 差異，每變化土 1%減0.1分。六、投資與效 %1.投資控制程度指項目決算審計的實際完成 投資與批復投資的符合程 度。在投資范圍一致的情況下，將審計后的決算投資與股份公司下達的年度投資計劃對比，根據(jù)投資完成符合率評分。符合率 =（完成/計劃）X 100%如果符合率 100%評價為優(yōu)，評分 9分及以上；如果105%符合率100%,評價為良，9分評分8分；如果110%符合率105%,評價為中，8分評分6分；如果符合率R110

17、%,評分為0;特殊條件下視情況，6分評分0分；在實際投資范圍減小情況下（經(jīng)過上級主管部門批準的除外），出現(xiàn)符合率100%青況，評分最高8分。如果符合率 50%,評分為0;特殊條件下視情況，6分評分0分。其中，如果各主要單項工程投資（地震和鉆井）變動控制在土10%X內，取中上值，反之投資變動在土 10%也圍以外，取中下值。2.工程成本控制 程度指項目決算審計的實際完成 單項工程成本與計劃方案成 本的符合程度。根據(jù)實際完成的主要工程成本（二維、三維、預探井、評價井）與計劃對比，按單項工程成本完成的符合率評價，符合率=（完成/計劃）X 100%所有單項工程符合率（ 100%評價為優(yōu)，評分 9分及以上

18、。地震成本（二維、三維）超過計戈L符合率每超過1%減0.1分；探井成本（預探井、評價井）超過計劃，符合率每超過1%減0.2分。單項工程成本，需要與同類項目或油公司平均水平進行橫向對比，低于平均值，可視情況加分；高于平均值，要視情況減分。指標要素要素定義要素評分標準3.勘探效益指標指發(fā)現(xiàn)儲量的效益，用單位 儲里成本、成功舉、/重力 級率、儲量動用率等要素描 述。通過單位儲量發(fā)現(xiàn)成本、成功率、儲量升級率、儲量動用率等評價勘探效益?？碧叫б嬷笜嗽u分 -單位儲量發(fā)現(xiàn)成本評分X0.3+成功率評分X 0.3+儲量升級率評分X 0.2+儲量動用率評分X 0.2 o單位儲量發(fā)現(xiàn)成本評分：計算項目實施期間的油氣

19、發(fā)現(xiàn)成本。符合股份公司要求，評價為優(yōu)，評分9分；彳氐于股份公司要求，每降低1%加0.1分；高于股份公司要求，每高出1%減0.1 分。油氣發(fā)現(xiàn)成本可以與鄰區(qū)、本地區(qū)公司或股份公司平均水平進行對比，低于平均值，可加分； 高于平均值則減分。成功率評分：計算項目實施期間的圈閉鉆探成功率和探井成功率。成功率達到股份公司要求，評價為優(yōu)，評分 9分；成功率高于股份公司要求，每高1%,加0.1分；成功率低于股份公司要求，每低1%減0.1分；成功率可以與鄰區(qū)、本地區(qū)公司或股份公司平均水平進行對比， 高于平均值，可加分；低于平均值則減分。儲量升級率評分：按照規(guī)范計算項目新增預測儲量、控制儲量的升級率，達到股份公司

20、要求 的，評價為優(yōu)，評分 10分；升級率低于股份公司要求，可視情況減分；出現(xiàn)整體未能升級， 而進行核減的預測儲量或控制儲量，減3分。儲量動用率評分：按照規(guī)范計算項目新增探明儲量動用率，達到股份公司要求的，評價為優(yōu)， 評分10分；動用率低于股份公司要求，可視情況減分；出現(xiàn)長期不能動用而進行整體核減的 探明儲量，減3分。七、影響與持1.環(huán)境影響指項目運行過程中，對生態(tài) 環(huán)境的影響，環(huán)保政策對項 目持續(xù)開展的影響?？⒐を炇赵u價的勘探工程（修路、平整井場、地震、鉆井、試油等）未造成生態(tài)環(huán)境影響，達到環(huán)評估報告指標要求，環(huán)保政策未發(fā)生不利于繼續(xù)勘探開發(fā)的變化，評價為優(yōu)，評分9分及以上；發(fā)生環(huán)境污染事故，

21、視情況減2分以上；有潛在不利因素的，減1分。續(xù)性2.資源接替性指項目所在區(qū)域資源規(guī)模和 獲得商業(yè)儲量的前景。項目所在區(qū)域資源規(guī)模大，探明程度低，具備獲得商業(yè)儲量的前景，評價為優(yōu)，評分9分及以上；評價為資源接替性較好， 9分評分8分；評價為資源接替性一般， 8分評分6 分；評價為接替性較差，評分 6分以下。指標要素要素定義要素評分標準3.儲量升級潛力指項目實施后，控制和預測 儲量在現(xiàn)有技術條件下有效 升級可能性。通過項口探所獲得的油氣控制、預測儲量升級探明的潛力評價，儲量升級潛力評分-控制儲量升級潛力評分X 0.6+預測儲量升級潛力評分x0.4 o能有效升級探明（3年分別可以達到50% 30濃以

22、上），評價為優(yōu)，評分9分及以上；能夠較好升級探明（3年分別可以達到 40% 20%及以上），評價為良，9分評分8分；升級情況一般（3年升級率分別低于 40% 20% 但高于20% 10%）,評分8分以下，如果升級情況較差（3年升級率分別低于 20% 10%）,評分6分以下。4.儲量開發(fā)潛力指項目頭施后，探明儲里在 現(xiàn)有技術條件下有效開發(fā)的 可能性。探明儲量能得到有效開發(fā)（3年累計可動用90炊以上），評價為優(yōu)，評分9分及以上；探明儲量具有較好的開發(fā)潛力（3年累計可動用 70碗以上），評價為良，9分評分8分；探明儲量開發(fā)潛力一般（3年累計可動用不足 70%但高于50%）,評分8分以下；如果探明儲

23、量開發(fā)潛力較差（3年累計可動用不足 50%）,評分6分以下。因公司政策要求整體動用，影 響探明儲量三年累計動用率的，可適當考慮加分。附表2開發(fā)項目后評價評分表1 .開發(fā)項目評分表指標要素要素 權重要素 評分要素 得分指標 評分指標 權重指標 分值一、目標實現(xiàn)程度1.產(chǎn)能符合率0.40.22.產(chǎn)量符合率0.6一、前期工作1.決策依據(jù)完整性0.30.12 .決策程序規(guī)范性3 .前期研究，作質量0.30.4三、地質油藏工程1.新土曾可米儲量符合程度0.30.12.油藏方案合理性0.33.開發(fā)指標符合程度0.4四、鉆井工程1.工程管理規(guī)范性0.40.12.工程質量控制程度0.33.技術適應性0.3五、

24、采油（氣）工 程1.工程管理規(guī)范性0.20.12.工程質量控制程度0.33.技術適應性0.5六、地卸工程1.可研和初步設計合理性0.20.12.施工設計合理性0.23.工程管理規(guī)范性0.24.工程質量控制程度0.25.工藝技術適應性0.2七、生產(chǎn)運行1.生產(chǎn)準備0.10.12.運行指標符合程度0.33.生產(chǎn)運行管理0.24.安全環(huán)保措施有效性0.25.節(jié)能減排措施有效性0.2八、投資與經(jīng)濟效 益1.投資控制程度0.30.12.成本控制0.33.效益指標0.4九、影響與持續(xù)性1.資源接替前景0.40.12.技術創(chuàng)新能力0.43.安全環(huán)保節(jié)能等政策影 響0.2綜合得分1.02 .開發(fā)項目評分標準指

25、標要素定義要素評分標準一、目標實現(xiàn)程度1.產(chǎn)能符合 率以項目實際建成產(chǎn)能規(guī)模與 批復設計產(chǎn)能的符合率、平均 單井產(chǎn)量進行考核。在不增加生產(chǎn)井數(shù)的情況下，實際建成產(chǎn)能規(guī)模達到設計產(chǎn)能的100%,評價為優(yōu)，評分 9分及以上；符合率每降低1%減0.1分。平均單井產(chǎn)量超過設計值，適當加分；平均單井產(chǎn)量彳氐于設計值，適當減分。2.產(chǎn)量符合 率指在項目整個評價期， 項目產(chǎn) 量完成符合率，包括實際產(chǎn)量 和預測累積產(chǎn)量。符合率=（實際值/批復設計值）X 100%年產(chǎn)量符合率達到 100%,評價為優(yōu)，評分 9分及以 上；符合率每降低 1%,減0.1分。平均單井產(chǎn)量超過設計值，適當加分；低于設計值，適當 減分。預

26、測累積產(chǎn)量高于批復設計值，適當加分；彳氐于設計值，適當減分。二、前期工作1.決策依據(jù) 完整性指項目前期工作應歸檔的報 告、評估報告、審查意見、批 復文件等資料。項目可行性研究（開發(fā)方案）報告、可行性研究報告評估報告、可行性研究報告審查及批復 文件、項目環(huán)評報告批復文件；地面，程初步設計審查及及批復文件；開，報告及批復文件， 評價為優(yōu)，評分10分，每缺一項減1分。2.決策程序 規(guī)范性指項目前期工作的完整性、 合 理性及合規(guī)性。項目決策程序完整，各環(huán)節(jié)時間節(jié)點合理，符合相關規(guī)定。評價為優(yōu)，評分10分。每出現(xiàn)一次程序逾越減2分，每出現(xiàn)一次時間節(jié)點逾越減1分。3.前期研究 工作質量指項目前期可研報告、

27、初步設 計，在資料掌握、資源論證、 方案選擇、技術創(chuàng)新等環(huán)節(jié)的 工作內容和深度。重點評價項目立項條件和開發(fā)方案（可行性研究）編制水平。對新區(qū)未動用儲量（老區(qū)剩余油）開發(fā)潛力論證結論正確，開發(fā)方案編制的各個單位資質符合工程要求，基礎資料齊備，對資料綜合研究程度深入，進行了多方案比選。評價為優(yōu)，評分10分；對新區(qū)未動用儲量開發(fā)潛力論證結論有偏差，每低5%減0.5分，不足5喻6分不計；編制單位資質低于要求，出現(xiàn)一例，減2分；開發(fā)方案編制的基礎資料有遺漏、研究方法存在缺陷，視情況減0.5-2分；未進行多方案比選，減1分。三、地質油藏工 程1.新增可米 儲量符合程 度指項目投產(chǎn)后，批復的復算探 明儲量與

28、批復的開發(fā)方案探 明儲量之比。通過實際值與批復開發(fā)方案值的符合率評價，符合率=（實際值/批復開發(fā)方案值）X 100%符合率90%評分9分及以上；如果90%符合率80%, 9分評分6分；如果80%符合率60%, 6分評分0分；如果符合率 60%評分0分。指標要素定義要素評分標準2.油藏方案 合理性指評價方案內容是否完整，指標是否達標，工藝和技術是否 有創(chuàng)新。油藏方案以油田和區(qū)塊為單元編制，內容包括油藏描述、開發(fā)層系、開發(fā)方式、井網(wǎng)和注采系統(tǒng)、設計指標分析預測等。油藏方案設計合理，開發(fā)井位調整比例達到行業(yè)標準（一般10%復雜 20%）,低效井比例符合行業(yè)要求（一般 10%復雜20%）,方案內容完備

29、，采用的技術、工藝和方法，對提高開發(fā)水平與合理控制投資貢獻大，評價為優(yōu)，評分9分；有創(chuàng)新的工藝和技術，并在一定范圍推廣應用，視情況加分，上限為10分；新工藝新技術的投入產(chǎn)出彳氐于方案預期，減1-2分；未達到行業(yè)要求，視情況減1-2分。3.開發(fā)指標 符合程度指平均單井產(chǎn)量、含水率、采 油速度、地層壓力等開發(fā)指標 實際值與設計值的符合程度。通過平均單井產(chǎn)量、含水率、米油速度、地層壓力等與設計值對比，評價符合程度，符合率-（實際值/批復方案值）X 100%開發(fā)指標符合程度評分 -平均單井產(chǎn)量評分X 0.3+采油速度評分X 0.3+初期含水率評分X0.2+地層壓力評分X 0.2平均單井產(chǎn)量符合率為95

30、%- 105%,初期含水率、米油速度、地層壓力等符合率為 95%105%,評價為優(yōu)，評分9分；平均單井產(chǎn)量符合率為90% 95% 105%110%,初期含水率、米油速度、地層壓力等符合率為90%- 95%lg 105%- 110%,評價為良，9分評分8分；平均單井產(chǎn)量符合率為85% 90% 110%115%,初期含水率、米油速度、地層壓力等符合率為85%- 90%lg 110%- 115%,評價為中，8分評分6分；平均單井產(chǎn)量符合率 85%i115%,初期含水率、米油速度、地層壓力等符合率85%115%,評價為差，評分 6分。指標要素定義要素評分標準四、鉆井工程1.工程管理 規(guī)范性指工程設計、

31、招投標及采購、 監(jiān)理、HSE竣工驗收等管理 是否合規(guī)。通過工程設計、招投標及采購、監(jiān)理、HSE竣工驗收等評價管理規(guī)范性。管理規(guī)范性評分=工程設計評分X 0.2+招投標及采購評分X 0.2+監(jiān)理評分X 0.2+竣工驗收評 分 X 0.3+HSE 評分 X 0.1 o工程設計評分：設計單位選擇、合同簽訂和設計驗收規(guī)范，設計進度滿足要求，評價為優(yōu)，評 分9分；設計進度未滿足要求，視情況減0.5-1分；出現(xiàn)明顯不合理現(xiàn)象，出現(xiàn) 1例，減3分。招投標及采購評分：招投標程序規(guī)范，招投標標率90%,合同簽定和設備采購規(guī)范，關鍵設備和大宗材料物質采購過程中未出現(xiàn)問題，評價為優(yōu)，評分9分；招投標率低于 90%每

32、降低10%減0.5分。合同執(zhí)行及設備物質采購過程中有問題，每出現(xiàn)1例，視問題程度，減0.5-2 分。 監(jiān)理（鉆井監(jiān)督）評分：具有本項目監(jiān)理制度文件，工程監(jiān)理到位評為優(yōu)，評分9分；出現(xiàn)工程監(jiān)理未到位，視程度，減 0.5-2分。 HSE評分：建立了 HSE體系，制定了緊急預案，未發(fā)生環(huán)保和安全事故，評價為優(yōu)，評分9分；未制定緊急預案，減 1分；沒有安全環(huán)保記錄，減 1分；發(fā)生事故，視情節(jié)減2分以上?？⒐を炇赵u分：各項驗收均已通過，評價為優(yōu)，評分9分；未進行竣工驗收，減 4分；未通過總體驗收，減 2分；專項驗收每缺 1項，減1分。2.工程質量 控制程度指鉆井工程井身質量、固井質 量、取芯收獲率是否達

33、到質量 標準。根據(jù)項目實施的井身質量、固井質量、取芯收獲率與設計對比結果，結合規(guī)范標準，評價工程質量控制程度。工程質量標準達到設計要求，井身質量合格率達到100%,固井質量合格率不低于 98%, 一般底層取芯收獲率不低于 90%破碎底層取芯收獲率不低于 50%評價為優(yōu)，評分9分；高于 設計標準，可加分；低于設計和規(guī)范標準，視情況減分。3.技術適應 性指技術適用性、先進性和推廣 價值。工期符合率100%,鉆井時效符合率 100%,評價為優(yōu)，評分9分；形成了縮短鉆井周期、提高鉆速、減低成本的創(chuàng)新技術，可加分；工期符合率每降低士5%減0.5分，不足5%IB分忽略不計；時效符合率每降低士 5%減0.5

34、分，不足5%IB分忽略不計。指標要素定義要素評分標準五、采油（氣） 工程1.工程管理 規(guī)范性指工程設計、招投標及采購、 監(jiān)理、HSE竣工驗收等管理 是否合規(guī)。通過工程設計、招投標及采購、監(jiān)理、HSE竣工驗收等評價管理規(guī)范性。管理規(guī)范性評分 =工程設計評分X 0.2+招投標及采購評分X 0.2+監(jiān)理評分X 0.2+HSE評分X0.1+竣工驗收評分X 0.3 ;具體評分標準與鉆井工程的工程管理規(guī)范性要素評價一致。2.工程質量 控制程度指工程質量優(yōu)良率、合格率和 出現(xiàn)的質量問題。質量保障措施有效，工程質量優(yōu)良率 95%,工程質量合格率 100%,未出現(xiàn)質量問題，評價 為優(yōu)，評分9分；高于要求，可加分

35、；工程質量優(yōu)良率每下降1%減0.2分；出現(xiàn)質量問題，每出現(xiàn)1例減2分以上。3.技術適應 性指完井方式、采油方式、注水 工程等技術是否具有適用性、 先進性和推廣價值。完井方式、采油方式、注水工程等采油工程技術，滿足了油氣藏開發(fā)的需要，評價為優(yōu)，評分二 9分；技術先進、具有推廣性，可加分；工藝技術不能滿足工藝要求，阻礙項目目標實現(xiàn)，視情況 減分1-3分。六、地面，程1.可研和初 步設計合理 性指可行性研究報告和初步設 計質量?？裳泻统醪皆O計編制單位資質符合規(guī)定，基礎資料齊全、準確，設計合理，生產(chǎn)運行良好，評價為優(yōu)，評分9分；若初設對可研的修改對項目投資、工程實施起到了明顯改善效果，加0.5-1分；

36、初步設計值與可行性研究值相差較大（超過士10%）且變化理由不充分，出現(xiàn) 1項，減1分；實際值與初步設計值相差較大（超過士10%）且變化理由不充分，出現(xiàn) 1項，減1分。2.施工設計 合理性指施工設計進度、質量。設計進度滿足要求、現(xiàn)場變更少、設計深度和質量滿足工程需要，評價為優(yōu)，評分9分；較初設發(fā)生變更部分，證明對項目投資、工程實施效果有明顯改善，可加0.5-1分；設計進度未滿足施工要求，視情況減0.5-1分；現(xiàn)場變更較多，視情況減1-3分；出現(xiàn)重大設計不合理現(xiàn)象，每出現(xiàn)1例，減2分；隨意更改初步設計確定方案，出現(xiàn)1例，減2分。3.工程管理 規(guī)范性指地卸工程中的招投標及采購、開工審批及監(jiān)理、竣工驗

37、通過招投標及采購、開工審批及監(jiān)理、竣工驗收等評價管理規(guī)范性。管理規(guī)范性評分二招投標及采購評分X 0.4+開工審批及監(jiān)理評分X0.3+竣工驗收評分X 0.3 o指標要素定義要素評分標準收等環(huán)節(jié)的管理是否合規(guī)。招投標及采購評分：招投標及采購符合規(guī)定，招標率達到90%合同簽訂及履行規(guī)范，關鍵設備和大宗材料物質采購中未出現(xiàn)問題，評為優(yōu)，評分 9分；未按規(guī)定進行招投標， 出現(xiàn)1例，減2分；合同執(zhí)行及設備物資采購中有問題，出現(xiàn)1項，視程度，減0.5-2分。開工審批及監(jiān)理評分：開工審批程序規(guī)范，工程監(jiān)理到位，風險管理防范措施有效，評價為優(yōu)，評分9分；提前開工，減1分；工程監(jiān)理不到位，視程度減0.5-2分；未

38、制定風險防范措施，減2分?？⒐を炇赵u分：各項驗收均已通過，評價為優(yōu)，評分9分；未進行竣工驗收，減 4分；未通過總體驗收，減 2分；未進行專項驗收，每少 1項減1分。4.工程質量 控制程度指工程質量優(yōu)良率、合格率情 況。工程質量優(yōu)良率R95%合格率100%,評價為優(yōu)，評分9分；若95%工程質量彳t良率90%,合格率100%,評價為良，9分評分8分； 若90%工程質量彳t良率80%,合格率100%,評價為中，8分評分6分；如果工程質量優(yōu)良率 80%合格率 100%,評價為差，評分 6分。5.工藝技術 適應性指地面，程技術是否滿足油 氣藏開發(fā)需要。集輸、油氣水處理、計量、供水、供配電、大型設備等地面

39、工程技術，滿足油氣藏開發(fā)的需要，評價為優(yōu)，評分 9分；工藝技術先進、具有推廣性，視情況加分；工藝技術不能滿足工藝要求，阻礙項目目標實現(xiàn)，視情況減1-3分。七、生產(chǎn)運行1.生產(chǎn)準備指生產(chǎn)運行前，各項準備工作 是否到位。生產(chǎn)準備程序正確，人員持證上崗率100%,操作規(guī)范及應急預案健全，試運及試產(chǎn)達到設計要求，評價為彳評分 9分；聯(lián)合試運中工藝流程和系統(tǒng)配套與設計不符，視情況減0.5-1分；上崗人員培訓、持證上崗不足100%,每遞減1%減0.1分；崗位操作規(guī)范及應急預案缺項，視情況減1-2分。指標要素定義要素評分標準2.運行指標 符合程度指油氣廣量、操作成本、系統(tǒng) 消耗等主要指標達到設計值 和行業(yè)標

40、準的程度。通過對油氣產(chǎn)量、操作成本、系統(tǒng)消耗等主要指標與方案設計值對比，結合規(guī)范標準，評價運行指標符合程度。年產(chǎn)量以平均單井產(chǎn)量作為重要參考。年產(chǎn)量符合率95%105%,操作成本符合率 95%- 105%,噸油能耗符合率 95%,評價為優(yōu)，評分 9分；年產(chǎn)量符合率增加，操作成本符合率、噸油能耗符合率降低，可加分；年產(chǎn)量符合率每降低1%,減0.1分；操作成本符合率每增加1%減0.1分；噸油能耗符合率每增加 1%減0.1分。3.生產(chǎn)運行 管理指生產(chǎn)運行實測值的達標情 況。開井率、生產(chǎn)時效、泵效、檢泵周期、免修期、動態(tài)檢測等資料符合開發(fā)方案和企業(yè)標準，開發(fā)調整措施（提高儲量動用率、控制含水上升、減緩

41、產(chǎn)量遞減等）達到預期，評價為優(yōu)，評分 9分；開發(fā)監(jiān)測方案編制、審批存在缺陷，減1分；開發(fā)調整措施未能達到預期，視情況減1-2分。4.安全環(huán)保 措施有效性指生產(chǎn)運行中安全、環(huán)保情 況。建立了 HSE體系，制定了緊急預案，未發(fā)生環(huán)保和安全事故，評價為優(yōu)，評分9分；未制定了緊急預案，減1分，發(fā)生環(huán)?；虬踩鹿剩暻闆r減2分以上。5.節(jié)能減排 措施有效性指生產(chǎn)運行中節(jié)能減排措施 目標是否達到開發(fā)方案、初步 設計的要求。對照開發(fā)方案、初步設計的節(jié)能減排措力目標，實際生產(chǎn)運行中落實100%,評價為優(yōu)，評分10分；落實程度每下降 1%減0.1分。八、投資與經(jīng)濟 效益1.投資控制 程度指項目決算審計的實際完成

42、 投資與批復投資的符合程度 述。在建設內容一致的情況下，將審計后的決算投資與批復投資（下達投資，鉆井投資以批復估算為準，地面投資以批復概算為準）對比，通過投資完成符合率評價，符合率=（實際值/批復值）X 100%如果符合率 100%評價為優(yōu)，評分 9分及以上；如果105%符合率100%,評價為良，9分評分8分；如果110%符合率105%,評價為中，8分評分6分；如果符合率R110%,評分為0;特殊條件下視情況，6分評分0分；在實際建設內容減少情況下（經(jīng)過上級主管部門批準的除外），出現(xiàn)符合率100%青況，評分最高8分。指標要素定義要素評分標準其中，如果各主要單項工程投資（利用探井、新鉆開發(fā)井、利

43、用地面，程、新建地面，程井） 變動控制在士 10犯內，取中上值，反之投資變動在士10%以上，取中下值。2.成本控制指實際開發(fā)成本和操作成本 與批復開發(fā)方案值的差異程 度。通過開發(fā)成本和操作成本差異率評價成本控制程度，兩者權重為50%: 50%成本差異率=（批復開發(fā)方案值-實際值）/批復開發(fā)方案值X 100%成本差異率在士 5濃以內，評價為優(yōu)，評分 9分；成本差異率在士 5%上，彳!在士 10汲以內，9分評分6分；成本差異率超出士 10%評分< 6分；如果成本差異率超出士20%,評分為0分。3.效益指標指內部收益率、凈現(xiàn)值和投資 回收期等財務要素。米用與開發(fā)方案一致的經(jīng)濟評價方法和參數(shù)測算

44、的內部收益率與可研報告預測進行比較，評 價經(jīng)濟效益指標達到預期的程度。通過后評價測算的稅后內部收益（HR）,與批復開發(fā)方案測算的稅后內部收益（QR ,結合基準收益率（JR）進行評分：HR/QR> 1.1,評價為優(yōu)，評分9分；1.1 >HR/QF> 1,評價為良， 9分評分8分；1>HR/QR> 0.9,并且 HR/JR> 1,評價為中，8分評分6分；HR/QR< 0.9 或HR/JR< 1,評價為差，評分< 6分。九、影響與持續(xù) 性1.資源接替 前景指項目新增儲量規(guī)模、動用程 度、品位質量對于開發(fā)穩(wěn)產(chǎn)有 效利用程度。新增動用儲量規(guī)模大、動用

45、程度高、品位好、投入開發(fā)穩(wěn)產(chǎn)期長，評價為優(yōu)，評分9分；新增儲量具有一定的經(jīng)濟規(guī)模及單井產(chǎn)量，評價為良，9分評分8分；新增儲量利用程度低，實際獲得與預測有較大差距，評價為中到差，可視接替前景減分。2.技術創(chuàng)新 能力指為滿足油氣田持續(xù)生產(chǎn)提 出和創(chuàng)新的開發(fā)技術?，F(xiàn)有的提高采收率等開發(fā)技術適應油氣田持續(xù)生產(chǎn)的需要，評價為優(yōu)，評分9分；技術先進、具有推廣性，可視情況加分；技術不能滿足目前工藝要求，阻礙項目目標實現(xiàn)，視情況減分1-3分。3.安全環(huán)保 節(jié)能等政策 影響指后評價時點后，安全、環(huán)保、 節(jié)能、減排政策影響。安全、環(huán)保、節(jié)能、減排政策未發(fā)生不利于繼續(xù)開發(fā)的變化，評價為優(yōu)，評分9分；潛在安全和環(huán)保政

46、策不利于繼續(xù)開發(fā)，每出現(xiàn)一項減1分；在節(jié)能和減排政策上不利于繼2開發(fā)，每出現(xiàn)一項減0.5分。附表3煉化項目后評價評分表1.煉化項目評分表指標要素要素 權重要素 評分要素 得分指標 評分指標 權重指標 評分一、前期工作1.資料完備性0.40.22.程序規(guī)范性0.43.前期工作質量0.2二、建設實施1.施工圖設計質量0.20.22.管理規(guī)范性0.23.合同、招投標及采購0.24.工程質量及進度0.25.施工安全0.16.竣工驗收0.1三、生產(chǎn)運行1.生產(chǎn)準備0.10.22.生產(chǎn)裝置負荷率0.33.生產(chǎn)達標率0.34.生產(chǎn)運行周期0.25.安全環(huán)保達標情況0.1四、投資與經(jīng)濟 效益1.投資控制0.5

47、0.22.經(jīng)濟效益0.5五、影響與持續(xù) 性1.裝置規(guī)模和技術競爭力0.40.22.安全環(huán)保節(jié)能等政策影響0.33.科技進步和社會影響0.14.資源持續(xù)性0.2綜合得分1.02.煉化項目評分標準指標要素定義要素評分標準一、前期工作1.資料完備性指項目前期工作應歸檔報告、 審查意見書、批復文件等資料 齊全程度。在前期工作中，后可行性研究報告及批復、環(huán)評報告批復、安全影響評價報告批復、職業(yè)病危害預評價報告批復、初步設計及批復，視為資料齊備，評價為優(yōu)，評分10分，每缺一項減 1分。2.程序規(guī)范性指項目前期工作的完整性、合 理性及合規(guī)性。在前期工作中，各階段報告編制、 評估、批復等程序合規(guī)，各環(huán)節(jié)決策時

48、間節(jié)點合 理，評價為優(yōu)，評分 10分。在各環(huán)節(jié)上，每一次程序逾越減2分，每一次時間節(jié)點逾越減1分。3.前期工作質量指項目前期可研報告、初步設 計，在資料準備、資源論證、 方案選擇、關鍵設備選型等環(huán) 節(jié)的工作深度?？裳袌蟾婕俺醪皆O計論證的原料資源和外部條件落實，進行了多方案比選，裝置規(guī)模和產(chǎn)品方案合理，關鍵設備選型合理，評價為優(yōu)，評分10分；原料資源和外部條件落實程度低，視情況減0.5-2分；未進行多方案比選，減1分；裝置規(guī)模和產(chǎn)品方案有缺陷，視情況減0.5-2分；關鍵設備選型不合理，減 1分。二、建設實施1.施工圖設計質量指設計進度、質量是否滿足工 程需要，當施工設計與初步設 計發(fā)生差異時的合

49、理性、有效 性。設計進度滿足工程建設要求、設計質量合格、設計變更較少，評為優(yōu)，評分9分；設計進度未滿足施工要求，視情況減0.5-1分；出現(xiàn)重大設計不合理現(xiàn)象，每出現(xiàn)1例，減3分；更改初步設計重大方案且無正當理由、未經(jīng)上級主管部門批復，每出現(xiàn)1例，減2分；設計變更較多減 0.5分；設計費用超出 5%寸，每超過1%減0.5分。2.管理規(guī)范性指項目組織是否健全、制度是 否完備、監(jiān)理是否到位、管理 是否有效。項目組織機構健全，管理合理有序，沒有提前開工，沒有“三邊”工程，工程監(jiān)理制度健全、記錄完備、監(jiān)理到位。評價為優(yōu)，評分9分；項目組織機構變更，管理混亂，視程度，減0.5-2分；存在“三邊”工程，視程

50、度，減0.5-2分；工程監(jiān)理不到位，視程度，減 0.5-2分。3.合同、招投標及 采購指承包方選擇方式、合同履行 情況，設備物質采購情況。承包方選擇、招投標及采購符合規(guī)定，招標率達到90%合同簽訂及履行規(guī)范，關鍵設備和大宗材料物質采購未出現(xiàn)問題，評價為優(yōu)，評分9分；未按規(guī)定進行招投標， 出現(xiàn)一例，減2分；合同執(zhí)行及設備物質采購過程中出現(xiàn)問 題，每出現(xiàn)一項，視問題嚴重程度，減0.5-2分。指標要素定義要素評分標準4.工程質量及進度指工程施工進度完成情況、質 量保證措施及質量評定情況。質量保障措施有效，工程質量合格率100%,總體工程進度達到設計要求，未出現(xiàn)質量問題，評為優(yōu)，評分 9分。單位工程質

51、量合格率每下降1%減0.2分；總體工程進度拖延 1-3月，減0.5分，拖延3-6月，減1分，拖延6月以上，減2 分。5.施工安全指工程建設過程中安全情況。安全措施有效，未出現(xiàn)安全事故，評價為優(yōu)，評分9分；出現(xiàn)部分安全問題，視程度減1-2分；出現(xiàn)重大安全問題，每出現(xiàn)1例，減3分以上。6.竣工驗收指各專項驗收及竣工驗收情況。有驗收制度，按程序組織并均已通過各項驗收，評價為優(yōu)，評分9分；未進行竣工3收，減 4分；未通過總體驗收減 2分；未進行專項驗收，每少一項，減 1分。三、生產(chǎn)運行1.生產(chǎn)準備指生產(chǎn)運行前，各項準備工作 情況。生產(chǎn)準備程序正確，原料和外部公用工程到位，操作人員持證上崗率100%操作

52、規(guī)程及應急預案健全，試運及試產(chǎn)達到設計要求，評價為優(yōu)，評分9分；原料和外部公用工程供給存在問題，視情況減0.5-1分；聯(lián)合試運過程中工藝流程和配套系統(tǒng)與設計不符，視情況減0.5-1分；人員培訓、持證上崗不足100%,每遞減1%減0.1分；崗位操作規(guī)程及應急預案后缺項，視情況減1-2分。2.生產(chǎn)裝置負荷率指實際生產(chǎn)能力與設計能力的 對比。實際負荷與可行性研究報告和初步設計能力對比，達到設計值，評價為優(yōu)，評分10分；低于設計彳t,每遞減 1%,減0.1分。如果實際負荷較低是因為上級主管部 門下達的計劃安排原因，不是因為裝置本身問題，酌情弱化減分措施。3.生產(chǎn)達標率指生產(chǎn)能力、原材料供應、產(chǎn) 品質量、工程消耗、綜合能耗 等主要指標與設計值的符合程 度。用標（測）定的生產(chǎn)能力、工程消耗、產(chǎn)品質量等指標與設計值對比，評價生產(chǎn)達 標率。達標率=（生產(chǎn)實際值/設計值）X 100%o生產(chǎn)能力、主要原材