關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告

1、關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告作者：日期:2014-07-26主任、各位副主任、秘書長、各位委員：現(xiàn)在，向市十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議報(bào)告我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，請予審議。一、發(fā)展成效近年來，我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)”的目標(biāo)，突出抓好資源培育、生態(tài)系統(tǒng)管理、先進(jìn)科技推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升竹業(yè)多種功能和生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給能力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較好成效。截至2012年底，全市擁有竹類資源120多種，竹林面積達(dá)460萬畝，筍竹加工企業(yè)835家，實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值96.4億元、同比增長14%具體體現(xiàn)在：（一）竹林資源快速增長。全市竹林面積從2003年的400萬

2、畝擴(kuò)大到2012年的460萬畝。培育豐產(chǎn)竹林基地105萬畝，畝立竹量由不足100株提高到150株，竹林結(jié)構(gòu)日趨合理。經(jīng)營竹種由2003年以前的毛竹為主，發(fā)展為苦竹、雷竹、石竹、麻竹、綠竹、黃甜竹、茶桿竹等20多個(gè)主要品種，改變了竹種結(jié)構(gòu)單一的不合理狀態(tài)，豐富了竹種資源。（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。通過實(shí)施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項(xiàng)目、開展竹業(yè)開發(fā)競賽活動(dòng)等，完善竹業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。2003-2012年，全市累計(jì)開設(shè)竹山道路11645公里，竹山道路密度達(dá)2.53公里/千畝；新建竹山灌溉水池12.4萬立方米，竹林灌溉受益面積約25萬畝，大大改善了竹山的生產(chǎn)經(jīng)營條件，提升了竹林的經(jīng)營水平。（三）竹林效益持續(xù)

3、提升。全市竹山產(chǎn)值從2002年的6.6億元增加到2012年30.1億元，增長356%;平均畝產(chǎn)值從167元提高到650元，增加483元，其中畝產(chǎn)值500元以上的有280萬畝，占全市竹林總面積的61%;1500元以上的有66萬畝，占14.3%。竹農(nóng)人均竹山收入由2002年的800元增力口至IJ2012年的2881元，增加2081元。（四）筍竹加工初具規(guī)模。全市現(xiàn)有筍竹加工企業(yè)835家，其中產(chǎn)值在千萬元以上的規(guī)模企業(yè)80家，并有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)9家。筍竹制品從2003年前以竹筷、竹香蕊、清水筍等低附加值的初級加工產(chǎn)品，發(fā)展到附加值較高的軟包裝筍制品、竹膠合板、竹木復(fù)合板、竹刨切板、

4、竹地板、竹重組材、高檔竹涼席、竹家具、竹工藝品、竹炭和竹提取物等200多種產(chǎn)品。竹業(yè)加工產(chǎn)值從2002年的9.24億元增加到2012年的66.3億元，翻了近三番。（五）品牌建設(shè)初見成效。永安市、沙縣、尤溪縣、將樂縣、泰寧縣等獲得“中國筍竹之鄉(xiāng)”稱號；永安市、沙縣、尤溪縣獲“中國竹子之鄉(xiāng)”稱號；沙縣獲“中國竹涼席之鄉(xiāng)”稱號；尤溪縣獲“中國綠竹之鄉(xiāng)”稱號。“明健盛”筍制品和“家豐”牌竹日用品榮獲中國馳名商標(biāo)；“明通”、“和其昌”、“簟豐”牌竹膠板，“家豐”、“華?！?、“三恒”牌竹制日用品，“棲息園”、“孟宗”、“吐里吐趣”、“農(nóng)旺”、“竹神”、“拼楣”牌筍竹制品等12件商標(biāo)榮獲福建省著名商標(biāo)；“三

5、陽”、“明通”、“永慶”牌竹膠合板，“天竹”牌竹涼席，“家豐”牌竹制日用品，“棲息園”、“雙林”、“孟宗”、“明竹神”牌筍制品等10種產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品，“永安閩筍干”和“尤溪綠竹筍”榮獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上具有一定的知名度。二、主要措施市政府高度重視竹業(yè)開發(fā)工作，把竹產(chǎn)業(yè)列為全市十大特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，深入開展竹業(yè)開發(fā)競賽活動(dòng)，定期召開竹業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會(huì)，有力推動(dòng)了竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)掛帥。市、縣兩級政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的竹業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)竹業(yè)開發(fā)工作。市里將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入三明市建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市若干意見和千億綠色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)

6、展行動(dòng)計(jì)劃，給予重點(diǎn)扶持發(fā)展。健全機(jī)構(gòu)。市林業(yè)局專門設(shè)立市竹業(yè)開發(fā)站，承擔(dān)竹業(yè)開發(fā)行業(yè)管理職能。永安、沙縣、尤溪、泰寧、寧化、將樂等竹業(yè)大縣也成立了竹業(yè)開發(fā)站，其余縣（區(qū)）則依托林業(yè)部門營林科（月£）開展工作，確保竹業(yè)開發(fā)有人抓、有人管。其中永安還專門成立林竹產(chǎn)業(yè)局，進(jìn)一步強(qiáng)化竹業(yè)工作。開展競賽。從2003年起，連續(xù)10年由市政府下發(fā)文件，在全市開展竹業(yè)開發(fā)競賽活動(dòng)，并將競賽結(jié)果列入各級政府年終考核的內(nèi)容，對取得顯著成績的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未能完成任務(wù)的單位、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并督促限期整改。（二）強(qiáng)化改革推動(dòng)。明晰產(chǎn)權(quán)。2003年率先在全省開展集體林權(quán)制度及其配套改革以來，

7、突出抓好竹林林權(quán)證核發(fā)工作，明確了竹農(nóng)的經(jīng)營主體地位。全市竹林累計(jì)登記發(fā)證457.7萬畝、發(fā)證率99.5%、到戶率100%有效調(diào)動(dòng)了廣大竹農(nóng)的生產(chǎn)積極性，使竹農(nóng)“把山當(dāng)田耕、把竹當(dāng)菜種”。放活經(jīng)營。除對竹山實(shí)行竹農(nóng)自主經(jīng)營外，在完善承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，允許對竹林進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、入股或作為出資、合作條件，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓或開發(fā)利用，有效盤活竹山資源。同時(shí)，推廣和其昌、孟宗筍業(yè)、健盛食品、永林竹業(yè)等“企業(yè)蠅地+農(nóng)戶”經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)通過購并、合作、租賃等形式，創(chuàng)建原料林基地。完善配套。創(chuàng)新融資平臺(tái)，通過聯(lián)保貸款、小額授信貸款等，擴(kuò)大竹山林權(quán)抵押貸款覆蓋面。如永安創(chuàng)新“林權(quán)轉(zhuǎn)讓、竹山返

8、包”、“第三方倉儲(chǔ)質(zhì)押”貸款，支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款余額達(dá)4.6億元。同時(shí)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，全市累計(jì)組建筍竹類林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織約40個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營市場化、投入多元化、管理規(guī)范化，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)“增長、增值、增效”。（三）強(qiáng)化政策扶持。減征稅費(fèi)。下調(diào)竹稅費(fèi)計(jì)征價(jià)，并執(zhí)行免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，僅收取育林金和植物檢疫費(fèi)，使原竹平均稅費(fèi)從2002年的2.25元/根下降到現(xiàn)在的0.37元/根，僅此項(xiàng)全市竹農(nóng)每年增收1.5億元以上；對于筍竹企業(yè)利用“三剩物”加工的，實(shí)行即征即退政策。簡化手續(xù)。取消毛竹伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)和竹材檢量制度，對竹材及半成品、成品的運(yùn)輸實(shí)行綠色通道，進(jìn)一步理順和簡化了

9、毛竹采伐、運(yùn)輸審批手續(xù)，有力調(diào)動(dòng)廣大竹農(nóng)開發(fā)竹山的積極性。農(nóng)機(jī)補(bǔ)助。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，2010,2013年，在享受政府農(nóng)機(jī)產(chǎn)品下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市里下?lián)軐ｍ?xiàng)資金80萬元，用于補(bǔ)貼竹農(nóng)購買爬山虎搬運(yùn)機(jī)，平均每臺(tái)補(bǔ)助2000元。全市共推廣爬山虎搬運(yùn)機(jī)400多臺(tái)，大大降低了竹農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)效率。（四）強(qiáng)化資金投入。資金補(bǔ)助。市級財(cái)政每年從山地水利資金中拔出?？?，用于豐產(chǎn)竹林培育、竹山道路和噴灌水池建設(shè)，2003-2012年，累計(jì)投入竹業(yè)開發(fā)補(bǔ)助資金1000萬元。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)安排配套資金，有效改善了竹山生產(chǎn)經(jīng)營條件，大幅降低竹山經(jīng)營成本。據(jù)測算，有竹山便道后，每生產(chǎn)1根竹材平均可節(jié)約

10、成本1.5元，加上肥料、鮮筍運(yùn)輸成本的降低，每年可為竹農(nóng)節(jié)約成本2億元以上。項(xiàng)目爭取。2004,2008年，每年有5,6個(gè)縣列入省竹業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，共爭取項(xiàng)目資金900萬元。2009-2011年永安、沙縣、將樂等3個(gè)縣（市）列入第一期省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項(xiàng)目，每年補(bǔ)助資金1350萬元，3年共補(bǔ)助4050萬元。2012-2014年永安、三元、寧化等3個(gè)縣（市）列入第二期省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項(xiàng)目，每年補(bǔ)助資金1600萬元，2年共補(bǔ)助資金3200萬元。品牌獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對獲得中國馳名商標(biāo)的筍竹企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)、市林業(yè)局再加獎(jiǎng)10萬元；對獲得中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獲省著名商標(biāo)的獎(jiǎng)

11、勵(lì)3萬元。（五）強(qiáng)化科技支撐。園區(qū)示范。在全省率先建立12個(gè)現(xiàn)代竹林科技示范園,示范竹林55片、面積3.3萬畝，培育科技示范戶3000多戶，形成“竹子現(xiàn)代科技園區(qū)一示范基地一示范戶”的三級示范基地網(wǎng)絡(luò)，培育了一批豐產(chǎn)高效經(jīng)營和示范的典型?？蒲泄リP(guān)。先后與國家竹子研究中心、中國林科院亞林所、福建農(nóng)林大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、浙江林學(xué)院等科研院校合作，充分發(fā)揮院校人才、信息、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢，開展項(xiàng)目攻關(guān)研究，增強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力。如永林竹業(yè)公司擁有的竹重組材制造等技術(shù)獲得國家實(shí)用新型專利5項(xiàng)、國家發(fā)明專利6項(xiàng);福建和其昌竹業(yè)集團(tuán)擁有的竹質(zhì)集裝箱底板、車廂底板生產(chǎn)等技術(shù)獲得國家實(shí)用新型專利11項(xiàng)

12、、國家發(fā)明專利3項(xiàng)。科技推廣。積極開展育竹技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶和科技下鄉(xiāng)等工作，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，以科技示范園、竹林示范片和竹林示范戶為樣板，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，有效提高竹林經(jīng)營管理水平。如省科技廳星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目-毛竹商品林高效可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)推廣，已在我市舉辦竹業(yè)技術(shù)培訓(xùn)15期，受訓(xùn)882人，推廣6.6萬畝，新增產(chǎn)值1973萬元，示范林水土流失量減少53%農(nóng)機(jī)應(yīng)用。2009,2013年連續(xù)4年舉辦林業(yè)新機(jī)具應(yīng)用培訓(xùn)班，介紹推廣爬山虎搬運(yùn)機(jī)、挖穴機(jī)、割草機(jī)、竹兜粉粹機(jī)等機(jī)具性能和使用方法，促進(jìn)提高竹業(yè)機(jī)械化水平和竹業(yè)生產(chǎn)效率。（六）強(qiáng)化升級轉(zhuǎn)型。培育龍頭。做大做強(qiáng)現(xiàn)

13、有國家、省、市級筍竹龍頭骨干企業(yè)，扶持培育年產(chǎn)值億元以上的福建和其昌、福建新立豐、永林竹業(yè)、吉通板業(yè)、尤溪新勝峰、沙縣興業(yè)板業(yè)等6家竹加工企業(yè)和福建三和、三明健盛、永安綠健、三元盛和、建寧華新和孟宗等6家筍食品企業(yè)，輻射帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)筍竹龍頭企業(yè)申報(bào)升級，助推福建和其昌、三明健盛加快上市，借助資本市場增發(fā)融資。組建協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作。近年來，先后成立了三明市竹業(yè)協(xié)會(huì)和竹膠板、竹地板、竹涼席、清水筍、竹炭、竹香芯、筍干等專業(yè)委員會(huì)。省竹業(yè)協(xié)會(huì)相繼在永安、沙縣設(shè)立竹膠板、竹涼席兩個(gè)分會(huì)。通過企業(yè)協(xié)作、行業(yè)自律，合理配置資源，有效增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。園區(qū)集聚。全市共建立永安大興、沙縣

14、瑯口、尤溪西城等筍竹加工集中區(qū)12個(gè)，2012年實(shí)現(xiàn)筍竹加工產(chǎn)值36.9億元、占筍竹加工產(chǎn)值的56%集聚效應(yīng)明顯。其中永安大興竹膠板年產(chǎn)量達(dá)17.2萬立方米，成為全國最大的竹膠板生產(chǎn)基地之一。沙縣瑯口以竹重組材為主的竹膠板加工產(chǎn)值達(dá)9億元，占沙縣筍竹加工產(chǎn)值的47.9%。永安正在建設(shè)1500畝的洪田竹產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)，建成后年產(chǎn)值將達(dá)20億元以上，成為全省最大的竹加工園區(qū)。三、存在的主要困難和問題我市竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題：一是竹林科學(xué)經(jīng)營有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，我市竹林大多數(shù)為純林，物種多樣性和生物多樣性不夠豐富，竹林病蟲害呈上升趨勢；部分竹農(nóng)盲目、過度使用化肥，致使

15、綠色、環(huán)保的有機(jī)筍出現(xiàn)品質(zhì)下降，竹材變脆、竹壁變薄等問題。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)有待進(jìn)一步提升。我市大部分企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)力量薄弱、成品附加值低；而較大型的企業(yè)主要生產(chǎn)竹重組材、竹膠板、竹地板、竹涼席、竹制日用品等耗材型產(chǎn)品，在竹纖維、竹生化利用等精深加工和竹文化創(chuàng)意方面有待進(jìn)一步研究開發(fā)。三是品牌創(chuàng)建和宣傳力度有待進(jìn)一步加大。大部分筍竹加工企業(yè)只顧眼前利益，對創(chuàng)建品牌認(rèn)識不夠、意識不強(qiáng)；全市200多種筍竹產(chǎn)品，獲中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的僅20多個(gè)，出口的產(chǎn)品則主要通過外貿(mào)出口和貼牌銷售，一定程度上降低了產(chǎn)品附加值和企業(yè)效益，需要我們在品牌的宣傳、策劃、包裝和使用等方面進(jìn)一步

16、加大宣傳。四、下一步工作打算下一步，將針對存在的問題，并按照市人大常委會(huì)本次審議意見，做好鞏固提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)增產(chǎn)增收，推動(dòng)竹業(yè)加快發(fā)展，力爭2013年全市實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值105億元，比增10%（一）進(jìn)一步落實(shí)政策扶持。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進(jìn)一步扶持生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐產(chǎn)培育、新技術(shù)研發(fā)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、市場信息平臺(tái)建設(shè)、人才技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)展覽展銷等項(xiàng)目。同時(shí)進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的幫扶力度，特別是加大對精深加工企業(yè)和本市先行產(chǎn)品企業(yè)的扶持，在建設(shè)用地、融資貸款、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持，做好政企、銀企、科技對接和市場信息服務(wù)。（二）進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步抓好省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）項(xiàng)目建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對接中央和省關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，策劃生成一批市場潛力大、科技含量高、投資回報(bào)好、發(fā)展后勁足、能做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的招商項(xiàng)目，利用各種展會(huì)平臺(tái)和網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商、以商招商等途徑，扎實(shí)做好項(xiàng)目的推介、洽談、簽約、轉(zhuǎn)化和落地等工作，力爭在對接引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大品牌上有新的突破。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新。依托院士工作站、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等科技研發(fā)平臺(tái)，并通過加強(qiáng)與高等院校和科研院所合作，加大科研攻關(guān)，加強(qiáng)