企事業(yè)單位住房福利計劃

1、一、住房福利計劃在我國的發(fā)展歷程一、住房福利計劃在我國的發(fā)展歷程 20世紀80年代初期開始，我國開始著手實行住房商品化的改革，提高房租的同時給予恰當補貼。 1991年，在借鑒新加坡等國家住房保障經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，試行住房公積金制度，試點的重點放在國有大中型企業(yè)。 1999年4月，國務(wù)院頒布了住房公積金管理條例和國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定，強調(diào)“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項使用”的原則，堅定了走住房公積金制度的路線。 1998年出臺了關(guān)于加強住房公積金管理的意見明確規(guī)定：住房公積金要實行“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監(jiān)督”的管理原則。 2002年6月建設(shè)部、財政部等出臺了配套

2、的關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見。 2005年下發(fā)了關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見。 這些法律法規(guī)對進一步完善住房公積金管理，健全風險防范機制，維護繳存人的合法權(quán)益等起到了積極的促進作用。二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容 1.住房公積金計劃 2.補充性住房福利計劃 補充性住房公積金； 住房補貼； 企業(yè)直接為無房員工提供的宿舍或公寓； 公司直接與房地產(chǎn)開發(fā)商進行談判集體購房或公司集資建房，之后以相對較低的價格出售給員工； 提供購房貸款二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容 1.住房公積金計劃 住房公積金是國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商

3、投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。 (1)住房公積金的構(gòu)成 企業(yè)和個人每月住房公積金的繳納費用為員工本人上一年度月平均工資的5%。 （2）住房公積金的支取和使用 住房公積金應(yīng)當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得擅自挪用。 （3）住房公積金的管理和監(jiān)督 住房公積金管理委員會具體管理并進行監(jiān)督實施。 二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容 2.補充性住房公積金n 補充住房公積金制度是住房公積金制度的一種補充，兩者的基本特征是相同的，都是一種長期的住房儲金，用于職工的住房消費，屬于職工個人

4、所有；n 補充住房公積金屬于非強制性繳納的社會保障項目。企業(yè)根據(jù)自身的業(yè)績和管理需要可以自主決定是否替員工繳納補充住房公積金。n補充住房公積金繳存方式 職工繳存的補充住房公積金，由單位在職工每月工資收入中代為扣除；單位為職工繳存的補充住房公積金，由單位承擔。單位為職工繳存的和代扣的補充住房公積金，由單位自發(fā)放月工資之日起五日內(nèi)，存入公積金管理中心設(shè)立的補充住房公積金專戶內(nèi)，并且計入職工個人補充住房公積金賬戶。 補充住房公積金繳存比例 補充住房公積金的月繳存額等于職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的補充住房公積金繳存比例。職工本人和單位的補充住房公積金的繳存比例，分別不得大于各9%和少于

5、各1%。二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容二、企業(yè)住房福利計劃主要內(nèi)容n 3.補充住房公積金和住房公積金的區(qū)別 （1）、住房公積金的繳存是強制的，而補充住房公積金的繳存是自愿的； （2）、從繳存范圍來看，補充住房公積金的繳存范圍在住房公積金繳存范圍的基礎(chǔ)上增加了限制，規(guī)定只有足額繳納稅款的企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位及其所屬職工可以參加補充住房公積金； （ 3）、住房公積金的繳存比例為單位、個人各7%，其繳存額有上下限的限制，而補充住房公積金單位和個人的繳存比例，分別在不大于各8%不小于各1%的范圍內(nèi)，由單位自行確定，其繳存額沒有上下限限制。三、企業(yè)住房福利計劃的多贏三、企業(yè)住房福利計劃的多贏n實施住房

6、公積金制度，能實現(xiàn)企業(yè)、員工、社會的“多贏”局面。 （一）、對企事業(yè)單位 1.公積金能夠提高員工的福利待遇，穩(wěn)定員工隊伍，增強企業(yè)凝聚 力，提升企業(yè)經(jīng)營的整體形象;特別對中小企業(yè)來說，實施公積金能有效防止人才“跳槽”，增強單位凝聚力和向心力。 2.住房公積金列支和存款可享受稅收優(yōu)惠。國務(wù)院住房公積金管理條例規(guī)定，企業(yè)為職工繳存部分可以進成本費用，在稅前列支，職工繳存部分可作為個人收入所得稅扣稅項目，在繳交個人所得稅前扣除。存入職工個人賬戶的住房公積金按銀行三個月整存整取年利率計息，并免扣20%的利息稅。三、企業(yè)住房福利計劃的多贏三、企業(yè)住房福利計劃的多贏n舉例而言：n 假設(shè)某職工月工資收入20

7、00元，該企業(yè)按10%的比例給企業(yè)繳存住房公積金，每人每年補貼金額為2400元;假設(shè)該企業(yè)現(xiàn)有員工100人，則該企業(yè)每年可以在成本中列支住房公積金240000元;按照企業(yè)所得稅率25%計算，該企業(yè)在提高本企業(yè)職工福利待遇的同時，可以減少繳納企業(yè)所得稅60000元。三、企業(yè)住房福利計劃的多贏三、企業(yè)住房福利計劃的多贏n（二）、對個人來說 1.解除職工在住房需求方面的后顧之憂。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，職工所在單位建立正常的住房公積金制度，按 時足額繳存住房公積金6個月以上，職工在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可向住房公積金管理中心申請低息的住房公積金貸款。 2.住房公積金存入個人賬戶，歸個人所有。單位為

8、職工繳存的和為職工代扣代繳的公積金每月存入職工公積金繳存賬戶，歸職工個人所有。職工退休、非本市戶口職工與單位解除勞動關(guān)系的等，可提取已繳存的公積金本金和利息。 3. 個人按規(guī)定比例繳存的住房公積金免征所得稅，存入住房公積金個人專戶所得的利息免征所得稅，公積金貸款可享受低于商業(yè)銀行普通住房貸款利率的政策性優(yōu)惠利率。二、企業(yè)住房福利計劃的多贏二、企業(yè)住房福利計劃的多贏n（三）、對社會 1.有利于緩解住房難、住房貴的社會現(xiàn)實 2.維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。住房公積金可增強職工購房支付能力，調(diào)整和引導職工住房消費觀念，拓寬住房建設(shè)資金來源，促進和諧城市建設(shè)三、住房福利實行中出現(xiàn)的問題三、住房福

9、利實行中出現(xiàn)的問題 我國從九十年代開始推行住房公積金制度，經(jīng)歷了從小到有、從小到大的發(fā)展進程，取得了巨大成就，但依然存在不少問題一、認識不到位。部分企業(yè)認為住房公積金政策只是個“條例”，不是法律，執(zhí)行不執(zhí)行問題不大，法制意識淡?。挥械恼J為建立住房公積金制度不如發(fā)放住房補貼，住房補貼更能直接增加職工收入，不了解住房公積金政策及制度的優(yōu)越性；個別企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理理念，受房地產(chǎn)開發(fā)熱的影響，甚至仍在開發(fā)職工福利住房二、維權(quán)不到位。有些企業(yè)、單位的職工強烈要求建立住房公積金制度，但負責人以單位效益不好、資金緊張、財務(wù)困難等理由予以搪塞，不了了之。三、執(zhí)法不到位。條例雖然對不建立住房公積金制度的單位規(guī)定

10、了一些制裁措施，但實施難度很大。如企業(yè)不提供財務(wù)報表、職工名單等基本資料，住房公積金管理中心缺乏強制措施，得不到第一手資料，就不可能真正地了解企業(yè)經(jīng)營狀況、用工狀況，開具罰款通知、申請法院強制執(zhí)行等則無從談起。四、事業(yè)單位住房福利過于優(yōu)厚。很多事業(yè)單位將本屬于低收入群體的公共福利獨占。事業(yè)單位的高住房福利事業(yè)單位的高住房福利n案例: 2007年，深圳“僑香村”項目實施。 “僑香村”這一建于深圳市豪宅片區(qū)的“經(jīng)濟適用房”小區(qū)，不僅配備設(shè)施極其豪華，而且將以每平米4800元的成本價分配給深圳機關(guān)事業(yè)單位的員工，而“僑香村”小區(qū)周圍房價則在3萬元每平米左右。 “僑香村”以其不遜于豪華宅區(qū)的配套設(shè)施和

11、綠化環(huán)境，以及到最大達到140平米的大戶型被譽為豪華經(jīng)適房。（規(guī)定的經(jīng)濟適用房面積不得超過90平方米） 據(jù)報道，很多富裕的事業(yè)單位員工在分到房后就將房子轉(zhuǎn)賣，特別發(fā)達城市，有些一轉(zhuǎn)手就可受益兒三百萬。 在普通民眾買房難、住房難的情況下，本應(yīng)作為公共福利的經(jīng)濟適用房卻被事業(yè)機關(guān)單位獨占，引起人們熱議。四、企業(yè)住房福利計劃解決途徑四、企業(yè)住房福利計劃解決途徑n我國的住房公積金制度先后出臺了十幾個規(guī)范性文件，強調(diào)了住房公積金制度的強制性、互助性和保障性特點，但針對國有大中型企業(yè)違反住房公積金制度后，如何對企業(yè)及企業(yè)責任人的處罰，卻沒有具體條款。另外，針對國有大中型企業(yè)發(fā)生經(jīng)營困難后，產(chǎn)生欠繳或者少繳住房公積金的解決辦法依然空白。目前，我國應(yīng)盡快制定和完善公積金有效行使的法律依據(jù)。n