標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)教材

1、主要參考標(biāo)準(zhǔn) ： ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分：技術(shù)工作程序GB/T 16733-1997 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼 預(yù)階段（PW1）、立項(xiàng)階段（NP）、起草階段（WD）、征求意見階段（CD）、審查階段（DS）、批準(zhǔn)階段（PDS）、出版階段（GB 、 GB/T 、 GB/Z）、復(fù)審階段（確認(rèn)、修訂）、廢止階段（廢止）等九個(gè)階段。 預(yù)階段是標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目建議的提出階段。包括： 1）對(duì)立項(xiàng)新工作項(xiàng)目的研究及必要的論證。 2）提出新工作項(xiàng)目建議，包括：標(biāo)準(zhǔn)草案或標(biāo)準(zhǔn)大綱。如：標(biāo)準(zhǔn)的范圍、結(jié)構(gòu)及其標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系等。 立項(xiàng)階段 自國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到新工作項(xiàng)目建議起，至國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政

2、主管部門下達(dá)新工作項(xiàng)目計(jì)劃止。 起草階段 自標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)收到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃起，落實(shí)計(jì)劃、組織標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施，至標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成征求意見稿止。起草依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)1）GB/T 1.1-2009 標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫2）GB/T 20000 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南3）GB/T 20001 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則4）GB/T 20002 標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草 起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿時(shí)，同時(shí)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明內(nèi)容包括：1）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等。2）標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)。修訂

3、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)主要差異的對(duì)比。3）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。4）采標(biāo)一致性程度及水平對(duì)比（或與樣機(jī)樣品有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比）情況。5）與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。6）重大分歧意見的處理情況和依據(jù)。7）作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議， 說(shuō)明設(shè)置強(qiáng)制性條款的理由。8）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議，包括組織 措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容。9）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議。10）其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。 征求意見階段自標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)往有關(guān)單位征求意見起，經(jīng)過(guò)對(duì)反饋意見的收集整理，提出征求意見匯總處理表，至完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿止。主要審查：1）技術(shù)內(nèi)容

4、、技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)及其指標(biāo)和要求是否適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)水平和市場(chǎng)需求。2）標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和內(nèi)容的合理性。3）與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致性。4）避免與國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)相抵觸。審查形式：1）會(huì)議審查2）函審 復(fù)審階段指標(biāo)準(zhǔn)在使用一定時(shí)期后，由標(biāo)準(zhǔn)制定部門根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)水平進(jìn)行重新審查，以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。1）復(fù)審目的復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)主要是為了確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。2）復(fù)審內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是否與國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。是否與其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否需要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)變化情況保持一致。3）復(fù)審周期 一般不超過(guò)

5、五年。4）復(fù)審機(jī)構(gòu) 由負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委 員會(huì)或技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)。5）復(fù)審結(jié)果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效予以修訂廢止 一、法律依據(jù)1.中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法中華人民共和國(guó)主席令1988年第11號(hào)2.福建省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法福建省人民政府第59號(hào)令3.福建省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）閩質(zhì)監(jiān)標(biāo)【2008】486號(hào)本辦法共11章73條，對(duì)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、復(fù)審、修訂、廢止，以及地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范。 1.條件：具有法人資格的單位。2.申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)填寫福建省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)書：1）項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目名稱、制定或修訂、標(biāo)準(zhǔn)類別、涉及領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、

6、采標(biāo)情況。2）必要性和可行性分析。3）范圍及主要技術(shù)內(nèi)容。4）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)容：主要強(qiáng)制內(nèi)容強(qiáng)制理由標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品清單強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5）相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)法律、法規(guī)依據(jù)及與之關(guān)系參考和引用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)名稱與國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容異同6）基本思路、計(jì)劃和保障措施基本思路計(jì)劃及起止時(shí)間保障措施經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)7）與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)的情況及意見。8）有關(guān)研究基礎(chǔ)和前期研究成果。9）必要的試驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)分析。10）主要起草人員11）相關(guān)單位意見主要起草單位行業(yè)管理部門3.標(biāo)準(zhǔn)草案（初稿）（和申報(bào)書一起報(bào)）1.成立標(biāo)準(zhǔn)起草組 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)草案的編制，并對(duì)其質(zhì)量及技術(shù)內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。2.

7、起草組人員組成 由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成。 3.起草單位應(yīng)完成的工作1）批準(zhǔn)立項(xiàng)一個(gè)月內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)起草計(jì)劃。2）督促起草小組按計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作。3）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)起草經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作條件。 4）組織完成標(biāo)準(zhǔn)草案的征求意見、送審 和報(bào)批等工作。 5）延期或終止項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，報(bào)省質(zhì)監(jiān)局同意后實(shí)施。6）其他工作。4.起草標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循下列要求：1）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗(yàn)驗(yàn)證。2)充分協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方，實(shí)現(xiàn)各方共同利益的一致，不得強(qiáng)調(diào)部門和行業(yè)利益。3）不得設(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場(chǎng)流通和其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容的條款。4）不得設(shè)定部門管理權(quán)限

8、。5）符合WTO/TBT 相關(guān)原則要求。6）符合GB/T 1.1及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫要求。7）充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。5.標(biāo)準(zhǔn)草案完成后應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明，經(jīng)起草單位審查通過(guò)后，征求有關(guān)單位和專家的意見：1）省質(zhì)監(jiān)局直接征求意見。采取會(huì)審和函審形式，涉及重大或特殊專業(yè)技術(shù)問(wèn)題應(yīng)采取會(huì)審。2）省質(zhì)監(jiān)局對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在局網(wǎng)站（）公開征求意見。 6.起草單位應(yīng)對(duì)意見進(jìn)行整理分析和處理，對(duì)不予采納的意見應(yīng)說(shuō)明理由，并填寫意見匯總處理表。 標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)由行業(yè)管理部門（有歸口的同時(shí)送經(jīng)省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）簽署意見后，統(tǒng)一報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局審查。7.報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)送審稿時(shí)，應(yīng)提交下列文件和材料：1）申請(qǐng)審查的公文。2）省直行業(yè)

9、主管部門意見。3）省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)意見。4）標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其電子文本。5）標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及其電子文本。6）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其電子文本。7）意見匯總處理表。8）等同或修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)附標(biāo)準(zhǔn)原文及譯文各一份。9）技術(shù)指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告一份。10）主要的規(guī)范性引用文件及參考文獻(xiàn)的文本。1.組織單位：省質(zhì)監(jiān)局。初審不符規(guī)定的，告知起草單位補(bǔ)充修改。2.審查方式：原則上采取會(huì)審。3.省質(zhì)監(jiān)局確定專家人選。組成地方標(biāo)準(zhǔn)審查組，人數(shù)原則上不少于7人。4.審查內(nèi)容：1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。2）標(biāo)準(zhǔn)的重大意見分歧的處理情況，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致。3）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性。4）強(qiáng)制性條文