道路運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)源與隱患排查治理培訓(xùn)教材

1、道路運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)源與隱患排查治理（先看評(píng)價(jià)指標(biāo)第十部分）一、危險(xiǎn)源定義 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。例如，道路運(yùn)輸企業(yè)中加油站就是一個(gè)危險(xiǎn)源，而在一個(gè)企業(yè)系統(tǒng)中，貨運(yùn)站存儲(chǔ)危險(xiǎn)貨物的倉庫是危險(xiǎn)源，一個(gè)車隊(duì)系統(tǒng)中，高速

2、行駛的汽車是危險(xiǎn)源；因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。二、危險(xiǎn)源分類危險(xiǎn)源分類 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生中所起的作用不同，可將危險(xiǎn)源劃分為根源危險(xiǎn)源（又稱第一危險(xiǎn)源）和狀態(tài)危險(xiǎn)源（又稱第二危險(xiǎn)源）。 1）根源危險(xiǎn)源 根據(jù)能量意外釋放論，事故是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)是造成人員傷害的直接原因。于是，把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作根源危險(xiǎn)源。實(shí)際工作中，往往把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體看作根源危險(xiǎn)源來處理。二、危險(xiǎn)源分類危險(xiǎn)源分類2）狀態(tài)危險(xiǎn)源 在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在生產(chǎn)過程

3、中流動(dòng)、轉(zhuǎn)換和做功，就必須采取屏蔽措施約束、限制能量，即必須控制危險(xiǎn)源。 約束、限制能量的屏蔽應(yīng)該能夠可靠地控制能量，防止能量意外地釋放。然而，實(shí)際生產(chǎn)過程中絕對(duì)可靠的屏蔽措施并不存在。在許多因素的復(fù)雜作用下，約束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破壞而發(fā)生事故。導(dǎo)致約束、限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素稱作狀態(tài)危險(xiǎn)源，它包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的問題。 二、危險(xiǎn)源分類危險(xiǎn)源分類 根源危險(xiǎn)源是客觀存在的，防范事故的重點(diǎn)是控制狀態(tài)危險(xiǎn)源。兩類危險(xiǎn)源的關(guān)系如下圖 根源危險(xiǎn)源狀態(tài)危險(xiǎn)源前提必要條件事故內(nèi)因外因共同作用三、危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性 事故的發(fā)生是兩

4、類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。根源危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有根源危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故；另一方面，如果沒有狀態(tài)危險(xiǎn)源破壞對(duì)根源危險(xiǎn)源的控制，也不會(huì)發(fā)生能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。狀態(tài)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是根源危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。 在事故的發(fā)生、發(fā)展過程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存、相輔相成。四、危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí) 道路運(yùn)輸企業(yè)中辨識(shí)危險(xiǎn)源，就是找出生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在哪些根源危險(xiǎn)源和狀態(tài)危險(xiǎn)源。包含兩個(gè)過程：識(shí)別、確定特性。識(shí)別危險(xiǎn)源是為了確定系統(tǒng)中存在哪些危險(xiǎn)因素；確定危險(xiǎn)源特性是為了根據(jù)其性質(zhì)采取相對(duì)應(yīng)的控制措施，使根源危險(xiǎn)源得到有效控制，處于相對(duì)安全的狀態(tài)，同時(shí)消

5、除狀態(tài)危險(xiǎn)源。五、道路運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)源道路運(yùn)輸企業(yè)危險(xiǎn)源這里危險(xiǎn)源是指在道路運(yùn)輸企業(yè)中存在的根源危險(xiǎn)源。如右圖 見評(píng)價(jià)指標(biāo)第十一部分六、安全隱患定義 安全隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 安全隱患來自于管理不當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)源。在道路運(yùn)輸企業(yè)中，加油站這個(gè)危險(xiǎn)源是比較常見的，眾所周知，加油站是不能抽煙、接打電話的，因?yàn)槠?、柴油是揮發(fā)物質(zhì)，揮發(fā)出來的油氣達(dá)到爆炸濃度后，遇火即會(huì)爆炸。七、安全隱與危險(xiǎn)源的安全隱與危險(xiǎn)源的關(guān)系關(guān)系 一般來說，危險(xiǎn)源

6、可能存在安全隱患，也可能不存在安全隱患，對(duì)于存在安全隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。實(shí)際中，對(duì)安全隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的安全隱患或防止其出現(xiàn)安全隱患。 八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素 道路運(yùn)輸行業(yè)中存在多種多樣的危險(xiǎn)源，有根源危險(xiǎn)源，有狀態(tài)危險(xiǎn)源，還存在多種多樣的安全隱患，為了便于分析理解，這里把狀態(tài)危險(xiǎn)源和安全隱患稱為不安全因素。主要包括五大類，見下圖，這些不安全因素中，有的可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生，如車輛故障等；有的可能是事故發(fā)生的深層次原因或根本原

7、因，如企業(yè)管理不完善等。無論哪種不安全因素，只要存在，就會(huì)為導(dǎo)致事故發(fā)生。 八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素 不安全因素 八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素1客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)企業(yè)中，由于生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的原因，不安全因素大部分存在于道路運(yùn)輸過程中。1）駕駛員、其他交通參與者的不安全行為道路運(yùn)輸過程中，人員方面的不安全因素一般包括駕駛員性格和心理缺陷、生理異常，駕駛過程中違規(guī)駕駛、錯(cuò)誤操作、注意力分散及其他交通參與者的不安全行為等。八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素2）車輛、行李物品及貨物的不安全因素道路運(yùn)輸過程中，車輛、行李

8、及貨物也是不安全因素，主要表現(xiàn)在車輛本身特點(diǎn)引發(fā)的行車不安全因素，車輛結(jié)構(gòu)、技術(shù)狀況的不安全狀態(tài)及車內(nèi)物品、車載貨物存在的危險(xiǎn)三個(gè)方面的內(nèi)容。 3）道路的不安全因素道路的不安全因素主要包括典型道路的不安全因素、特殊路段的不安全因素及路面通行條件不良。八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素4）夜間、特殊天氣及自然災(zāi)害的不安全因素 夜間、特殊天氣及自然災(zāi)害等特殊環(huán)境改變了車輛的正常行車環(huán)境，危險(xiǎn)性較高，易引發(fā)事故。駕駛員要充分了解這些危險(xiǎn)源的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)。2危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)除了具有與客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)相同的駕駛員不安全因素、車輛行李物品及貨物的不安全因素、道路不安全因素、

9、夜間特殊天氣及自然災(zāi)害的不安全因素外，由于運(yùn)輸?shù)呢浳锞哂斜?、易燃、毒害、腐蝕等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過程中，容易產(chǎn)生其他的不安全因素 。見下表八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸危險(xiǎn)源辨識(shí)設(shè)施設(shè)備設(shè)施設(shè)備八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素八、道路運(yùn)輸企業(yè)不安全因素3客運(yùn)站、貨運(yùn)站客運(yùn)站與貨運(yùn)站都屬于站場(chǎng)管理，具有部分相同點(diǎn)，見下表。其它如：恐怖襲擊、公共衛(wèi)生突發(fā)事件。觸電、機(jī)械（車輛）傷害事故不常見，是否列入應(yīng)急預(yù)案，視具體情況。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理這里的危險(xiǎn)源指第一節(jié)中提到的道路運(yùn)輸企業(yè)中的根源危險(xiǎn)源。1危險(xiǎn)源管理1）危險(xiǎn)源一般可從三方

10、面進(jìn)行控制，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。（1）技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。比如對(duì)加油站安裝攝像頭，24小時(shí)監(jiān)控是否發(fā)生異常情況。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（2）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化；其次應(yīng)做到操作安全化。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（3

11、）管理控制可采取以下管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制。建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度。明確責(zé)任、定期檢查。加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理。抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患。搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作。搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（2）動(dòng)力設(shè)備客運(yùn)站、貨運(yùn)站內(nèi)的動(dòng)力設(shè)備危險(xiǎn)因素大，安全要求高，動(dòng)力設(shè)備所生產(chǎn)或傳導(dǎo)的物質(zhì)或介質(zhì)一般具有高溫、高壓、易燃、易觸電等特性。動(dòng)力設(shè)備在生產(chǎn)運(yùn)行中會(huì)產(chǎn)生污染環(huán)境，損害職工健康的廢氣、廢水、廢渣和噪聲。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)指派專人對(duì)動(dòng)力設(shè)備進(jìn)行操作、維修，定期檢測(cè)維護(hù)，及時(shí)消除不安全的因素，保證設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。九、危險(xiǎn)源和不

12、安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（3）危貨倉儲(chǔ) 企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)物品的性能、特點(diǎn)、分類、分層，對(duì)性能互相有抵觸的物品要分開貯藏，并有明顯標(biāo)志。危險(xiǎn)品倉庫一切電氣設(shè)施(如開關(guān)、閘刀、照明燈、電動(dòng)機(jī)等)均應(yīng)為防爆型，并應(yīng)定期檢查電器設(shè)備及照明開關(guān)線路防爆性能良好與否，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)修理，防止破裂閃烙而引起火情，倉庫內(nèi)不準(zhǔn)亂拉亂接臨時(shí)線路和燈頭，房屋不能漏雨，通風(fēng)良好，裝有通風(fēng)設(shè)備，做好防雷防靜電措施。在裝卸物品時(shí)應(yīng)輕裝、輕放。作業(yè)人員必須佩戴可靠的個(gè)人安全防護(hù)用品。保管人員必須提高警惕，下班時(shí)應(yīng)仔細(xì)檢查，關(guān)好門窗，切斷電源，節(jié)日休假要有專人值班巡邏。生產(chǎn)所需設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)容器、倉儲(chǔ)設(shè)施必須符合安全

13、要求，硫酸灌區(qū)要密閉，嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏。在生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存過程中發(fā)現(xiàn)被盜、流散等情況，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)主管安全副總，并由副總向上級(jí)主管部門及公安機(jī)關(guān)備案。 九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理2不安全因素治理在道路運(yùn)輸企業(yè)中，由于行業(yè)特點(diǎn)的原因，有一少部分的危險(xiǎn)因素來自于根源危險(xiǎn)源，絕大部分來自于狀態(tài)危險(xiǎn)源，也可以說是安全隱患，這里我們稱為不安全因素。1）治理要求（1）道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重視運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)排查，在運(yùn)輸經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)更能貼近生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，有利于在運(yùn)輸經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，并及時(shí)進(jìn)行糾正和修訂完善相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)安全管理與運(yùn)輸經(jīng)營的緊密結(jié)合。道路運(yùn)輸經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查應(yīng)

14、遵守三項(xiàng)基本原則：一是重大事故隱患未徹底整改，不應(yīng)該重新從事運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)；二是運(yùn)輸經(jīng)營過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即暫停運(yùn)輸經(jīng)營，進(jìn)行事故隱患整改；三是交班時(shí)，必須將事故隱患向下班交待清楚。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（2）道路運(yùn)輸事故不安全因素的治理按照“及時(shí)消除”的原則，對(duì)于能夠立即整改的一班安全隱患，由企業(yè)立即組織整改，及時(shí)糾正，如通過GPS系統(tǒng)提醒和警告駕駛員控制好車速，采用視頻監(jiān)控設(shè)備防止客車超員和駕駛員疲勞駕駛，用安檢儀對(duì)旅客行李進(jìn)行安檢，防止違禁物品上車；對(duì)不能立即整改的，組織制定安全治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于自身不能解決的重大安全隱患，道路運(yùn)輸企

15、業(yè)應(yīng)立即做出停產(chǎn)停業(yè)，上報(bào)上級(jí)政府主管部門，及時(shí)進(jìn)行人員疏散、加強(qiáng)安全警戒等相應(yīng)措施，并制定整改預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行整改；切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。 道路運(yùn)輸企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。同時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位不安全因素排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。 2）治理方法道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理人

16、員和其他相關(guān)人員，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，緊密結(jié)合道路運(yùn)輸企業(yè)的特點(diǎn)和事故規(guī)律，明確排查內(nèi)容，定期排查。重點(diǎn)針對(duì)駕駛員、營運(yùn)車輛、通行條件、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境因素、企業(yè)內(nèi)部安全管理等方面進(jìn)行。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（1）客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)不安全因素的治理駕駛員的不安全行為對(duì)駕駛員進(jìn)行不安全因素排查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：駕駛資格、從業(yè)資格、參加安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況、駕駛操作規(guī)范性、安全意識(shí)和身體心理?xiàng)l件、違法和事故信息以及交通違法行為的處理。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理車輛本身、道路、夜間和自然災(zāi)害等不安全因素 對(duì)營運(yùn)車輛本身不安全因素排查的重點(diǎn)內(nèi)容包

17、括：車輛技術(shù)檔案、車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和維護(hù)、維修記錄，車輛實(shí)際安全技術(shù)狀況、車載安全裝置和應(yīng)急設(shè)備是否齊全有效。 對(duì)通行條件不安全因素排查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：道路通行條件和事故多發(fā)點(diǎn)，車輛與道路條件的適應(yīng)性，道路交通狀況及規(guī)律，乘客的不安全因素，貨物的不安全因素等。 對(duì)環(huán)境因素不安全因素的排查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：營運(yùn)車輛運(yùn)行地區(qū)的氣候、氣象規(guī)律以及特殊天氣下的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的配備等。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（2）對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)不安全因素的治理 在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中，必須使用專用車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸全過程進(jìn)行監(jiān)管，定時(shí)停車檢查，確保危險(xiǎn)貨物無泄漏。企業(yè)應(yīng)確保車輛技術(shù)狀況良好，并配備有效的與運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物相適應(yīng)的安全裝備設(shè)施。九、危險(xiǎn)源和不安全因素的管理危險(xiǎn)源和不安全因素的管理（3）對(duì)客運(yùn)站、貨運(yùn)站不安全因素的治理 站場(chǎng)內(nèi)的設(shè)備設(shè)施定期檢修，保證不影響正常安全生產(chǎn)。對(duì)于消防器材，確保完好有效。 加強(qiáng)站場(chǎng)員工安全意識(shí)，堅(jiān)守自身崗位，對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)的“三不進(jìn)站