重大危險源辨識、評價與安全管理

1、重大危險源辨識、評價與安全管理學(xué) 生： 武 永 軍班 級：安全1101指導(dǎo)教師： 趙 江 平摘要隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的規(guī)模在不斷擴大，由此而引發(fā)的重大事故在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生。而究其根源是因為這些設(shè)備或場所中有一種或多種危險物質(zhì)，這些危險物質(zhì)超過一定的臨界量，就構(gòu)成了重大危險源。因此，對重大危險源的管理顯的尤為重要，通過對重大危險源的安全管理，將危險消除在根源上，保證人員的安全和設(shè)備的完整。 對重大危險源的管理不僅要企業(yè)內(nèi)部進行管理，而且要求國家政府的宏觀監(jiān)察和管制。只有人們從內(nèi)心重視安全，安全問題才可能得以真正的控制。關(guān)鍵詞：重大危險源，辨識，安全評價，安全管理Major haz

2、ard identification, assessment and safety managementStudents：yongJun WuClass level: Safety 1101Instructor：JangPing ZhaoAbstract With the rapid development of the global economy continues to expand the scale of all walks of life, thus the frequent occurrence of major accidents triggered worldwide. An

3、d its root is because these devices or places with one or more hazardous substances, these hazardous substances above a certain critical mass, would constitute a major hazard. Therefore, the management of major hazards of most importance, through the major hazard safety management, eliminating the r

4、oot causes of the danger, to ensure complete safety of personnel and equipment. Management of major hazard not only to the internal management, and monitoring and control requirements of macro-national governments. Only people from the inner emphasis on safety, security issues it may be true control

5、.Keywords: major hazard identification, Identification，safety assessment, safety management目錄1緒論11.1重大危險源的起源11.2國內(nèi)外重大危險源管理現(xiàn)狀11.2.1國內(nèi)對重大危險源的管理現(xiàn)狀11.2.2國外對重大危險源的管理現(xiàn)狀21.3本文主要內(nèi)容32 重大危險源辨識方法32.1重大危險源的概念32.1.1單元32.1.2臨界量32.1.3危險化學(xué)品重大危險源32.2 重大危險源的辨識32.2.1危險化學(xué)品重大危險源臨界量的確定方法如下42.1.2其他幾類重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)53 重大危險源的分級與

6、評價63.1重大危險源的分級73.1.1分級原則73.1.2 R的計算方法73.1.3校正系數(shù)及R值分級區(qū)間的確定73.1.4校正系數(shù)的取值73.1.5分級標(biāo)準(zhǔn)83.2 重大危險源安全評價83.2.1重大危險源安全評價的基本評價步驟83.2.2重大危險源安全評價的常用方法94 重大危險源的安全管理114.1重大危險源企業(yè)外部監(jiān)管114.1.1各級政府對重大危險源的管理監(jiān)督要求114.1.2縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)134.2重大危險源企業(yè)內(nèi)部管理144.2.1重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)154.2.2重大危險源企業(yè)內(nèi)部職工要求16參考文獻17 第 17 頁1緒論1.1重大危險源

7、的起源重大危險源概念起源于20 世紀(jì)初工業(yè)高速發(fā)展的歐美，當(dāng)時危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、使用、運輸過程中頻頻發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、泄漏事故，尤其是英國1974 年Flixborough 爆炸事故發(fā)生后，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員會（ACMH），負責(zé)研究重大危險源的辨識評價技術(shù)和控制措施，1976年ACMH 首次提出重大危險源標(biāo)準(zhǔn)，在該標(biāo)準(zhǔn)中提出了八類危險物質(zhì)及相關(guān)事故物質(zhì)的量，1979 和1984 年進行了修改，提出了4 類共25 種物質(zhì)的臨界量。1982年歐共體以ACMH 的工作為基礎(chǔ)頒布了工業(yè)活動中重大事故危險法令（簡稱塞韋索法令），法令中列出了180 種物質(zhì)及其臨界量。199

8、6 年又補充了39 種物質(zhì)及臨界量。之后，英國、愛爾蘭、法國、澳大利亞、南非、印度、冰島、芬蘭等國都頒布了相應(yīng)的重大危險源控制規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。重大危險源（Major Hazard Installations）是指不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施。1.2國內(nèi)外重大危險源管理現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)對重大危險源的管理現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代以來，預(yù)防重大工業(yè)事故己成為各國社會、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的重點研究對象之一，引起了國際社會的廣泛重視。歐盟、美國、澳大利亞、印度、泰國等國家和地區(qū)都頒布了一系列有關(guān)預(yù)防重大工業(yè)事故的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，1993年第

9、80屆國際勞工大會通過了預(yù)防重大工業(yè)事故公約。預(yù)防重大工業(yè)事故的核心要求是辨識、評價和控制重大危險源，建立重大事故應(yīng)急救援體系。八十年代初，我國開始重視對重大危險源的評價和控制，“重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究”列入國家“八五”科技攻關(guān)項目，該課題提出了重大危險源的控制思想和評價方法，為我國開展重大危險源的普查、評價、分級監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。為將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實際，提高我國重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制技術(shù)水平，1997年原勞動部選擇北京、上海、天津、青島、深圳和成都等六城市開展了重大危險源普查試點工作，取得了良好的成效。2000年9月發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)GBl8218-2000重大危險

10、源辨識，規(guī)定了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等4類、142種物質(zhì)及其臨界量，為辨識重大危險源提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和方法。2002年1月9日國務(wù)院頒布的危險化學(xué)品安全管理條例對重大危險源登記、管理、備案及有關(guān)安全距離提出了明確要求。2003年11月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了關(guān)于重大危險源申報登記試點工作的指導(dǎo)意見的通知，決定在遼寧、江蘇、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶等省市開展重大危險源申報登記試點工作。2009年03月31日發(fā)布2009年12月1日實施危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2009，此標(biāo)準(zhǔn)相比于GB18218-2000有了一些新的變化。2011年7月22日國家安全生產(chǎn)

11、監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行，危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定。1.2.2國外對重大危險源的管理現(xiàn)狀美國1992年，美國的勞工部專門頒布了一個高危險性化學(xué)物質(zhì)，生產(chǎn)過程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)列出了137種危險物質(zhì)和臨界量。美國1992年頒布的這個標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，要求在美國境內(nèi)的企業(yè)，在1997年5月份之前要做完，在這個法規(guī)要求范圍之內(nèi)的，危險源的分析和評價，在東南亞，你像在印度，印尼，泰國，馬來西亞，巴基斯坦，在這些國家，包括澳大利亞，也都在國際勞工組織的支持之下，各個國家呢都制訂了，重大危險源的監(jiān)控的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。那么，國際勞工組織在1988年，就出

12、版了重大危險源控制手冊；1991年出版了預(yù)防重大工業(yè)事故實施細則；1993年6月，第80屆國際勞工大會專門通過了預(yù)防重大工業(yè)事故公約。從歐洲再到東南亞，從這個歐盟到國際經(jīng)濟合作者發(fā)展組織，到國際勞工組織，最近這三十幾年以來，一直圍繞著，怎么樣預(yù)防重特大事故，怎么樣辨識重大危險源，監(jiān)控重大危險源，做了一系列的工作，相關(guān)方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策，包括國外國際的，可以去參考國際勞工組織出版的這些手冊細則和公約。1.3本文主要內(nèi)容本文主要通過對重大危險源進行辨識、評價與安全管理，從國內(nèi)外的對比，從我國出臺的一系列法律法規(guī)來進行研究，并且從我國國情出發(fā)，總結(jié)出了一些對于重大危險源的安全評價和安全管理措施。總

13、之，“安全第一，預(yù)防為主”這個安全產(chǎn)方針是我們從事安全工作的根本，一切要從安全出發(fā)。2 重大危險源辨識方法2.1重大危險源的概念2.1.1單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。2.1.2臨界量對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。2.1.3危險化學(xué)品重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。2.2 重大危險源的辨識重大危險源辨識的目的是要把生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品構(gòu)成重大危險源的危險區(qū)域辨識出來，

14、有利于企業(yè)有重點地對重大危險源區(qū)域加強安全管理，同時也有利于安監(jiān)部門安全監(jiān)管、監(jiān)控。重大危險源辨識不但是一個技術(shù)問題，同時也是一個社會責(zé)任，希望參與重大危險源辨識的企業(yè)、安全評價機構(gòu)，能夠熟悉、掌握與重大危險源辨識有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地進行重大危險源辨識。2.2.1危險化學(xué)品重大危險源臨界量的確定方法如下重大危險源的辨識依據(jù)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出的標(biāo)準(zhǔn):危險化學(xué)品重大危險源辨識GB18218-2009來進行辨識。(1)單元內(nèi)存在危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過表、表規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學(xué)品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況

15、：1單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為單一品種，則該危險化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學(xué)品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。2單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，則按式（1）計算，若滿足式（1），則定為重大危險源： q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1（1） 式中：q1，q2，qn每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為噸（）；Q1，Q，Qn與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（）。(2) ）在表1范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，其臨界量按表1確定；）未在表1范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，依據(jù)其危險性，按表2確定臨界量；若一種危險化學(xué)品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。表1 危險化學(xué)品名稱及其臨界量序號類別危險

16、化學(xué)品名稱和說明臨界量（T）表2 未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量類別危險性分類及說明臨界量(T)注：表1表2均摘自GB18218-2009(3)重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。不適用于：核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠；但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)部門除外；軍事設(shè)施；采礦業(yè)，但涉及危險化學(xué)品的加工工藝及儲存活動除外；危險化學(xué)品的運輸；海上石油天然氣開采活動。2.1.2其他幾類重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)1)壓力管道符合下列條件之一的壓力管道：（1）長輸管道 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6 MPa的管道； 輸

17、送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑300 mm的管道。（2）公用管道中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑200 mm。（3）工業(yè)管道 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm的管道； 輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設(shè)計壓力4 MPa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設(shè)計壓力4 MPa，設(shè)計溫度400的管道。 2)鍋爐符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.

18、5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。（2）熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW。 3)壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：（1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa，且PV100 MPam3的壓力容器（群）。4)煤礦（井工開采）符合下列條件之一的礦井：（1）高瓦斯礦井；（2）煤與瓦斯突出礦井；（3）有煤塵爆炸危險的礦井；（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；（5）煤層自然發(fā)火期6個月的礦井；（6）煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。 5)金屬非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井：（1）瓦斯礦井；（2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的

19、礦井；（3）有自燃發(fā)火危險的礦井；（4）有沖擊地壓危險的礦井。 6)尾礦庫全庫容100萬m3或者壩高30 m的尾礦庫。3 重大危險源的分級與評價3.1重大危險源的分級3.1.1分級原則采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。3.1.2 R的計算方法式中：q1,q2,qn 每種危險化學(xué)品實際存在（在線）量（單位：噸）；Q1,Q2,Qn 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量（單位：噸）；1，2,n 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù)； 該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。3.1

20、.3校正系數(shù)及R值分級區(qū)間的確定根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)（）值，見表1和表2：表1 校正系數(shù)取值表危險化學(xué)品類別毒性氣體爆炸品易燃氣體其他類危險化學(xué)品見表221.51注：危險化學(xué)品類別依據(jù)危險貨物品名表中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。表2 常見毒性氣體校正系數(shù)值取值表毒性氣體名稱一氧化碳二氧化硫氨環(huán)氧乙烷氯化氫溴甲烷氯2222334毒性氣體名稱硫化氫氟化氫二氧化氮氰化氫碳酰氯磷化氫異氰酸甲酯551010202020注：未在表2中列出的有毒氣體可按=2取值，劇毒氣體可按=4取值。3.1.4校正系數(shù)的取值根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)（）值

21、，見表3：表3 校正系數(shù)取值表廠外可能暴露人員數(shù)量100人以上2.050人99人1.530人49人1.2129人1.00人0.53.1.5分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)計算出來的R值，按表4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。表4 危險化學(xué)品重大危險源級別和R值的對應(yīng)關(guān)系危險化學(xué)品重大危險源級別R值一級R100二級100R50三級50R10四級R103.2 重大危險源安全評價3.2.1重大危險源安全評價的基本評價步驟安全評價應(yīng)該包括作為評價基礎(chǔ)的資料收集，作為評價依據(jù)的危險、重大危險源的辨識，詳細進行單元劃分、明確評價目的、確定評價方法并做出最終等級判斷的評價過程，根據(jù)分級和評價結(jié)果提出安全措施等五個基本步驟。其中

22、資料收集是指在明確要評價對象的基礎(chǔ)上， 了解和收集與該對象密切相關(guān)的社會環(huán)境、自然條件和氣象條件等資料，熟悉和掌握可能存在重大危險源的工藝、設(shè)備和材料等，此外相關(guān)的國內(nèi)外法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是資料收集的重要方面。重大危險源辨識是指在對系統(tǒng)進行詳細資料掌握的基礎(chǔ)上， 合理的界定出部分或區(qū)域危險源，并對危險源的存在情況、危險性質(zhì)、危險源能力、潛在危險程度和事故觸發(fā)因素等進行詳細的辨別?；どa(chǎn)較為常見的重大危險源包括乙酸乙酯、苯、汽油和甲醇等大規(guī)模易燃液體，天然氣、液化丙烷、氫氣和液化石油氣等易燃易爆物質(zhì)，液氨和液氯有毒液化氣體、壓力容器和管道等。而對于評價過程而言評價單元的劃分不僅可以提高后續(xù)

23、評價工作的全面性和準(zhǔn)確性，同時還可以有效的減少評價工作量和簡化評價程序， 常見的評價單元劃分方法有根據(jù)物質(zhì)和裝置性質(zhì)、根據(jù)危險和有害因素及根據(jù)工藝條件等三種。評價方法可以根據(jù)重大危險源的復(fù)雜程度和最終的評價目的來進行綜合的選擇， 通常可以選取一種或多種， 值得注意的是方法選擇的不同最終的危險等級劃分和事故定性也各不相同。最后對于安全措施的提出可以分為高于標(biāo)準(zhǔn)值和低于標(biāo)準(zhǔn)值兩種情況， 其中前者必須建立嚴(yán)密的組織管理措施和采取適當(dāng)?shù)目刂萍夹g(shù)降低危險的發(fā)生概率， 而后者可以在允許和接受的條件下采取相應(yīng)的防范或監(jiān)測措施。3.2.2重大危險源安全評價的常用方法1）可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)個人風(fēng)險是指因危險化學(xué)

24、品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險等值線表示。通過定量風(fēng)險評價，危險化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所承受的個人風(fēng)險應(yīng)滿足表1中可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。表1 可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場所類別可容許風(fēng)險（/年）1.高敏感場所（如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）；2.重要目標(biāo)（如黨政機關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護單位等）；3.特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）。310-71.居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）；2.公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、

25、飯店、娛樂場所等）。110-62）可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)社會風(fēng)險是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險曲線（F-N曲線）表示?？扇菰S社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原則作為可接受原則。ALARP原則通過兩個風(fēng)險分界線將風(fēng)險劃分為3個區(qū)域，即：不可容許區(qū)、盡可能降低區(qū)（ALARP）和可容許區(qū)。若社會風(fēng)險曲線落在不可容許區(qū)，除特殊情況外，該風(fēng)險無論如何不能被接受。若落在可容許區(qū)，風(fēng)險處于很低的水平，該風(fēng)險是可以被接受的，無需采取安全改進措施。若落在盡可能降低區(qū)，則需要在可能的情況下盡

26、量減少風(fēng)險，即對各種風(fēng)險處理措施方案進行成本效益分析等，以決定是否采取這些措施。通過定量風(fēng)險評價，危險化學(xué)品重大危險源產(chǎn)生的社會風(fēng)險應(yīng)滿足圖1中可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)要求。圖1 可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（F-N）曲線4 重大危險源的安全管理4.1重大危險源企業(yè)外部監(jiān)管為了加強危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理，防止和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全管理條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我們國家制定了一系列的法律法規(guī)。通過國家政府層面的監(jiān)督管理，為我們營造了一個相對安全的壞境。4.1.1各級政府對重大危險源的管理監(jiān)督要求（1）各級安全監(jiān)管部門、煤礦安

27、全監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高對重大危險源監(jiān)督管理工作重要性的認識，自覺從踐行“三個代表”和執(zhí)政為民的高度，加強對重大危險源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實防范重、特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào) 、可持續(xù)發(fā)展；要把強化重大危險源監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核的一項重要內(nèi)容，布置好，落實好。 （2）各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理工作。 （3）各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進一步加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度， 督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)

28、營單位認真落實國家有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面開展重大危險源普查登記和監(jiān)控管理工作。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第85條的規(guī)定嚴(yán)肅查處。對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、整改不及時而導(dǎo)致重、特大事故的，要依法嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。 （4）各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實

29、有效的防范、監(jiān)控措施。 （5）各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強重大危險源申報登記的宣傳和培訓(xùn)工作，按照國家局組織編寫的重大危險源申報登記與管理（試行）教材做好培訓(xùn)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好重大危險源的申報登記和管理工作。 （6）為規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一按照國家局組織開發(fā)的重大危險源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。4.1.2縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)而國家具體的監(jiān)督職責(zé)主要直接參與建的管理的是縣級以下單位，2011年開始

30、施行的危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定其中一些重要的方面如下:（1）縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險化學(xué)品重大危險源管理制度，明確責(zé)任人員，加強資料歸檔?？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險源的匯總信息報送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。重大危險源經(jīng)過安全評價或者

31、安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。申請核銷重大危險源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：1載明核銷理由的申請書；2單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；3安全評價報告或者安全評估報告。縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以核銷并出具證明文書；不符合條件的，說明理由并書面告知申請單位。必要時，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家進行現(xiàn)場核查。（2） 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大危險源的核銷材料報送至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)

32、督管理部門。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)一級重大危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（3） 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對存在重大危險源的危險化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學(xué)品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：1重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；2重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；3重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；4重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢

33、測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；5重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；6有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；7安全標(biāo)志設(shè)置情況；8應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；9預(yù)防和控制事故措施的落實情況。（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，加強對工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的

34、監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標(biāo)和敏感場所之間保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。4.2重大危險源企業(yè)內(nèi)部管理企業(yè)內(nèi)部的安全管理是對重大危險源管理的關(guān)鍵所在，國家出臺一些列法律法規(guī)，要在企業(yè)中得到落實，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。熱對于企業(yè)來說，領(lǐng)導(dǎo)層有事第一位的，只有領(lǐng)導(dǎo)起好帶頭作用，企業(yè)內(nèi)部才能形成良好的安全生產(chǎn)的文化氛圍，才能真正的達到安全。4.2.1重大危險源企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)對重大危險源的安全管理，應(yīng)該切實發(fā)揮企業(yè)的主體責(zé)任。對于由GB18218-2009辨識，認定有重大危險源的企業(yè)來說，通過內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強企業(yè)內(nèi)部的管理。真正把安全放在第一位，把危險化學(xué)品的危害

35、事故的風(fēng)險降到最低。重大危險源企業(yè)必須做到以下幾點：1預(yù)防和減少重大危險源發(fā)生事故，第一步就是根據(jù)重大危險源辨識(GB182182009)制定相關(guān)的配套細則或?qū)嵤?dǎo)則，辨識或確認高危險陛的工業(yè)實施(危險源)，將辨識的信息向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門登記、備案。2由企業(yè)委托中介機構(gòu)，對其重大危險源所涉及危險物質(zhì)的類別和項別進行風(fēng)險分析評價，在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，確定系統(tǒng)存在的危險源及其分布狀況、數(shù)目；預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生的概率及其嚴(yán)重度，從而提出企業(yè)應(yīng)采取的安全對策，企業(yè)可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)最佳方案來進行管理決策。3根據(jù)安全生產(chǎn)法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及評價結(jié)果，建立企業(yè)自身的安全管理制度和體系，實施嚴(yán)格的管理。主要包括：依法履行“三同時”的規(guī)定，為從業(yè)人員提供勞動保護用品，提取和使用安全生產(chǎn)費用，設(shè)置安全管理機構(gòu)及配備安全管理人員，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度以及操作規(guī)程，定期組織開展安全檢查，及時消除安全隱患開展安全教育等，全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。4建立應(yīng)急響應(yīng)體系，通過危險性評估確定事故發(fā)生可能產(chǎn)生的危害，在整合本企業(yè)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，制定出現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)措施，定期對重大危險源操作和管理人員進行預(yù)防事故的專業(yè)培訓(xùn)，對相關(guān)人員進行重大事故應(yīng)急的教育與演練，并且及時進行修訂。5向可能遭受事故災(zāi)害危害區(qū)域的公眾，采取散發(fā)宣傳資料的形式，有針對