崇左市電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的工作方案

1、附件一崇左市電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案電梯安全關(guān)系群眾日常生活，全社會關(guān)注度極高，截至2014 年底，崇左市在用電梯總量近2000臺，比上一年增長達(dá)45.2%，繼續(xù)呈快速增長趨勢。我市目前存在部分電梯管理責(zé)任主體不明確、維護(hù)保養(yǎng)不到位及住宅專項(xiàng)維修資金使用渠道不暢通等問題，電梯困人等故障時(shí)有發(fā)生，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利的需求之間的矛盾較為突出。為貫徹落實(shí)2015年全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議精神，提升我市電梯安全管理水平，擬在全市范圍內(nèi)開展為期一年的電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)，具體方案如下： 一、工作目標(biāo) 通過大會戰(zhàn)，全面掌握我市在用電梯安全狀況，著力推動(dòng)“無物管、無維保、無維修資

2、金”電梯以及老舊電梯更新改造等“老大難”問題的綜合治理，消除一批事故隱患；加快電梯應(yīng)急處置平臺的建設(shè)，縮短電梯困人的救援時(shí)間，預(yù)防和減少電梯事故，降低電梯故障率；繼續(xù)推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；推動(dòng)建立電梯專項(xiàng)維修資金使用、電梯故障統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測等工作機(jī)制；加強(qiáng)宣傳工作，逐步形成“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、社會廣泛參與”的多元共治格局。二、工作內(nèi)容 此次我市電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)主要內(nèi)容有： （一）全面開展電梯安全風(fēng)險(xiǎn)大排查，逐臺落實(shí)其使用管理權(quán)，對問題電梯進(jìn)行評估建檔，逐一評估安全風(fēng)險(xiǎn)，逐一制定整治方案，消除一批安全隱患； （二）摸清老舊電梯（使用十五年以上的電梯）家底，對

3、其安全狀況評估費(fèi)用、更新改造費(fèi)用進(jìn)行基本估算，提出保障安全的措施，上報(bào)上級質(zhì)監(jiān)部門； （三）排查管理薄弱的“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金），通報(bào)地方政府，聯(lián)合有關(guān)部門，掛牌督辦； （四）推動(dòng)電梯使用權(quán)者確認(rèn)，突出主體責(zé)任，構(gòu)建更加清晰的安全責(zé)任鏈條； （五）建立電梯安全信息通報(bào)和黑名單制度，每季度公布電梯違規(guī)和不良信息，發(fā)揮市場監(jiān)督和社會淘汰機(jī)制的作用； （六）加快電梯應(yīng)急處置平臺的建設(shè)，完善物業(yè)、維保公司、質(zhì)監(jiān)部門三級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置水平； （七）繼續(xù)推進(jìn)電梯事故責(zé)任保險(xiǎn)工作，特別是提高公眾聚集場所和敏感場所電梯投保率，力爭投保率達(dá)到80，逐步建立社會救助和服務(wù)體系； （

4、八）加強(qiáng)相關(guān)部門溝通協(xié)作，對電梯安全問題綜合治理，形成齊抓共管的監(jiān)管新機(jī)制。三、時(shí)間安排 （一）第一階段（4月15日前）為制定方案，動(dòng)員部署階段。各縣（市）質(zhì)監(jiān)局向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)電梯安全工作情況，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持和參與。各縣（市）質(zhì)監(jiān)局要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，制定工作方案，集中部署大會戰(zhàn)工作，制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任單位。動(dòng)員有關(guān)部門和電梯使用、維保等相關(guān)單位，以及行業(yè)協(xié)會、小區(qū)業(yè)委會、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參加大會戰(zhàn)工作。 （二）第二階段（4 月16日-6月30日）為自查自糾，消除隱患階段。督促電梯使用管理和維保單位對在用電梯逐臺進(jìn)行隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查，對發(fā)現(xiàn)問題的逐臺制訂整

5、改方案，并落實(shí)整改措施，盡快消除隱患和風(fēng)險(xiǎn)，并將自查自糾情況按照“一梯一表”的要求及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門（附表1、2、3）。 （三）第三階段（7月1日-9月30日）為分類建檔，重點(diǎn)督查階段。在電梯使用管理和維保單位逐臺自查基礎(chǔ)上，各地根據(jù)各縣（市）情況，以使用時(shí)間長（十五年以上，附表4），使用強(qiáng)度大（超市商場、酒店賓館、旅游景區(qū)等人員密集場所），配置水平低（回遷房、保障房等）、管理力量弱（無物管、無維保、無維修資金），以及自查發(fā)現(xiàn)問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報(bào)的、制造單位報(bào)告存在嚴(yán)重事故隱患的電梯為重點(diǎn)，組織對轄區(qū)內(nèi)在用電梯進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要責(zé)令使用管理和維保單位盡快落實(shí)

6、整改。加大行政執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。特別對使用時(shí)間長（十五年以上），且故障多、投訴多的電梯，結(jié)合定期檢驗(yàn)開展一次風(fēng)險(xiǎn)評估，向業(yè)主和有關(guān)部門提出修理、改造、更新的建議。對自查自糾還未完成整改和現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的電梯，要逐臺建檔，督促使用管理和維保單位逐臺制定整改方案，落實(shí)整改措施，并盡快完成整改，消除隱患和風(fēng)險(xiǎn)。 （四）第四階段（10月1日-11月30日）為掛牌督辦，集中攻堅(jiān)階段。對前期建檔還未完成整改的電梯，集中攻堅(jiān)，采取綜合治理的措施，力爭完成整治工作。對于“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金），要報(bào)請同級政府，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，重點(diǎn)要落實(shí)電梯使用管理責(zé)任單位、落

7、實(shí)維保單位、落實(shí)維修資金的籌措。推動(dòng)建立維修資金便利使用的機(jī)制，推進(jìn)住建、財(cái)政等部門明確住宅專項(xiàng)維修資金簡化使用的程序。對于存在嚴(yán)重事故隱患、無法落實(shí)整改的電梯，要依法予以封停，同時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣嵴堊鳛橹卮箅[患掛牌督辦。涉及有關(guān)部門職責(zé)的，要及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)，提出工作建議，推動(dòng)隱患盡快整改。 （五）第五階段（12月1日-12月31日）為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制階段。總結(jié)大會戰(zhàn)中好的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，建立和完善電梯安全監(jiān)管的長效機(jī)制，按計(jì)劃推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯集統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分析。 四、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織。電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)是體現(xiàn)“質(zhì)檢為民服務(wù)”的重要落腳點(diǎn)，是今

8、年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。各縣（市）質(zhì)監(jiān)局要充分認(rèn)識電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的重要意義，高度重視此項(xiàng)工作，制定工作方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并逐級開展督查，力求實(shí)效，按時(shí)完成。 （二）落實(shí)責(zé)任，多元共治。使用單位是保障電梯安全的責(zé)任主體，要切實(shí)落實(shí)使用管理和生產(chǎn)單位對電梯進(jìn)行隱患排查整治的主體責(zé)任。調(diào)動(dòng)業(yè)委會、居委會等群眾組織的積極性，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。探索開展電梯維保質(zhì)量評價(jià)和公布，以市場手段推動(dòng)維保單位的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)電梯維保質(zhì)量提高。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。電梯安全工作涉及方方面面和多個(gè)部門，需要地方政府重視和支持，以及住建、財(cái)政、安監(jiān)等有關(guān)部門的合作，這是取得大會戰(zhàn)成功的

9、關(guān)鍵。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取政府或安委會支持；發(fā)揮政府和安委會的組織協(xié)調(diào)作用，爭取將電梯安全工作列入民生保障項(xiàng)目，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金等，加大對電梯安全監(jiān)察工作的保障力度。加強(qiáng)與電梯安全相關(guān)部門合作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，多元共治，齊抓共管。 （四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全知識宣傳活動(dòng)，通過宣傳活動(dòng)，讓群眾學(xué)習(xí)和掌握電梯安全常識，提高電梯安全乘用水平。向社會公布電梯安全狀況、監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題等，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推動(dòng)存在問題的解決，促進(jìn)全社會關(guān)心、關(guān)注電梯安全，營造“電梯安全你我有責(zé)，安全乘梯、文明乘梯”的良好社會氛圍。 （五）提煉經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。工作中要注意總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，抓住典型

10、案例，發(fā)現(xiàn)存在問題，改進(jìn)工作方法，提高大會戰(zhàn)的有效性。各縣（市）質(zhì)監(jiān)局要按規(guī)定按時(shí)報(bào)送隱患排查情況、整改情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和階段性成果，每月27日前報(bào)送一次電梯大會戰(zhàn)的進(jìn)展情況（附表5），12月20日前要報(bào)送活動(dòng)工作總結(jié)。附表1電梯自查記錄表（樣式）記錄編號： 第1頁 共2頁設(shè)備注冊代碼下次檢驗(yàn)日期設(shè)備使用單位設(shè)備使用地點(diǎn)制造（改造）單位維保單位出廠編號使用單位設(shè)備編號安裝（改造）日期型號設(shè)備技術(shù)參數(shù)額定載重量kg 額定速度m/s層站數(shù) 層 站發(fā)現(xiàn)問題和自檢結(jié)論（可另附頁）：整改落實(shí)情況（可另附頁）： 維保單位（蓋章）： 使用單位確認(rèn)（蓋章）： 維保單位自查人員： 自查日期：2015年 月 日 記

11、錄編號： 第2頁 共2頁序號抽查項(xiàng)目抽查內(nèi)容自查結(jié)果處理措施1使用管理1.1安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置或管理人員的配備1.2設(shè)備注冊、變更或停用情況1.3檔案管理及制度建立實(shí)施情況（含運(yùn)行故障和事故記錄、應(yīng)急預(yù)案及記錄、巡檢記錄等）1.4 緊急報(bào)警裝置有效聯(lián)絡(luò)情況1.5維保合同簽訂情況2維保管理2.1定期保養(yǎng)記錄2.2 維修、急修記錄3門防夾保護(hù)裝置3.1功能狀況4門的鎖緊4.1鎖緊型式4.2鎖緊元件嚙合長度4.3電氣安全裝置4.4轎門鎖緊裝置（如有）5門的閉合5.1機(jī)電聯(lián)鎖5.2電氣安全裝置6門的運(yùn)行和導(dǎo)向6.1層門和轎門的運(yùn)行和導(dǎo)向7自動(dòng)關(guān)閉層門裝置7.1自動(dòng)關(guān)閉層門裝置7.2防止重塊墜落的措施（

12、如有）8驅(qū)動(dòng)主機(jī)8.1主機(jī)固定8.2工作狀況8.3輪槽磨損9制動(dòng)裝置9.1制動(dòng)器工作情況9.2電氣裝置設(shè)置10懸掛裝置10.1鋼絲繩的磨損、變形10.2其它懸掛裝置使用情況11緩沖器11.1功能狀況12上行制動(dòng)試驗(yàn)12.1轎廂空載上行制動(dòng)13平衡系數(shù)13.1平衡系數(shù)確認(rèn)14超載保護(hù)裝置14.1動(dòng)作后的聲光信號14.2動(dòng)作后的保護(hù)15防超速聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)15.1轎廂限速器安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)16其它項(xiàng)目在抽查中發(fā)現(xiàn)的明顯的、嚴(yán)重影響電梯的安全運(yùn)行不符合項(xiàng)目填報(bào)說明：本表適用于曳引驅(qū)動(dòng)電梯。自查結(jié)果欄符合要求的，填“”；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)用簡單的文字或數(shù)據(jù)予以說明；對于要求記錄或測試數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，填寫現(xiàn)場實(shí)況或

13、實(shí)測的數(shù)據(jù)；不適用的項(xiàng)目，填“/”；采取的處理措施填寫在“處理措施”欄。注：以上內(nèi)容為自查最低要求。附表2自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道自查記錄表 記錄編號： 第1頁 共2頁設(shè)備注冊代碼下次檢驗(yàn)日期設(shè)備使用單位設(shè)備使用地點(diǎn)制造（改造）單位維保單位出廠編號使用單位設(shè)備編號安裝（改造）日期型號設(shè)備技術(shù)參數(shù)名義速度m/s 提升高度/使用區(qū)段長度m傾斜角輸送能力 P/h發(fā)現(xiàn)問題和自檢結(jié)論（可另附頁）：整改落實(shí)情況（可另附頁）：維保單位（蓋章）： 使用單位確認(rèn)（蓋章）： 維保單位自查人員： 自查日期：2015年 月 日 記錄編號： 第2頁 共2頁序號抽查項(xiàng)目抽查內(nèi)容自查結(jié)果處理措施1使用管理1.1安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)

14、置或管理人員的配備1.2設(shè)備注冊、變更或停用情況1.3檔案管理及制度建立實(shí)施情況（含運(yùn)行故障和事故記錄、應(yīng)急預(yù)案及記錄、巡檢記錄等）1.4 維保合同簽訂情況2維保管理2.1定期保養(yǎng)記錄2.2 維修、急修記錄3驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)向站3.1主開關(guān)有效性3.2緊急停止裝置標(biāo)識及功能有效性3.3潤滑情況4相鄰區(qū)域4.1防護(hù)擋板5扶手裝置和圍裙板5.1自動(dòng)扶梯防攀爬設(shè)置情況5.2防夾裝置（毛刷）設(shè)置及其完整性6梳齒與梳齒板6.1梳齒缺失、嚙合間隙7安全裝置7.1扶手帶入口保護(hù)7.2梳齒板保護(hù)7.3超速保護(hù)7.4驅(qū)動(dòng)裝置與轉(zhuǎn)向裝置之間的距離縮短保護(hù)7.5梯級或踏板的下陷保護(hù)7.6梯級或踏板的缺失保護(hù)7.7 驅(qū)動(dòng)鏈斷

15、鏈保護(hù)裝置7.8附加制動(dòng)器功能有效性7.9非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)8檢修裝置8.1檢修控制裝置的操作 9標(biāo)志9.1出入口安全警示標(biāo)志10運(yùn)行檢查10.1速度偏差%10.2扶手帶的運(yùn)行速度偏差%10.3空載向下運(yùn)行制動(dòng)距離mm11其它項(xiàng)目在檢查中發(fā)現(xiàn)的明顯的、嚴(yán)重影響設(shè)備的安全運(yùn)行不符合項(xiàng)目填報(bào)說明：本表適用于自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道。自查結(jié)果欄符合要求的，填“”；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)用簡單的文字或數(shù)據(jù)予以說明；對于要求記錄或測試數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，填寫現(xiàn)場實(shí)況或?qū)崪y的數(shù)據(jù)；不適用的項(xiàng)目，填“/”；采取的處理措施填寫在“處理措施”欄。注：以上內(nèi)容為自查最低要求。附表3 使用和維護(hù)保養(yǎng)單位自查情況匯總表維保單位：維保電梯數(shù)量（臺）自查電梯數(shù)量（臺）發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯數(shù)量（A）隱患已整改電梯數(shù)量(B)未完成整改電梯采取監(jiān)護(hù)措施的電梯數(shù)量(C)主動(dòng)停用電梯數(shù)量(D)使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位自查發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況（可另附頁）：注：1.數(shù)據(jù)A=B+C+D附表4崇左市 區(qū)（縣、市）老舊電梯情況登記表填報(bào)單位：序號使用單位聯(lián)系人聯(lián)系電話電梯型號出廠日期出廠編號維保單位維保電話備注附表5電梯大會戰(zhàn)信息統(tǒng)計(jì)表（2015年 月）填報(bào)單位:監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織監(jiān)督檢查情況組織檢查組數(shù)量出動(dòng)檢查人次檢查電梯使