第三章 關(guān)稅措施

1、 第三章 關(guān)稅措施 海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域叫關(guān)境或海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域叫關(guān)境或關(guān)稅領(lǐng)域。它是海關(guān)所管轄和關(guān)稅領(lǐng)域。它是海關(guān)所管轄和執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項(xiàng)法令和規(guī)章執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項(xiàng)法令和規(guī)章的區(qū)域。一般說來，關(guān)境和國的區(qū)域。一般說來，關(guān)境和國境是一致的。境是一致的。構(gòu)構(gòu)成成要要素素 本國的進(jìn)出口商本國的進(jìn)出口商(納稅人納稅人) 進(jìn)出口貨物、物品進(jìn)出口貨物、物品海關(guān)海關(guān) 關(guān)境區(qū)域關(guān)境區(qū)域 從量稅、從價(jià)稅、混合稅、從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選擇稅等幾種給稅方法選擇稅等幾種給稅方法 申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行稅率標(biāo)準(zhǔn)稅率標(biāo)準(zhǔn) 稅收客體稅收客體稅收主體稅收主體 征稅主體征稅主體征稅范圍征稅范圍 課稅

2、依據(jù)課稅依據(jù) 征納稅程序征納稅程序 無償性無償性 強(qiáng)制性強(qiáng)制性 固定性固定性 相同點(diǎn)相同點(diǎn)( (性質(zhì)性質(zhì)) )關(guān)稅與其他國家稅收的相同點(diǎn)關(guān)稅與其他國家稅收的相同點(diǎn)( (性質(zhì)性質(zhì)) )課稅依據(jù) 課稅依據(jù) 關(guān)稅與其它國家稅收的不同點(diǎn)關(guān)稅與其它國家稅收的不同點(diǎn)不不同同點(diǎn)點(diǎn) 特定的稅收特定的稅收主客體主客體屬于間接稅屬于間接稅 對(duì)外性對(duì)外性 稅負(fù)通過價(jià)格稅負(fù)通過價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者 進(jìn)出口商、進(jìn)進(jìn)出口商、進(jìn)出口商品出口商品 對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策的重要組成部分的重要組成部分關(guān)稅最初是作為政府增加財(cái)政收入的手段，關(guān)稅最初是作為政府增加財(cái)政收入的手段，故稱為財(cái)政關(guān)稅故稱為財(cái)政關(guān)稅資本主義生產(chǎn)方式

3、建立后，其保護(hù)作用才資本主義生產(chǎn)方式建立后，其保護(hù)作用才逐漸被發(fā)現(xiàn)和重視起來，并逐漸成為保護(hù)本逐漸被發(fā)現(xiàn)和重視起來，并逐漸成為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段國產(chǎn)業(yè)的重要手段如今各國征收關(guān)稅很難再區(qū)分財(cái)政性與保如今各國征收關(guān)稅很難再區(qū)分財(cái)政性與保護(hù)性關(guān)稅。以財(cái)政收入為目的的關(guān)稅客觀上護(hù)性關(guān)稅。以財(cái)政收入為目的的關(guān)稅客觀上也可以產(chǎn)生保護(hù)作用；以保護(hù)為目的的關(guān)稅，也可以產(chǎn)生保護(hù)作用；以保護(hù)為目的的關(guān)稅，其稅率只要不高到禁止關(guān)稅的程度，也會(huì)增其稅率只要不高到禁止關(guān)稅的程度，也會(huì)增加財(cái)政收入加財(cái)政收入 1.1.為關(guān)稅的主要作用為關(guān)稅的主要作用 保護(hù)關(guān)稅是當(dāng)代各國保護(hù)貿(mào)易政策的主要措施保護(hù)關(guān)稅是當(dāng)代各國保護(hù)貿(mào)易政

4、策的主要措施之一，也是一些發(fā)達(dá)國家在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行歧視性之一，也是一些發(fā)達(dá)國家在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行歧視性政策的重要工具。政策的重要工具。 2.2.保護(hù)關(guān)稅的稅率一般較高，甚至高達(dá)保護(hù)關(guān)稅的稅率一般較高，甚至高達(dá)100%100%以以上，等于禁止進(jìn)口，這種關(guān)稅被稱為禁止關(guān)稅。關(guān)上，等于禁止進(jìn)口，這種關(guān)稅被稱為禁止關(guān)稅。關(guān)稅壁壘指的就是保護(hù)關(guān)稅。稅壁壘指的就是保護(hù)關(guān)稅。 如通過報(bào)復(fù)關(guān)稅、懲罰關(guān)稅對(duì)他國實(shí)施制裁；如通過報(bào)復(fù)關(guān)稅、懲罰關(guān)稅對(duì)他國實(shí)施制裁；通過實(shí)施特惠稅、協(xié)議關(guān)稅密切與特定國家之間的通過實(shí)施特惠稅、協(xié)議關(guān)稅密切與特定國家之間的關(guān)系。關(guān)系。 1.1.定義定義 2.2.征收目的征收目的 海關(guān)針對(duì)進(jìn)

5、口商品向本國的進(jìn)口商征收的關(guān)稅。海關(guān)針對(duì)進(jìn)口商品向本國的進(jìn)口商征收的關(guān)稅。 提高進(jìn)口商品的成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，限制進(jìn)提高進(jìn)口商品的成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，限制進(jìn)口。口。進(jìn)口稅、出口稅和過境稅進(jìn)口稅、出口稅和過境稅3.3.按征收待遇分類按征收待遇分類 按按征征收收待待遇遇分分類類 最惠國稅最惠國稅 普通稅普通稅 國與國之間簽國與國之間簽訂有最惠國待訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易遇條款的貿(mào)易協(xié)定協(xié)定 （我國征收出口稅的商品有生絲、有色金屬、鐵合（我國征收出口稅的商品有生絲、有色金屬、鐵合 金、綢緞等）金、綢緞等） 1.定義定義 海關(guān)針對(duì)出口商品向本國出口商征收的關(guān)稅。海關(guān)針對(duì)出口商品向本國出口商征收的關(guān)稅。

6、 2.征收目的征收目的 提高本國商品的出口成本和在國外市場(chǎng)的售價(jià)，提高本國商品的出口成本和在國外市場(chǎng)的售價(jià)，降低其在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，限制出口，保護(hù)資降低其在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，限制出口，保護(hù)資源，以滿足國內(nèi)市場(chǎng)的需要和防止向國外傾銷以及源，以滿足國內(nèi)市場(chǎng)的需要和防止向國外傾銷以及防止跨國公司利用防止跨國公司利用“轉(zhuǎn)移價(jià)格轉(zhuǎn)移價(jià)格”逃避或減少在所在逃避或減少在所在國的納稅。國的納稅。 目前基本上被簽證費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)目前基本上被簽證費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等所代替。費(fèi)等所代替。 二、按照征收關(guān)稅的目的分類1.1.財(cái)政關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家的財(cái)政收入為主要又稱收入關(guān)

7、稅，是指以增加國家的財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。目的而征收的關(guān)稅。條條件件 進(jìn)口貨物國內(nèi)有大量消費(fèi)進(jìn)口貨物國內(nèi)有大量消費(fèi)稅率適中或較低稅率適中或較低進(jìn)口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)進(jìn)口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品而必須進(jìn)口的或無代用品而必須進(jìn)口的征收財(cái)政關(guān)稅的條件：征收財(cái)政關(guān)稅的條件：f目前，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入改為以直接稅為主，財(cái)政關(guān)稅目前，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入改為以直接稅為主，財(cái)政關(guān)稅已很少使用。但一些發(fā)展中國家由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，直已很少使用。但一些發(fā)展中國家由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，直接稅源有限，關(guān)稅在國家收入中仍占很大比重。因此，在接稅源有限，關(guān)稅在國家收入中仍占很大比重。因此，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中

8、對(duì)發(fā)展中國家的關(guān)稅削減給予了一些關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)發(fā)展中國家的關(guān)稅削減給予了一些例外的照顧。征收關(guān)稅必然同時(shí)產(chǎn)生財(cái)政收入與保護(hù)的雙例外的照顧。征收關(guān)稅必然同時(shí)產(chǎn)生財(cái)政收入與保護(hù)的雙重作用。因此，財(cái)政關(guān)稅的征稅對(duì)象應(yīng)該是進(jìn)口數(shù)量大、重作用。因此，財(cái)政關(guān)稅的征稅對(duì)象應(yīng)該是進(jìn)口數(shù)量大、消費(fèi)量大、稅負(fù)力強(qiáng)的商品，而且應(yīng)該是本國非生活必需消費(fèi)量大、稅負(fù)力強(qiáng)的商品，而且應(yīng)該是本國非生活必需品或非生產(chǎn)必需品，以便既有穩(wěn)定的稅源，又不致影響國品或非生產(chǎn)必需品，以便既有穩(wěn)定的稅源，又不致影響國內(nèi)生產(chǎn)和人民生活。內(nèi)生產(chǎn)和人民生活。 2.2.保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅是指以保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)為主要目的而征是指以保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)

9、和市場(chǎng)為主要目的而征收的關(guān)稅，主要特征是稅率高。收的關(guān)稅，主要特征是稅率高。 1.定義定義特特點(diǎn)點(diǎn) 屬于臨時(shí)性的措施屬于臨時(shí)性的措施 受限制小，不在受限制小，不在海關(guān)稅則海關(guān)稅則中中針對(duì)性、靈活性強(qiáng)針對(duì)性、靈活性強(qiáng) 2.特點(diǎn)特點(diǎn) 海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品在征收正常的進(jìn)口稅外，額海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品在征收正常的進(jìn)口稅外，額外加征的關(guān)稅。外加征的關(guān)稅。進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制特惠稅和普遍優(yōu)惠制 3.目的目的 應(yīng)付國際收支危機(jī)，解決國際收支逆差，維應(yīng)付國際收支危機(jī)，解決國際收支逆差，維持進(jìn)出口平衡；防止外國商品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)貿(mào)持進(jìn)出口平衡；防止外國商品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)貿(mào)易伙伴國實(shí)

10、行歧視或報(bào)復(fù)政策等。易伙伴國實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)政策等。 4.主要種類主要種類:種種類類 反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅 反傾銷稅反傾銷稅 懲罰關(guān)稅懲罰關(guān)稅 緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅報(bào)復(fù)關(guān)稅報(bào)復(fù)關(guān)稅 (1)(1)反傾銷稅反傾銷稅防止外國商品低價(jià)傾銷防止外國商品低價(jià)傾銷 B B反傾銷措施反傾銷措施的實(shí)施的實(shí)施 A實(shí)施反傾銷實(shí)施反傾銷的前提條件的前提條件 反傾反傾銷稅銷稅 傾銷的認(rèn)定：出口產(chǎn)品的正常價(jià)值傾銷的認(rèn)定：出口產(chǎn)品的正常價(jià)值出口價(jià)格出口價(jià)格 損害的確定：對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造損害的確定：對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅成重大損害或威脅 因果的判斷：損害是由傾銷直接造成因果的判斷：損害是由傾銷直接造成 反傾銷調(diào)查：一般一

11、年為反傾銷調(diào)查：一般一年為 限，最長限，最長不超過不超過18個(gè)月個(gè)月a措施措施:征收臨時(shí)反傾銷稅征收臨時(shí)反傾銷稅 b稅額稅額:不超過初裁決定確定的傾銷幅度不超過初裁決定確定的傾銷幅度 c時(shí)間時(shí)間:自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過之日起，不超過4個(gè)月；在特殊情形下，可以個(gè)月；在特殊情形下，可以延長至延長至9個(gè)月個(gè)月 中國遭受的反傾銷我國是目前世界上最大的反傾銷受害國。從我國是目前世界上最大的反傾銷受害國。從19791979年年歐共體第一次對(duì)我糖精鈉征收反傾銷稅至歐共體第一次對(duì)我糖精鈉征收反傾銷稅至20052005年，年，遭受遭受66006600多起反

12、傾銷訴訟。多起反傾銷訴訟。原因：原因：1 1、比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮導(dǎo)致出口增長迅速，引、比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮導(dǎo)致出口增長迅速，引起別國恐慌、不滿；起別國恐慌、不滿；2 2、西方對(duì)我國的歧視；、西方對(duì)我國的歧視；3 3、外、外貿(mào)秩序一定程度上的混亂（貿(mào)秩序一定程度上的混亂（“價(jià)格最低化價(jià)格最低化”傾向）；傾向）；4 4、對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷不力，沒有使反傾銷成、對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷不力，沒有使反傾銷成為對(duì)外談判的籌碼；為對(duì)外談判的籌碼；5 5、出口廠商缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏、出口廠商缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏精通外國法律、國際慣例的國際型人才。精通外國法律、國際慣例的國際型人才。f根據(jù)商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2010年，中國

13、已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼最多的國家。其中僅在2010年一年，中國共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額71億美元。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和已完成的案件都針對(duì)中國。f可以毫不夸張地說，中國已經(jīng)成為全球反傾銷的最大靶子。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，自然跟中國對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展過程中，國外的貿(mào)易保護(hù)主義加劇和國內(nèi)貿(mào)易政策或企業(yè)行為失當(dāng)有關(guān)。改革開放以來，中國的國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)以近年均10%的速度高速增長了30多年。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模日漸龐大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2.97萬

14、億美元，比2009年增長34.7%，規(guī)模已經(jīng)超越美國而躍居世界第一。案例：反傾銷中國企業(yè)缺經(jīng)驗(yàn)案例：反傾銷中國企業(yè)缺經(jīng)驗(yàn)19991999年飛利浦公司在中國市場(chǎng)大量收購節(jié)能年飛利浦公司在中國市場(chǎng)大量收購節(jié)能燈，委托中國的外貿(mào)公司出口歐盟市場(chǎng)，打燈，委托中國的外貿(mào)公司出口歐盟市場(chǎng)，打上上“中國制造中國制造”，造成歐盟市場(chǎng)供求失衡，造成歐盟市場(chǎng)供求失衡，中國企業(yè)降價(jià)出口。中國企業(yè)降價(jià)出口。20002000年飛利浦提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，中國企年飛利浦提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，中國企業(yè)連呼上當(dāng)，中國節(jié)能燈遭受重創(chuàng)。業(yè)連呼上當(dāng)，中國節(jié)能燈遭受重創(chuàng)。 (2)反補(bǔ)貼稅反補(bǔ)貼稅(補(bǔ)償稅、抵消稅補(bǔ)償稅、抵消稅)防止外國商

15、品低價(jià)竟銷防止外國商品低價(jià)竟銷 生產(chǎn)、運(yùn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣輸、買賣津貼、補(bǔ)津貼、補(bǔ)貼、優(yōu)惠貼、優(yōu)惠進(jìn)進(jìn)口口國國損害損害、威脅威脅 進(jìn)口稅進(jìn)口稅+反反補(bǔ)貼稅補(bǔ)貼稅獲得獲得進(jìn)入進(jìn)入海關(guān)征收海關(guān)征收造成造成稅額不得超過其稅額不得超過其“補(bǔ)補(bǔ)貼數(shù)貼數(shù)”,征稅期不超過征稅期不超過5年年 定義：政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái)定義：政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的財(cái) 政捐助和政府對(duì)收入或價(jià)格的支持政捐助和政府對(duì)收入或價(jià)格的支持例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品 (3)(3)緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅 (4)(4)懲罰關(guān)稅懲罰關(guān)稅 (5)(5)報(bào)復(fù)關(guān)稅報(bào)復(fù)關(guān)稅 差價(jià)稅也可在進(jìn)口商品被征收

16、正常的進(jìn)口稅的差價(jià)稅也可在進(jìn)口商品被征收正常的進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上，海關(guān)對(duì)其另行加征。這種情況下差價(jià)稅實(shí)基礎(chǔ)上，海關(guān)對(duì)其另行加征。這種情況下差價(jià)稅實(shí)際上就屬于進(jìn)口附加稅。際上就屬于進(jìn)口附加稅。 差價(jià)稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)差價(jià)稅又稱差額稅。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為了保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(chǎng)，按照國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口商口商品的價(jià)格時(shí)，為了保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(chǎng)，按照國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口商品價(jià)格間的差額征收的關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。品價(jià)格間的差額征收的關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。f典型的例子是歐共體國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口征收的關(guān)稅。典型的例子是歐共體國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口征收的

17、關(guān)稅。歐共體成立后為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主歐共體成立后為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主的利益，實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策（的利益，實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策（CPACPA），制定了農(nóng)產(chǎn)品的），制定了農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格（目標(biāo)價(jià)格（Target PriceTarget Price），作為干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)），作為干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格。為了免受外來低價(jià)準(zhǔn)。目標(biāo)價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格。為了免受外來低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，歐共體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行差價(jià)稅。具體做農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，歐共體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行差價(jià)稅。具體做法是，用目標(biāo)價(jià)格減去從內(nèi)地中心市場(chǎng)到主要進(jìn)口港法是，用目標(biāo)價(jià)格減去從內(nèi)地中心市場(chǎng)到主要進(jìn)口港的運(yùn)費(fèi)，確

18、定可接受的最低進(jìn)口價(jià)格，稱為門檻價(jià)格的運(yùn)費(fèi)，確定可接受的最低進(jìn)口價(jià)格，稱為門檻價(jià)格（Threshold PriceThreshold Price）。然后計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品從世界主要市）。然后計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品從世界主要市場(chǎng)運(yùn)至歐共體主要進(jìn)口港的成本加運(yùn)費(fèi)加保費(fèi)價(jià)場(chǎng)運(yùn)至歐共體主要進(jìn)口港的成本加運(yùn)費(fèi)加保費(fèi)價(jià)（CIFCIF），通過比較確定差價(jià)稅的征收幅度。差價(jià)稅），通過比較確定差價(jià)稅的征收幅度。差價(jià)稅門檻價(jià)格門檻價(jià)格CIFCIF。 特惠稅（特惠稅（Preferential Duties），全稱為特定優(yōu)惠關(guān)稅。它），全稱為特定優(yōu)惠關(guān)稅。它是指對(duì)從特定國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給是指對(duì)從特定國家或地區(qū)進(jìn)口的全

19、部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或零關(guān)稅待遇，其稅率低于最惠國稅予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或零關(guān)稅待遇，其稅率低于最惠國稅率。但它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品。特惠率。但它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品。特惠關(guān)稅一般在簽訂有友好協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定等國際協(xié)定或條約關(guān)稅一般在簽訂有友好協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定等國際協(xié)定或條約國家之間而實(shí)施的。任何第三國不得根據(jù)最惠國待遇條款國家之間而實(shí)施的。任何第三國不得根據(jù)最惠國待遇條款要求享受這一優(yōu)惠待遇。特惠稅有的是互惠的，有的是非要求享受這一優(yōu)惠待遇。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的（單向的）?；セ莸模▎蜗虻模?。 f 非互惠的特惠關(guān)稅。目前，在國際上影響最

20、大的非互惠特惠稅是非互惠的特惠關(guān)稅。目前，在國際上影響最大的非互惠特惠稅是洛美協(xié)定洛美協(xié)定（Lome ConventionLome Convention）。它是歐洲共同市場(chǎng)（現(xiàn)為歐盟）向）。它是歐洲共同市場(chǎng)（現(xiàn)為歐盟）向參加洛美協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供參加洛美協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。洛美協(xié)定關(guān)于特惠稅方面的規(guī)定主要有：歐洲共同市場(chǎng)國的特惠稅。洛美協(xié)定關(guān)于特惠稅方面的規(guī)定主要有：歐洲共同市場(chǎng)國家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和9696農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共

21、同市場(chǎng)，而不要求這些發(fā)展中國家給予農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同市場(chǎng)，而不要求這些發(fā)展中國家給予“反向優(yōu)反向優(yōu)惠惠”（Reverse PreferenceReverse Preference）。又如，中國為擴(kuò)大從非洲國家的進(jìn)口，）。又如，中國為擴(kuò)大從非洲國家的進(jìn)口，促進(jìn)中非雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，自促進(jìn)中非雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，自20052005年年1 1月月1 1日起，對(duì)貝寧、布隆日起，對(duì)貝寧、布隆迪、贊比亞等非洲迪、贊比亞等非洲2525個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分輸華產(chǎn)品給予特惠關(guān)稅待個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分輸華產(chǎn)品給予特惠關(guān)稅待遇，對(duì)涉及水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、鉆石遇，對(duì)涉及水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、

22、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、鉆石等十多個(gè)大類的等十多個(gè)大類的190190種商品免征關(guān)稅，其中寶石或半寶石制品的關(guān)稅種商品免征關(guān)稅，其中寶石或半寶石制品的關(guān)稅由由3535降至零。降至零。f互惠的特惠稅，但不一定是對(duì)等的相同稅率?；セ莸奶鼗蓐P(guān)稅主要互惠的特惠稅，但不一定是對(duì)等的相同稅率?；セ莸奶鼗蓐P(guān)稅主要是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定成員間根據(jù)協(xié)定實(shí)行的特惠稅。是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定成員間根據(jù)協(xié)定實(shí)行的特惠稅。如歐盟成員之間、北美自由貿(mào)易協(xié)定成員之間、中國與東盟國家之間如歐盟成員之間、北美自由貿(mào)易協(xié)定成員之間、中國與東盟國家之間實(shí)行的特惠稅。實(shí)行的特惠稅。 個(gè)發(fā)個(gè)發(fā)達(dá)國家達(dá)國家 受受

23、惠惠國國 190190多多個(gè)發(fā)展個(gè)發(fā)展中國家中國家 普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制( ( ，它是發(fā)達(dá)工業(yè)國家對(duì)來自發(fā)展中，它是發(fā)達(dá)工業(yè)國家對(duì)來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半自制品給予的一種普遍國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半自制品給予的一種普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。 普遍性普遍性 非歧視性非歧視性非互惠性非互惠性 針對(duì)商品針對(duì)商品( (所有向發(fā)所有向發(fā)達(dá)國家出口的制成品達(dá)國家出口的制成品和半成品和半成品) ) 針對(duì)國家針對(duì)國家( (所有發(fā)展所有發(fā)展中國家中國家) ) 單向給予單向給予( (發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家到發(fā)展中國家) )三三大大原原則

24、則 限制受惠商品限制受惠商品限制受惠國限制受惠國給惠的限度給惠的限度原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則限限制制性性保保護(hù)護(hù)措措施施 自自1978年下半年以來，先后有年下半年以來，先后有38個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國家宣布給予中國這一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國家宣布給予中國這一關(guān)稅優(yōu)惠待遇，美國是至今仍未給關(guān)稅優(yōu)惠待遇，美國是至今仍未給予中國普惠制待遇的唯一一個(gè)西方予中國普惠制待遇的唯一一個(gè)西方發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家。畢業(yè)制度畢業(yè)制度關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則f原產(chǎn)地規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則是GSPGSP的主要組成部分和核心。為確保普的主要組成部分和核心。為確保普惠制僅給予發(fā)展國生產(chǎn)并來自發(fā)展國的商品，各給惠惠制僅給予發(fā)展國生產(chǎn)并來自發(fā)展國的商品，各給惠國都制

25、定詳細(xì)的原產(chǎn)地規(guī)則，其主要內(nèi)容包括原產(chǎn)地國都制定詳細(xì)的原產(chǎn)地規(guī)則，其主要內(nèi)容包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件標(biāo)準(zhǔn)，直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件3 3個(gè)部分。個(gè)部分。f原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)通常采用整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)通常采用整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)兩種形式。準(zhǔn)兩種形式。f整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也稱完全原產(chǎn)品，即產(chǎn)品完全在受惠整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也稱完全原產(chǎn)品，即產(chǎn)品完全在受惠國生產(chǎn)和制造，不會(huì)進(jìn)口原料和部件。國生產(chǎn)和制造，不會(huì)進(jìn)口原料和部件。f實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)也稱含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品，是對(duì)兩實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)也稱含有進(jìn)口成份的產(chǎn)品，是對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上國家參與制造的產(chǎn)品確定其原產(chǎn)國的個(gè)或兩個(gè)以上國家參與制造的產(chǎn)品

26、確定其原產(chǎn)國的標(biāo)準(zhǔn)。其基本概念是貨物必須在出口國經(jīng)過最后一標(biāo)準(zhǔn)。其基本概念是貨物必須在出口國經(jīng)過最后一道實(shí)質(zhì)性加工或生產(chǎn)，使該產(chǎn)品得到其特有的性質(zhì)道實(shí)質(zhì)性加工或生產(chǎn)，使該產(chǎn)品得到其特有的性質(zhì)和特征。和特征。實(shí)質(zhì)性改變的三種具體規(guī)定f最后改變標(biāo)準(zhǔn)。即在原產(chǎn)地完成了產(chǎn)品的最后一道加工最后改變標(biāo)準(zhǔn)。即在原產(chǎn)地完成了產(chǎn)品的最后一道加工程序。這種加工使原產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，從而具備程序。這種加工使原產(chǎn)品性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，從而具備新產(chǎn)品特征。但這種加工不是僅僅為了改變?cè)a(chǎn)地以謀新產(chǎn)品特征。但這種加工不是僅僅為了改變?cè)a(chǎn)地以謀取關(guān)稅優(yōu)惠。取關(guān)稅優(yōu)惠。f加工標(biāo)準(zhǔn)。即該貨物在原產(chǎn)地必須經(jīng)過給予該產(chǎn)品的基加工標(biāo)

27、準(zhǔn)。即該貨物在原產(chǎn)地必須經(jīng)過給予該產(chǎn)品的基本特征的加工程序。包括兩層含義：本特征的加工程序。包括兩層含義：a.a.稅則項(xiàng)目的改變；稅則項(xiàng)目的改變；b.b.合格的加工，即給惠國規(guī)定某些產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)時(shí)合格的加工，即給惠國規(guī)定某些產(chǎn)品在原產(chǎn)地生產(chǎn)時(shí)須達(dá)到的加工要求。歐盟、日本、挪威采用這種標(biāo)準(zhǔn)。須達(dá)到的加工要求。歐盟、日本、挪威采用這種標(biāo)準(zhǔn)。f百分比標(biāo)準(zhǔn)。又稱增值標(biāo)準(zhǔn)。即出口產(chǎn)品在生產(chǎn)中所使用百分比標(biāo)準(zhǔn)。又稱增值標(biāo)準(zhǔn)。即出口產(chǎn)品在生產(chǎn)中所使用的非生產(chǎn)國原料或部件的價(jià)格在該產(chǎn)品出廠價(jià)格中所占的的非生產(chǎn)國原料或部件的價(jià)格在該產(chǎn)品出廠價(jià)格中所占的比例不得超過一定百分比，或規(guī)定在該產(chǎn)品生產(chǎn)中本國原比例不

28、得超過一定百分比，或規(guī)定在該產(chǎn)品生產(chǎn)中本國原料和生產(chǎn)費(fèi)用總和所占的比例須達(dá)到一定比例，才認(rèn)為該料和生產(chǎn)費(fèi)用總和所占的比例須達(dá)到一定比例，才認(rèn)為該產(chǎn)品有實(shí)質(zhì)性改變。澳大利亞、加拿大、美國采用這種標(biāo)產(chǎn)品有實(shí)質(zhì)性改變。澳大利亞、加拿大、美國采用這種標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。直接運(yùn)輸規(guī)則和證明文件f即原產(chǎn)品從出口受惠國直運(yùn)至給惠國，以確保運(yùn)至給即原產(chǎn)品從出口受惠國直運(yùn)至給惠國，以確保運(yùn)至給惠國商品就是受惠國原產(chǎn)品?；輫唐肪褪鞘芑輫a(chǎn)品。f受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地和托運(yùn)的書面證書，受惠國還必須向給惠國提交原產(chǎn)地和托運(yùn)的書面證書，才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。才能享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。f畢業(yè)制度畢業(yè)制度f 為了縮小受惠的范

29、圍，一些給惠國還在給惠中為了縮小受惠的范圍，一些給惠國還在給惠中規(guī)定畢業(yè)的概念。當(dāng)一個(gè)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到規(guī)定畢業(yè)的概念。當(dāng)一個(gè)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平或某種商品具備一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力，給惠一定水平或某種商品具備一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力，給惠國就認(rèn)為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止對(duì)整個(gè)國家或某國就認(rèn)為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止對(duì)整個(gè)國家或某種商品給予普遍優(yōu)惠制。前者為所謂的整體畢業(yè)種商品給予普遍優(yōu)惠制。前者為所謂的整體畢業(yè)( (如如美國在美國在8080年代停止給予韓國、臺(tái)灣以年代停止給予韓國、臺(tái)灣以GSPGSP待遇待遇) )，后，后者為部分畢業(yè)，如從者為部分畢業(yè)，如從19981998年年1 1月起，歐盟確定

30、我國的月起，歐盟確定我國的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項(xiàng)制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。它們?cè)谖覈忭?xiàng)制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。它們?cè)谖覈赓Q(mào)中地位重要，負(fù)面影響不小。貿(mào)中地位重要，負(fù)面影響不小。第三節(jié) 關(guān)稅的征收一、關(guān)稅的征收方法一、關(guān)稅的征收方法關(guān)稅的征收方法又稱征收標(biāo)準(zhǔn)，是各國海關(guān)關(guān)稅的征收方法又稱征收標(biāo)準(zhǔn)，是各國海關(guān)計(jì)征進(jìn)出口商品關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，按計(jì)征進(jìn)出口商品關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，按照征稅的標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為：照征稅的標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為：分分類類 從量稅從量稅 從價(jià)稅從價(jià)稅混合稅混合稅 選擇稅選擇稅 從量稅f從量稅的優(yōu)點(diǎn)

31、：手續(xù)簡便，無須審查貨物的規(guī)格、從量稅的優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡便，無須審查貨物的規(guī)格、價(jià)格和品質(zhì)，可以節(jié)約征稅成本和費(fèi)用；進(jìn)口價(jià)格價(jià)格和品質(zhì)，可以節(jié)約征稅成本和費(fèi)用；進(jìn)口價(jià)格下跌時(shí)，關(guān)稅仍保持一定水平，因而不影響保護(hù)作下跌時(shí)，關(guān)稅仍保持一定水平，因而不影響保護(hù)作用；可防止進(jìn)口商謊報(bào)進(jìn)口價(jià)格。用；可防止進(jìn)口商謊報(bào)進(jìn)口價(jià)格。f從量稅的缺點(diǎn)：對(duì)等級(jí)、品質(zhì)、價(jià)格不同的貨物按從量稅的缺點(diǎn)：對(duì)等級(jí)、品質(zhì)、價(jià)格不同的貨物按同一稅率征收，稅負(fù)不合理；稅率固定，沒有彈性，同一稅率征收，稅負(fù)不合理；稅率固定，沒有彈性，稅額不隨物價(jià)漲落而變化，失去了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能。稅額不隨物價(jià)漲落而變化，失去了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)能。當(dāng)物價(jià)下跌時(shí)，保護(hù)

32、作用當(dāng)物價(jià)下跌時(shí)，保護(hù)作用；當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，保護(hù)；當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，保護(hù)作用作用。具有累退稅的特點(diǎn)，進(jìn)口價(jià)格越高，其稅。具有累退稅的特點(diǎn)，進(jìn)口價(jià)格越高，其稅負(fù)相對(duì)越輕。負(fù)相對(duì)越輕。從價(jià)稅f從價(jià)稅：按進(jìn)口商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)從價(jià)稅：按進(jìn)口商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。為貨物價(jià)格的百分率。f優(yōu)點(diǎn)：稅負(fù)合理：按商品價(jià)格征稅，價(jià)格高的納稅高，反優(yōu)點(diǎn)：稅負(fù)合理：按商品價(jià)格征稅，價(jià)格高的納稅高，反之則反；稅額隨物價(jià)漲落而增減。納稅人的負(fù)擔(dān)按比例變之則反；稅額隨物價(jià)漲落而增減。納稅人的負(fù)擔(dān)按比例變化?；?。f缺點(diǎn)：估價(jià)繁難：需專門人才能勝任，費(fèi)用、成本高；調(diào)缺點(diǎn)：估價(jià)繁難：

33、需專門人才能勝任，費(fèi)用、成本高；調(diào)節(jié)作用弱，保護(hù)性差。稅額隨物價(jià)漲落而增減，對(duì)物價(jià)不節(jié)作用弱，保護(hù)性差。稅額隨物價(jià)漲落而增減，對(duì)物價(jià)不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護(hù)作用不足：當(dāng)國外市場(chǎng)價(jià)格能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護(hù)作用不足：當(dāng)國外市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)壓力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)壓力，但實(shí)際進(jìn)口稅額隨物價(jià)，但實(shí)際進(jìn)口稅額隨物價(jià)而而；當(dāng)；當(dāng)國外市場(chǎng)價(jià)格國外市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，國內(nèi)保護(hù)壓力時(shí)，國內(nèi)保護(hù)壓力，但實(shí)際進(jìn)口稅額則，但實(shí)際進(jìn)口稅額則隨物價(jià)隨物價(jià)而而。完稅價(jià)格f完稅價(jià)格是從價(jià)稅的一個(gè)關(guān)鍵問題，完稅價(jià)格是經(jīng)海完稅價(jià)格是從價(jià)稅的一個(gè)關(guān)鍵問題，完稅價(jià)格是經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格。關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格。f

34、完稅價(jià)格大致有三種：完稅價(jià)格大致有三種：CIFCIF、FOBFOB、法定價(jià)格或進(jìn)口國、法定價(jià)格或進(jìn)口國法定價(jià)格。法定價(jià)格。f現(xiàn)在多數(shù)國家采用正常價(jià)格為完稅價(jià)格，即在正常貿(mào)現(xiàn)在多數(shù)國家采用正常價(jià)格為完稅價(jià)格，即在正常貿(mào)易過程中，充分競(jìng)爭(zhēng)條件下，某一商品的成交價(jià)格。易過程中，充分競(jìng)爭(zhēng)條件下，某一商品的成交價(jià)格。如果發(fā)票價(jià)格與正常價(jià)格一致，即以發(fā)票價(jià)格為依據(jù)如果發(fā)票價(jià)格與正常價(jià)格一致，即以發(fā)票價(jià)格為依據(jù)征稅；如果發(fā)票價(jià)格低于正常價(jià)格，則以海關(guān)估價(jià)為征稅；如果發(fā)票價(jià)格低于正常價(jià)格，則以海關(guān)估價(jià)為依據(jù)。依據(jù)。f所謂海關(guān)估價(jià)所謂海關(guān)估價(jià)(Customs Value) (Customs Value) 是指海

35、關(guān)申報(bào)后，是指海關(guān)申報(bào)后，海關(guān)按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其完稅海關(guān)按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其完稅價(jià)格。價(jià)格。f由于各國海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國家因此由于各國海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國家因此提高進(jìn)口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘。提高進(jìn)口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘?；旌隙恌混合稅又稱復(fù)合稅，是在稅則的同一稅目中定有從量稅和從價(jià)稅兩種混合稅又稱復(fù)合稅，是在稅則的同一稅目中定有從量稅和從價(jià)稅兩種稅率，對(duì)某種進(jìn)口商品采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。稅率，對(duì)某種進(jìn)口商品采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。f方法：從量稅為主方法：從量稅為主+ +從價(jià)稅；從價(jià)稅為主從價(jià)稅；從價(jià)稅

36、為主+ +從量稅從量稅f混合稅的好處：使稅負(fù)適度。當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，所征稅額比單一從量稅混合稅的好處：使稅負(fù)適度。當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，所征稅額比單一從量稅多；當(dāng)物價(jià)下降時(shí)，所征稅比單一從價(jià)稅多，增強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)程度。多；當(dāng)物價(jià)下降時(shí)，所征稅比單一從價(jià)稅多，增強(qiáng)了關(guān)稅的保護(hù)程度。f混合稅缺點(diǎn)：手續(xù)繁雜，成本費(fèi)用高，從量稅與從價(jià)稅的比例難以確混合稅缺點(diǎn)：手續(xù)繁雜，成本費(fèi)用高，從量稅與從價(jià)稅的比例難以確定。定。選擇稅f指對(duì)同一物品同時(shí)規(guī)定從價(jià)稅和從量稅兩種指對(duì)同一物品同時(shí)規(guī)定從價(jià)稅和從量稅兩種稅率。征稅時(shí)選擇稅額較高的一種征收。通稅率。征稅時(shí)選擇稅額較高的一種征收。通常，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)上漲時(shí)，選擇從價(jià)稅，常，

37、當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)上漲時(shí)，選擇從價(jià)稅，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)下降時(shí)，選擇從量稅。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品物價(jià)下降時(shí)，選擇從量稅。f選擇稅的優(yōu)點(diǎn)：可以根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件選擇稅的優(yōu)點(diǎn)：可以根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)條件的變化、政府征收關(guān)稅目的及國別政策進(jìn)行的變化、政府征收關(guān)稅目的及國別政策進(jìn)行選擇，具有靈活性。選擇，具有靈活性。f選擇稅的缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，易引起選擇稅的缺點(diǎn)：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，易引起爭(zhēng)議。爭(zhēng)議。二、關(guān)稅的征收依據(jù)f各國征收關(guān)稅的依據(jù)是海關(guān)稅則各國征收關(guān)稅的依據(jù)是海關(guān)稅則f（一）海關(guān)稅則的概念（一）海關(guān)稅則的概念f海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則。這是一國海關(guān)征收關(guān)稅的依海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則。這是一國海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)，是

38、一國對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口據(jù)，是一國對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅、免稅商品、以及禁止進(jìn)出口的商品加以系統(tǒng)的應(yīng)稅、免稅商品、以及禁止進(jìn)出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。分類的一覽表。f海關(guān)稅則一般包括兩部分海關(guān)稅則一般包括兩部分: :一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章、一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章、條例和說明；二是關(guān)稅稅率表?xiàng)l例和說明；二是關(guān)稅稅率表（二）海關(guān)稅則的分類 1. 1. 根據(jù)關(guān)稅稅率欄目的多少，海關(guān)稅則可分為：單式根據(jù)關(guān)稅稅率欄目的多少，海關(guān)稅則可分為：單式稅則和復(fù)式稅則稅則和復(fù)式稅則 單式稅則是對(duì)每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個(gè)單式稅則是對(duì)每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個(gè)稅

39、目下只有一個(gè)稅率。其特點(diǎn)是無差別待遇，但也因此稅目下只有一個(gè)稅率。其特點(diǎn)是無差別待遇，但也因此無法在必要時(shí)利用關(guān)稅稅則制度對(duì)外實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政無法在必要時(shí)利用關(guān)稅稅則制度對(duì)外實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，或爭(zhēng)取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。策，或爭(zhēng)取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 復(fù)式稅則是一個(gè)稅目設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以復(fù)式稅則是一個(gè)稅目設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來自不同國家的進(jìn)口商品使上的稅率，對(duì)來自不同國家的進(jìn)口商品使用不同的稅率。其特點(diǎn)是歧視性，便于充用不同的稅率。其特點(diǎn)是歧視性，便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用，體現(xiàn)外貿(mào)政策的分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用，體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別，目前世界上多數(shù)國家繼續(xù)實(shí)行

40、此稅差別，目前世界上多數(shù)國家繼續(xù)實(shí)行此稅則。則。 復(fù)式稅則大致有四種復(fù)式稅則大致有四種: :普通稅率；最惠國稅；普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅普惠制稅率；特惠關(guān)稅2.2.根據(jù)海關(guān)稅則中稅率制定的不同，海關(guān)稅則可分為根據(jù)海關(guān)稅則中稅率制定的不同，海關(guān)稅則可分為自主稅則和協(xié)定稅則兩種自主稅則和協(xié)定稅則兩種1 1）自主稅則又稱國定稅則，是指一國立法機(jī)構(gòu)根據(jù)）自主稅則又稱國定稅則，是指一國立法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外簽訂的貿(mào)易條約或關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。協(xié)定約束的一種稅率。2 2）協(xié)定稅則是指一國與其他國家通過貿(mào)易談判，以）協(xié)定稅則是

41、指一國與其他國家通過貿(mào)易談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定形式而制定的稅則。協(xié)定稅則的稅率貿(mào)易條約或協(xié)定形式而制定的稅則。協(xié)定稅則的稅率要低于自主稅則稅率要低于自主稅則稅率 三三 關(guān)稅的征收程序關(guān)稅的征收程序申報(bào)申報(bào) 查驗(yàn)查驗(yàn) 征稅征稅 放行放行 申報(bào)者：進(jìn)出口申報(bào)者：進(jìn)出口商或其代理人商或其代理人執(zhí)行者：海關(guān)執(zhí)行者：海關(guān) 1.1.申報(bào)申報(bào)( (報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)) ) A. A.申報(bào)者方面申報(bào)者方面 申申報(bào)報(bào)者者方方面面 申報(bào)資格申報(bào)資格 申報(bào)時(shí)間申報(bào)時(shí)間 申報(bào)單證申報(bào)單證 經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊(cè)的專業(yè)、經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊(cè)的專業(yè)、代理或自理報(bào)關(guān)企業(yè)及其報(bào)關(guān)員代理或自理報(bào)關(guān)企業(yè)及其報(bào)關(guān)員 進(jìn)口貨物運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之進(jìn)口

42、貨物運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起日起14日內(nèi)，出口貨物在裝貨的日內(nèi)，出口貨物在裝貨的24時(shí)小時(shí)前時(shí)小時(shí)前基本單證基本單證特殊單證特殊單證預(yù)備單證預(yù)備單證 1.1.申報(bào)申報(bào)( (報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)) ) B.B.海關(guān)方面海關(guān)方面 海關(guān)在接受申報(bào)時(shí)，將嚴(yán)格審核有關(guān)單證，這海關(guān)在接受申報(bào)時(shí)，將嚴(yán)格審核有關(guān)單證，這是海關(guān)監(jiān)管的第一個(gè)環(huán)節(jié)。是海關(guān)監(jiān)管的第一個(gè)環(huán)節(jié)。 2.2.查驗(yàn)查驗(yàn) 查查驗(yàn)驗(yàn) 查驗(yàn)范圍查驗(yàn)范圍 方法方法 地點(diǎn)地點(diǎn) 確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口貨物相符口貨物相符 一般在設(shè)有海關(guān)的碼一般在設(shè)有海關(guān)的碼頭、機(jī)場(chǎng)、車站的倉庫頭、機(jī)場(chǎng)、車站的倉庫或場(chǎng)院等海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)

43、所；或場(chǎng)院等海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所；也可在船邊或廠房等現(xiàn)也可在船邊或廠房等現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)場(chǎng)查驗(yàn) 一般查驗(yàn)一般查驗(yàn)(外形查驗(yàn)外形查驗(yàn)) 重點(diǎn)查驗(yàn)重點(diǎn)查驗(yàn)(開箱查驗(yàn)開箱查驗(yàn)) 3.3.征稅征稅征征稅稅 關(guān)稅關(guān)稅海關(guān)代征稅海關(guān)代征稅 納稅人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)納稅人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次簽發(fā)稅款繳納證的次日起日起(節(jié)假日除外節(jié)假日除外)7日日內(nèi)，向指定銀行繳納內(nèi)，向指定銀行繳納稅款稅款 海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi) 4.4.放行放行( (結(jié)關(guān)結(jié)關(guān)) ) 海關(guān)在有關(guān)報(bào)關(guān)單據(jù)如報(bào)關(guān)單、提貨單海關(guān)在有關(guān)報(bào)關(guān)單據(jù)如報(bào)關(guān)單、提貨單( (進(jìn)口進(jìn)口) )或裝運(yùn)單上簽蓋或裝運(yùn)單上簽蓋“海關(guān)放行章海關(guān)放行章”，進(jìn)出口貨物的收，進(jìn)出口貨物

44、的收發(fā)貨人憑此辦理提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手發(fā)貨人憑此辦理提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。續(xù)。一、關(guān)稅水平一、關(guān)稅水平 關(guān)稅水平指一個(gè)國家的平均進(jìn)口稅率關(guān)稅水平指一個(gè)國家的平均進(jìn)口稅率 ，用以衡量或比，用以衡量或比較一較一個(gè)國家進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)程度。個(gè)國家進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)程度。關(guān)稅水平的計(jì)算主要有兩種：一種是算術(shù)平均法；另一種是關(guān)稅水平的計(jì)算主要有兩種：一種是算術(shù)平均法；另一種是加權(quán)平均法加權(quán)平均法1.1.簡單的算術(shù)平均法：簡單的算術(shù)平均法： 稅 則 中 所 有 稅 目 的 稅 率 之 和稅 則 中 所 有 稅 目 的 稅 率 之 和平均關(guān)稅率平均關(guān)稅率= X 100%= X 100% 稅

45、則 中 的 稅 目 數(shù) 之 和稅 則 中 的 稅 目 數(shù) 之 和 加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格作為權(quán)加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格作為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均，也有不同的計(jì)算方法。數(shù)進(jìn)行平均，也有不同的計(jì)算方法。2.2.按進(jìn)口稅額占總進(jìn)口商品價(jià)格的百分比計(jì)算：按進(jìn)口稅額占總進(jìn)口商品價(jià)格的百分比計(jì)算： 進(jìn) 口 稅 款 總 額進(jìn) 口 稅 款 總 額關(guān) 稅 水 平關(guān) 稅 水 平 = X 1 0 0 %= X 1 0 0 % 進(jìn)口總值進(jìn)口總值3.3.按進(jìn)口稅額占有稅商品進(jìn)口總值的百分比計(jì)算：按進(jìn)口稅額占有稅商品進(jìn)口總值的百分比計(jì)算： 進(jìn) 口 稅 款 總 額進(jìn) 口 稅 款 總 額關(guān) 稅 水 平關(guān) 稅 水

46、平 = X 1 0 0 %= X 1 0 0 % 有 稅 商 品 進(jìn) 口 總 值有 稅 商 品 進(jìn) 口 總 值4.4.為了便于更具體的比較，也可以選出一些代為了便于更具體的比較，也可以選出一些代表性的商品根據(jù)不同商品類別進(jìn)行加權(quán)平均比較。表性的商品根據(jù)不同商品類別進(jìn)行加權(quán)平均比較。 二、名義保護(hù)率和有效保護(hù)率二、名義保護(hù)率和有效保護(hù)率（一）名義保護(hù)率（一）名義保護(hù)率關(guān)稅的名義保護(hù)率是指在某種進(jìn)口商品進(jìn)入關(guān)境時(shí)，海關(guān)根據(jù)關(guān)稅的名義保護(hù)率是指在某種進(jìn)口商品進(jìn)入關(guān)境時(shí)，海關(guān)根據(jù)稅則所征收的關(guān)稅稅率。根據(jù)世界銀行的定義，某一商品的名稅則所征收的關(guān)稅稅率。根據(jù)世界銀行的定義，某一商品的名義保護(hù)率是指由于

47、實(shí)行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高于國際市義保護(hù)率是指由于實(shí)行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高于國際市場(chǎng)價(jià)格的部分占國際市場(chǎng)價(jià)格的百分比，公式為：場(chǎng)價(jià)格的部分占國際市場(chǎng)價(jià)格的百分比，公式為： （國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格（國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格國際市場(chǎng)價(jià)格）國際市場(chǎng)價(jià)格）名義保護(hù)率名義保護(hù)率=* *100%100% 國際市場(chǎng)價(jià)格國際市場(chǎng)價(jià)格由于在理論上，國內(nèi)外差價(jià)與國外價(jià)格之比等于關(guān)稅稅率，因而在不考慮由于在理論上，國內(nèi)外差價(jià)與國外價(jià)格之比等于關(guān)稅稅率，因而在不考慮匯率的情況下，名義保護(hù)率在數(shù)值上與關(guān)稅稅率相等。匯率的情況下，名義保護(hù)率在數(shù)值上與關(guān)稅稅率相等。f例如，例如，進(jìn)口進(jìn)口一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，價(jià)格價(jià)格為為500

48、500美元，征收美元，征收2020的的從價(jià)稅從價(jià)稅后，國內(nèi)外后，國內(nèi)外差價(jià)差價(jià)為為100100美元，名義保護(hù)率就是這一美元，名義保護(hù)率就是這一差價(jià)與國外價(jià)格的比值，即差價(jià)與國外價(jià)格的比值，即2020。 f（二）有效保護(hù)率（二）有效保護(hù)率有效保護(hù)的概念是加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴伯于有效保護(hù)的概念是加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴伯于19551955年提出的，到年提出的，到2020世紀(jì)世紀(jì)6060年代才開始作出理論性的闡述而被引用。年代才開始作出理論性的闡述而被引用。名義保護(hù)率衡量的是最終產(chǎn)品征收關(guān)稅所產(chǎn)生的效果，如果對(duì)名義保護(hù)率衡量的是最終產(chǎn)品征收關(guān)稅所產(chǎn)生的效果，如果對(duì)最終產(chǎn)品及原材料、零配件和組裝件等中間產(chǎn)品都征收

49、關(guān)稅，最終產(chǎn)品及原材料、零配件和組裝件等中間產(chǎn)品都征收關(guān)稅，關(guān)稅的實(shí)際保護(hù)效果同名義保護(hù)效果是不同的。如果一個(gè)國家關(guān)稅的實(shí)際保護(hù)效果同名義保護(hù)效果是不同的。如果一個(gè)國家對(duì)最終產(chǎn)品的進(jìn)口征收關(guān)稅，就會(huì)提高該產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格，從對(duì)最終產(chǎn)品的進(jìn)口征收關(guān)稅，就會(huì)提高該產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格，從而提高國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的增加值。如果對(duì)原材料或中間產(chǎn)而提高國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品的增加值。如果對(duì)原材料或中間產(chǎn)品的進(jìn)口征收關(guān)稅，原材料或中間產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)上漲，從而品的進(jìn)口征收關(guān)稅，原材料或中間產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)上漲，從而使任何購買該產(chǎn)品作為投入品的部門減少其最終產(chǎn)品的增加值。使任何購買該產(chǎn)品作為投入品的部門減少其最終產(chǎn)品的增加

50、值。相對(duì)于名義保護(hù)率的有效保護(hù)率則是將用于成品生產(chǎn)的原材料相對(duì)于名義保護(hù)率的有效保護(hù)率則是將用于成品生產(chǎn)的原材料和中間投入上的關(guān)稅壁壘因素考慮在內(nèi)，吸收了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面和中間投入上的關(guān)稅壁壘因素考慮在內(nèi)，吸收了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的信息，使其成為比名義保護(hù)率更為準(zhǔn)確的測(cè)定保護(hù)程度的方的信息，使其成為比名義保護(hù)率更為準(zhǔn)確的測(cè)定保護(hù)程度的方法。法。f關(guān)稅的有效保護(hù)率（關(guān)稅的有效保護(hù)率（ERPERP）又稱實(shí)際保護(hù)率，是指一個(gè)國又稱實(shí)際保護(hù)率，是指一個(gè)國家征收關(guān)稅后單位產(chǎn)品產(chǎn)出的增值量與自由貿(mào)易條件下單家征收關(guān)稅后單位產(chǎn)品產(chǎn)出的增值量與自由貿(mào)易條件下單位產(chǎn)品產(chǎn)出增值量相比增加的百分比，計(jì)算公式：位產(chǎn)品產(chǎn)出增值量

51、相比增加的百分比，計(jì)算公式： VVVVERP= ERP= * *100%100% V V 式中：式中：ERPERP關(guān)稅的有效保護(hù)率關(guān)稅的有效保護(hù)率 V V征收關(guān)稅條件下的增值量征收關(guān)稅條件下的增值量 V V 自由貿(mào)易條件下被保護(hù)商品生產(chǎn)過程中的增自由貿(mào)易條件下被保護(hù)商品生產(chǎn)過程中的增值量值量有效保護(hù)率例子有效保護(hù)率例子f設(shè)一國汽車價(jià)格為設(shè)一國汽車價(jià)格為1010萬元，進(jìn)口原材料價(jià)萬元，進(jìn)口原材料價(jià)格格8 8萬元，則其征稅前的附加值為萬元，則其征稅前的附加值為2 2萬元。萬元。f若對(duì)汽車征收若對(duì)汽車征收10%10%關(guān)稅，關(guān)稅，原材料免稅原材料免稅，則，則汽車價(jià)格變?yōu)槠噧r(jià)格變?yōu)?111萬元，附加值

52、變?yōu)槿f元，附加值變?yōu)? 3萬元，萬元，有效保護(hù)率為（有效保護(hù)率為（3-23-2）/ 2=50%/ 2=50%f若對(duì)汽車征收若對(duì)汽車征收10%10%關(guān)稅，原材料征收關(guān)稅，原材料征收5%5%關(guān)關(guān)稅，則附加值變?yōu)槎?，則附加值變?yōu)?111萬元萬元-8.4-8.4萬元萬元=2.6=2.6萬萬元，有效保護(hù)率為元，有效保護(hù)率為30%30%f若對(duì)汽車征收若對(duì)汽車征收10%10%關(guān)稅，原材料征收關(guān)稅，原材料征收10%10%關(guān)稅，則附加值變關(guān)稅，則附加值變?yōu)闉?111萬元萬元-8.8-8.8萬元萬元=2.2=2.2萬元，有效保護(hù)率為萬元，有效保護(hù)率為10%10%f若對(duì)汽車征收若對(duì)汽車征收10%10%關(guān)稅，原材料征

53、收關(guān)稅，原材料征收20%20%關(guān)稅，則附加值變關(guān)稅，則附加值變?yōu)闉?111萬元萬元-9.6-9.6萬元萬元=1.4=1.4萬元，有效保護(hù)率為萬元，有效保護(hù)率為 -30%-30% 結(jié)論結(jié)論f當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于名義保護(hù)率；率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于名義保護(hù)率；f當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率等于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率等于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于名義保護(hù)率；率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于名義保護(hù)率；f當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅

54、當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小于名義保護(hù)率；率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小于名義保護(hù)率；如 果 用 名 義 稅 率 表 示 有 效 保 護(hù) 率 ， 其 公 式 為 ：如 果 用 名 義 稅 率 表 示 有 效 保 護(hù) 率 ， 其 公 式 為 ： E R P =E R P = （ t n - a it n - a i * * t it i ） / / （ 1 - a i1 - a i ） 式中式中tntn為制成品的名義稅率，為制成品的名義稅率，titi為投入品的名義稅率，為投入品的名義稅率，aiai為投入品在制成品中所占的比重，為投入品在制成品中所占的

55、比重，aiai為各種投入品在為各種投入品在該產(chǎn)品中所占的比重之和。該產(chǎn)品中所占的比重之和。 從中可以看出：最終產(chǎn)品的稅率愈高，或中間投入品的從中可以看出：最終產(chǎn)品的稅率愈高，或中間投入品的稅率愈低，則其有效保護(hù)率愈高，如果稅率愈低，則其有效保護(hù)率愈高，如果tntntiti則則ERPERPtntn，tntntiti則則ERPERPtntn，tntntiti則則ERPERPtntn。這就為按加工層次。這就為按加工層次而使用的逐步升高的關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)提供了理論依據(jù)，并在而使用的逐步升高的關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)提供了理論依據(jù)，并在國際關(guān)稅減讓談判中，提供了對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的關(guān)稅可以多減國際關(guān)稅減讓談判中，提供了對(duì)初級(jí)產(chǎn)

56、品的關(guān)稅可以多減讓一些，而對(duì)最終產(chǎn)品的關(guān)稅不可減讓過多的策略依據(jù)。讓一些，而對(duì)最終產(chǎn)品的關(guān)稅不可減讓過多的策略依據(jù)。通過有效關(guān)稅，一些有效保護(hù)率較高的行業(yè)可以把本國原通過有效關(guān)稅，一些有效保護(hù)率較高的行業(yè)可以把本國原來不景氣的經(jīng)濟(jì)資源吸引過去，影響本國的資源配置來不景氣的經(jīng)濟(jì)資源吸引過去，影響本國的資源配置 例題例題f設(shè)中國對(duì)小汽車的關(guān)稅稅率為設(shè)中國對(duì)小汽車的關(guān)稅稅率為180%180%，國內(nèi)一典型的汽車制，國內(nèi)一典型的汽車制造商的成本結(jié)構(gòu)和部件關(guān)稅如下：造商的成本結(jié)構(gòu)和部件關(guān)稅如下：f成成 本本 項(xiàng)項(xiàng) 目目 鋼板鋼板 發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī) 輪胎輪胎f占汽車價(jià)格比重占汽車價(jià)格比重 20 20 30 30

57、 10 10f關(guān)稅稅率關(guān)稅稅率 60 60 120 120 30 301.1.試計(jì)算對(duì)中國小汽車行業(yè)的有效保護(hù)率；試計(jì)算對(duì)中國小汽車行業(yè)的有效保護(hù)率；有效保護(hù)率公式:ERP=（tn-ai*ti）/（1-ai） 數(shù)字代入公式：ERP=（tn-ai*ti）/（1-ai）得ERP =322.5% 2.2.如果鋼板、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎的關(guān)稅分別降為如果鋼板、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎的關(guān)稅分別降為10%10%、30%30%、5%5%，計(jì)算小汽車的有效保護(hù)率。計(jì)算小汽車的有效保護(hù)率。 ERP =421.25% 3.3.從中可以得出什么結(jié)論。從中可以得出什么結(jié)論。從中可以得出：當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率高于 所 用 的 進(jìn)

58、 口 原 材 料 的 名 義 關(guān) 稅 稅 率 時(shí) ， 有 效 關(guān) 稅保 護(hù) 率 大 于 最 終 產(chǎn) 品 的 名 義 關(guān) 稅 稅 率 。f緊急關(guān)稅（緊急關(guān)稅（緊急情況緩解后，緊急關(guān)稅必須解除，不然會(huì)遭到報(bào)復(fù)）緊急情況緩解后，緊急關(guān)稅必須解除，不然會(huì)遭到報(bào)復(fù)） 指為應(yīng)付某種緊急情況，對(duì)某些商品加征的進(jìn)口稅。指為應(yīng)付某種緊急情況，對(duì)某些商品加征的進(jìn)口稅。在國際貿(mào)易中，外國某種商品大量涌入某國，進(jìn)口量大大在國際貿(mào)易中，外國某種商品大量涌入某國，進(jìn)口量大大超過正常水平，對(duì)某國生產(chǎn)此種產(chǎn)品的行業(yè)構(gòu)成威脅，甚超過正常水平，對(duì)某國生產(chǎn)此種產(chǎn)品的行業(yè)構(gòu)成威脅，甚至造成巨大損失，通過正常談判渠道又難以解決時(shí)，該國

59、至造成巨大損失，通過正常談判渠道又難以解決時(shí)，該國往往以加征緊急進(jìn)口附加關(guān)稅，來限制該商品大量涌入。往往以加征緊急進(jìn)口附加關(guān)稅，來限制該商品大量涌入。保護(hù)本國工業(yè)生產(chǎn)。如美國汽車制造商曾因日本汽車大量保護(hù)本國工業(yè)生產(chǎn)。如美國汽車制造商曾因日本汽車大量涌入美國市場(chǎng)而要求政府加征此類關(guān)稅。涌入美國市場(chǎng)而要求政府加征此類關(guān)稅。19721972年年5 5月澳大月澳大利亞曾對(duì)進(jìn)口滌綸除征收正常關(guān)稅外，也加征緊急進(jìn)口關(guān)利亞曾對(duì)進(jìn)口滌綸除征收正常關(guān)稅外，也加征緊急進(jìn)口關(guān)稅。稅。f懲罰關(guān)稅懲罰關(guān)稅是指出口國某商品違反了與進(jìn)口是指出口國某商品違反了與進(jìn)口 國之間協(xié)議，國之間協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)