木棠鎮(zhèn)規(guī)劃說(shuō)明書2006.5

1、儋州市木棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）說(shuō)明書一、規(guī)劃背景（一）海南省實(shí)施西部工業(yè)走廊的戰(zhàn)略決策，為木棠鎮(zhèn)指明了發(fā)展方向。洋浦開發(fā)區(qū)作為海南西部工業(yè)走廊的重要地區(qū)，是海南省大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的前沿陣 地和海南沿海區(qū)域大發(fā)展的重要組成部分。洋浦開發(fā)區(qū)的重新崛起和迅猛發(fā)展必將帶動(dòng)木 棠鎮(zhèn)的快速發(fā)展。木棠將依托洋浦開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“外溢”，建設(shè)發(fā)展木棠工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)衍生和生產(chǎn)要素的聚集，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（二）那-洋產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)發(fā)展為木棠鎮(zhèn)的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。木棠工業(yè)園區(qū)作為那-洋產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，應(yīng)抓住那-洋產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇， 大力發(fā)展新型建材（鋼材、玻璃）加工

2、業(yè)，力爭(zhēng)成為那-洋產(chǎn)業(yè)帶上服務(wù)于洋浦的特色產(chǎn)業(yè)園 區(qū)。（三）行政區(qū)劃調(diào)整促使木棠區(qū)域中心城鎮(zhèn)的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。儋州市2002年行政區(qū)劃的調(diào)整，促使區(qū)域城鎮(zhèn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成了新的城鎮(zhèn)發(fā)展 形態(tài)和模式。隨著蘭訓(xùn)鄉(xiāng)、松林鄉(xiāng)的并入，木棠在儋州市西北片區(qū)中心城鎮(zhèn)的地位進(jìn)一步 強(qiáng)化，其城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略必將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。（四）木棠工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展為木棠城鎮(zhèn)建設(shè)提供了較好的基礎(chǔ)支持。木棠鎮(zhèn)于1992年設(shè)立開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已完成征地12.05平方公里，1996年為適應(yīng)新形勢(shì) 的需要，開發(fā)區(qū)改為工業(yè)園區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 6個(gè)億，現(xiàn)已初具規(guī)模，為園區(qū)的 發(fā)展建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，園區(qū)現(xiàn)有

3、入駐企業(yè) 6家。隨著洋浦開發(fā)區(qū)金海紙漿廠 和煉油廠兩個(gè)大型項(xiàng)目的建設(shè)，越來(lái)越多的項(xiàng)目將看好木棠工業(yè)園區(qū)。（五）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出為木棠鎮(zhèn)建設(shè)奠定了政策基礎(chǔ)。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，改 善農(nóng)民現(xiàn)有生活水平提供的有利的政策保障。木棠鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基本上 還處于以農(nóng)業(yè)為主發(fā)展階段，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)民保障制度， 是實(shí)現(xiàn)木棠鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)富裕及社會(huì)和諧的重要保障。（六）上版總體規(guī)劃已不能適應(yīng)木棠城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。木棠鎮(zhèn)于1992年編制了木棠鎮(zhèn)和木棠開發(fā)區(qū)規(guī)劃，該規(guī)劃對(duì)當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的建 設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用。隨著開發(fā)

4、區(qū)的撤并、行政區(qū)劃的調(diào)整和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大， 城鎮(zhèn)的 地位和性質(zhì)均發(fā)生了較大的變化，使上版規(guī)劃在很多方面都不能繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)作用， 迫切需要編 制新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)的發(fā)展。二、相關(guān)規(guī)劃解析（一）儋州市城市總體規(guī)劃2002年的儋州市城市總體規(guī)劃由海南三寰城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司編制完成。該規(guī) 劃確定儋州市性質(zhì)為：海南西部以發(fā)展新興工業(yè)、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游業(yè)和熱作科研教育為主 的、具有優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境的中心城市 。儋州市城市總體規(guī)劃確定了木棠鎮(zhèn)是 儋州市北部片區(qū)的中心，其人口規(guī)模為5.0萬(wàn)人、用地 規(guī)模為5.0平方公里。規(guī)劃確定木棠鎮(zhèn)的主要職能為重點(diǎn)發(fā)展與洋浦配套的生活服務(wù)基地和重

5、 化工業(yè)后續(xù)加工區(qū)。（二）洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃2005年的洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成。該規(guī)劃確定其城市性質(zhì)為海南西部以以發(fā)展造紙、石化和臨港加工工業(yè)為主的，具有優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境的開發(fā)區(qū)。規(guī)劃確定其主要職能為海南省重要的石油化工、造紙工業(yè)基地和海南西部區(qū)域物流集散地（含 保稅區(qū)）。洋浦開發(fā)區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展將以新英灣為核心，與白馬井、木棠、新洲等城鎮(zhèn)共同形成環(huán)新英灣 的大型港口工業(yè)城市。洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃遠(yuǎn)景設(shè)想確定了木棠鎮(zhèn)是洋浦城鎮(zhèn)群的重要組團(tuán)之一，是洋浦開發(fā)區(qū)的 產(chǎn)業(yè)后續(xù)基地。（三）那一洋產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃那-洋產(chǎn)業(yè)帶是以儋州市區(qū)那大、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為兩極，以那-洋公路為發(fā)展軸，以沿線

6、城鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部為依托，以第二產(chǎn)業(yè)為支撐的，園區(qū)相互串聯(lián)，產(chǎn)業(yè)高度集中，功能分配合理， 空間布置有序，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的帶狀地域。整個(gè)那-洋產(chǎn)業(yè)帶呈現(xiàn)“一帶五園”的空間布局形態(tài)。那-洋產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃確定 木棠工業(yè)園為二類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其性質(zhì)為以發(fā)展新型建材（鋼材、玻璃）加工業(yè)，服務(wù)洋浦為特色，配套協(xié)作中小企業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃規(guī)模10km2三、上版規(guī)劃回顧與評(píng)價(jià)（一）上版木棠新村總體規(guī)劃簡(jiǎn)介1、現(xiàn)狀概況1992年木棠鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積74.86平方公里,轄自然村118個(gè)，總戶數(shù)4211戶,人口 21308 人，非農(nóng)業(yè)人口 1261人,耕地面積23510畝，占總面積的20.99%。2、城鎮(zhèn)性質(zhì)木棠新村

7、是以服務(wù)型和高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小城市 ，全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。3、發(fā)展規(guī)模人口規(guī)模：近期2萬(wàn)人，遠(yuǎn)期6萬(wàn)人。用地規(guī)模：規(guī)劃遠(yuǎn)期總用地 600公頃，人均100平方米。4、規(guī)劃期限近期：1992年 1995年遠(yuǎn)期：1996年 2005年5、用地發(fā)展方向南部是木棠對(duì)外交通的主要出入口 ，交通方便，新村主要向南部發(fā)展，適當(dāng)向北發(fā)展。6、功能分區(qū)以錦堂大道劃分為東西兩個(gè)區(qū)，西區(qū)為生活區(qū)，東區(qū)為居住、工業(yè)、公建綜合區(qū)。7、道路交通道路網(wǎng)采用方格路網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)外交通有兩個(gè)出入口，北端連接光村鎮(zhèn)，南部連接那-洋公路。（二）上版工業(yè)園區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)介1992年，為適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，海南省在木棠鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)2

8、公里處設(shè)立木棠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并編制了木棠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同年征地12.05平方公里，入駐企業(yè)85家。1996年，隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，木棠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改為木棠工業(yè)園區(qū)。（三）規(guī)劃實(shí)施效果及評(píng)價(jià)上版總體規(guī)劃是在1992年海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮時(shí)期，依托于洋浦的開發(fā)建設(shè)背景下進(jìn)行編制 的，應(yīng)該說(shuō)在當(dāng)時(shí)的規(guī)劃條件下所確定的城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)性質(zhì)和規(guī)模是有依據(jù)的。上版木棠新村總體規(guī)劃確定的依托老城區(qū)向南發(fā)展的用地布局較為合理。木棠新村經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，人口規(guī)模由1993年的不足1萬(wàn)人發(fā)展2004年的1.5萬(wàn)人，人口的實(shí)際發(fā)展與規(guī)劃的 5萬(wàn)人差距較大。木棠工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)實(shí)施，規(guī)劃范圍內(nèi)的用地均已進(jìn)行場(chǎng)

9、地平整。 園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)6家（具體情況詳見下表）。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，已投資投資 6個(gè)億進(jìn)行建 設(shè)，其中道路設(shè)施投資1000萬(wàn)；供水設(shè)施打井15 口，日出水量8840噸；供電主要引自洋浦開 發(fā)區(qū)110變電站。綜上所述，木棠經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)發(fā)展未能達(dá)到預(yù)期的規(guī)劃目標(biāo)。木棠工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)一覽表序號(hào)企業(yè)名稱占地（畝）工業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)兀）/產(chǎn)量入駐情況投資（萬(wàn)兀）1中加PC養(yǎng)豬飼料廠3050萬(wàn)噸已入駐50002永航不銹鋼廠8255060 億部分入駐3北京餐具廠200已完成選址50004華昱生物肥料廠200已入駐50005光華生物肥料廠1000已入駐50006海南瑞泉實(shí)業(yè)有限公司300科聚糖1500噸菌

10、體蛋白7500噸 生物有機(jī)肥1500噸未入駐四、現(xiàn)狀審視（一）地理位置木棠鎮(zhèn)舊稱“東山市”，位于儋州市北部，距市區(qū)那大鎮(zhèn) 52公里，洋浦港20公里，地理 坐標(biāo)北緯19o48，東經(jīng)109O20'。其南臨中和鎮(zhèn)，北至后水灣，東鄰光村鎮(zhèn)，西接洋浦開發(fā)區(qū)。 該鎮(zhèn)地勢(shì)由南向北漸高，平均海拔高度 32米。木棠鎮(zhèn)是儋州市西北部交通發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)之一。有那-洋（那大一洋浦）公路、西線高速公路相交于本鎮(zhèn)，中木路（中和一木棠）、松木路（松林一木棠）和峨木路（峨蔓一木棠）三條鄉(xiāng) 級(jí)公路交匯貫穿該鎮(zhèn)，形成了全鎮(zhèn)便捷的對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。連木棠鎮(zhèn)區(qū)、西鄰洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并與蘭訓(xùn)、松林、峨蔓三鄉(xiāng)接壤。該園區(qū)地理位置優(yōu)

11、越，距木棠工業(yè)園區(qū)的隸屬木棠鎮(zhèn)，組建于1992年，比鄰新英灣，沿 那-洋公路北側(cè)發(fā)展，其東 洋浦6分鐘車程（10多公里），白馬井15分鐘車程，峨蔓深水港6公里，儋州40多公里， 省會(huì)?？?110公里。（二）歷史沿革1932年（民國(guó)21年），為儋縣第八區(qū)區(qū)公所駐。解放初期，屬儋縣第四區(qū)（區(qū)公所 駐地光村）。1958年成立木棠人民公社，1959年后分出三都、峨蔓公社，1975年底又分 出松林、蘭訓(xùn)公社。1983年底取消公社體制，改為木棠區(qū)。1987年改區(qū)為鎮(zhèn)。2002年末， 儋州市行政區(qū)劃調(diào)整，蘭訓(xùn)鄉(xiāng)、松林鄉(xiāng)并入木棠鎮(zhèn)。（三）自然條件1. 地形地貌該鎮(zhèn)地勢(shì)自北向南傾斜，屬海濱平原臺(tái)地，海拔在10-

12、36米之間，土壤大多為火山灰母質(zhì)和玄武巖母質(zhì)。2. 氣候條件木棠鎮(zhèn)屬熱帶季風(fēng)氣候，夏季風(fēng)影響較大，四季不明顯，旱季與雨季分明，具有大陸 性熱帶島嶼特征，年平均降雨量1815毫米，冬春少雨，夏秋多雨，年平均蒸發(fā)量 1628毫 米，氣候溫和，陽(yáng)光充足，年日照時(shí)數(shù)在 2200- 2300小時(shí)。全年基本無(wú)霜，偶有陣寒，年 平均氣溫24.3 C, 月份平均氣溫17.8 C,七月份平均氣溫28.8 C,極端最低溫度0.4 C。 每年有25次臺(tái)風(fēng)，最大風(fēng)級(jí)12級(jí)，最大風(fēng)速達(dá)32米/秒，平均風(fēng)速達(dá)到3.0 4.0米/ 秒，終年無(wú)雪。3. 水文條件木棠鎮(zhèn)現(xiàn)有三個(gè)水庫(kù)，最北有火燒坡水庫(kù)，中部有玉棠水庫(kù)，陳屋水庫(kù)。

13、其中火燒坡水庫(kù)面積0.6平方公里，有效庫(kù)容量100萬(wàn)立方米，通過(guò)松林干渠可與松濤水庫(kù)相連接； 玉棠水庫(kù)面積為0.17平方公里。木棠鎮(zhèn)的地下水為承壓水，水位在 125-140米以下，水質(zhì) 良好，可直接飲用，可開采量為 3000噸/日。天角潭水庫(kù)東干渠三都分渠和松林嶺渠道分 別橫貫該鎮(zhèn)西南部和東北部。4. 自然災(zāi)害木棠鎮(zhèn)的基本烈度為七度以下，無(wú)滑坡和崩塌現(xiàn)象。（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)1、社會(huì)條件2003 年木棠鎮(zhèn)域總面積112.40平方公里，下轄1個(gè)居委會(huì)，25個(gè)村委會(huì)，205個(gè)自然村。 2003年末戶數(shù)10578戶，總?cè)丝?55634人，其中農(nóng)業(yè)人口 53071人，占總?cè)丝诘?5.39 %; 2004 年

14、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)24094人，占總?cè)丝诘?6.55 %，其中勞動(dòng)年齡的人數(shù)為22458人，占總勞動(dòng) 力的93.21 %;鄉(xiāng)村從業(yè)人員23669人，占總勞動(dòng)力的98.24 %。2003年末土地總面積112.40平方公里，其中耕地面積 40497畝，水旱田面積8074畝，旱 地面積32423畝，人均土地面積3.06畝，人均耕地0.73畝。鎮(zhèn)區(qū)面積6平方公里。2、經(jīng)濟(jì)條件1）經(jīng)濟(jì)條件2004年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值16676.28萬(wàn)元（現(xiàn)行價(jià)），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入25387萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入16675萬(wàn)元，占總收入的65.68 %，第二產(chǎn)業(yè)收入3530萬(wàn)元，占總收入的13.90 %， 第三產(chǎn)業(yè)收入5182萬(wàn)

15、元，占總收入的20.41 %;出售產(chǎn)品收入14292萬(wàn)元，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入 24645萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入 1965元。2004年木棠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入一覽表序號(hào)類別金額（萬(wàn)元）比例（）1農(nóng)業(yè)收入290811.452林業(yè)收入2210.873牧業(yè)收入420716.574漁業(yè)收入933936.795工業(yè)收入23809.376建筑業(yè)收入11504.537運(yùn)輸業(yè)收入296011.668商飲業(yè)收入16416.469服務(wù)業(yè)收入3801.5010其他收入2010.79合計(jì)25387100.00注：上表數(shù)據(jù)來(lái)源于木棠鎮(zhèn)二零零四年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。評(píng)價(jià)：木棠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦為：一三二結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)比值：65.68:13.9

16、0:20.41,說(shuō)明該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，其中以漁業(yè)所占比例最大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)較好，其中以運(yùn)輸業(yè)所占 比例最大。2）鎮(zhèn)屬工業(yè)木棠鎮(zhèn)工業(yè)園坐落于木棠鎮(zhèn)，位于鎮(zhèn)區(qū)西側(cè) 2公里。目前，工業(yè)園里的鎮(zhèn)屬工業(yè)主要有：塑膠廠：未投入生產(chǎn)，占地面積150畝，主要生產(chǎn)食品包裝等塑料產(chǎn)品；目前，設(shè)備 已齊，還未投入生產(chǎn)；氮肥廠：位于洋浦開發(fā)區(qū)內(nèi)（還未選址）。3）園區(qū)工業(yè)1992年，為適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，海南省在木棠鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)2公里處設(shè)立木棠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，編制木棠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，同年征地12.05平方公里，入駐企業(yè)85家。1996年，隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，木棠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改為木棠工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)

17、十余年的建 設(shè)實(shí)施，規(guī)劃范圍內(nèi)的用地均已進(jìn)行場(chǎng)地平整。園區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)6家。 木棠特鋼廠占地1000畝，預(yù)計(jì)投資10億，目前部分投資以已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值 5060億元/年，年上稅1億多元。 中加PIC養(yǎng)豬飼養(yǎng)廠，占地50畝，主要生產(chǎn)飼料，年產(chǎn)15萬(wàn)噸； 北京餐具廠，現(xiàn)已完成選址200畝。 華星生物化肥廠，現(xiàn)已完成選址 200畝。 光華生物燃料廠，現(xiàn)已完成選址 1000畝，和華星共同投資達(dá)5000萬(wàn)以上。 海南瑞南實(shí)業(yè)有限公司，占地300畝，已完成選址，首期投資10億萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年產(chǎn) 殼聚糖1500噸，菌體蛋白7500噸，生物有機(jī)肥15000噸。 石灰廠，作為洋浦紙廠配套項(xiàng)目，投資 5000萬(wàn)以

18、上，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性策劃階段。（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件1、道路交通木棠鎮(zhèn)有兩條主干道，六條次干道。目前，硬化完成了木棠大道2公里，木北一路1公里；經(jīng)二路、新英路基開挖。工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路采用棋盤方格式，共 21條，長(zhǎng)56公里，現(xiàn)已完成了寬42米，長(zhǎng) 4公里的主干道硬化及8條次干道的建設(shè)，總長(zhǎng)為9公里。2、給水排水木棠鎮(zhèn)水源主要采用地下水水源，遠(yuǎn)期以松濤水庫(kù)至洋浦的供水線為備用水源。園區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活用水主要采用地下水，目前已鑿深水井15 口，日出水量1萬(wàn)噸，基本能滿足項(xiàng)目用水和生活用水的需要。園區(qū)正在籌建自來(lái)水凈化廠。2003年，洋浦引水工程已經(jīng)完成，供水管穿越園區(qū)中心，并預(yù)留園區(qū)用水出水口。3、供電設(shè)施

19、鎮(zhèn)區(qū)有11萬(wàn)伏變電站，電力供應(yīng)富裕，另一條雙回路供電專線正在策劃架設(shè)。目前，由主管單位木棠項(xiàng)目建設(shè)辦公室投資 200萬(wàn)元專門配套高壓電線路架設(shè)已經(jīng)完成。4、通訊設(shè)施程控電話已進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通分別在區(qū)內(nèi)設(shè)立了工作站?？偟恼f(shuō)來(lái)，木棠工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，隨著洋浦開發(fā)區(qū)金海紙漿廠和煉油廠兩大項(xiàng)目的建設(shè)，木棠工業(yè)園區(qū)發(fā)展前景較好。五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（一）、基本情況及存在問(wèn)題1、基本情況2004年木棠鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.54 （當(dāng)年價(jià)，下同）億元，從儋州市總體上看，木棠鎮(zhèn)的社 會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在儋州17個(gè)鎮(zhèn)中仍處于相對(duì)滯后的地位。1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2003年木棠鎮(zhèn)國(guó)土面積112.40平方公里，耕

20、地面積40497畝，是儋州市重要的農(nóng)業(yè)大縣。 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。 黨的十一屆三中全會(huì)之后，木棠 借助洋浦開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。木棠工業(yè)獲得了較快的發(fā)展， 但由于木棠原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)比重還是相對(duì)較小。另外，隨著那-洋公路和中木路的陸續(xù)通車，全鎮(zhèn)交通區(qū)位條件的改善，以商業(yè)金融為主的第三產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，到2004年，木棠三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為65.68:13.90:20.41 ，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)明顯主導(dǎo)地位。2）外向型經(jīng)濟(jì)中國(guó)的改革開放為木棠鎮(zhèn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開了大門。1992年，設(shè)立了木棠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（后改為工業(yè)園區(qū)）。到2004年末，

21、園區(qū)已有海南特鋼廠、PIC飼料廠等大型企業(yè)6家，木棠 鎮(zhèn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。3）各村委會(huì)基本情況通過(guò)對(duì)25個(gè)行政村村委會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較可以看出，農(nóng)民人均純收入從821元到3904元不等，但總體上相差不大。從工業(yè)總產(chǎn)值看，由于近年來(lái)木棠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠外向 型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重有所增加，另外由于土地管理體制的限制， 木棠鎮(zhèn)的6儋州市木棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）說(shuō)明書北部片區(qū)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析工業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)，且目前園內(nèi)工業(yè)發(fā)展水平相差比較懸殊。7儋州市木棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）說(shuō)明書#儋州市木棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）說(shuō)明書經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 村委

22、會(huì)總?cè)丝冢ㄈ耍┕I(yè)總產(chǎn)值 （當(dāng)年價(jià)：萬(wàn)兀）當(dāng)年可支配收入 （萬(wàn)元）農(nóng)民人均純收入（元）木棠鎮(zhèn)2881290811493904高堂3750383915844221蘇屋182511284432386李坊266413255161933陳坊10356322522423春坡15809453732358大文301315266222064鐵匠205411554652263積萬(wàn)16697623021803王坊204511853031476榮謀29957624741579薛屋16056483021874蔞根9956982582582梁屋15738422771754潭樂33146303331001周坊289084

23、2252868長(zhǎng)老1425280118821神沖18667853111666道南2586495209808東方1830376143896蘭訓(xùn)18255322021204二圖19358533241823美龍8906322402876大域17108383181952塘坎18098523251896木棠鎮(zhèn)各村委會(huì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較（2004 年）注：數(shù)據(jù)來(lái)自木棠鎮(zhèn) 2004年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。北郵片區(qū)答顛時(shí)地而積彳白）比較木裳頓 自馬丼醫(yī)三都出 中羽鎖 折州!I2om«片區(qū)爭(zhēng)粗上地面段（平方營(yíng)豈）比較2000010000注：數(shù)據(jù)來(lái)自木棠鎮(zhèn) 2003年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。200湃北部

24、片區(qū)備轉(zhuǎn)A 口比較2003北祚片區(qū)備鄉(xiāng)測(cè)按收入（萬(wàn)元）比較4）木棠鎮(zhèn)耕地面積為40497畝，在北部片區(qū)城鎮(zhèn)群處于第二位，僅次于新洲鎮(zhèn)；木棠 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口為55634人，在北部片區(qū)城鎮(zhèn)群處于第二位，僅次于新洲鎮(zhèn)；木棠鎮(zhèn)土地面積 為112.40平方公里，在北部片區(qū)城鎮(zhèn)群處于第三位；木棠鎮(zhèn)財(cái)政收入為89.9萬(wàn)元，在北部片區(qū)城鎮(zhèn)群處于第四位。2、存在的主要問(wèn)題1）基礎(chǔ)設(shè)施配套等級(jí)較低，配套的公建設(shè)施相對(duì)較少。木棠鎮(zhèn)域除鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善外，其余鄉(xiāng)村等級(jí)較低，不能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展要求；公共服務(wù)設(shè)施配套較少，僅有商店等日用設(shè)施， 缺乏醫(yī)務(wù)所，文化活動(dòng)中心等設(shè)施。2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次不高。隨著外向型經(jīng)濟(jì)

25、的發(fā)展，木棠工業(yè)的現(xiàn)代化程度不斷提高，但也存在著一定的不足：一方面 規(guī)模小、產(chǎn)出效益較低的傳統(tǒng)制造業(yè)仍占有相當(dāng)?shù)谋戎?，另一方面，工業(yè)園區(qū)由于受海南“高速 發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的影響，對(duì)木棠工業(yè)園區(qū)建設(shè)不利。此外，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，主要以商業(yè)服務(wù)業(yè)及 餐飲業(yè)等較低層次的行業(yè)為主。因此，木棠鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次。3）粗放式開發(fā)模式，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。木棠鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)除中心區(qū)相對(duì)較為集中外，主要沿那-洋公路、中木路以及工業(yè)大道建設(shè)蔓延，另外各村委會(huì)居民點(diǎn)及工業(yè)用地也極其分散， 屬于典型的粗放式開發(fā)模式。沿道路展開 的粗放型的開發(fā)模式在城鎮(zhèn)發(fā)展早期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的

26、擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，逐漸暴露出其缺陷，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）影響城市交通的暢通；（2）影響城市建設(shè)質(zhì)量和城市形象；（3）降低了土地開發(fā)效率。因此可以說(shuō)，目前所延續(xù)的粗放式開發(fā) 模式從總體上降低了木棠鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。8儋州市木棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）說(shuō)明書9儋州市木棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2020）說(shuō)明書4）城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低，影響城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。由于區(qū)位條件的逐步改善，外向型經(jīng)濟(jì)迅速崛起，帶動(dòng)了木棠鎮(zhèn)城市建設(shè)的飛速發(fā)展， 出現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)用地的連綿現(xiàn)象，特別是其中的工業(yè)用地?cái)U(kuò)展尤為迅速，造成整體的城鎮(zhèn) 化質(zhì)量較低，在今后城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中將會(huì)面臨諸多的城中村改造的問(wèn)題，給規(guī)劃建設(shè)工

27、作 增加了難度。另外，現(xiàn)狀鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)模較小，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射功能不強(qiáng)。（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素分析1發(fā)展優(yōu)勢(shì)1）區(qū)域條件好、交通便利木棠鎮(zhèn)臨近洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有 那-洋公路從鎮(zhèn)內(nèi)穿過(guò)，并與西線高速相接，陸運(yùn)交 通便捷；且峨蔓港、新英港和洋浦港靠近該鎮(zhèn)，水運(yùn)交通也很便利。本規(guī)劃區(qū)位于那-洋產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展軸上，并處于洋埔開發(fā)區(qū)的緊密圈層范圍內(nèi)，隨著 各種等級(jí)、各種性質(zhì)的交通體系的建成，區(qū)域交通將大大改善，區(qū)域性的物流、人流將大 量增加，木棠鎮(zhèn)與洋浦開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也將更加緊密，進(jìn)而推進(jìn)了木棠經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。2）自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)木棠鎮(zhèn)建設(shè)用地寬裕，木棠工業(yè)園區(qū)緊臨洋浦開發(fā)區(qū)，在木棠鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中，可充分

28、利用工業(yè)園區(qū)，為洋浦開發(fā)區(qū)提供建材產(chǎn)業(yè)的后續(xù)基地。為適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，1992年海南省在木棠鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)2公里處設(shè)立木棠經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)十余年的建設(shè)實(shí)施，木棠經(jīng)濟(jì)得到較大的發(fā)展，人民收入相對(duì)提高，具有 了較好的投資環(huán)境。此外，本地區(qū)具有較豐富的自然水體資源火燒坡水庫(kù)，這為本鎮(zhèn) 發(fā)展建材工業(yè)以及生態(tài)居住、現(xiàn)代教育、醫(yī)療提供了基本條件。3）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域合力增強(qiáng)為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平，集約利用土地，發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)模效益，海南省 從2000年下半年開始對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行大幅度調(diào)整。 2002年3月蘭訓(xùn)鄉(xiāng)和松林鄉(xiāng)合并到木 棠鎮(zhèn)，這對(duì)新木棠鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，可以充分發(fā)揮木

29、棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)域中 心的職能，集三鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力，取長(zhǎng)補(bǔ)短，分工協(xié)作，帶動(dòng)新木棠鎮(zhèn)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。4）近鄰洋浦，受“外溢”效益明顯木棠鎮(zhèn)臨近洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有那-洋公路從鎮(zhèn)境內(nèi)穿過(guò)，并與西線高速相接，交通 便捷；且峨蔓港和洋浦港靠近該鎮(zhèn)，海上運(yùn)輸便利。5）自然條件好，用地寬裕木棠鎮(zhèn)自然條件較好，南臨新英灣紅樹林片區(qū)，在木棠鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中，可充分利用新英灣優(yōu) 美的自然環(huán)境，為洋浦開發(fā)區(qū)提供良好的生活服務(wù)基地。木棠工業(yè)園用地條件寬裕，園區(qū)12平方公里用地均做了場(chǎng)地平整，且完成了大部分的征地 工作，這為該區(qū)的開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。6）基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)木棠工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)1992年的超常規(guī)發(fā)展，雖然帶來(lái)了許多后遺癥，但道路

30、、供電、供水及 土地平整等基礎(chǔ)建設(shè)方面有了較大發(fā)展，園區(qū)骨架基本拉開，為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下一定的基礎(chǔ)。2、發(fā)展制約因素1）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的不確定性一方面洋浦發(fā)展本身具有不確定性。洋浦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)木棠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的拉動(dòng)力， 而洋浦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又受洋浦相對(duì)獨(dú)立的體制和市場(chǎng)的變化來(lái)決策和影響。另一方面是那-洋產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的不確定性。木棠工業(yè)園區(qū)是那-洋產(chǎn)業(yè)帶的北部重要節(jié)點(diǎn)之 一，是北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載基地，而那-洋產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展則受儋州市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和 國(guó)家宏觀政策的變化所決定。2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理木棠鎮(zhèn)域現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值為65.68:13.90:20.41，屬小城鎮(zhèn)初期發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一一一三

31、二結(jié)構(gòu)，標(biāo)明木棠鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主， 其中以漁業(yè)所占比例最大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)第二產(chǎn)業(yè) 較好。木棠工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性差， 難以促成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破，亦難以形成結(jié)合近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)效 益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，資金緊張的矛盾還將繼續(xù)制約經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小勞動(dòng)密集型企業(yè)多，規(guī)模小，增加了產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的難度；高素質(zhì)人力資源的不足及勞動(dòng)力 文化層次的偏低，難以滿足未來(lái)向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展要求。4）發(fā)展的軟環(huán)境相對(duì)落后目前木棠城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，人才、科技資源缺乏、限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 空間轉(zhuǎn)移范圍和就業(yè)門路，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要被限制在農(nóng)村的勞動(dòng)力密集型工業(yè)領(lǐng)域。5）管理水平有待提高

32、6）新英灣生態(tài)環(huán)境脆弱，制約木棠工業(yè)園區(qū)的發(fā)展木棠工業(yè)園區(qū)南部為新英灣地區(qū)，其現(xiàn)狀主要作為水產(chǎn)養(yǎng)殖，導(dǎo)致部分地區(qū)污染嚴(yán) 重，生態(tài)平衡遭到破壞，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的控制，新英灣地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以重視， 維系生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)林將成為當(dāng)務(wù)之急。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改變以往“以土地?fù)Q速度，以環(huán)境換效益”的粗放式發(fā)展模式，擺脫對(duì)土地資源的過(guò)度依賴，逐步實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向資本密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從小型化、分散化經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從速度型向效應(yīng)型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2）以那-洋產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為依托，充分發(fā)揮木棠鎮(zhèn)作為洋浦開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的區(qū)域優(yōu) 勢(shì)，積極拓展產(chǎn)業(yè)空間，帶動(dòng)相關(guān)的

33、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 尤其是為生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3）優(yōu)化配置各項(xiàng)空間資源，集約化使用土地資源，在鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化發(fā)展過(guò) 程中，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化進(jìn)程。（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方向1、貫徹執(zhí)行“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針，加 快經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境和 空間景觀，增強(qiáng)對(duì)人流、物流、產(chǎn)業(yè)流、信息流的集聚和牽引功能。2、堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為中心，遵循“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想，進(jìn) 一步發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，以構(gòu)造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)為目

34、標(biāo)，高起點(diǎn)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、速度和效益的相互協(xié)調(diào)。3、加大科技投入，積極培育高、新、尖產(chǎn)品，向科技要效益、要質(zhì)量、要市場(chǎng)；大 力發(fā)展教育事業(yè)，在造就素質(zhì)較高的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理隊(duì)伍上求突破；積極推行現(xiàn)代企業(yè) 制度改革，提高現(xiàn)代化管理水平；切實(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引人才流入。4、培育各項(xiàng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新方式，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活健康、 富裕。5、擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建、提升地方特色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平、規(guī)模效益，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。&按照“城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村城市化，城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)，高起點(diǎn)地加速基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 進(jìn)一步改善交通條件，增

35、強(qiáng)木棠鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)功能和承載能力。7、積極探索多元化的社會(huì)投資模式，建立穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展投入和運(yùn)行機(jī)制，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展。8、全面推行建設(shè)用地的有償使用，節(jié)約土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，確保各 項(xiàng)建設(shè)用地與基本農(nóng)田保護(hù)相互協(xié)調(diào)。9、深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)民保障體制及鄉(xiāng)村整理機(jī)制，提高 農(nóng)民整體素質(zhì)。10、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，注重不斷提高環(huán)境 質(zhì)量，以保證木棠經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策1、第一產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展“三高”創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極組建農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度 專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服

36、務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn) 要建設(shè)好三高農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展瓜果和特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。2、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)應(yīng)逐步提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)現(xiàn)代化和規(guī)?；墓I(yè)園區(qū)的建設(shè)， 優(yōu) 化投資環(huán)境，加強(qiáng)合資合作，學(xué)習(xí)外來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，遠(yuǎn)景發(fā)展形成以資本密集、 技術(shù)密集型自營(yíng)企業(yè)為主的工業(yè)格局。在工業(yè)類型上應(yīng)充分利用洋浦、儋州等城市的技術(shù)與市場(chǎng) 優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以新型建材（鋼材、玻璃）加工，服務(wù)洋浦為特色，配套協(xié)作中小企業(yè)。3、第三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮區(qū)域性物流通道的優(yōu)勢(shì)，充分利用洋浦城鎮(zhèn)群區(qū)域大市場(chǎng)的建設(shè)機(jī)遇，依托那-洋產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。木棠鎮(zhèn)可利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自

37、然條件， 重點(diǎn)發(fā)展教育、 醫(yī)療衛(wèi)生和居住休閑等產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)商貿(mào)、服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）規(guī)劃目標(biāo)按照十六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求， 把木棠鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)富裕、政治穩(wěn)定， 基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)走向富裕的標(biāo)志， 是城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和文明程度的反映， 它包括了政 治參與、經(jīng)濟(jì)、人口、生活質(zhì)量、衛(wèi)生保健、科技教育、文化教育、環(huán)境、社會(huì)保障、社 會(huì)秩序等諸多方面，具有全方位的概念。所以，“城鎮(zhèn)現(xiàn)代化”的內(nèi)含不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方 面，還應(yīng)當(dāng)擁有高品質(zhì)的環(huán)境條件、便利先進(jìn)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施、高度發(fā)達(dá)的精神 文明。根據(jù)現(xiàn)代化的總體要求及木棠鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)

38、展，規(guī)劃提出木棠鎮(zhèn)域現(xiàn)代化的指標(biāo)體系和 量化數(shù)值。木棠鎮(zhèn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系和量化數(shù)值表指標(biāo)名稱現(xiàn)狀（2004）規(guī)劃（2020）城鎮(zhèn)小康生活指標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)1、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP（元）4563500050002、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%40二、物質(zhì)生活水平指標(biāo)3、人均支配收入（元）1730240024004、人均城鎮(zhèn)住房使用面積（米）10125、人均蛋白質(zhì)攝入量（克/日）70756、恩格爾系數(shù)（%4550三、人口素質(zhì)指標(biāo)7.人口平均預(yù)期壽命（歲）70708.中學(xué)入學(xué)率（%85.090.0四、精神生活水平9.電視機(jī)普及率（%7010010010.文教娛樂支出比重（%1616五、生活環(huán)境與

39、社會(huì)保障11.人均綠地面積（米）39912.萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)（件）302020總計(jì)本表摘自中國(guó)網(wǎng)（ ）全國(guó)城鎮(zhèn)小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)（七）規(guī)劃措施為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)必須貫徹切實(shí)合理的發(fā)展策略，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造 條件1加強(qiáng)區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)全球化的深化將進(jìn)一步推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、集團(tuán)化的趨勢(shì)更加明顯，區(qū)域合作的空間不斷擴(kuò)展，合作層次也不斷深化。木棠鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮自身的區(qū)位、 工業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境資源等優(yōu)勢(shì)條件， 從衍生和互補(bǔ)兩個(gè)角度確定自身在洋浦開發(fā)區(qū)、那-洋產(chǎn)業(yè)帶和儋州市域中合理和高效的產(chǎn)業(yè)分工，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)與洋浦開發(fā)區(qū)、那-洋產(chǎn)業(yè)帶等周邊城鎮(zhèn) 的合作。從儋州市西部來(lái)看

40、，洋浦開發(fā)區(qū)的建設(shè)將成為一個(gè)重要的增長(zhǎng)極直接帶動(dòng)包括木棠、白馬井和三都在內(nèi)的整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，并構(gòu)筑未來(lái)主城區(qū)“三位一體”的重要組成部分。因此，在整個(gè) 儋州市北部片區(qū)中，洋浦開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)中心，木棠、白馬井和三都分別承擔(dān)部分產(chǎn)業(yè)和城市服 務(wù)功能，圍繞新英灣共同發(fā)揮整個(gè)區(qū)域的功能作用。因此，在產(chǎn)業(yè)分工和城市功能方面以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，木棠必須注重與洋浦開發(fā)區(qū)的銜接。木棠北部緊鄰洋浦開發(fā)區(qū)，隨著交通條件的改善，木棠可以直接為洋浦開發(fā)區(qū)提供各項(xiàng)服務(wù) 功能，接受其輻射帶動(dòng)作用。從周邊鎮(zhèn)區(qū)而言，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)分工和基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)。 比如，白馬井同樣作為洋浦 開發(fā)區(qū)重要的后續(xù)工業(yè)基地之一， 兩者可以通

41、過(guò)合作共同形成洋浦開發(fā)區(qū)后續(xù)工業(yè)基地， 發(fā)揮產(chǎn) 業(yè)規(guī)模效益。2、優(yōu)化綜合環(huán)境所謂綜合環(huán)境是指既包含自然環(huán)境，更包含人工環(huán)境；既包含物的環(huán)境，更包含人的環(huán)境； 既包含生產(chǎn)環(huán)境，更包含生活環(huán)境。優(yōu)越的綜合環(huán)境是吸引人流和物流的基本條件，而人流和物 流的集聚程度直接決定了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度以及效益。從自然環(huán)境上，主要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀主要生態(tài)要素的保護(hù)， 保證城鎮(zhèn)的生態(tài)安全。從其他環(huán)境上， 主要是注重城市景觀的塑造，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從生活和生產(chǎn)上為人們創(chuàng)造舒適環(huán)境。3、適當(dāng)控制人口規(guī)模，強(qiáng)化人口素質(zhì)培養(yǎng)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模來(lái)看， 木棠鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)通過(guò)人口準(zhǔn)入政策 （如學(xué)歷 限制）等適

42、當(dāng)控制人口規(guī)模。人口素質(zhì)是造成城鎮(zhèn)化質(zhì)量低下和限制經(jīng)濟(jì)效益提高的根本因素， 即逐漸成為未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。 因此，通過(guò)教育培訓(xùn)全面提高人口素質(zhì)， 是今后木棠實(shí) 現(xiàn)快速、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的必要條件。4、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式原有粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在木棠鎮(zhèn)工業(yè)化初期有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)諸多問(wèn)題，如建設(shè)混亂、交通混亂、城市形象和環(huán)境較差等，給城市管理帶來(lái)諸多困難，并逐漸成為 未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。另外，畢竟木棠鎮(zhèn)用地空間有限，不足以承擔(dān)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的持續(xù)性。因此，調(diào) 整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。具體而言，主要是改變沿路發(fā)展、分散開花的形式，通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，擴(kuò)大中心區(qū)集

43、聚規(guī)模，同時(shí)以老區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園為重點(diǎn)，培育若干增長(zhǎng)極帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展模式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。5、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化舊城、舊村改造從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上來(lái)講，木棠鎮(zhèn)仍處于迅速發(fā)展時(shí)期，對(duì)用地需求也應(yīng)相應(yīng)處于擴(kuò)張 時(shí)期，但由于土地資源的限制，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，木棠鎮(zhèn)必須在新區(qū)建設(shè)的同時(shí)進(jìn) 行舊城、舊村改造，維持今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中土地資源的循環(huán)利用和持續(xù)供應(yīng)。同時(shí)，工 業(yè)園區(qū)建設(shè)與舊城、舊村改造并舉也是盡快提高城鎮(zhèn)形象和城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化 建設(shè)目標(biāo)的重要舉措。六、規(guī)劃重點(diǎn)及指導(dǎo)思想（一）規(guī)劃重點(diǎn)1城鎮(zhèn)發(fā)展方向和功能定位的確立面對(duì)洋浦新的崛起帶來(lái)的發(fā)展條件的變化，應(yīng)以洋浦發(fā)

44、展為基軸，分析研究木棠未來(lái) 發(fā)展方向和功能定位等重要問(wèn)題。2、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的確定分析以洋浦為核心的區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展趨向以及發(fā)展因素的可變性，確定木棠鎮(zhèn)的城市發(fā) 展的模式。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型對(duì)木棠鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善。4、基礎(chǔ)設(shè)施的配套解決新英港岸線、對(duì)外交通、供水等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。5、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系及考慮城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。（二）規(guī)劃依據(jù)1、法律、法規(guī)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、建發(fā)2002204號(hào)、城市規(guī)劃編制辦法、和相關(guān)的法 律、法規(guī)、文件、辦法等。2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則、城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定、城市用地分類與規(guī)劃

45、建 設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的道路、防洪、供水、排水、電力、環(huán)保、燃?xì)獾仍O(shè)計(jì)規(guī)范。3、政策、基礎(chǔ)資料海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2003年）、儋州市城市總體規(guī)劃（2002年）、洋浦開發(fā)區(qū)總體 規(guī)劃（2004年特批）、儋州縣志、儋州市政府、木棠鎮(zhèn)政府協(xié)助調(diào)查的有關(guān)基礎(chǔ)資料等。（三）規(guī)劃原則1、整體協(xié)調(diào)原則木棠的規(guī)劃和發(fā)展應(yīng)與洋浦開發(fā)區(qū)和那-洋產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照儋州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 布局與周邊城鎮(zhèn)分工協(xié)作，共同承擔(dān)洋浦發(fā)展所帶來(lái)的功能，延伸促進(jìn)以洋浦為核心的新英灣地 區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。2、可持續(xù)發(fā)展原則規(guī)劃要注重發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系， 盡量減少城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)自然生態(tài)的影響， 為后續(xù)發(fā)展 留下空間。3、突出個(gè)性原則

46、要充分挖掘和體現(xiàn)地方人文特色，彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性色彩。4、經(jīng)營(yíng)城市的原則經(jīng)營(yíng)城市就是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城市規(guī)劃、 建設(shè)、管理和服務(wù)的全過(guò)程，注重把城市的 有形資本和無(wú)形資本，特別是稀缺資源，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮城市資源 的作用，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 通過(guò)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施，盤活和優(yōu)化利用城市資源， 是實(shí)現(xiàn)資源增值的重要手段和途徑。5、城鎮(zhèn)集約發(fā)展的原則率與土地利用的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展和完善全面提高城鎮(zhèn)的整體功能，增強(qiáng)凝聚力、吸引力與輻射力，可以最大限度地提高土地利用效（四）規(guī)劃指導(dǎo)思想為了促進(jìn)木棠鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程，確保資源的永續(xù)利用，城鄉(xiāng)的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)文

47、 明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的洋浦居住后花園及現(xiàn)代化的濱海新區(qū)一一下游工業(yè)基地，規(guī)劃 立足于高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，并遵循以下宏觀區(qū)域、可持續(xù)發(fā)展、彈性平衡等三大觀念：1從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度編制城鎮(zhèn)發(fā)展策略從分析洋浦及新英灣區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)入手，重新確定木棠鎮(zhèn)的功能定位，使木棠融入 洋浦及新英灣區(qū)域的整體結(jié)構(gòu)。洋浦開發(fā)區(qū)的建設(shè)為木棠鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，并將改變過(guò)去木棠鎮(zhèn)的發(fā)展思 路，即由依托老城、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳醒笃珠_發(fā)區(qū)發(fā)展。因此，無(wú)論從空間 結(jié)構(gòu)還是從產(chǎn)業(yè)分工方面，木棠鎮(zhèn)應(yīng)該密切與洋浦開發(fā)區(qū)之間的關(guān)系。木棠鎮(zhèn)承接洋浦經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)“外溢”產(chǎn)業(yè)，形成圍繞新英灣產(chǎn)業(yè)分工與空間結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)，

48、然后與峨蔓鎮(zhèn) 共同形成儋州市西北部的中心區(qū)，增強(qiáng)儋州市西北部的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2遵從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和空間生長(zhǎng)演變肌理城市生長(zhǎng)有其自身的規(guī)律性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市地域空間 結(jié)構(gòu)演變之間存在著有機(jī)聯(lián)系。城市空間生長(zhǎng)肌理主要體現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)力布 局沿阻力最小方向和引力最大方向發(fā)展的基本原理，反映了城市空間擴(kuò)展的主軸線與其對(duì) 外聯(lián)系方向相一致的特點(diǎn)。因此，木棠鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須尊重和引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)流向與用地發(fā) 展方向相一致，同時(shí)充分考慮城市建設(shè)資金的邊際成本因素，合理利用土地資源的保值增 值效益，以提高城市建設(shè)的投入產(chǎn)出率，構(gòu)筑城市開發(fā)和建設(shè)中土地、設(shè)施、服務(wù)、經(jīng)營(yíng) 管理的良性

49、循環(huán)體系。3保持和強(qiáng)化城市空間形態(tài)結(jié)構(gòu)的整體性和合理性以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，注重城鄉(xiāng)社會(huì)的共同進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和生態(tài)優(yōu)化互補(bǔ)。規(guī)劃在木棠鎮(zhèn)現(xiàn)狀城市結(jié)構(gòu)格局基礎(chǔ)上，從整體發(fā)展和重點(diǎn)突出角度，調(diào)整和重新組 織城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，以保障城市空間結(jié)構(gòu)演化的合理性和可行性，并使各組團(tuán)發(fā)展方向 與城市發(fā)展方向相吻合。城市新型空間形態(tài)的構(gòu)建要強(qiáng)化現(xiàn)狀建成區(qū)與新建成區(qū)以及城區(qū) 與園區(qū)的功能互補(bǔ)、交通聯(lián)系和綠化景觀系統(tǒng)的創(chuàng)造，為現(xiàn)代化人居環(huán)境的建設(shè)提供基礎(chǔ) 和保證。4 挖掘城市特色，塑造城市形象，提高城市品位在保持城市空間結(jié)構(gòu)整體性和合理性的基礎(chǔ)上，充分挖掘木棠鎮(zhèn)的人文底蘊(yùn)和城市形象要 素，合理改造舊城、舊村功能，建

50、設(shè)新的富有地方特色的功能新區(qū)，以引導(dǎo)城市新型和現(xiàn)代化景 觀的形成和人居環(huán)境的優(yōu)化。這是塑造城市形象和提高城市品位的主要思路。另外，規(guī)劃必須充 分考慮人文因素對(duì)城市結(jié)構(gòu)形態(tài)和形象塑造的引導(dǎo)作用和強(qiáng)化作用。5 建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)型城市立足于因地制宜，合理的利用土地資源，保持城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，將城鄉(xiāng)發(fā)展建立在合理 的環(huán)境承載力基礎(chǔ)上。植被良好的自然地形地貌與水體的完美結(jié)合是木棠鎮(zhèn)獨(dú)特的生態(tài)資源， 在規(guī)劃過(guò)程中要充分 保護(hù)這些特色資源，同時(shí)尊重現(xiàn)有生態(tài)景觀要素的共生， 通過(guò)地區(qū)景觀特征的挖掘，在生態(tài)資源 保護(hù)的基礎(chǔ)上將生態(tài)環(huán)境要素有機(jī)地融入到城市空間形態(tài)之中，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。（五）規(guī)劃期限近

51、 期：20052010年；遠(yuǎn)期：20112020年；遠(yuǎn) 景：展望50年以上，至下世紀(jì)中葉七、鎮(zhèn)域總體規(guī)劃（一）鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)1、概述2002年末，儋州市為適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，實(shí)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，將原有的20個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)合并17個(gè)建制鎮(zhèn)。在此次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過(guò)程中，松林鄉(xiāng)、蘭訓(xùn)鄉(xiāng)和木棠鎮(zhèn)合并為木棠鎮(zhèn)，成為二級(jí)中心城鎮(zhèn)， 屬重要的建制鎮(zhèn)。此外，木棠工業(yè)園區(qū)的單獨(dú)管理，帶來(lái)木棠城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)口徑不 一致，人口的預(yù)測(cè)較復(fù)雜性。本規(guī)劃將復(fù)雜性人口分類簡(jiǎn)化處理計(jì)算預(yù)測(cè)， 即將木棠總?cè)丝诜譃榉钱a(chǎn)業(yè)人口和產(chǎn)業(yè)人口兩 類。分別預(yù)測(cè)規(guī)劃期末各類人口數(shù)量，然后將其規(guī)劃人口進(jìn)行合并計(jì)算。2、鎮(zhèn)域非產(chǎn)業(yè)人口預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域非產(chǎn)業(yè)人口

52、的預(yù)測(cè)不能簡(jiǎn)單的按常規(guī)自然增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)械增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，而應(yīng)采取分片、分類綜合進(jìn)行比較，確定木棠鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率為8?進(jìn)行預(yù)測(cè)估算公式如下：Pt=P01 X （1+ a ）其中：Pt :末期人口； P01 :基期戶籍人口；a :人口自然增長(zhǎng)率；t :末期年份；t0 :基期年份。2004年，木棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)域非產(chǎn)業(yè)總?cè)丝跒?55634人。通過(guò)計(jì)算，木棠鎮(zhèn)域近期 2010年鎮(zhèn) 域總?cè)丝跒?8358人，取5.80萬(wàn)，遠(yuǎn)期2020年鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?2810人，取6.32萬(wàn)。3、產(chǎn)業(yè)人口預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)人口是指為工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)支撐和生活服務(wù)配套的人口總和。本次規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)人 口的預(yù)測(cè)采用產(chǎn)業(yè)人口綜合指標(biāo)法進(jìn)行預(yù)測(cè)估算。

53、產(chǎn)業(yè)人口綜合指標(biāo)法是根據(jù)工業(yè)園區(qū)在各個(gè)發(fā)展階段可建設(shè)用地的總量按照相應(yīng)的產(chǎn) 業(yè)工人相應(yīng)配套的服務(wù)人口和家眷系數(shù)來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)人口的一種方法。對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人配套相 應(yīng)的服務(wù)人口和家眷的預(yù)測(cè)，仇保興副部長(zhǎng)在追求繁榮與舒適中指出，一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人 需要2-4個(gè)服務(wù)人口來(lái)支撐配套服務(wù)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)人口帶來(lái)0.5-1.5個(gè)家眷。本次規(guī)劃考慮到木棠工業(yè)園區(qū)的實(shí)際狀況，確定，一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人需要2個(gè)服務(wù)人口來(lái)支撐配套服務(wù)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)人口帶來(lái)0.6個(gè)家眷人口。本次規(guī)劃參照國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)人口經(jīng)驗(yàn)，合理確定產(chǎn)業(yè)工人為2260人/平方公里，其相應(yīng)的服務(wù)人口為 4520人/平方公里，帶來(lái)的家眷人口為（2260+45

54、20）X 0.6=4068人, 則產(chǎn)業(yè)人口綜合指標(biāo)為10848人/平方公里?？紤]到產(chǎn)業(yè)人口就近原理，并結(jié)合木棠工業(yè)園區(qū)的實(shí)際，規(guī)劃綜合確定木棠工業(yè)園區(qū) 的產(chǎn)業(yè)人口 30%來(lái)自當(dāng)?shù)劓?zhèn)域人口，也就是來(lái)自外地（木棠以外的區(qū)域）的人口為70%則木棠工業(yè)園區(qū)外來(lái)產(chǎn)業(yè)人口綜合指標(biāo)為 7593人/平方公里。2004年工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地為1.12平方公里，規(guī)劃考慮到在規(guī)劃期限內(nèi)，工業(yè)發(fā) 展建設(shè)用地將增加較快，但總體增長(zhǎng)幅度有所增加。綜合確定木棠鎮(zhèn)2004-2010年建設(shè)用地年均增長(zhǎng)量為0.1平方公里左右，2011-2020年建設(shè)用地年均增長(zhǎng)量為 0.2平方公里左 右。則2010年和2020年建設(shè)用地為1.62平方公里和3.62平方公里左右，計(jì)