出席IMO NAV第53次會議的報告

1、出席IMO NAV第53次會議的報告2008-04-11出席國際海事組織航行安全分委會第五十三次會議的報告國際海事組織(IMO)航行安全分委會第53次會議(以下簡稱NAV53)于2007年7月23日至7月27日在倫敦召開。68個國家和地區(qū)、中國香港(聯(lián)系會員)、庫克群島(非會員國)以及29個國際組織的代表參加了此次會議。會議由分委會主席KPolderman(荷蘭)先生主持，IMO秘書長EMitropoulos及海安司司長Koji Sekimizu分別致辭。本屆會議共有1 3項議題，會上成立了船舶定線、技術和ENAVIGATION三個工作組，與全會同時開展專項會議。會上還根據(jù)需要成立了“緊急情況

2、船舶控制指南"和“ECDIS軟件維護”兩個起草組。各國代表一致推選KPolderman先生和MSollosi先生(美國)繼續(xù)擔任NAV54次分委會主席和副主席。我國由交通部海事局、中國船級社、中國交通通信中心及駐英使館海事處聯(lián)合組團出席了會議?，F(xiàn)將會議的主要情況報告如下：一、船舶定線制、報告制及相關事宜(一)本次會議通過的定線制本次會議對各國提交的21份船舶定線制、報告制提案進行了審議，獲得通過的分道通航制是：1在荷蘭Hook of Holland 入口和North Hinder水域建立新的分道通航制；2在波蘭Gdansk海灣設立新的分道通航制；3在冰島西南海岸設立新的分道通航制；4

3、在厄瓜多爾加拉帕加斯群島特殊敏感水域設立新的推薦航線；5德國、荷蘭和英國聯(lián)合提交的適用于油輪的“North Hinder至German Bight”之間強制分道通航制修正案；6荷蘭提交的Hook of Holland入口和North Hinder水域分道通航制修正案；7丹麥和瑞典聯(lián)合提交的對the Sound水域現(xiàn)有分道通航制的修正案；8加拿大Chedabucto海灣入口分道通航制修正案；9英國、法國和比利時聯(lián)合提交的多佛爾海峽及其附近水域分道通航制及Foxtrot 3設立警戒區(qū)的修正案；(二)本屆會議通過的其它定線制措施除上述分道通航制外，本屆會議審議通過的其它定線制措施還包括：1在巴西海上

4、油田Campos水域建立避航區(qū)；2美國西北夏威夷群島6個推薦避航區(qū)的修正案；3進入荷蘭Europoort港口的深水航路修正案；4在Maas中心和North Hinder匯合點設立避航區(qū)；5經(jīng)Gdask海灣進入波蘭港口的推薦航法；6在冰島西南海岸設立新的雙向航路，在南部、西南部和西部海岸設立避航區(qū)；7丹麥和瑞典提交的修正波羅的海入口推薦航法；8在巴巴多斯Sharks淺灘和Long沙洲設立強制禁錨區(qū)；9在加拿大Roseway水域設立季節(jié)性避航區(qū)；10英國Sandettie深水航路北部和南部界限及Foxtrot 3位置的修正案；11英吉利海峽及多佛爾海峽推薦航法修正案；12丹麥和德國提交的Gedse

5、r東北深水航路修正案；(三)本次會議通過的報告制13在美國Papah naumoku kea國家海洋保護區(qū)建立新的船舶報告制；14在波蘭Gdask海灣設立新的強制性船舶報告制；15在冰島南部和西南沿岸設立新的強制性船舶報告制；16法國、英國聯(lián)合提交的Ushant，Les Casquets和多佛爾海峽Pas de Calais強制性船舶報告制修正案。根據(jù)規(guī)定，以上船舶定線制和報告制將在83屆海安會審議通過不少于6個月后實施。(四)本屆會議有爭議的提案本次會議審議船舶定線制和報告制提案的過程中存在爭議的主要有以下幾項內(nèi)容：1、關于鉆井平臺周圍安全區(qū)寬度的問題。分委會審議了由巴西提交的在巴西東南沿岸

6、專屬經(jīng)濟區(qū)建立避航區(qū)和調(diào)整鉆井平臺周圍安全區(qū)寬度的提案，巴西建議在固定的過駁終端設立1海里安全區(qū)，在非固定的儲油設備設立2海里安全區(qū)。與會代表展開了充分的討論。英國及部分成員國代表認為，沿岸國對其轄區(qū)內(nèi)的海上設施和建筑進行管理過程中，都應遵守，IM0關于安全區(qū)和海上設施周圍水域航行安全的建議(A671(1 6)號決議)和聯(lián)合國海洋法公約(UNCI。OS)關于專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人造島嶼、設施和建筑的規(guī)定(第605條：安全區(qū)寬度不能超過500米)。英國建議巴西選擇以下做法：一是按照提案中的方案擴展安全區(qū)的寬度，經(jīng)23年的試運行后再修正，爭取在IMO大會上通過；二是目前暫時接受500米安全區(qū)的限制規(guī)定，巴

7、西可根據(jù)實際需要重新要求擴展安全區(qū)范圍。但是，大多數(shù)代表團考慮到目前國際上沒有任何關于擴展安全區(qū)的指南和程序，因此不同意擴展安全區(qū)范圍。分委會根據(jù)各成員國的建議，將向海安會申請設立高優(yōu)先工作項目，以便研究制定對擴展安全區(qū)進行評估的指南、規(guī)則和標準，并且成立通信工作組，使其在83屆海安會批準后立即開展工作。2關于修正船舶報告內(nèi)容的問題。分委會注意到，雖然AIS可以傳達部分信息，但并不能完全代替船舶駕駛臺和岸基主管機關之間的對話交流。為避免船舶報告信息的重復，分委會要求所有成員國政府考慮修正船舶報告內(nèi)容和格式，減少AIS和其它信息源中已有的報告項目。分委會還建議成員國政府向海安會提交報告，以制定修

8、訂船舶報告制的通函。二、綜合航行系統(tǒng)(INS)和綜合駕駛臺系統(tǒng)(IBS)性能標準修訂本次會議收到德國和挪威提交的兩個提案，一是新的INS性能標準草案，同時提供了IBS性能標準的修改情況；二是介紹了在兩艘客滾船采用駕駛臺值班報警系統(tǒng)的經(jīng)驗。會議起草了INS性能標準，該標準分成了四個模塊，分別是：模塊A，導航信息集成要求；模塊B，基于任務結(jié)構(gòu)的INS的操作功能要求；模塊C，警告管理模塊要求；模塊D，文件要求。分委會確定了INS可以作為SOLAS V19(船載航行系統(tǒng)及設備的配備要求)中的“other means"(其他設備)替代相同功能的設備，先決條件是滿足該設備的性能標準，同時當INS

9、一個部分發(fā)生故障后，不能影響其他各部分的正常工作。INS應該是可選的，非強制的配備方式。分委會決定結(jié)束對INS性能標準的討論，并將INS性能標準報海安會審核通過。對于IBS，分委會認為制訂導則比性能標準更合適，而駕駛臺報警管理適宜采用性能標準來規(guī)范。因為制訂INS性能標準耗費了工作組所有的時間，分委會決定重新設定“包括駕駛臺報警管理性能標準的IBS導則的發(fā)展"的議題，完成時間為2009年，通信工作組仍由德國負責，并制訂了以下工作項目：一是起草IBS導則，包括駕駛臺報警管理的性能標準；二是建議起草SN通函，便于應用模塊化的概念制訂今后的性能標準；三是保持同船舶設計和設備分委會(DE)的

10、聯(lián)系，以確保在處理報警，包括警報和顯示的相關問題上保持一致；四是向NAV54提交報告。分委會起草了符合SOl，AS V15(關于駕駛臺設計、航行系統(tǒng)及設備的設計和布置、駕駛臺程序的原則)要求的INS、IBS和駕駛臺設計導則，并將該導則以SN通函的形式提交MSC83。分委會建議國際電子技術委員會(IEC)關注INS和IBS的研究進展情況，特別是駕駛臺各種傳感器和設備采用的串行通信協(xié)議的統(tǒng)一標準問題，繼續(xù)制訂適用INS和IBS的相關接口標準。三、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)和電子海圖(ENC)發(fā)展應用的評估及ECDIS配備要求的發(fā)展分委會分別對ECDIS軟件更新和維護、ENC的可用性評估、

11、ESNCirc.207的修改進行了討論，并形成了以下意見：(一)ECDIS軟件的更新和維護IHO提請分委會以SN通函的形式通知海事主管當局和航海者注意使用ECDIS最新版本的局限性，在實際操作中要對ECDIS軟件進行必要的更新和維護。英國建議將軟件更新拓展到所有導航和通信設備，澳大利亞也持類似的觀點。鑒于ECDIS軟件更新是現(xiàn)在所有使用者面臨的實際問題，分委會批準了IHO的意見，并起草了SN通函草案，擬呈MSC84批準。會議還討論了如果ECDIS沒有更新，是否能滿足S0LAS配備要求的問題，由于沒有達成一致意見，分委會決定回避這個問題，僅在報告中指出不更新所存在的問題，以引起主管機關和船員注意

12、。分委會要求ECDIS供應商通過網(wǎng)站公布軟件的最新版本，以供使用者下載和更新。(二)ENC的可用性評估ECDIS強制性配備要求一直是各國最為關心的議題。IHO作為主要的推動人，為本次會議提供了經(jīng)調(diào)查的ENC在國際主要航線上的覆蓋情況。IHO認為ENC的覆蓋范圍將持續(xù)穩(wěn)定增長，在未來幾年將滿足ECDIS的配備要求。英國代表團指出，ENC只有在主要航線與港口間實現(xiàn)無縫覆蓋和降到合理的成本，才是納入ECDIS法定配備要求的必要條件。但是，從目前的情況看，ENC的成本是紙海圖的34倍，如果馬上要求強制配備ECDIS，船東勢必強烈反對。而當初提交給MSC81會議的FSA報告是基于ENC與紙海圖成本一樣的

13、前提條件，因此不能反映實際情況，該意見得到了許多國家的支持。會議還分析了推廣ECDIS所面臨的問題，主要包括：一是許多沿岸國沒有生產(chǎn)ENC的能力，即使有能力，也無法迅速地生產(chǎn)出高質(zhì)量的ENC。二是許多關鍵區(qū)域需要進行海圖更新，以滿足更高的安全標準，這不是短期內(nèi)能解決的。近期內(nèi)，在許多區(qū)域ENC只能反應紙海圖的情況。鑒于各國代表的意見和存在的問題，分委會建議IHO在NAV54次會議上繼續(xù)提交對ENC的可用性評估情況。(三)SNCirc.207通函的修改NAV52次會議已經(jīng)完成了該通函的修改，主要是提請船員注意ECDIS在ENC和RNC模式使用時的不同，因當時ECDIS的性能標準還沒有在海安會上通

14、過，所以修改通函的條件還不成熟。隨著MSC82會議將ECDIS的性能標準以MSC.282文件的形式予以確定，分委會將提請MSC83批準該通函。(四)可用的官方海圖完整在線目錄IHO一直大力推動海圖在線目錄技術，計劃于2008年投入運行，屆時將向NAV54次會議提供目錄運行的進展情況。俄羅斯代表認為，沿岸國在向IHO提供“妥善的經(jīng)更新的紙質(zhì)海圖目錄”時，應該注意“ECDIS以RCDS模式工作時的海圖集”與“單純作為ECDIS備用海圖集”的區(qū)別。分委會要求各沿岸國積極向IHO提供其最新的紙質(zhì)海圖目錄。因“電子海圖顯示和信息系統(tǒng)(ECDIS)和電子海圖(ENC)發(fā)展應用的評估”議題已經(jīng)完成，分委會將

15、建議MSC從工作程序中刪除。(五)ECDIS配備要求的發(fā)展該議題經(jīng)NAV51討論后，MSC81決定將其列為NAV53的高優(yōu)先議題，要求于2008年完成討論。本次會議中丹麥、芬蘭、挪威和瑞典的聯(lián)合提案預測，目前ENC的覆蓋率是84一96，近幾年將達到8798，基于成本效益分析，已經(jīng)適于強制配備ECDIS，并給出了SOLAS74 V1 9的修改草案；日本在提案中建議10，000GT及以上的船舶首先配備ECDIS，并應評估紙海圖作為備用方案是否增加了船員的負擔。各國代表們圍繞該議題進行了熱烈爭論，主要意見可分為：保守的意見：一些國家認為，長期的航海實踐已證明紙海圖可以提供足夠的安全保障，目前沒有必要

16、更改配備方式；ENC的發(fā)展不均衡，特別在發(fā)展中國家及小的島國，ENC的覆蓋率、人員及培訓都處于較低水平；妥協(xié)的意見：大多數(shù)國家認為，目前配備ECDIS的各項因素還不成熟，建議待相關問題，如實現(xiàn)預計的全球覆蓋率后，再做決定。積極的意見：一些國家認為，ECDIS已經(jīng)證明具有合理的費效比和精確性，可以降低船員負擔、減輕疲勞，要求分階段逐步配備。鑒于本次會議無法達成一致意見，分委會要求各成員繼續(xù)向NAV54提交相關信息。四、駕駛臺航行值班報警系統(tǒng)(BNWAS)的配備要求海安會曾以MSC128(75)決議的形式采納了BNWAS的性能標準，但其配備要求或指南一直沒有確定。MSC81會議上巴哈馬和丹麥提交議

17、案要求修訂SOLAS公約以增加配備該系統(tǒng)的要求。MSC81將該議題列為本屆會議高優(yōu)先議題，要求在2008年完成。丹麥在本屆會議上提出修訂SOLAS V19，要求所有150總噸以上的船舶和所有尺度的客船配備該系統(tǒng)，并在提案中給出了配備時間表。日本強調(diào)目前的性能標準(MSC128(75)不適合500總噸以下的船舶和非國際航線船舶，因此應該對性能標準適當修訂。國際航運公會(ICS)、國際船長協(xié)會聯(lián)合會(IFSMA)等國際組織認為，決定是否強制配備之前還需要進一步研究其必要性，該意見得到了部分代表的支持。分委會認為，BNWAS并不能減少駕駛臺的配員數(shù)量和緩解值班人員的疲勞狀況，鑒于目前難以達成一致意見

18、，建議成員國政府在NAV54會議上繼續(xù)充分討論該議題。五、船載雷達設備安裝導則的發(fā)展分委會以德國的提案為基礎，重點討論了雷達天線之間的干擾問題，在德國起草的船載雷達設備安裝導則中增加了安裝兩臺雷達時天線布置要求。該導則在獲得MSC84批準后以SN通函發(fā)布，分委會建議MSC在本分委會以后的工作程序中刪除該項議題。六、國際電信聯(lián)盟(ITU)相關事宜會議討論了經(jīng)ITU第8工作組修訂的ITUR M.13712VHF水上移動通信頻段采用時分多址技術的自動識別系統(tǒng)的技術特性和ITUR M.8242雷達信標機(racon)的技術參數(shù)的兩份建議書，分委會同意提請IMO關注。會議還討論了在頻率共享的情況下，給水

19、上雷達設定一個“安全余量”(safety margin)，以確保在不同的環(huán)境、不同的操作人員及其他條件下，水上雷達仍能正常使用的標準。分委會起草了保護雷達系統(tǒng)的安全余量通函，將提交MSC批準。七、緊急情況船舶控制指南多年來，海上應急事件中各參與方(船長、救助方、沿岸國)的權(quán)力、責任和義務一直沒有得到明確界定，為推進該項工作MSC81將其列為NAV53和COMSAR 11的高優(yōu)先議題，由NAV分委會協(xié)助COMSAR開展工作，要求今年完成。NAV52會議提供了指南的框架，COMSAR 11完成了第14章。在考慮了分委會秘書處法律部門的意見后，分委會又增加了第57章的內(nèi)容(沿岸國、船長和救助方操作指

20、南)，形成了指南的草案。本屆分委會大會對該草案進行了深入的討論和修改，主要包括以下幾個方面：一是在“定義”章節(jié)增加了“公司”和“避難地 ”兩個術語；二是將5.5節(jié)“沿岸國的權(quán)利”對公海油污海難事故干預公約的引用改為對UNCLOS第221條以及國際習慣法的引用，以進一步明確沿岸國的權(quán)利；三是增加了向救助方提供的信息；四是刪除了救助方需向沿岸國申請免責申明的條款；五是增加了救助人與船長及沿岸國溝通的義務。大會將修改后的草案交由起草工作組進一步完善后，同意將該指南報MSC84審核通過。八、航行燈、航行燈控制器及相關設備性能標準的發(fā)展會議主要討論和確定了以下內(nèi)容：一是航行燈信息是否輸入AIS和VDR體

21、系中，目前的性能標準草案僅明確了航行燈控制器應具有標準的通信接口，以便輸出其狀態(tài)，分委會提醒IEC繼續(xù)考慮制訂相關的接口標準；二是在50m及以上的船舶采用雙層燈；三是舷燈的實際斷光的解釋應為：舷燈的水平光弧在規(guī)定的光弧外1至3度應減弱到10，且該要求不適用于1 2m及以下船舶；四是采用自動探測LED發(fā)光強度的技術，當LED燈光低于規(guī)定的發(fā)光強度時應報警，或由制造廠標注使用年限。鑒于已完成該性能標準的制訂，分委會建議MSC刪除該議題。九、電子航海(E-NAVIGATION)發(fā)展戰(zhàn)略MSC81將“ENavigation的發(fā)展戰(zhàn)略”列為NAV53和COMSAR ll的高優(yōu)先議題，指定NAV分委會為協(xié)

22、調(diào)人，要求在2008年完成議題的研究工作。本屆分委會專門成立了E-NAVIGATION 工作組對該議題進行討論，會議達成了以下共識：(一)ENAVIGATl0N的概念：分委會基本采納了IALA提出的定義：ENAVIGATION是通過電子方式在船舶和岸上協(xié)調(diào)收集、集成、交換、顯示和分析海事信息，以增強船舶從碼頭至碼頭之間的航行及相關服務，實現(xiàn)海上安全、保安和海上環(huán)境保護的目的。(二)ENAVIGATl0N的核心目標：1在考慮了水文、氣象、航海信息和風險的基礎上，有利于航行船舶安全和保安；2有利于船舶交通的監(jiān)控和管理；3促進船與船、船岸、岸船、岸與岸以及其它用戶之間的數(shù)據(jù)交換等通訊；4為提高運輸和

23、物流效率提供機會；5支持應急反應和搜救業(yè)務的有效運作；6建立高精度、集成和連續(xù)性的安全評價體系；7通過人工界面合成并顯示船上和岸上的信息，以使安全最大化，風險最小化；8通過合成并顯示船上和岸上的信息，達到管理用戶工作量的目的，同時，積極參與用戶活動并提供決策支持；9在開發(fā)和推行過程中，盡量貼近用戶需求和便利培訓；10在設備、系統(tǒng)、符號、操作規(guī)程等方面有利于全球覆蓋、標準統(tǒng)一、兼容和方便操作；11有利于適用所有潛在的用戶。(三)E-NAVIGATION的重要成果成果包括：船上、岸上以及本船、船與船、船岸、岸上管理機構(gòu)和其他機構(gòu)等之間的通訊。這些結(jié)果都有集成、高精度的特點，有利于減少失誤、提高安全

24、。(四)系統(tǒng)框架分委會認為，會議討論的三個框架都還不成熟，框架應基于用戶需求而定，因此只有在明確了用戶需求，且在NAV54次會議上確定了最終的戰(zhàn)略后再確定框架模型。(五)用戶需求分委會贊同ENAVIGATION戰(zhàn)略應該基于用戶需求，而不是技術推動的觀點。分委會采納了通信工作組的觀點，即：進一步研究和明確用戶需求，包括開發(fā)一個航海者的標準模型；ENAVIGATION系統(tǒng)應減少船和岸上管理系統(tǒng)在理解、交流溝通和決策上的一些基本失誤。(六)差距分析分委會認為，目前進行差距分析的條件不成熟，只有在明確了用戶需求后，才可進一步深入進行差距分析。(七)海上事故分析，明確E-NAVIGATION的必要功能分

25、委會要求通訊工作組在確定用戶需求時考慮通過海上事故的分析，明確ENAVIGATION在避碰方面的必要功能。(八)定位系統(tǒng)的冗余備份分委會認為，選擇一種國際公認的系統(tǒng)作為衛(wèi)星航海、定位、定時系統(tǒng)的備份是必要的，但在用戶需求還沒有確定前，確定一個特定的系統(tǒng)還不成熟。(九)AIS應用和用作航標的介紹分委會要求IALA提交進一步的細節(jié)。(十)傳統(tǒng)航標和虛擬航標分委會認為，發(fā)展E-NAVIGATION的目的是為了減少失誤，防止船舶發(fā)生事故和污染海洋，如果因E-NAVIGATION技術的進步而減少和撤除傳統(tǒng)航標，事前必須進行充分的風險評估并確信滿足用戶需求。(十一)通訊工作組工作權(quán)限的修訂為了繼續(xù)推進該項

26、工作，為NAV54會議做好準備，分委會重新成立了通信工作組，并著重開展以下幾個方面的工作：1識別所有潛在的用戶；2定義用戶需求；3向其它海事機構(gòu)、相關利益團體(如航海實踐者、支持機構(gòu)、研究組織、設備產(chǎn)商和港口管理方等)咨詢，并評審這些需求；4繼續(xù)制定ENAVIGATION戰(zhàn)略其他方面的內(nèi)容。十、高速船統(tǒng)一操作限制指南本議題是MSC 81設立的工作項目，以DE為主，NAV、COMSAR、SLF協(xié)助，于2008年完成。英國皇家造船工程協(xié)會(RINA)通報了指南的研究進展，主要涉及安全操作限制，浪高限制，主管機關對最壞預計工況的裁量權(quán)限制，船尾浪限制以及出海氣象條件限制等方面的內(nèi)容。鑒于沒有收到其他

27、提案，分委會建議各成員向DE50通信工作組和NAV54提交相關提案。十一、客船安全中心人機環(huán)境設計和規(guī)劃導則本議題是MSC 81為分委會設立的高優(yōu)先工作項目，要求于2008年完成。鑒于本次會議沒有收到相關提案，分委會建議各成員國積極研究并向NAV54提交。十二、國際船級社協(xié)會（IACS)的統(tǒng)一解釋IACS在NAV52上提交了關于1972年避碰規(guī)則部分規(guī)定的釋義，主要是為航行燈(即前后桅燈、左右舷燈和尾燈)配備雙燈具或雙燈泡。日本和俄羅斯在MSC82上提出了不同的意見，IACS在本次會議中對釋義做出了進一步說明，即雙燈具或雙燈泡的規(guī)定適用于50米及以上的船舶和新船。分委會將向MSC84遞交修改后

28、的釋義。十三、其他事項(一)ECDIS性能標準修改事宜MSC82批準了ECDIS性能標準的修訂，要求NAV53繼續(xù)審視該性能標準，并對控制器布置、控制器命名和附號顯示及其輸出等進行討論。分委會認為，IMO已經(jīng)制訂了有關顯示的相關標準(MSC191(79)一顯示上的公用命名和SNCirc243一公用附號)，IEC也已經(jīng)為控制器制訂了標準符號，因INS和IBS缺省顯示配置以及ENAVIGATION駕駛臺設備的標準配置模式正在IMO的各項議程之中，現(xiàn)在修改ECDIS性能標準尚不成熟，因此分委會建議等到這些標準確定后再修訂ECDIS性能標準。(二)AISSART的顯示符號COMSAR ll完成了船舶自

29、動識別和搜救應答器(AISSART)性能標準，請NAV53對有別于AIS信號的AISSART顯示符號提供參考意見。國際電子技術委員會(IEC)表示已對AISSART的顯示符號進行了研究，并將向NAV54提交。(三)航行數(shù)據(jù)記錄儀(VDR)和簡單型的航行數(shù)據(jù)記錄儀(SVDR)性能標準的修訂德國反應了目前VDR和SVDR存在的諸多問題，如駕駛室語音記錄不清晰、傳感器故障不報警、應在VDR中增加記錄AIS信息等。注意到德國也向MSC83提交了相同的提案，分委會將待MSC83討論后再確定是否列入工作程序。(四)防止因海上浮木等危險漂浮物導致海上事故的問題日本在MSC82提交了因海上浮木導致高速客船發(fā)生

30、事故的事件，為重申船舶和締約國政府充分履行S0LAS V31關于“危險通報"的義務，會議起草了海安會通函提交MSC84通過，以提醒所有締約國關注該事件，采取進一步措施要求船舶及時報告海上發(fā)現(xiàn)的危險漂浮物。(五)SOLAS V22模糊表述的問題IACS對S0LAS V22中如操縱位置(conning position)、盲區(qū)的規(guī)定、船舶在大風浪中縱搖時的水平前視范圍等模糊表述提出了質(zhì)疑，分委會指出表述的不確定性將導致行動的不協(xié)調(diào)性，因時間關系，該議題將列入以后的工作程序中。(六)商船和游艇適用避碰規(guī)則的問題考慮到20m及以下游艇與商船之間的碰撞事故頻發(fā)，意大利建議對COLREG進行修改

31、，對小于20m的游艇海上操縱行為進行限制，保證商船安全通過游艇活動的高密度水域。ISAF對這一建議表示反對，分委會決定目前不考慮修改C0LREG，并將該議題列入以后的工作程序中。(七)在公海對船舶示威、敵對活動中確保船員和船舶航行安全的擔保規(guī)則針對日本提出的公海捕魚船(特別是指捕鯨船)遇到示威、敵對活動時，船員和船舶航行安全都受到了威脅，分委會采納了日本建議建立相關擔保規(guī)則的意見，并將其列入了NAV54的議題中。十四、體會和建議(一)督促國際航行船舶掌握新的和修定的定線制、報告制分委會每年審議通過的船舶定線制、報告制及其相關事宜越來越多，雖然大部分提案是對以往方案的修正和調(diào)整，但我國遠洋船舶偶

32、爾發(fā)生的不遵守國外定線措施的情況也反應出一系列的問題。在向船舶及其公司轉(zhuǎn)達國內(nèi)外新實行或修正的定線制、報告制有關信息的同時，建議我國海事主管機關在審核國際航行船舶公司的過程中跟蹤檢查其航行資料的完備程度，及時補充和完善相關資料。(二)發(fā)展我國的ECDIS產(chǎn)業(yè)本屆會議結(jié)束了“電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)和電子海圖(ENC)發(fā)展應用的評估"的議題，而關于ECDIS何時在船上配備的討論早在NAV51會議上就已經(jīng)開始了，積極主張盡早強制配備的主要是IHO和挪威、丹麥等西歐國家。因為ECDIS和ENC價值不菲，考慮到國內(nèi)船東的承受能力，沒有ECDIS和ENC生產(chǎn)能力的國家都對強制配備的安排持謹慎態(tài)度。除堅決反對的國家外，日本建議一定噸位(10，000GlT)以上的船舶配備，新加坡建議僅要求新船配備，英國認為，相當于紙質(zhì)海圖3到4倍價格的ENC確另許多船東卻步，降低ENC