第四章 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法.

1、l教學(xué)目的與要求l 要求學(xué)生掌握個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念、特征，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的條件，理解個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人與企業(yè)事務(wù)管理，明確個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的解散與清算制度。l教學(xué)重點(diǎn)l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念，設(shè)立條件、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)和企業(yè)解散清算制度。l教學(xué)難點(diǎn)l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與一人公司的區(qū)別，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的清算制度。l一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念與特征l（一）概念l 是指依照中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，只有一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資者個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)組織。l（二）特征l1、投資主體的單一性；l一個(gè)

2、自然人且為中國(guó)公民。l2、投資人對(duì)企業(yè)事務(wù)的專有性；l投資人對(duì)企業(yè)事務(wù)具有絕對(duì)的控制權(quán)和支配權(quán)。l3、企業(yè)損益承擔(dān)的唯一性；l企業(yè)收益歸投資人所有，虧損也有投資人承擔(dān)。l4、企業(yè)法律地位的非法人性；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不能通過(guò)破產(chǎn)解散、清算。l5、投資人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)的無(wú)限性；l 當(dāng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，投資人應(yīng)以其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)清償。l6、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的簡(jiǎn)單性；l 可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)置，法律沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。l二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與一人公司的聯(lián)系和區(qū)別l（一）聯(lián)系l1、均為單一投資主體設(shè)立；l2、均應(yīng)依法設(shè)立；l3、具備企業(yè)的各項(xiàng)特征；l（二）區(qū)別l1、法律地位不同；l個(gè)人

3、：非法人；一人：法人；l2、注冊(cè)資本的要求不同；l個(gè)人：無(wú)最低限額要求；一人：有要求（10萬(wàn)元）；l3、財(cái)產(chǎn)分離程度不同；l個(gè)人：無(wú)法區(qū)分；一人：相對(duì)獨(dú)立；l4、投資人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同；l個(gè)人：無(wú)限責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)大；一人：有限責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)?。籰5、政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)程度不同；l個(gè)人：干預(yù)少；一人：干預(yù)多；l6、適用的法律不同；l個(gè)人：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法；一人：公司法l三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的概念、立法、立法宗旨和適用范圍l（一）概念l 調(diào)整國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的有關(guān)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立、管理、解散和清算各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律規(guī)范的總稱。l（二）立法l1、2000年1月1日前，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)受私營(yíng)企業(yè)暫行條例的規(guī)范

4、和調(diào)整；l2、2000年1月1日后，由個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)范和調(diào)整，該法是在1999年8月30日九屆人大常委會(huì)11次會(huì)議通過(guò)，自2000年1月1日起施行；l（三）立法宗旨l 我國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第1條規(guī)定：“為了規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的行為，保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。”l（四）適用范圍l 該法適用于在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和部分個(gè)體工商戶，不適用于全民所有制和集體所有制的獨(dú)資企業(yè)，也不適用外商獨(dú)資企業(yè)。l 第二節(jié) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立l一、設(shè)立的條件l 對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立國(guó)家也采取準(zhǔn)則主義，只要符合條件均可依法設(shè)立。個(gè)人

5、獨(dú)資企業(yè)設(shè)立應(yīng)符合以下條件：l1、投資人為一個(gè)自然人，且為中國(guó)公民；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)對(duì)投資人限制應(yīng)符合以下條件：l （1）一個(gè)自然人；l （2）具有完全民事行為能力；l對(duì)投資人的限制 （3）中國(guó)公民（中國(guó)大陸的）；l （4） 非特殊身份的人；l （非公務(wù)員、警察、司法人員等）l2、有合法的企業(yè)名稱；l 應(yīng)符合企業(yè)名稱暫行條例的規(guī)定，不得有承擔(dān)有限責(zé)任的字樣，如股份、公司、有限等；企業(yè)組織形式可采用場(chǎng)、廠、店、部、中心、工作室等。l3、有投資人申報(bào)的出資；l 無(wú)最低注冊(cè)資本的要求，可采取貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等方式，但投資人不得以勞務(wù)出資。l4、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件

6、。l 無(wú)論何種類型的企業(yè)，固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件都是企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)也不例外。l5、有必要的從業(yè)人員。l 法律無(wú)明確規(guī)定，企業(yè)視經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開展情況而定。l二、設(shè)立的程序l（一）申請(qǐng)l1、申請(qǐng)人l由投資人自己或者投資人委托的代理人作為申請(qǐng)人。l2、申請(qǐng)時(shí)提交的文件l（1）申請(qǐng)書；l 應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：企業(yè)的名稱和住所；投資人的姓名和住所；投資人的出資額和出資方式；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍；l（2）投資人的身份證明；l（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；l（4）投資人的委托證明；l（5）其他文件；（如審批文件等）l（二）審查批準(zhǔn)l 工商機(jī)關(guān)在15日內(nèi)依法作出。l（三）發(fā)照l(shuí)

7、營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的日期為企業(yè)成立的日期，可以以企業(yè)的名義開展有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。l（四）公告l案情介紹l 2008年2月，下崗工人劉某欲出資5萬(wàn)元在其所在城市繁華地段設(shè)立一個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，主要從事批發(fā)零售果品，并聘請(qǐng)甲作為企業(yè)的工作人員。劉某欲將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱命名為“新綠果品批發(fā)公司”。2月15日，劉某向所在地縣工商行政管理部門提交設(shè)立申請(qǐng)，投資人證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明等文件。工商行政管理部門經(jīng)過(guò)審核后認(rèn)為，劉某擬設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱為“新綠果品批發(fā)公司”不符合法律規(guī)定，作出不予登記的決定。l問(wèn)題：l工商行政管理部門的做法是否正確？為什么？l法律分析l 工商行政管理部門的做法是

8、正確的。根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的規(guī)定，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)符合以下條件：（1）投資人為一個(gè)人自然人，且為中國(guó)公民；（2）有合法的企業(yè)名稱；（3）有投資人申報(bào)的出資；（4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；（5）有必要的從業(yè)人員；l 在本案中，盡管劉某設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)時(shí)在其他方面的條件均具備，但企業(yè)的名稱不符合法律規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定在個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名稱中不得出現(xiàn)“股份”、“公司”、“有限”等字樣，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為非法人企業(yè)不能出現(xiàn)體現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任的字樣，否則，就會(huì)發(fā)生混淆和誤解，會(huì)為有關(guān)當(dāng)事人的糾紛發(fā)生及解決埋下隱患。因此，工商部門的決定是正確的，劉某可變更企業(yè)名稱，重新申請(qǐng)辦理設(shè)立登記。l一

9、、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的權(quán)利l（一）依法享有自主從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與其他企業(yè)一樣享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。l（二）企業(yè)合法權(quán)利受法律保護(hù)的權(quán)利；l 企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)受法律的保護(hù)，違法經(jīng)營(yíng)受法律的制裁。l（三）依法取得土地使用權(quán)；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)離不開土地，土地使用權(quán)的取得可以采取出讓、轉(zhuǎn)讓和劃撥的方式。l（四）依法申請(qǐng)貸款權(quán)；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可依法向有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。l（五）拒絕攤派權(quán)；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可有權(quán)拒絕有關(guān)組織或個(gè)人違法強(qiáng)制提供財(cái)力、物力、人力的行為。l（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利；l二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的義務(wù)l（一）遵守法律、法規(guī)的義務(wù)；l 守

10、法是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)法主體必須履行的義務(wù)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)必須合法經(jīng)營(yíng)，遵守誠(chéng)實(shí)信用，不得侵犯其他主體的合法權(quán)益。l（二）納稅的義務(wù)；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法實(shí)施以前個(gè)人獨(dú)資企業(yè)要繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，實(shí)施后（2000年1月1日后）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)僅繳納個(gè)人所得稅，取消企業(yè)所得稅。有利于加強(qiáng)稅收征管，避免重復(fù)征稅，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。l（三）依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算l（四）保障職工的合法權(quán)益l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)依法招用職工、保障職工的勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、健康權(quán)等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。l（五）保護(hù)環(huán)境的義務(wù)l 不能將企業(yè)的成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，應(yīng)依法按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢水、廢氣、廢物進(jìn)行認(rèn)真處理

11、后才能排放或傾倒，不能任意不加處理的排放，否則要受法律的制裁。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀為理念，努力追求人與自然、環(huán)境的和諧相處。l 第四節(jié) 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人和企業(yè)管理l一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人的資格限定及其權(quán)利和責(zé)任l（一）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人的資格限定l 按照法律規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人應(yīng)該是具有完全民事行為能力的自然人。但下列人員不得舉辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)：l1、法律、法規(guī)禁止從事商業(yè)活動(dòng)的人；l 公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、人民警察、法官、檢察官、現(xiàn)役軍人、商業(yè)銀行的工作人員。l2、無(wú)民事行為能力或限制性民事行為能力的人；l3、對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有責(zé)任的法定代表人或?qū)σ蚱髽I(yè)違

12、法經(jīng)營(yíng)被 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法人代表、投資者及其他人員，自相關(guān)事實(shí)發(fā)生之日起未滿3年者。l（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人的權(quán)利和責(zé)任l1、投資人的權(quán)利l 對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或繼承。l2、投資人的責(zé)任l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)依法承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償對(duì)外債務(wù)時(shí)，投資人必須以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)將其債務(wù)完全清償。l二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的事務(wù)管理l（一）管理方式l1、自行管理l 投資者自己管理企業(yè)事務(wù)。l2、委托管理l 投資者通過(guò)與其他人簽訂書面的委托協(xié)議，委托被聘用的人員管理企業(yè)事務(wù)。l（二）受托人的義務(wù)l1、應(yīng)當(dāng)履行誠(chéng)信勤勉（注意、審慎、忠實(shí)）的義務(wù)

13、，依合同行使職權(quán)。l2、受托人不得有下列行為：l（1）利用職務(wù)便利索取或收受賄賂；l（2）利用職務(wù)便利侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)；l（3）挪用企業(yè)資金個(gè)人使用或借貸給他人；l（4）擅自將企業(yè)資金以個(gè)人名義或者以他人名義儲(chǔ)存。（變相儲(chǔ)存）l（5）擅自以企業(yè)的名義或財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；l（6）違反競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)；l（7）未經(jīng)投資人同意，同本企業(yè)訂立合同或者交易；（內(nèi)部交易、關(guān)聯(lián)交易）l（8）擅自處分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；l（9）不得泄漏企業(yè)的商業(yè)秘密；l 商業(yè)秘密又稱商業(yè)機(jī)密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施予以保護(hù)的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。其中技術(shù)信息包括化學(xué)配方、工藝流程、技術(shù)

14、秘訣、設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)營(yíng)信息包括管理方法、產(chǎn)銷策略、客戶名單、貨源情報(bào)等。l 商業(yè)秘密具有秘密性、保密性、實(shí)用性的三個(gè)特征。l 商業(yè)秘密是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要的無(wú)形資源，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的受托人或聘用人員負(fù)有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任和義務(wù)。l（三）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對(duì)受托人或者聘用人員執(zhí)行企業(yè)事務(wù)權(quán)利的限制不得對(duì)抗不知情善意的第三人。l 受托人或者被聘用的人員超出投資人的限制與不知情善意第三人進(jìn)行的有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有效。l（四）受托人的違約責(zé)任l 受托人違反聘用合同的行為或其他不軌行為時(shí)投資人可解除其職務(wù)，停止聘用或者委托。 l 如給企業(yè)造成損失應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，投資人可要求其賠償。但受托人正常履行職責(zé)所帶來(lái)的

15、效益歸投資人，如造成損失則要由投資人承擔(dān)。 l一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的解散l（一）概念l 是指?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)終止其活動(dòng)，取消其民事主體法律資格的行為。l（二）情形l1、投資人決定解散；l2、投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承；l3、企業(yè)被依法吊銷執(zhí)照；l4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；l二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的清算l（一）清算人的確定l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散時(shí)可由投資人自行清算或者由債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算人；l（二）清算的程序l1、確定清算人；（自行清算或指定清算）l2、通知申報(bào)債權(quán)；l 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)在清算前15日內(nèi)書面通知債權(quán)人，無(wú)法通知的，應(yīng)當(dāng)予以公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到通

16、知之日起30日內(nèi)，未接到通知的應(yīng)當(dāng)在公告之日起60日內(nèi)，向投資人申報(bào)債權(quán)。l3、清理財(cái)產(chǎn)；（收回債權(quán)、變賣財(cái)產(chǎn)、編制報(bào)表）l4、分配財(cái)產(chǎn)，清償債務(wù)；l 企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足時(shí)，投資人應(yīng)承擔(dān)清償責(zé)任，但債權(quán)人在5年內(nèi)未向債務(wù)人提出償債請(qǐng)求的該債務(wù)消滅。l（三）財(cái)產(chǎn)清償?shù)捻樞騦1、支付清算費(fèi)用；l 包括訴訟費(fèi)、財(cái)產(chǎn)拍賣或變賣費(fèi)、聘請(qǐng)費(fèi)等l2、支付所欠職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；l 社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、女職工的生育保險(xiǎn)等l3、支付所欠國(guó)家稅款；l 除企業(yè)所得稅外的其他稅，如土地增值稅、契稅等l4、清償企業(yè)其他債務(wù)；l 若有多個(gè)債權(quán)人應(yīng)按比例公平清償，不足部分由投資人承擔(dān)無(wú)限清償責(zé)任

17、。l（四）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的注銷l 企業(yè)清算結(jié)束后，清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，并于15日內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。l案情介紹l 2003年1月15日，甲出資5萬(wàn)元設(shè)立A個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。甲聘請(qǐng)乙管理企業(yè)事務(wù)，同時(shí)規(guī)定，凡乙對(duì)外簽訂標(biāo)的額超過(guò)1萬(wàn)元以上的合同，須經(jīng)甲同意。2月10日，乙未經(jīng)甲同意，以A企業(yè)名義向善意的第三人丙購(gòu)入價(jià)值2萬(wàn)元的貨物。后丙索要貨款時(shí)，甲以乙未經(jīng)他的同意拒絕向丙支付貨款。l 2003年7月4日，A企業(yè)虧損，不能支付到期的丁的債務(wù)10萬(wàn)元，甲決定解散該企業(yè)，并請(qǐng)求人民法院指定清算人。7月10日，人民法院指定戊作為清算人對(duì)A企業(yè)進(jìn)行清算。經(jīng)查，A企業(yè)和甲的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況如下：（1）A企

18、業(yè)欠繳稅款2000元、欠乙工資5000元、欠乙的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用為5000元、欠丁的債務(wù)10萬(wàn)元；（2）A企業(yè)的銀行存款1萬(wàn)元，實(shí)物折價(jià)8萬(wàn)元；（3）甲在B合伙企業(yè)出資6萬(wàn)元，占50的出資額，B合伙企業(yè)每年可向合伙人分配利潤(rùn)；（4）甲個(gè)人其他可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值2萬(wàn)元。l根據(jù)以上事實(shí)，回答下列問(wèn)題：l（1）乙于2月10日以A企業(yè)的名義向丙購(gòu)買價(jià)值2萬(wàn)元貨物的行為是否合法有效？并說(shuō)明理由。l法律分析l 乙于2月10日以A企業(yè)名義向丙購(gòu)買價(jià)值2萬(wàn)元貨物的行為是合法有效的。根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的規(guī)定，投資人對(duì)受托人或被聘用人員職權(quán)的限制，不得對(duì)抗不知情善意的第三人。在本案中，盡管乙向丙購(gòu)買2萬(wàn)元貨物的行為超越職權(quán)，但丙為不知情善意的第