懷集縣現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)狀與對策

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 不斷增強綜合競爭力懷集縣現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)狀與對策摘要現(xiàn)代服務業(yè)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，其具有的資源消耗低、環(huán)境污染少等產(chǎn)業(yè)特點正契合當前發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求。“三高一鐵”交通格局的逐步形成，給懷集這個山區(qū)大縣帶來了更多人流、物流、資金流和信息流，極大地推動了懷集現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。本文闡述了懷集加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重大意義，分析了懷集現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)狀與機遇，在此基礎上探討了懷集現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展路徑。關鍵詞 現(xiàn)代服務業(yè) 產(chǎn)業(yè)集聚 對策2014年12月貴廣高速鐵路開通運營，加上之前開通的廣賀高速公路、二廣高速公路，還有正在建設的昆汕高速公路，懷集已經(jīng)成為粵西北地區(qū)

2、的交通樞紐?！叭咭昏F”交通格局的逐步形成，能夠直接推動懷集與珠三角地區(qū)特別是廣州、佛山、肇慶三地在經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的融合,為廣佛肇經(jīng)濟圈的人流、物流、資金流、信息流等資源要素流動提供更加便捷的條件,極大地推進廣佛肇一體化進程。懷集必須主動研究和全面謀劃經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎上，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大手筆規(guī)劃、大力度投入、大規(guī)模建設，加快建設成為肇慶城市副中心。一、主動順應全新交通格局，加快發(fā)展懷集現(xiàn)代服務業(yè)當前，懷集正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時期，依托于信息技術和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的現(xiàn)代服務業(yè)快要占據(jù)全縣生產(chǎn)總值的“半壁江山”

3、。 “三高一鐵”交通格局給沿線地區(qū)帶來了“同城效應”，進一步促進了懷集融入廣佛肇經(jīng)濟圈，加速了人口、商品、資金、技術以及其他要素匯聚，使現(xiàn)代服務業(yè)成為影響最直接、受益最大的產(chǎn)業(yè)。積極搶抓“三高一鐵”交通格局帶來的機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，對于推動懷集經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展具有非常重要的意義。（一）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級當前，在發(fā)展中國家，服務業(yè)占GDP的比重平均水平為50左右，在發(fā)達國家平均水平是70%到80。2014年懷集服務業(yè)占GDP的比重只有40.36%，比全省平均水平低8.74個百分點，比全國平均水平低7.84百分點，與國外相比差距

4、更大。有關經(jīng)濟學專家指出，人均GDP突破3000美元之前，主導經(jīng)濟發(fā)展的主要是工業(yè)。突破3000美元后，由于消費快速擴張，服務業(yè)將迅速崛起，服務業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重將超過50%，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。2014年懷集人均GDP為4077美元，但全縣服務業(yè)在經(jīng)濟中占比重還較低，說明懷集當前進入了迫切需要服務業(yè)快速發(fā)展的時期。懷集必須把握廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略、建設肇慶城市副中心的大好形勢，積極提升服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（二）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式現(xiàn)代服務業(yè)附加價值高、拉動能力強、增長

5、潛力大，能積極引領消費、有效擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有利于促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的重大轉變。據(jù)測算，服務業(yè)收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)收入增加3-5元。比如，旅游業(yè)，是一個關聯(lián)性極強的產(chǎn)業(yè),涉及吃、住、行、游、購、娛六大要素。游客到懷集旅游,需要吃飯、住宿、購物、游玩、娛樂，可以直接帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易和文化娛樂等行業(yè)的繁榮,還可以帶動金融、保險、信息、物流、房地產(chǎn)等服務業(yè)加快發(fā)展。（三）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于構建開放型經(jīng)濟體系

6、0; 面對全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展態(tài)勢，懷集必須實行更加積極的開放戰(zhàn)略，不斷改善發(fā)展環(huán)境，增強招商引資的吸引力。要按照建設“肇慶城市副中心”的目標要求，扎實推進廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)建設，主動承接以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的服務業(yè)，吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗、技術和管理方式，實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展。目前，懷集服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎較好，應該乘勢而上，及時做好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立服務業(yè)項目庫，多形式、多途徑宣傳推介懷集服務業(yè)的優(yōu)勢、前景，加快構建以服務業(yè)為主導的開放型經(jīng)濟體系。（四）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于增加就業(yè)機會就業(yè)是最根本的民生問題。在未來十年、二十年，懷集的勞動力總量都將在50萬人以上。全縣面臨的就

7、業(yè)問題不僅有總量較大的壓力，還存在著結構性的矛盾。通俗的說，就是有崗位找不到合適的人，有人找不到合適的崗位。當前，懷集正在建設肇慶城市副中心，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，越來越多的農(nóng)村人口加快向縣城、圩鎮(zhèn)集聚。服務業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)力的主要空間，而城鎮(zhèn)又為發(fā)展服務業(yè)提供了主要依托。服務業(yè)門類多，就業(yè)方式靈活多樣，能夠直接有效地為化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾。預計到2025年，廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)二期現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建成運營后，服務業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重將超過60%，從事服務業(yè)的人數(shù)將達到15萬人。（五）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于加快融入廣佛肇經(jīng)濟圈在廣佛肇一體化背景下，懷集可以發(fā)揮好“三高一鐵”縱橫貫穿的交通格局，

8、打開“山門”、“城門”，更要打開“心門”、“腦門”，利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，加強與廣州佛山肇慶三地的全方位合作，特別積極承接廣州佛山的產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)商務、健康養(yǎng)生、人力資源等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量，進一步融入到廣佛肇經(jīng)濟圈中去。二、懷集加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的背景與機遇（一）懷集現(xiàn)代服務業(yè)的進展近年來，懷集加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全縣服務業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。1.行業(yè)檔次逐步升級，經(jīng)濟效益不斷提高。進入21世紀，隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、產(chǎn)業(yè)集群等技術的普遍使用，懷集不斷涌出現(xiàn)金融理財、科技服務、商務服務等新興服務業(yè)，商業(yè)模式、

9、服務方式和管理方法等方面都得到創(chuàng)新，行業(yè)檔次逐步升級?，F(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，使其在全縣經(jīng)濟和整個服務業(yè)中的地位越來越突出，現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到40%以上。2014年，全縣服務業(yè)增加值達到84.93億元，2010年至2014年服務業(yè)增加值年均增速14.3%。2.傳統(tǒng)業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，新興領域不斷拓展。隨著“三高一鐵”的相繼建成開通，懷集工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程不斷加速，交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2014年1月，廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略后，前來懷集考察、投資的國內(nèi)外客商不斷增多，金融服務業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)等新興服務行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新

10、的經(jīng)濟增長點。2014年，全縣商品房銷售額達到31.73億元，全縣旅游總收入達到11.5億元。3.資本結構趨向多元，投入總量不斷加大。隨著懷集投資環(huán)境的進一步優(yōu)化，服務業(yè)投資洼地效應越來越明顯，來自國內(nèi)外的大公司、大企業(yè)陸續(xù)進入。2009年位列中國房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)10強企業(yè)的碧桂園集團進入懷集房地產(chǎn)市場。2014年成功引進全球500強企業(yè)歐尚集團進駐懷集，經(jīng)營百貨超市。目前，投資5億元的廣佛肇中小微企創(chuàng)業(yè)中心一期工程已投入使用，商家陸續(xù)入駐。投資12億元的六祖禪院項目、投資10億元的粵桂湘國際商貿(mào)港和投資5億元的廣東北斗國際物流科技園等項目正在加快建設。2014年，全縣服務業(yè)固定資產(chǎn)投資達到51

11、.74億元。4.吸納就業(yè)作用增強，社會貢獻不斷提升。近年來，懷集現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，服務領域進一步拓寬，使其吸納勞動力的功能得到充分發(fā)揮，為全縣勞動力創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。2014年，全縣服務業(yè)從業(yè)人員達到8萬多人。從主要行業(yè)看，懷集從事郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿(mào)服務業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長較快。（二）懷集現(xiàn)代服務業(yè)的存在問題1.服務業(yè)結構不夠合理，整體層次較低。懷集傳統(tǒng)的生活性服務業(yè)，包括批發(fā)和零售貿(mào)易、交通運輸、住宿、餐飲、文化娛樂等服務業(yè)占據(jù)主導地位，但是信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、人力資源服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對不足，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)較少。多數(shù)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，綜合

12、競爭力不足。2.服務業(yè)集聚發(fā)展較慢，經(jīng)濟效益有待提高。除縣城商業(yè)步行街和廣佛肇中小微企創(chuàng)業(yè)中心的規(guī)模較大外，很多服務行業(yè)的企業(yè)、項目布局分散，專業(yè)市場集聚區(qū)與高速公路出入口距離太遠。廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)二期的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)至今還未開始征地、拆遷，既制約了服務業(yè)的快速發(fā)展，又無法發(fā)揮服務業(yè)對一二產(chǎn)業(yè)的帶動作用。 3.服務業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)帶動能力不足。除了房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)外，多數(shù)服務業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，競爭力較弱，缺乏有先進管理、先進技術和先進設備的龍頭企業(yè)對服務業(yè)的整體拉動。大部分服務業(yè)企業(yè)科技水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動能力不足。4.服務業(yè)人才支撐力不強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴大。多數(shù)服務

13、行業(yè)還處在勞動密集型階段，缺少掌握技術、管理與資本的高端人才、領軍人才，基礎性操作人才也比較缺乏。由于懷集仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，本地的服務業(yè)人才留不住，外地的高校畢業(yè)生不想進來，人才支撐力不強，造成服務業(yè)總體發(fā)展規(guī)模不大、水平不高。（三）懷集發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)面臨的機遇1.國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。進入21世紀以來，我國積極實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源有效利用和保護生態(tài)環(huán)境相結合的原則，重點發(fā)展低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力的服務業(yè)。2015年3月5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出，“要促進服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)

14、化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點和增長極?！?015年2月9日，朱小丹省長在廣東省十二屆人大三次會議上作政府工作報告時要求：“大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，推動粵東、粵西、粵北服務業(yè)集聚發(fā)展?！币虼耍瑧鸭盐蘸脵C遇，把現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的新亮點。2.建設廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展拓寬新的空間。廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃總面積約200平方公里，分三期開發(fā)建設。一期規(guī)劃面積約53平方公里，主要積極承接廣佛肇產(chǎn)業(yè)轉移，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、生物科技等產(chǎn)業(yè)。二期規(guī)劃面積約52.6平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，打造成為現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)

15、。三期規(guī)劃面積約94.4平方公里，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)花卉、觀光休閑等產(chǎn)業(yè)。一期規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)為信息服務、現(xiàn)代物流、商務服務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展提供了服務主體，也提供了前進動力。二期規(guī)劃發(fā)展的服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)為現(xiàn)代服務業(yè)提供了發(fā)展平臺，將會極大地推進現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三期規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)為現(xiàn)代服務業(yè)豐富了新的內(nèi)涵，增加了凝聚力、吸引力。3.建設肇慶城市副中心為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展開辟新的舞臺。2014年1月22日，肇慶市委十一屆四次全會正式把懷集定位為建設成為肇慶城市副中心。按照市委的部署和規(guī)劃，懷集縣城將會由山區(qū)小城逐步建設成為肇慶城市副中心。城市建設規(guī)模進一步擴大

16、，城市管理品質(zhì)進一步提升，綜合服務功能進一步增強，將會促進人流、物流、資金流、信息流的聚集，促進服務業(yè)總量和質(zhì)量的提高，不斷增強懷集在區(qū)域經(jīng)濟的輻射力和帶動力。4.基礎設施條件的改善為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供新的動力。近年來，懷集的基礎設施條件得到根本性的改善，特別是交通基礎設施建設成效顯著。2010年以來二廣高速三水至懷集段、懷集至連州段、廣賀高速懷集至廣西靈峰段相繼建成通車，打通了懷集西進北上出省通道；目前汕昆高速懷集至龍川段正在建設，將于2018年建成通車。2014年12月貴廣鐵路開通運營，懷集邁入“高鐵時代”?！叭咭昏F”的陸續(xù)建成通車，促使懷集成為粵西北的交通樞紐，極大地加快人流、物流、資

17、金流的匯集。同時，懷集全力推進縣城東、西部新城建設，肇慶城市副中心框架基本形成。懷集基礎設施條件的極大改善，進一步提升了區(qū)位優(yōu)勢，營造了良好投資環(huán)境，將對現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展起到積極的推動作用。5.居民生活水平的提高為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展促成新的需求。在經(jīng)歷了近30年改革開放后，懷集的經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的成就，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入逐步提高。2014年，懷集城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20617元，農(nóng)民居民人均純收入11121元，居民儲蓄存款余額達到89.2億元。目前，懷集城鄉(xiāng)居民對生活持基本滿意以上態(tài)度的超過八成。城鄉(xiāng)居民生活水平的普遍提高，促進了消費觀念由溫飽型需求向健康與發(fā)展型需求轉變，越來越大的消

18、費比例將用于提高個人生活體驗、生活質(zhì)量的服務需求, 現(xiàn)代服務業(yè)將會迎來百業(yè)興旺的“艷陽天”。三、加快發(fā)展懷集現(xiàn)代服務業(yè)的對策（一）發(fā)展原則在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)中，要堅持“五個結合”基本原則。 與優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務業(yè)緊密結合。要加快運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等服務方式的發(fā)展。 與促進先進制造業(yè)加快發(fā)展緊密結合。要注重發(fā)揮物流、金融、信息、商務、研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)對先進制造業(yè)的綜合服務功能，促進先進制造業(yè)加快發(fā)展。 與提高自主創(chuàng)新能力緊密結合。要加快構建以研發(fā)設計為核心、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，有力推動先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)

19、展。 與完善開放型經(jīng)濟體系緊密結合。要大力促進服務業(yè)全方位對外開放，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)合作空間，著力提高服務經(jīng)濟國際競爭力。 與加強公共服務事業(yè)緊密結合。要大力發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、公共交通等事業(yè)，提升公共服務現(xiàn)代化水平，不斷滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的新需求。（二）發(fā)展重點1.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動力強的生產(chǎn)性服務業(yè)。包括信息服務、金融服務、科技服務、現(xiàn)代物流、商務服務、人力資源服務等六大產(chǎn)業(yè)。2.全面提升滿足人民群眾日常需求的生活性服務業(yè)。包括房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)服務、健康服務等四大產(chǎn)業(yè)。信息服務業(yè)。信息服務業(yè)的發(fā)展不僅僅是一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)的問題，它關系到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的全局。信息服務業(yè)已成

20、為當今世界信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、技術最活躍、增值效益最大的一個產(chǎn)業(yè)。懷集的信息服務業(yè)主要抓好四方面：一是采取政府扶持、市場運作的方式，建設“數(shù)字懷集”，積極發(fā)展電子政務和電子商務。二是構建信息網(wǎng)絡基礎平臺，逐步開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信息查詢等交互式服務。三是積極擴大信息業(yè)務，努力推進企業(yè)、家庭上網(wǎng)工程，大幅度提高網(wǎng)絡的普及程度和應用程度。四是加快建設懷集電子商務中心，構建安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，積極培育資訊消費和服務市場。金融服務業(yè)。金融服務業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。因此，每個地方都必須高度重視金融服務業(yè)的發(fā)展。懷集的金融服務業(yè)主要抓好四方面：一是定期舉行政府

21、銀行企業(yè)聯(lián)席會議，充分發(fā)揮各類銀行以及農(nóng)村信用社的作用，提供多元化和綜合性金融服務，特別是降低貸款的門檻和簡化貸款的手續(xù)。二是規(guī)范和引導符合條件的民間資本發(fā)起并設立小額貸款公司，增加對“三農(nóng)”和小型企業(yè)的金融服務。三是大力發(fā)展保險新品種，不斷延伸農(nóng)村保險市場。四是推動行業(yè)信用管理和服務發(fā)展，建立健全覆蓋面廣的信用安全體系。科技服務業(yè)?？萍挤諛I(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化的關鍵產(chǎn)業(yè)?？萍挤諛I(yè)具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。懷集的科技服務業(yè)主要抓好四方面：一是鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能環(huán)保等專業(yè)服務，為懷集的工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技服務。二是打

22、造好科技信息發(fā)布平臺、科技成果交易平臺，建立科技信息共享機制，加快科技成果的轉化步伐。三是積極引進國內(nèi)外科研機構和高等院校的科技力量采取產(chǎn)學研合作方式落戶懷集，建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)品設計中心和檢測檢驗中心等平臺。四是完善科技獎勵評價體系，規(guī)范科技獎勵評審制度，激發(fā)企業(yè)或個人從事科學技術創(chuàng)新?，F(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強企業(yè)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起到巨大的促進作用。懷集的現(xiàn)代物流業(yè)主要抓好三方面：一是加快建設公共物流信息平臺，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全

23、程控制和管理，有效降低物流成本。二是鼓勵郵政、交通、鐵路、商儲等行業(yè)開展物流配送業(yè)務。三是依托交通便捷和通信發(fā)達優(yōu)勢，加快建設廣佛肇中小微企創(chuàng)業(yè)中心、粵桂湘國際商貿(mào)港、廣東北斗國際物流科技園等項目，把懷集建設成為區(qū)域性物流中心。商務服務業(yè)。商務服務業(yè)包括企業(yè)管理服務、法律服務、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、職業(yè)中介服務等行業(yè)，要求從業(yè)人員具有較高的綜合素質(zhì)，是高附加值行業(yè)。懷集的商務服務業(yè)主要抓好四方面：一是鼓勵商務服務專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化發(fā)展，加大品牌培育力度，積極開拓國內(nèi)外市場。二是積極發(fā)展法律、會計、審計、租賃、拍賣、房產(chǎn)中介等專業(yè)服務。三是積極發(fā)展策劃、廣告、創(chuàng)意設計等新興商務服務企業(yè)。四是加

24、快發(fā)展資產(chǎn)管理、兼并重組、財務顧問、后勤管理等企業(yè)管理服務。人力資源服務業(yè)。人力資源服務業(yè)是為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關服務的專門行業(yè)。懷集的人力資源服務業(yè)主要抓好三方面：一是不斷完善就業(yè)服務網(wǎng)絡，加強農(nóng)村剩余勞動力轉移、城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務體系建設。二是加快構建人力資源開發(fā)平臺，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)體系。三是充分利用電大、進修學校、職業(yè)技術學校等教育陣地，加強全縣城鄉(xiāng)居民勞動技能培訓，根據(jù)懷集產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培養(yǎng)能管理、懂技術、會操作的新一代從業(yè)勞動者。房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是以土地和建筑物為經(jīng)營對象的綜合性產(chǎn)業(yè)，是具有先導性、基礎性、帶動性

25、和風險性的產(chǎn)業(yè)。懷集的房地產(chǎn)業(yè)主要抓好四方面：一是按照建設肇慶城市副中心的要求，進一步加強房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃管理，提高規(guī)劃建設水平。二是加快房地產(chǎn)市場信息化建設，向全社會提供高效、快捷的信息服務與交易服務。三是適當發(fā)展高檔商品房，大力發(fā)展普通商品房和限價商品房。四是積極發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀代理等中介服務，推進房地產(chǎn)開發(fā)銷售和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營。旅游業(yè)。旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)群，由多種產(chǎn)業(yè)組成，包括景點經(jīng)營、旅行社和旅館服務業(yè)、餐飲服務業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)和其他許許多多的經(jīng)營行業(yè)。旅游業(yè)被稱為無煙工業(yè)，是一個促進就業(yè)、增加收入的產(chǎn)業(yè)。懷集的旅游業(yè)主要抓好三方面：一是擦亮“中國燕都”、“中國禪道”名

26、片，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，進一步豐富和提升懷集旅游的內(nèi)涵和品位。二是加快旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，加快開發(fā)以禪宗文化、金燕文化、少數(shù)民族文化為代表的綏江文化旅游項目。三是大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，加快建設懷集燕都國家濕地公園、六祖禪宗文化旅游區(qū)、岳山溫泉旅游度假區(qū)等旅游項目，加快推進燕巖、世外挑源的升級改造。商貿(mào)服務業(yè)。商貿(mào)服務業(yè)是一種與人民群眾日常生活聯(lián)系最密切的行業(yè)，主要從事批發(fā)、零售、國內(nèi)商業(yè)、國外貿(mào)易等經(jīng)濟活動。商貿(mào)服務業(yè)具有吸引人流、物流、資金流、信息流的功能，能夠有效聚集人氣、財氣。懷集的商貿(mào)服務業(yè)主要抓好四方面：一是主動承接廣州、佛山等地的現(xiàn)代服務業(yè)幅射功能，大力建設一批現(xiàn)代服務業(yè)

27、旗艦項目，努力打造廣佛肇地區(qū)的商貿(mào)物流重要節(jié)點。二是繼續(xù)抓好粵西北第一街懷集商業(yè)步行街周圍的商貿(mào)項目建設，不斷提升城區(qū)商業(yè)的品位和形象。三是引導、鼓勵大型流通企業(yè)運用先進管理理念，采用連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式建設新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡。四是大力發(fā)展倉儲超市、電子商務、電視購物等新型業(yè)態(tài)，逐步形成結構優(yōu)化、功能完善的商貿(mào)流通新格局。健康服務業(yè)。健康服務業(yè)是以維護和促進人民群眾身心健康為目標的新興產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長。健康服務業(yè)包括醫(yī)療護理、康復保健、健身養(yǎng)生等眾多領域，倡導一種“有病治病，無病防病”的健康理念。懷集的健康服務業(yè)主要抓好四方面：一是支持發(fā)展健康服務機構，鼓勵健身活動，推動健康

28、咨詢、健康保險與健康服務融合發(fā)展。二是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。要建立更加完善的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會醫(yī)療救助等多種服務，切實解決好群眾看病難、看病貴問題。三是積極促進醫(yī)療護理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復護理等健康服務業(yè)發(fā)展。四是加強健康管理教育與培訓，鼓勵技術產(chǎn)品研發(fā)，促進健康體檢的正常開展。（三）發(fā)展措施確保在2020年全面建成小康社會目標，這是黨中央作出的莊嚴承諾。懷集要如期實現(xiàn)這一目標，必須加快經(jīng)濟發(fā)展，在大力抓好工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放在經(jīng)濟社會全局中更加突出的位置，以新思路、新舉措促進現(xiàn)代服務業(yè)的新提升、新突破。1.領導重視，部門配

29、合，加快形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展合力。要進一步加強對服務業(yè)工作的組織領導，建議成立由縣領導掛帥的加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，健全強有力的工作機構和協(xié)調(diào)機制。定期召開現(xiàn)代服務業(yè)工作聯(lián)席會議，研究制定發(fā)展中的重大戰(zhàn)略決策和相關政策的調(diào)整，強化各職能部門的配合，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展合力。建立起現(xiàn)代服務業(yè)重點項目庫，實行規(guī)劃一批、建設一批、儲備一批。落實職能部門工作目標責任制，協(xié)助解決項目建設中遇到的困難和問題，確保項目順利建成投產(chǎn)。2.抓住廣佛肇一體化機遇，做好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極利用好廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)上升為省級戰(zhàn)略的機遇，高起點編制好現(xiàn)代服務業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，對重點發(fā)展的行業(yè)和領域，進一步制定和完善

30、專題規(guī)劃，今后規(guī)劃城市建設、道路建設、工農(nóng)業(yè)發(fā)展時要優(yōu)先考慮現(xiàn)代服務業(yè)的布局，最大程度釋放現(xiàn)代服務業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。強化規(guī)劃的引導作用，遵循錯位發(fā)展、互補共贏的原則，使相關產(chǎn)業(yè)鏈條在一定區(qū)域內(nèi)聚集，形成各有特色又相互關聯(lián)的現(xiàn)代服務業(yè)集群，形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，降低交易成本和商務成本。3.大力優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要大力營造有利于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步提高現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)市政設施、道路交通、供水供電、通信網(wǎng)絡等基礎設施配套水平。特別是加快建設廣佛肇經(jīng)濟合作區(qū)，使之成為廣佛肇一體化發(fā)展的示范平臺。要建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度，對服務業(yè)重點行業(yè)在項目審批、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜，制定和出臺包括財政、稅收、價格、信貸等優(yōu)惠政策。同時可以考慮設立縣級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基金，鼓勵服務業(yè)加大投入，上規(guī)模，增效益。4.積極引領現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。要整合空間資源和發(fā)展要素，優(yōu)化服務業(yè)空間布局，促進服務業(yè)集聚發(fā)展，降低交易成本和商務成本，為增強城市服務功能提供載體。懷集可考慮發(fā)展以下四個服務集聚區(qū)。一是中心城區(qū)商務商貿(mào)集聚區(qū)。在規(guī)模較大、水平較高的商業(yè)步行街周圍建設中央商貿(mào)區(qū)，集中布局金融、商務、商貿(mào)服務機構，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)進駐中央商貿(mào)區(qū)。二是廣佛