示范工程總體設計方案的基本要求

1、城市規(guī)劃管理信息化示范工程技術導則（試行）建設部信息化工作領導小組辦公室二00四年六月目錄1. 總則.12. 適用范圍.13. 示范工程總體目標與實施原則.14. 示范工程總體設計方案的基本要求.25. 網(wǎng)絡基礎建設.35.1 網(wǎng)絡總體結構35.2 網(wǎng)絡系統(tǒng)35.3 數(shù)據(jù)中心建設45.4 系統(tǒng)軟件45.5 系統(tǒng)安全46. 信息標準化建設.46.1 元數(shù)據(jù)標準56.2 數(shù)據(jù)分類與編碼標準55.3 數(shù)據(jù)交換標準56.4 數(shù)據(jù)質量控制標準56.5 相關的法規(guī)與標準規(guī)范57. 數(shù)據(jù)庫建設.67.1 辦公業(yè)務與公眾服務類數(shù)據(jù)庫67.2 規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫77.3 與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息類數(shù)據(jù)庫78.

2、 建立應用系統(tǒng).78.1行政辦公管理系統(tǒng)78.2信息服務系統(tǒng)98.3 城市規(guī)劃管理綜合應用系統(tǒng)98.4 與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息系統(tǒng)109. 建立信息管理制度.1010. 示范工程規(guī)劃方案的評分說明.10附件.城市規(guī)劃管理信息化示范工程評分指標體系11城市規(guī)劃管理信息化示范工程技術導則城市規(guī)劃管理信息化示范工程技術導則1. 總則城市規(guī)劃管理信息化示范工程技術導則(以下簡稱導則)是為指導城市規(guī)劃行政主管部門實施信息化示范工程(以下簡稱示范工程)而制定。2. 適用范圍本導則適用于被批準列入“建設領域行業(yè)數(shù)字化示范應用工程”的城市規(guī)劃行政主管部門。凡批準列入示范工程的城市規(guī)劃行政主管部門，其信息

3、化工程規(guī)劃、設計、建設和管理均應遵循本導則，同時應符合國家現(xiàn)行有關法規(guī)、標準的規(guī)定。3. 示范工程總體目標與實施原則示范工程的目的在于加速城市規(guī)劃行政主管部門的信息化進程，使其起到表率作用，帶動整個行業(yè)信息化；推進城市規(guī)劃行政主管部門的管理創(chuàng)新，整合管理業(yè)務流程，提升管理能力,降低管理成本；密切政府與公眾的關系；實行民主化開放式管理，促進廉政建設?？傮w目標是通過采用現(xiàn)代信息技術，特別是計算機技術、網(wǎng)絡技術、3S技術、通信技術、系統(tǒng)集成技術和信息安全技術等，按照國務院關于全國政府系統(tǒng)政務信息化建設的要求，建立電子政務，包括政府機關內(nèi)部辦公業(yè)務網(wǎng)、與建設部和有關部門聯(lián)接的辦公業(yè)務資源網(wǎng)、以因特網(wǎng)為

4、依托的公眾信息服務網(wǎng)、城市規(guī)劃行政主管部門共建共享的電子信息資源庫。城市規(guī)劃行政主管部門的領導班子對信息化建設應予以充分重視，親自抓信息化工作，對信息系統(tǒng)進行總體規(guī)劃與科學合理的設計，並實施示范工程。示范工程實施原則如下：(1) 必須符合國家信息化建設的方針、政策和地方信息化總體規(guī)劃建設要求；(2) 符合行業(yè)主管部門業(yè)務管理與信息化發(fā)展要求；(3) 示范工程的實施應有助于建立自下而上的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息，有效強化各級規(guī)劃行政主管部門對規(guī)劃基本信息的掌握；(4) 示范工程必須按信息系統(tǒng)工程實行嚴格的質量監(jiān)控，并達到國家信息系統(tǒng)工程的驗收標準，創(chuàng)建優(yōu)質信息系統(tǒng)工程；(5) 示范工程建設應采用適度超前、

5、先進實用、優(yōu)化集成的技術體系和設備；(6) 示范工程建設應推進信息共享，貫徹國家或行業(yè)有關信息技術標準的實施，特別應確保信息安全。4. 示范工程總體設計方案的基本要求示范工程建設應從城市規(guī)劃行政主管部門對信息系統(tǒng)的需求出發(fā)，采用總體規(guī)劃，分步實施的原則?？傮w設計方案應能滿足現(xiàn)階段的功能需求，系統(tǒng)具有可擴充性，能適應今后發(fā)展的需要。信息化建設是一個長期的過程，需要一個長期的規(guī)劃，建設中注意與其他部門的協(xié)調(diào)，共同建設，資源共享，避免基礎設施的重復建設，營造良好的信息化運營和發(fā)展的環(huán)境。制定適應信息化的管理制度和建立示范工程的質量保證體系?？傮w設計方案應根據(jù)國家和地方信息化總體規(guī)劃建設要求，對示范工

6、程進行可行性分析，包括系統(tǒng)需求、系統(tǒng)目標、總體結構、網(wǎng)絡建設、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、標準化、建設步驟、經(jīng)費預算和效益分析等。總體設計的基本要求如下：(1) 先進性先進性是指在管理、技術、工具等方面比現(xiàn)實有質的提高，其先進性應當在系統(tǒng)的最終目標，尤其是在管理創(chuàng)新、應用環(huán)境的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性等方面得以體現(xiàn)。其中系統(tǒng)集成方案，可根據(jù)需要采用功能集成、網(wǎng)絡集成和軟件界面集成等技術，要將目前各個應用環(huán)節(jié)的“信息孤島”提高到系統(tǒng)的層次得以解決?，F(xiàn)實性現(xiàn)實性是指總體方案設計必須符合我國國情、符合城市規(guī)劃行政主管部門的管理和技術現(xiàn)狀。客觀地把握目前城市規(guī)劃行業(yè)對信息技術、現(xiàn)代管理技術的認識水平，在管理與技術水平等方

7、面的起點要與他們的現(xiàn)狀相吻合，做到分步實施、平穩(wěn)過渡。注意到在時間和投資方面的約束，使得所實施的方案不但在技術上可行，而且在時間和投資方面也符合實際情況。(3) 開放性和適應性示范工程涉及面廣、變化因素多。因此，在系統(tǒng)開放性和適應性方面提出了更高的要求。系統(tǒng)的框架結構應當具有開放性，以便于系統(tǒng)升級和模塊更新。系統(tǒng)應當是易于構造的，以適應不同對象和結構。(4) 可推廣性示范工程的目標不僅在于通過項目實施建立的各種系統(tǒng)，更重要的是要歸納出應用模式和可重用的系統(tǒng)。對于其它的城市規(guī)劃行政主管部門可基本應用本示范工程的成果。為此，在總體設計時要完整地描述示范工程的成果、具體的實施方法和所采用的相關技術。

8、5. 網(wǎng)絡基礎建設5.1網(wǎng)絡總體結構示范工程總體結構由內(nèi)部網(wǎng)和基于因特網(wǎng)的廣域網(wǎng)所組成，如下圖所示領導辦公室職能部門1職能部門2內(nèi)部網(wǎng)中心數(shù)據(jù)庫指定部門（專線）4安全功能模塊（隔離）城市規(guī)劃行業(yè)管理信息化示范工程總體結構圖5.2網(wǎng)絡系統(tǒng)網(wǎng)絡系統(tǒng)應先進合理，布線系統(tǒng)到位，內(nèi)、外網(wǎng)分隔合理、安全可靠。做到資源共享，便于管理。系統(tǒng)硬件應優(yōu)先選擇先進、適用、成熟的產(chǎn)品和技術。避免短期內(nèi)因技術陳舊造成整個系統(tǒng)性能不高而過早淘汰。硬件產(chǎn)品應具有兼容性與可擴充性，便于系統(tǒng)產(chǎn)品更新與維護。逐步提升內(nèi)部局域網(wǎng)性能。目前局域網(wǎng)主干帶寬應達到1000Mbps客戶端帶寬10100Mbps自適應，為應用系統(tǒng)提供堅實的基

9、礎。逐步提升廣域網(wǎng)性能。若政府辦公業(yè)務分布在較大區(qū)域時，根據(jù)需要，配置遠程通信設備，提高通信能力。一般情況，可以采用基于因特網(wǎng)豐富資源實現(xiàn)低成本的廣域網(wǎng)方案。如采用VPN技術，用于遠程訪問和低速網(wǎng)間互連，但出口帶寬一定要滿足應用需求；可采用租用數(shù)據(jù)專線(如DDN幀中繼、xDSL等)，實現(xiàn)專用廣域網(wǎng)方案。逐步建立和提升網(wǎng)管系統(tǒng)，配備適量的網(wǎng)絡管理工具，實現(xiàn)對內(nèi)部局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、服務器系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的監(jiān)控和管理。5.3數(shù)據(jù)中心建設數(shù)據(jù)中心的建設包括機房、計算機硬件、網(wǎng)絡通信設備及布線系統(tǒng)等。應配置能滿足現(xiàn)階段需求的設備，制定逐年添置和更新相關硬件設備等的實施計劃。5.4系統(tǒng)軟件系統(tǒng)軟件包括：計算

10、機及網(wǎng)絡操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件等。對系統(tǒng)軟件的基本要求如下：(1) 系統(tǒng)軟件應具有很高的可靠性和安全性；(2) 系統(tǒng)軟件應操作方便，采用中文圖形界面，采用多媒體技術；(3) 系統(tǒng)軟件應支持硬件產(chǎn)品的更新；(4) 系統(tǒng)軟件應具有可擴充性。5.5系統(tǒng)安全保障網(wǎng)絡和信息的基本安全，建立一個完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認證和訪問控制于一體的安全體系。提出系統(tǒng)的總體安全策略和對系統(tǒng)的保密性、完整性、可用性、可核查性等方面具體的安全策略。制定信息系統(tǒng)安全管理程序與制度，主要內(nèi)容為：(1) 物理安全管理(2) 設備、軟件、介質管理(3) 審計管理(4) 人員管理(5) 運行過程管理(6) 備份和恢復管理

11、(7) 系統(tǒng)應急管理(8) 系統(tǒng)自我改進機制管理6. 信息標準化建設應遵照國務院提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，互聯(lián)互通，資源共享”的原則，進行信息標準化建設。信息標準化建設是一項難度高、且需綜合協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。某種意義上說，信息標準化建設的目的是為了保證信息有序，克服信息管理混亂，可以充分地利用各種信息。本示范工程應執(zhí)行以下標準：(1) 元數(shù)據(jù)標準(2) 數(shù)據(jù)分類與編碼標準(3) 數(shù)據(jù)交換標準(4) 數(shù)據(jù)質量標準(5) 相關的法規(guī)與標準規(guī)范6.1元數(shù)據(jù)標準信息化工作中要重視數(shù)據(jù)結構體系的建設，建立元數(shù)據(jù)標準。元數(shù)據(jù)為各種形態(tài)的數(shù)字化信息單元和資源集合提供規(guī)范、普遍的描述方法和

12、檢索工具，提供了一種用來表征數(shù)字化信息基本特征的框架體系和方法。確保這些數(shù)字化信息資源能夠被計算機及其網(wǎng)絡系統(tǒng)自動辨析、分解、提取和分類歸納。6.2數(shù)據(jù)分類與編碼標準數(shù)據(jù)分類與統(tǒng)一編碼的目的是為了滿足計算機的存貯、編程、檢索應用和數(shù)據(jù)挖掘等需要。數(shù)據(jù)分類體系與統(tǒng)一編碼是否合理，直接影響到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的組織、數(shù)據(jù)的聯(lián)接、傳輸和共享。因此它是系統(tǒng)設計和建立數(shù)據(jù)庫的一項重要的基礎性工作。5.3數(shù)據(jù)交換標準規(guī)范數(shù)據(jù)格式，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準。政府機關內(nèi)部、上下級以及政府與企事業(yè)單位之間采用規(guī)定的數(shù)據(jù)交換標準，達到數(shù)據(jù)共享的目的。6.4數(shù)據(jù)質量控制標準建立數(shù)據(jù)質量控制標準和數(shù)據(jù)質量評價標準。數(shù)據(jù)質量控

13、制是一種通過一系列規(guī)范程序步驟對數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、測量和改善數(shù)據(jù)綜合特征來優(yōu)化數(shù)據(jù)價值的過程。數(shù)據(jù)質量是通過收集、數(shù)據(jù)識別/匹配、數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)清理和數(shù)據(jù)合成來實現(xiàn)的。網(wǎng)絡系統(tǒng)自動辨析、分解、提取和分類歸納。6.5相關的法規(guī)與標準規(guī)范示范工程的建設應滿足現(xiàn)有相關的國家和行業(yè)的法規(guī)與標準規(guī)范，主要如下:(1) 中華人民共和國測繪法(2) 中華人民共和國城市規(guī)劃法(3) 重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定城市基礎地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范CJJ100-2004,J298-2004地球空間數(shù)據(jù)交換格式GB/T17798(6) 1：5001：10001：2000地形圖要素分類與代碼GB14804-93(7) 1

14、：5001：10001：2000地形圖圖示GB/T7929(8) 城市地理要素一城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結構規(guī)則GB/T14395-1993(9) 數(shù)字測繪產(chǎn)品質量要求一第一部分：數(shù)字線劃地形圖、數(shù)字高程模型質量要求GB/T17941(10) 國土基礎信息數(shù)據(jù)分類與代碼GB13923(11) 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準GBJ-90(12) 地理信息一元數(shù)據(jù)ISO19115(13) 基礎地理信息數(shù)字產(chǎn)品數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則CH/T1005(14) 城市測量規(guī)范CJJ8(15) 城市地下管線探測技術規(guī)程CJJ61(16) 基礎地理信息城市數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范(正在制定中)(17) 其

15、它相關標準規(guī)范與規(guī)定7. 數(shù)據(jù)庫建設數(shù)據(jù)庫建設是一項長期、重要和基礎性的工作。數(shù)據(jù)庫建設應制度化，逐步形成共享的信息資源庫。在統(tǒng)一標準的前提下，重點建設如下數(shù)據(jù)庫：(1) 辦公業(yè)務與公眾服務類數(shù)據(jù)庫(2) 規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(3) 與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息類數(shù)據(jù)庫7.1辦公業(yè)務與公眾服務類數(shù)據(jù)庫辦公業(yè)務與公眾服務類數(shù)據(jù)庫包括:(1) 政策法規(guī)、(2) 政務公開：行業(yè)新聞動態(tài)、公文、計劃、財務、人事、會議等；領導班子、基本職能、職能部門及職能、直屬單位、辦事程序等；公眾服務：規(guī)劃管理、綜合統(tǒng)計、對外交流與經(jīng)濟、科技教育、公用事業(yè)、質量管理等服務信息7.2規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫包括：(

16、1) 項目報建管理數(shù)據(jù)；(2) 基于“一書兩證”的規(guī)劃管理數(shù)據(jù)。包括報建管理、審批管理、發(fā)證管理、稽查管理、檔案管理和查詢統(tǒng)計等系統(tǒng)流程所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及相關圖形圖像數(shù)據(jù)；(3) 城市規(guī)劃管理信息發(fā)布系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)；(4) 城市規(guī)劃輔助決策支持所需的數(shù)據(jù)；(5) 規(guī)劃監(jiān)管與規(guī)劃決策支持數(shù)據(jù)；(6) 城市規(guī)劃成果及城市社會經(jīng)濟歷史文化綜合信息數(shù)據(jù)等。7.3與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息類數(shù)據(jù)庫與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息類數(shù)據(jù)庫應包括以下內(nèi)容：(1) 控制點數(shù)據(jù)；數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)；數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)；數(shù)字正射形象圖數(shù)據(jù)；數(shù)字柵格圖數(shù)據(jù)；城市三維模型數(shù)據(jù)；綜合管線數(shù)據(jù)；(8)與規(guī)劃相關的其它相關數(shù)據(jù)。如有

17、關行政區(qū)劃、地名、門牌、規(guī)劃道路、建設和用地放驗線、其他人工地下空間設施以及具有強制性規(guī)定的用地控制線等方面的數(shù)據(jù)等。8. 建立應用系統(tǒng)城市規(guī)劃管理信息化示范工程主要建設以下四類應用系統(tǒng)：(1) 行政辦公管理系統(tǒng)(2) 信息服務系統(tǒng)(3) 城市規(guī)劃管理綜合應用系統(tǒng)(4) 城市基礎地理信息系統(tǒng)8.1行政辦公管理系統(tǒng)行政辦公管理系統(tǒng)的基本功能如下：(1) 收發(fā)文管理。收文登記、辦理、查詢、批閱流轉、加密、歸檔，更新、共享等；發(fā)文擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)、批閱流轉、加密、歸檔等管理工作，實現(xiàn)文檔共享。印章管理。主要實現(xiàn)對行政印章使用情況登記管理。內(nèi)容包括：使用時間、使用人員、類別、文號或證號、批準人、

18、說明等。(3) 督查、督辦管理。對重要事項、決議與項目等的進展情況，進行跟蹤、摧辦與限時完成等方面的管理。(4) 簽報管理。管理各類報告、簽批工作流程，在傳遞、批閱的過程中，對報告進行保護、加密簽批、安全傳送等工作。(5) 檔案管理。文件按檔案要求進行組卷分類管理。對案卷中的文件，可以進行圭寸卷、拆卷、著錄標引、案卷檢索、借閱及歸還等工作。(6) 政策法規(guī)管理。包括：政策法規(guī)知識庫及應用、面向社會公眾服務的規(guī)劃管理工作行政法規(guī)查詢應用。(7) 資源管理。對內(nèi)部各種資源(如辦公設備、辦公用品、器材、車輛等)進行統(tǒng)一管理和調(diào)度。(8) 會議管理。會議室申請，會議通知；會議計劃，會議文件的查詢和管理

19、。(9) 人事信息管理。內(nèi)部人員情況登記，可以隨時查詢、統(tǒng)計內(nèi)部人員的各種信息。(10) 日程安排。個人時間安排和管理，群組日歷，查詢有關人員的時間安排。(11) 活動計劃、記錄。個人、組織活動安排、記錄與查詢。如，接待計戈V、事務洽談、電話記錄、值班安排、大事記等。(12) 電子郵件。閱讀來函，收、轉、發(fā)函，刪除、查閱、整理和保存函件等。(13) 電子討論板。熱點討論，意見、經(jīng)驗交流，電子公文板等。(14) 電子公告板。發(fā)布新聞、各類公共信息和通知等。(15) 綜合查詢。通過綜合查詢系統(tǒng)，可以及時、準確地了解有關信息。行政辦公管理系統(tǒng)應在開發(fā)上述基本功能的同時，注重下列技術的研究與應用：(1

20、) 支持政府組織結構的調(diào)整；(2) 支持工作人員工作崗位的流動與業(yè)務過程的多層面交互性；(3) 系統(tǒng)的安全與保密；(4) 支持二次開發(fā)；(5) 政府辦公業(yè)務集成；(6) 支持項目管理、管理決策；(7) 支持同步(或并發(fā))與異步協(xié)同功能等。8.2信息服務系統(tǒng)信息服務系統(tǒng)包括政府門戶網(wǎng)站和信息管理等內(nèi)容，主要功能如下：(1) 政務公開。介紹各種政策法規(guī)，公開辦事程序，提供監(jiān)督手段。(2) 網(wǎng)上辦公。審批業(yè)務咨詢、網(wǎng)上項目申報、網(wǎng)上項目信息查詢(如審批狀態(tài)查詢)、監(jiān)督投訴。(3) 對外宣傳。宣傳城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展情況，發(fā)布政府及各部門政務工作信息，網(wǎng)上地圖信息應用服務、城市規(guī)劃成就宣傳。(4) 咨詢服

21、務。為公眾與企業(yè)提供政策咨詢服務，溝通政府與公眾、企業(yè)的聯(lián)系，提供豐富的便民信息服務。(5) 信息管理，包括公告管理、新聞動態(tài)、制度規(guī)范、常用信息、公共通訊錄；電子郵件發(fā)送、接收；個人信息管理，如：待辦事宜、日程安排、個人通訊錄、個人文檔等。8.3城市規(guī)劃管理綜合應用系統(tǒng)以GIS或WebGIS為支撐平臺的城市規(guī)劃管理綜合應用系統(tǒng)，系統(tǒng)基本功能如下：(1) 項目報建系統(tǒng)：該系統(tǒng)應基于規(guī)劃圖文系統(tǒng)，與行政辦公管理系統(tǒng)相結合，相關辦案人員可在工作流程中很方便地調(diào)審相應的設計圖形文件，收件信息登記、收件文檔管理(文件記錄、附件管理、收件手續(xù)等)、收件轉發(fā)業(yè)務等。(2) 項目審批系統(tǒng)：規(guī)劃管理系統(tǒng)是建立

22、在GIS基礎上的以“一書兩證”為核心的信息管理系統(tǒng)。主要包括“圖文表管”一體化的包括報建管理、審批管理、發(fā)證管理、稽查管理、檔案管理和查詢統(tǒng)計等管理功能，以及圖庫管理、屬性信息管理、圖形繪制、標注功能、出圖管理與圖形管理等。辦理過程流轉、辦件跟蹤監(jiān)控、方案審查(指標計算、指標控制、景觀分析等)、規(guī)劃成果專題管理、項目批后管理、違法建設監(jiān)察管理等。(3) 城市規(guī)劃管理信息發(fā)布系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于基礎空間地理信息系統(tǒng)，與行政辦公管理系統(tǒng)相結合，發(fā)布管理和規(guī)劃方案相關的信息。(4) 城市規(guī)劃管理輔助決策支持系統(tǒng)(包括規(guī)劃評估、虛擬城市等)，該系統(tǒng)通過簡捷直觀的圖表與專業(yè)的數(shù)據(jù)分析，緩沖區(qū)分析、疊加分析、

23、網(wǎng)絡分析或路徑分析。為城市規(guī)劃作出準確、訊速、科學的決策，從而提升規(guī)劃建設整體的科學管理水平。(5) 規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)：按照建設部的統(tǒng)一標準和規(guī)范，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理系統(tǒng)與全國城市規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和功能共享，方便全國城市規(guī)劃宏觀監(jiān)督與管理。(6) 檔案管理。報建檔案管理、竣工檔案管理。8.4與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息系統(tǒng)建設以GIS或WebGIS為支撐平臺，融合RS/GPS技術的城市基礎地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)基本要求如下：(1) 應采用統(tǒng)一的與國家平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系的空間參考系統(tǒng)；(2) 應建立物理上或邏輯上無縫的城市基礎地理信息；(3) 宜包括數(shù)據(jù)加工、元數(shù)據(jù)管理、基礎數(shù)據(jù)管理與應用、

24、數(shù)據(jù)分發(fā)服務等子系統(tǒng)，并保證子系統(tǒng)間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)一致性；(4) 系統(tǒng)能長期不間斷穩(wěn)定運行，并不隨硬件軟件的維護和升級而影響安全；(5) 系統(tǒng)應具備有效的備份制度，并采用雙備份，由條件的城市宜采用異地存儲；(6) 宜具備系統(tǒng)動態(tài)數(shù)據(jù)更新機制。建立城市基礎地理信息系統(tǒng)(參考CJJ100-2004,P43),主要內(nèi)容為：(1) 數(shù)據(jù)監(jiān)理與查錯；(2) 空間數(shù)據(jù)輸入與編輯；(3) 圖庫管理；(4) 空間(基礎)數(shù)據(jù)管理與應用(包括數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、地圖操作)；(5) 地圖元數(shù)據(jù)管理等。9. 建立信息管理制度建立信息化工作機構，明確機構職能和機構負責人。為了強化信息系統(tǒng)的管理與規(guī)范網(wǎng)上作業(yè)行為，制定信

25、息管理服務的規(guī)章制度或暫行規(guī)定。使信息化建設和運作有章可循，規(guī)范發(fā)展。特別應重視維護系統(tǒng)的管理，做到數(shù)據(jù)的動態(tài)采集與更新等。10. 示范工程規(guī)劃方案的評分說明城市規(guī)劃管理信息化示范工程規(guī)劃方案評分指標體系由方案水平、網(wǎng)絡基礎建設、標準化與應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫四項組成，每項總分為100。方案水平的權值為0.2，網(wǎng)絡基礎建設的權值為0.1，數(shù)據(jù)庫項的權值為0.2，應用系統(tǒng)的權值為0.5。城市規(guī)劃管理信息化示范工程規(guī)劃方案最終得分滿分為100,實際得分為以下四項之和：(1) (方案水平項的得分)X0.2(2) (網(wǎng)絡基礎建設項的得分)X0.1(3) (標準化與應用系統(tǒng)項的得分)X0.5(4) (數(shù)據(jù)庫項

26、的得分)X0.2對申報的城市規(guī)劃管理信息化示范工程規(guī)劃方案總體評價：實際得分85、申報的示范工程規(guī)劃方案總體評價為優(yōu)；實際得分V85、且70,申報的示范工程規(guī)劃方案總體評價為良；實際得分V70、且60,申報的示范工程規(guī)劃方案總體評價為中；實際得分V60,申報的示范工程規(guī)劃方案總體評價為差。附件.城市規(guī)劃管理信息化示范工程評分指標體系附件:城市規(guī)劃管理信息化示范工程評分指標體系(1)評定項目分項內(nèi)容分值優(yōu)良中差網(wǎng)絡基礎建設(100)網(wǎng)絡總體方案(15)網(wǎng)絡系統(tǒng)總體方案先進合理，布線系統(tǒng)到位，內(nèi)、外網(wǎng)分隔合理、安全可靠13-1511-129-100-8數(shù)據(jù)中心建設(15)數(shù)據(jù)中心機房、設備數(shù)量與性

27、能滿足現(xiàn)階段信息技術應用的需求13-1511-129-100-8系統(tǒng)軟件(10)系統(tǒng)軟件應具有咼可靠性和安全性，系統(tǒng)軟件應操作方便，人機環(huán)境要適應不冋層次人員的素質。系統(tǒng)軟件應支持硬件產(chǎn)品的更新。系統(tǒng)軟件應具有可擴充性。9-107-86-70-5系統(tǒng)女全(15)信息化安全措施，如信息備份、防非法侵入、防病毒、信息安全制度與安全意識培養(yǎng)等方面采用的技術與措施13-1511-129-100-8人均計算機擁有量(10)管理人員微機人均1臺為優(yōu)，人均0.8、且V1臺為良，人均0.6、且V0.8臺為中，人均v0.6臺為差9-107-86-70-5網(wǎng)絡性能水平(10)局域網(wǎng)主干帶寬應達到1000Mbps,

28、客戶端帶寬10100Mbps自適應；政府網(wǎng)絡的出口帶寬設計值為100Mbps，實際應用能滿足目前業(yè)務9-107-86-70-5計算機聯(lián)網(wǎng)率(15)機關內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)率：100%為優(yōu)，90-99%為良，75-89%為中，75%以下為差13-1511-129-100-8與相關部門及建筑企業(yè)信息交換方式(10)以網(wǎng)站，專線聯(lián)網(wǎng)交換方式佔總業(yè)務量的90%以上為優(yōu)，75-90%為良，60-75%為中，60%以下為差9-107-86-70-5城市規(guī)劃管理信息化示范工程評分指標體系(5)評定內(nèi)容貫徹據(jù)庫規(guī)劃準管理與更類與編碼標準、數(shù)據(jù)交換標準、數(shù)據(jù)質量控制標準的方案及一致性測試貫徹相庫標法規(guī)與統(tǒng)核心業(yè)務流程、統(tǒng)統(tǒng)

29、主要業(yè)務流程的覆蓋面及質量水平17呀°標準(100)分值一11中中i44i66i2-2-33辦公業(yè)務類數(shù)據(jù)庫行政辦公管理系統(tǒng)規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(30)與規(guī)劃相關的城市基礎設施類信息據(jù)庫子系統(tǒng)城市規(guī)劃管理綜合應用系統(tǒng)公眾服務類與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息系統(tǒng)(20)應用面與數(shù)據(jù)整合-政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、公文事匸務處理級使用率-_隼包括：電理信息發(fā)布系統(tǒng)所需數(shù)據(jù);'統(tǒng)運行®理類化"八.*系統(tǒng)運行安仝管理應用覆蓋率及數(shù)據(jù)整合水平殺例行作的劃常辦公事務工作，包括文字處理、電子排版、電子表格處理，文件收發(fā)登錄、電子文檔管理、辦公日稈管理、人事管理、財務統(tǒng)計、報表處理、個人數(shù)據(jù)庫等。數(shù)據(jù)處基于“城市規(guī)數(shù)據(jù)分決處理持所需方案優(yōu)選系劃監(jiān)專與規(guī)劃決策支持數(shù)據(jù);市社會經(jīng)濟歷史文化綜合信息數(shù)據(jù)等：;城市規(guī)劃管與規(guī)劃相關的城市基礎地理信息類數(shù)據(jù)庫應包括：控制點數(shù)據(jù)；數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù)；數(shù)字高程模型建立政府門字正射站形象圖數(shù)據(jù)覆數(shù)字柵格圖數(shù)據(jù)具城市三維模型錄公眾綜訴受線電子公與規(guī)統(tǒng)等關訥勺可它相關服據(jù)等容多，信息發(fā)布與更新及時，具有信息管理等功能根據(jù)務公開程所在'案電子報批系統(tǒng)、市政策法規(guī)劃監(jiān)管城導班子體基本