公共政策概論形成性考核冊(cè)參考答案

1、公共政策概論形成性考核答案聯(lián)系實(shí)際的例子1992年6月1日，廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定實(shí)施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委會(huì)通過北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，規(guī)定自當(dāng)年12月1日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。此后，全國280多個(gè)城市政府相繼出臺(tái)了類似的法規(guī)。 禁放煙花爆竹法規(guī)出臺(tái)后，在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這類問題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實(shí)際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加；同時(shí)，有相當(dāng)一部分城市政府在不同的程度上放

2、寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。北京市人民政府2005年對(duì)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定即要修訂。據(jù)北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會(huì)各界解禁的呼聲越來越高。通過以上這個(gè)事例說明公共政策制定很重要，要講究四個(gè)原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開化原則。如果當(dāng)初制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個(gè)原則可能就不用12年后再次修訂，這樣對(duì)公共立法資源造成了很大的浪費(fèi)。二。個(gè)人提綱：公共政策具體內(nèi)容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)等環(huán)節(jié)或階段所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。（一），公共政策制定 1，民主化原則。 2，規(guī)范化原則。 3、合法化原則。 4，公開化原則。（二

3、），公共政策執(zhí)行共政策執(zhí)行的手段1、行政手段2、經(jīng)濟(jì)手段3、法律手段4、思想教育手段（三），公共政策評(píng)估科學(xué)的政策評(píng)估包括哪三個(gè)階段：評(píng)估準(zhǔn)備階段。評(píng)估實(shí)施階段。評(píng)估總結(jié)階段。（四）公共政策終結(jié)：主要是對(duì)行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對(duì)行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三，小組討論提綱：（一），公共政策制定 1，民主化原則。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個(gè)重要的價(jià)值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個(gè)利益主體都能夠參與進(jìn)去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會(huì)公正，強(qiáng)調(diào)公民參與。 2，規(guī)范化原則。制定一個(gè)公共政策必須具有嚴(yán)

4、格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。只有規(guī)范的程序,一些負(fù)面的、現(xiàn)實(shí)中很難操作的公共政策,可能就不會(huì)出臺(tái)或者會(huì)被取消。 3、合法化原則。公共政策的制定必須符合憲法、法律和相關(guān)的法規(guī)。公共政策的制定不能違反國家的根本大法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關(guān)的法規(guī)。 4，公開化原則。這個(gè)公開化原則要求我們?cè)诠舱叩闹贫ó?dāng)中,要透明、公開。這也是民主化的具體要求。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，避免“黑箱”操作。（二），公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行是一定的機(jī)構(gòu)或人員，為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)而采取的各種行動(dòng)，如發(fā)布命令、撥付款項(xiàng)、訂立契約、收集資料、傳遞信息、

5、委派人員、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)等。共政策執(zhí)行的手段（三），公共政策評(píng)估依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)，考察整個(gè)政策過程，對(duì)政策的效率、價(jià)值等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度?？茖W(xué)的政策評(píng)估包括哪三個(gè)階段和主要任務(wù)政策評(píng)估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是：確定評(píng)估對(duì)象、制定評(píng)估方案、準(zhǔn)備評(píng)估條件。評(píng)估實(shí)施階段的主要任務(wù)：利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆治龇椒?，?duì)政策作出評(píng)估。評(píng)估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評(píng)估結(jié)果，撰寫評(píng)估報(bào)告。（四）公共政策終結(jié)：主要是對(duì)行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對(duì)行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政策終結(jié)的對(duì)

6、象 1功能.功能是政府為了滿足民眾的需要而提供的服務(wù),它代表著政府活動(dòng)的基本方向,政策的效果就是通過具體的功能來體現(xiàn)的.2組織.任何一項(xiàng)政策活動(dòng)都是通過組織來推動(dòng)的,政策的終結(jié)也伴隨著組織的縮減或撤銷. 3政策.也就是政策本身的終結(jié),即停止執(zhí)行某項(xiàng)政策.4計(jì)劃.計(jì)劃的終結(jié)也稱項(xiàng)目的終結(jié),指的是執(zhí)行政策的具體措施和手段的終結(jié).四結(jié)論：公共政策具體內(nèi)容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)。決策方案的具體內(nèi)容： 1、方案執(zhí)行的必要說明； 2、解決決策問題的基本措施； 3、明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段； 4、決策方案性質(zhì)的界定； 5、方案所需的各種條件的要求。 6、聯(lián)系實(shí)際的例子。7、個(gè)人的討論提

7、綱。一名詞解釋1交易理論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲"（Delphi）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二

8、單項(xiàng)選擇題1對(duì)于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“（A）”。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍. 2（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韋爾3人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（ D）。A響應(yīng)B深入C反映D內(nèi)化4.政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。A.利益B.事實(shí)C.價(jià)值D.可行性5.在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維6政策評(píng)估是對(duì)政策( )所做的分析

9、。A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標(biāo)7.人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（C）。A反映B深入C內(nèi)化D響應(yīng)8史密斯認(rèn)為,政策執(zhí)行中有（A）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。A四B三C二D五9思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A自覺性、客觀性與直接性B自覺性、概括性與間接性C自覺性、概括性與直接性D概括性、間接性與主觀性10、完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是： A即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎感性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。B即人類的行動(dòng)是無法合乎理性的，或者無法

10、從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。C即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者無法從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。D人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。 三多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（ABCDA抵觸型B折扣型C滯后型D僵化型E結(jié)構(gòu)型2( )的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。A.有效B.適度C.客觀D.全面3從不同角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為(A、B、C)。A.正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)B.內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)C.事前評(píng)價(jià)、執(zhí)

11、行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)D.整體評(píng)價(jià)和局部評(píng)價(jià)4立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性) C、靈活性D、動(dòng)態(tài)性5頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（A、B、C、D）。A它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補(bǔ)效應(yīng)；B它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花C專家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專家所擁有的知識(shí)和信息量要大得多；D專家會(huì)議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備.選方案更多、更全面和更合理。四簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1簡(jiǎn)述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對(duì)

12、穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。2簡(jiǎn)述追蹤決策的特點(diǎn)。答：追蹤決策的特點(diǎn)有回溯分析，即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對(duì)過去已有決策的改善；雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最

13、優(yōu)的；理效應(yīng)，即要充分考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答：公共政策是政府有選擇的管理行為。由于公共政策對(duì)利益的分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，并會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。五論述題（每小題20分，共40分）1試分析我國公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問題。答：（1）以研究取代服務(wù)。政策主體有時(shí)尋找各種借口，通常是任命某人、某委員會(huì)就某問題進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，等待結(jié)果報(bào)告后做出政策，并借

14、口研究，造成政策時(shí)間的延長(zhǎng)、公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論做出的延緩。（2）以好惡取代科學(xué)。評(píng)價(jià)主體有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的意圖在于使效果不佳、績(jī)效不良的公共政策合理化；有時(shí)則以評(píng)價(jià)來掩飾政策的失敗或錯(cuò)失；有時(shí)借評(píng)價(jià)來攻擊自己偏好不一致的公共政策，而不顧其效果。（3）以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段。有時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的初始目的在于證明其效果，而對(duì)公共政策的負(fù)效應(yīng)避而不提，把評(píng)價(jià)作為炫耀工作績(jī)效的手段和歌功頌德的途徑。（4）以形式取代實(shí)質(zhì)。有時(shí)評(píng)價(jià)僅僅是具有象征性意義而無真正實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)的行動(dòng)。（5）認(rèn)為制造信息障礙。有些機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)有抵觸情緒，常常會(huì)故意隱瞞必要的信息，甚至提供虛假信息。（6）人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。我國學(xué)術(shù)界缺少從事

15、此類工作的人才；而且學(xué)術(shù)研究的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來自政府，甚少其他來源的經(jīng)費(fèi)。2舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí)，它的吸引力就會(huì)減退；, 而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。

16、而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事6 ，好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間?；痉桨赣校海?）蓋一個(gè)大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個(gè)大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財(cái)政收入是個(gè)問題；（2）建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂的場(chǎng)所，但對(duì)于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)-（3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會(huì)造成社會(huì)的議論；（4）蓋一個(gè)大型停車場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個(gè)停車場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建

17、一個(gè)地下停車場(chǎng)即可。. 7經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。一，聯(lián)系實(shí)際的例子1992年6月1日，廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定實(shí)施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委會(huì)通過北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，規(guī)定自當(dāng)年12月1日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。此后，全國280多個(gè)城市政府相繼出臺(tái)了類似的法規(guī)。 禁放煙花爆竹法規(guī)出臺(tái)后，在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這類問題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關(guān)部門面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實(shí)際情況表明，違反禁放法規(guī)的人

18、數(shù)在不斷增加；同時(shí)，有相當(dāng)一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。北京市人民政府2005年對(duì)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定即要修訂。據(jù)北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會(huì)各界解禁的呼聲越來越高。通過以上這個(gè)事例說明公共政策制定很重要，要講究四個(gè)原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開化原則。如果當(dāng)初制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個(gè)原則可能就不用12年后再次修訂，這樣對(duì)公共立法資源造成了很大的浪費(fèi)。二。個(gè)人提綱：公共政策具體內(nèi)容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)等環(huán)節(jié)或階段所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。（一），公共政策制定 1，民主化原則。

19、2，規(guī)范化原則。 3、合法化原則。 4，公開化原則。（二），公共政策執(zhí)行共政策執(zhí)行的手段1、行政手段2、經(jīng)濟(jì)手段3、法律手段4、思想教育手段（三），公共政策評(píng)估科學(xué)的政策評(píng)估包括哪三個(gè)階段：評(píng)估準(zhǔn)備階段。評(píng)估實(shí)施階段。評(píng)估總結(jié)階段。（四）公共政策終結(jié)：主要是對(duì)行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對(duì)行政執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三，小組討論提綱：（一），公共政策制定 1，民主化原則。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個(gè)重要的價(jià)值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個(gè)利益主體都能夠參與進(jìn)去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數(shù)的利益,它追求社會(huì)公正，強(qiáng)

20、調(diào)公民參與。 2，規(guī)范化原則。制定一個(gè)公共政策必須具有嚴(yán)格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。只有規(guī)范的程序,一些負(fù)面的、現(xiàn)實(shí)中很難操作的公共政策,可能就不會(huì)出臺(tái)或者會(huì)被取消。 3、合法化原則。公共政策的制定必須符合憲法、法律和相關(guān)的法規(guī)。公共政策的制定不能違反國家的根本大法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關(guān)的法規(guī)。 4，公開化原則。這個(gè)公開化原則要求我們?cè)诠舱叩闹贫ó?dāng)中,要透明、公開。這也是民主化的具體要求。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，避免“黑箱”操作。（二），公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行是一定的機(jī)構(gòu)或人員，為了實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)而采取的各種行

21、動(dòng)，如發(fā)布命令、撥付款項(xiàng)、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)等。共政策執(zhí)行的手段（三），公共政策評(píng)估依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)，考察整個(gè)政策過程，對(duì)政策的效率、價(jià)值等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，以判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度?？茖W(xué)的政策評(píng)估包括哪三個(gè)階段和主要任務(wù)政策評(píng)估準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是：確定評(píng)估對(duì)象、制定評(píng)估方案、準(zhǔn)備評(píng)估條件。評(píng)估實(shí)施階段的主要任務(wù)：利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆治龇椒?，?duì)政策作出評(píng)估。評(píng)估總結(jié)階段的任務(wù)：處理評(píng)估結(jié)果，撰寫評(píng)估報(bào)告。（四）公共政策終結(jié)：主要是對(duì)行政執(zhí)行情況的全面檢查，實(shí)事求是地對(duì)行政執(zhí)行

22、的情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)行政執(zhí)行情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政策終結(jié)的對(duì)象 1功能.功能是政府為了滿足民眾的需要而提供的服務(wù),它代表著政府活動(dòng)的基本方向,政策的效果就是通過具體的功能來體現(xiàn)的.2組織.任何一項(xiàng)政策活動(dòng)都是通過組織來推動(dòng)的,政策的終結(jié)也伴隨著組織的縮減或撤銷. 3政策.也就是政策本身的終結(jié),即停止執(zhí)行某項(xiàng)政策.4計(jì)劃.計(jì)劃的終結(jié)也稱項(xiàng)目的終結(jié),指的是執(zhí)行政策的具體措施和手段的終結(jié).四結(jié)論：公共政策具體內(nèi)容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策終結(jié)。決策方案的具體內(nèi)容： 1、方案執(zhí)行的必要說明； 2、解決決策問題的基本措施； 3、明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段； 4、決策方案性質(zhì)的界定； 5、方案所需

23、的各種條件的要求。 6、聯(lián)系實(shí)際的例子。7、個(gè)人的討論提綱。網(wǎng)吧管理的思考 作為北京奧運(yùn)會(huì)三大理念之一的“綠色奧運(yùn)”反映了中國官方直至民間對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和努力。“綠色奧運(yùn)”理念的提出，給奧運(yùn)會(huì)這個(gè)世界體育盛世詮釋了一個(gè)全新的概念，那就是我們不僅要有健康的體魄，也要有健康的環(huán)境。這個(gè)理念一經(jīng)提出，即受到國際奧組委、世界環(huán)境衛(wèi)生組織的高度贊譽(yù)。社會(huì)各界的共同努力也使得北京這幾年的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，申奧時(shí)承諾的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)也一一兌現(xiàn)。近期，國家又出臺(tái)規(guī)定，從今年6月1日起，全國商場(chǎng)、超市將禁止免費(fèi)提供塑料袋，這一規(guī)定受到國際環(huán)保組織、國際各界人士的普遍贊譽(yù)。那么，北京市民又是如何看待這一規(guī)定，

24、對(duì)北京環(huán)保工作以及環(huán)境質(zhì)量的改善又是如何看待的呢？日前，唐楷調(diào)查聯(lián)合人民網(wǎng)對(duì)北京市民進(jìn)行了一項(xiàng)“綠色奧運(yùn)”民意調(diào)查。 北京環(huán)境綜合滿意度為75.14，環(huán)境治理政策效果綜合得分為76.58。 調(diào)查結(jié)果顯示北京市民對(duì)北京環(huán)境的整體滿意度為75.14分。在總共7項(xiàng)指標(biāo)中，工業(yè)污染治理得分最高，為77.07分，最低的是交通狀況，為73.33分。 相比而言，北京環(huán)境治理政策對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善效果的綜合得分要略高于環(huán)境綜合滿意度，為76.5778分。在六項(xiàng)基本指標(biāo)中，新近出臺(tái)的國IV油使用標(biāo)準(zhǔn)得到了廣大市民的普遍認(rèn)可，為83.87分，而全面禁止免費(fèi)提供塑料袋這一政策，市民則普遍認(rèn)為對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量效果不明顯，得

25、分僅為56分。 北京市民環(huán)保意識(shí)尚待加強(qiáng)，僅2.7%的市民認(rèn)為有經(jīng)常對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理。 調(diào)查結(jié)果顯示，北京市民的環(huán)保意識(shí)不容樂觀。僅有2.7%的市民有經(jīng)常對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理的行為；將廢舊電池經(jīng)常性投入專門回收桶的僅占2.0%。在所有八項(xiàng)環(huán)保行為中，排在前三位的分別是：使用節(jié)能產(chǎn)品、隨時(shí)關(guān)緊水龍頭和使用再生紙。這三項(xiàng)的比例分別為56%、44.7%和13.3%。 我們從數(shù)據(jù)中注意到，在150份有效樣本中，沒有市民在外出就餐和購物時(shí)經(jīng)常性的特意不使用塑料袋和一次性餐具。相反，從未有過上述兩種行為的市民占到了53.3%和56%。同時(shí)，從未在公共場(chǎng)所吸煙和逢年過節(jié)向親友寄紙制賀卡的市民也分別占

26、到了46%和22%。 這些數(shù)據(jù)顯示北京市民在各項(xiàng)具體環(huán)保行為中，表現(xiàn)差異明顯。問題主要集中在經(jīng)常性外出就餐時(shí)使用一次性餐具和購物時(shí)使用塑料袋。究其原因，市民潘先生認(rèn)為主要是為圖方便，對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)常性的顧著了這頭就忘了那頭。因此，加強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)建設(shè)，改進(jìn)市民的環(huán)保生活方式是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。 對(duì)生活方便的重視程度要高于環(huán)保，60.7%的北京市民反對(duì)全面禁止超市、商場(chǎng)免費(fèi)提供塑料帶的規(guī)定 調(diào)查顯示，對(duì)于新近國務(wù)院頒布的“從今年6月1日起，禁止全國的超市、商場(chǎng)提供免費(fèi)塑料袋”這一規(guī)定，不少市民表示不理解，認(rèn)為這個(gè)規(guī)定給生活帶來了諸多不便。對(duì)于這一規(guī)定，持反對(duì)聲音的市民達(dá)到了60.67%，

27、僅有8.67%的市民選擇支持，另外30.67%的市民則認(rèn)為無所謂。這一調(diào)查結(jié)果表明市民對(duì)生活的方便的重視程度要高于對(duì)環(huán)保的重視程度。很多市民在被訪時(shí)表示，全面禁止免費(fèi)提供塑料袋給生活帶來了諸多不變，而且平常也有將塑料袋進(jìn)行分類處理。不過也有不少市民表示應(yīng)該支持這一規(guī)定。家住天通苑的齊先生就認(rèn)為全面禁止免費(fèi)使用塑料袋確實(shí)會(huì)給自己的生活帶來一些不變，但他同時(shí)也表示以后會(huì)逐漸適應(yīng)自己拎著袋子去商場(chǎng)、超市購物的生活。 調(diào)查數(shù)據(jù)同時(shí)還表明，逾8成的市民認(rèn)為北京市民亂丟垃圾的現(xiàn)象很嚴(yán)重和非常嚴(yán)重，持“有了很大改觀”觀點(diǎn)的市民僅為18.7%。認(rèn)為北京環(huán)境質(zhì)量這幾年有明顯好轉(zhuǎn)的市民為12%，認(rèn)為“有好轉(zhuǎn)但是不

28、明顯”的占到了80%，有8%的市民認(rèn)為沒有明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，對(duì)于首鋼為支持北京奧運(yùn)會(huì)，履行減產(chǎn)一半產(chǎn)量的做法，70.7%的市民表示理解和支持，3.3%的市民表示反對(duì)，持“不清楚”的市民為26%。 在另外一組數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)，持“奧運(yùn)和環(huán)保”關(guān)系非常緊密這一觀點(diǎn)的市民為22.7%，而認(rèn)為兩者有一定關(guān)系的占到了77.3%。同時(shí)，有42.7%的被訪市民認(rèn)為北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)環(huán)保的投入還不夠，有56.7%的市民認(rèn)為對(duì)環(huán)保的投入差不多，僅有0.7%的市民認(rèn)為投入過大。 “城市衛(wèi)生狀況堪憂”成為北京環(huán)境質(zhì)量最突出問題。“限制使用小汽車”成為市民認(rèn)為解決目前北京環(huán)境問題最有成效的手段。 通過數(shù)據(jù)，我們可以看到，北京

29、環(huán)境最為突出的三個(gè)問題分別是“城市衛(wèi)生狀況”、“飲水安全和水污染”以及“城市熱島效應(yīng)”，分別占到了25.5%、17%和16.3%。相比較而言，前幾年嚴(yán)重的空氣質(zhì)量問題，現(xiàn)在已經(jīng)退居第四，占了14.3%的比例，說明這幾年北京空氣質(zhì)量得到了較大改善。但是其他方面不容樂觀，特別是城市衛(wèi)生狀況和飲用水安全問題。另一方面，當(dāng)被問到哪些措施可以有效解決目前北京所面臨的環(huán)境問題時(shí)，27.2%的市民選擇了“限制使用小汽車”，這一措施成為北京市民解決環(huán)境問題的首要選擇。 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境問題也越來越得到更多人的關(guān)注。不斷發(fā)展的社會(huì)文明要求我們每一個(gè)社會(huì)公民有責(zé)任、有義務(wù)的為保護(hù)環(huán)境做力所能及的事。

30、從身邊的每件小事做起，整個(gè)環(huán)境將會(huì)清新、健康。案例：孫志剛,男,1976年生,湖北黃岡人,2001年武漢科技學(xué)院(原武漢紡織工學(xué)院)藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè), 2003年春節(jié)后來到廣州,案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司" 3月17日:孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣 州天河區(qū)黃村街派出所"20 日:孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打"3月20日:救治站宣布孫志剛不治死亡"4月18日:尸檢結(jié)果表明, 孫志剛死前72小時(shí)曾遭毒打"后來廣州市公安局 2003穗公刑法字4號(hào)刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書,證 實(shí)被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊,造成 背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡" 一， 孫志剛事件的政策過程研究?jī)r(jià)值 孫志剛事件具有明顯的政策過程研究?jī)r(jià)值,這可以從四個(gè)方面論述:首先,它是一個(gè)政策過程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孫志剛事件是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,它包括了至少幾個(gè)月的時(shí)間跨度!在不同的時(shí)間內(nèi)有不同的主體登場(chǎng)!不同的主體承擔(dān)了不同的活動(dòng)"其次,這一過程在結(jié)構(gòu)上 具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會(huì)反 應(yīng),還有結(jié)局:政府變更政策"第三,