資產(chǎn)評(píng)估法解讀

1、 n（三）由于缺乏法律規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管薄弱，在國(guó)（三）由于缺乏法律規(guī)范，行業(yè)監(jiān)管薄弱，在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域出有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)流失、交易價(jià)格顯失公平、資產(chǎn)所現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)流失、交易價(jià)格顯失公平、資產(chǎn)所有者權(quán)益受損、評(píng)估行為不規(guī)范、法律責(zé)任不清有者權(quán)益受損、評(píng)估行為不規(guī)范、法律責(zé)任不清等問(wèn)題。此外，評(píng)估從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的權(quán)益也得等問(wèn)題。此外，評(píng)估從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的權(quán)益也得不到保障，需要制定專門(mén)的法律予以規(guī)范。不到保障，需要制定專門(mén)的法律予以規(guī)范。 n立法的必要性：立法的必要性：n第一，制定資產(chǎn)評(píng)估法是規(guī)范評(píng)估行為，第一，制定資產(chǎn)評(píng)估法是規(guī)范評(píng)估

2、行為，保護(hù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員合法權(quán)益，保護(hù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的需要。促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的需要。n第二，制定資產(chǎn)評(píng)估法是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和第二，制定資產(chǎn)評(píng)估法是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的需要。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的需要。 n第三，制定資產(chǎn)評(píng)估法是鞏固改革成果，第三，制定資產(chǎn)評(píng)估法是鞏固改革成果，發(fā)揮立法對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作發(fā)揮立法對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用的需要。用的需要。 n （二）（二）2012年年2月提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常月提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議委會(huì)第二十五次會(huì)議審議 。 n（三）科學(xué)立法、民主立法的過(guò)程（三）科學(xué)

3、立法、民主立法的過(guò)程n 1、三次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、三次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到，共收到8485位網(wǎng)民的位網(wǎng)民的191784條意見(jiàn)和條意見(jiàn)和54封封群眾來(lái)信。群眾來(lái)信。n 2、法制工作委員會(huì)將資產(chǎn)評(píng)估法草案印發(fā)全國(guó)、法制工作委員會(huì)將資產(chǎn)評(píng)估法草案印發(fā)全國(guó)各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)部門(mén)、部分企業(yè)、高各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)部門(mén)、部分企業(yè)、高等院校等單位，書(shū)面征求意見(jiàn)。等院校等單位，書(shū)面征求意見(jiàn)。 4、立法通過(guò)前評(píng)估會(huì)。、立法通過(guò)前評(píng)估會(huì)。2016年年6月月7日召開(kāi)立日召開(kāi)立法前評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)法前評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、專

4、家和評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和基層評(píng)委員、專家和評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)和基層評(píng)估行政管理部門(mén)的同志共同就法律草案中主要制估行政管理部門(mén)的同志共同就法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。 三、立法的總體思路n一是貫徹改革精神，體現(xiàn)改革成果。立法貫徹相一是貫徹改革精神，體現(xiàn)改革成果。立法貫徹相關(guān)改革精神，在從業(yè)人員資格管理、機(jī)構(gòu)設(shè)立管關(guān)改革精神，在從業(yè)人員資格管理、機(jī)構(gòu)設(shè)立管理、發(fā)揮行政協(xié)會(huì)作用等方面積極體現(xiàn)改革成果理、發(fā)揮行政協(xié)會(huì)作用等方面積極體現(xiàn)改革成果，發(fā)揮立法對(duì)改

5、革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。 n二是求同存異，爭(zhēng)取最大程度的共識(shí)。草案自初二是求同存異，爭(zhēng)取最大程度的共識(shí)。草案自初次審議以來(lái)，有關(guān)方面意見(jiàn)分歧較大。為了推動(dòng)次審議以來(lái)，有關(guān)方面意見(jiàn)分歧較大。為了推動(dòng)立法工作，立法機(jī)關(guān)本著求同存異，爭(zhēng)取最大程立法工作，立法機(jī)關(guān)本著求同存異，爭(zhēng)取最大程度共識(shí)的原則，對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題暫不規(guī)度共識(shí)的原則，對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題暫不規(guī)定，以凝聚共識(shí)，推動(dòng)立法進(jìn)程，回應(yīng)評(píng)估行業(yè)定，以凝聚共識(shí)，推動(dòng)立法進(jìn)程，回應(yīng)評(píng)估行業(yè)對(duì)法律早日出臺(tái)的期盼。對(duì)法律早日出臺(tái)的期盼。 三、立法的總體思路n三是把立法的重點(diǎn)放在規(guī)范評(píng)估專業(yè)人員三是把立法的重點(diǎn)放在

6、規(guī)范評(píng)估專業(yè)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康和評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展上來(lái)。發(fā)展上來(lái)。n 立法的重點(diǎn)應(yīng)該是依法對(duì)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)立法的重點(diǎn)應(yīng)該是依法對(duì)評(píng)估活動(dòng)進(jìn)行管理，規(guī)范評(píng)估專業(yè)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)從行管理，規(guī)范評(píng)估專業(yè)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社業(yè)行為，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n（一）關(guān)于法律名稱（一）關(guān)于法律名稱n 一是要更準(zhǔn)確地體現(xiàn)本法的調(diào)整范圍。一是要更準(zhǔn)確地體現(xiàn)本法的調(diào)整范圍。（評(píng)估（評(píng)估法、評(píng)估師法、估價(jià)師法）法、評(píng)估師法、估價(jià)師法） 二是法律之間要銜接二是法律之間要銜接統(tǒng)一。目

7、前已經(jīng)有統(tǒng)一。目前已經(jīng)有7部法律，包括刑法、公司法部法律，包括刑法、公司法、保險(xiǎn)法、證券投資基金法、證券法、公路法、保險(xiǎn)法、證券投資基金法、證券法、公路法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等，都已經(jīng)用了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法等，都已經(jīng)用了“資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估”的的表述。如刑法表述。如刑法229條規(guī)定：承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資條規(guī)定：承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。這里處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。這里的的“資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估”顯然是

8、一個(gè)廣義的概念。顯然是一個(gè)廣義的概念。 n 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n（二）關(guān)于法律調(diào)整范圍（二）關(guān)于法律調(diào)整范圍n資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估專業(yè)行為并出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估專業(yè)行為。n一是資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)一是資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象包括不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益。根據(jù)這一規(guī)定，本法價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益。根據(jù)

9、這一規(guī)定，本法所稱的資產(chǎn)評(píng)估，與實(shí)踐中將所稱的資產(chǎn)評(píng)估，與實(shí)踐中將“資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估”僅定義為財(cái)政僅定義為財(cái)政系統(tǒng)管理的評(píng)估業(yè)務(wù)這一窄概念完全不同，是包括對(duì)不動(dòng)系統(tǒng)管理的評(píng)估業(yè)務(wù)這一窄概念完全不同，是包括對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益等各類評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估的大概念，涵蓋了現(xiàn)有的包權(quán)益等各類評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估的大概念，涵蓋了現(xiàn)有的包括資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)括資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估在內(nèi)的六大類評(píng)估領(lǐng)域。動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估在內(nèi)的六大類評(píng)估領(lǐng)域。

10、四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n二是注意資產(chǎn)評(píng)估與一般價(jià)格咨詢行為的二是注意資產(chǎn)評(píng)估與一般價(jià)格咨詢行為的區(qū)別。區(qū)別。n 資產(chǎn)評(píng)估要由評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人資產(chǎn)評(píng)估要由評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員出具評(píng)估報(bào)告，且評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)員出具評(píng)估報(bào)告，且評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員要對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任；人員要對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任；而價(jià)格咨詢服務(wù)一般不出具報(bào)告，有關(guān)機(jī)而價(jià)格咨詢服務(wù)一般不出具報(bào)告，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)給出的構(gòu)和人員對(duì)給出的“咨詢價(jià)格咨詢價(jià)格”也不承擔(dān)也不承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。相應(yīng)的法律責(zé)任。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n 三是從事評(píng)估活動(dòng)的主體是評(píng)估機(jī)構(gòu)及其三是從事評(píng)估活動(dòng)的主體是評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估

11、專業(yè)人員。評(píng)估專業(yè)人員。 n1、評(píng)估機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事評(píng)估業(yè)務(wù)的、評(píng)估機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。專業(yè)機(jī)構(gòu)。 n2、評(píng)估專業(yè)人員包括評(píng)估師和其他具有評(píng)、評(píng)估專業(yè)人員包括評(píng)估師和其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，才能從評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，才能從事評(píng)估業(yè)務(wù)。事評(píng)估業(yè)務(wù)。n四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n（三）關(guān)于評(píng)估專業(yè)人員（三）關(guān)于評(píng)估專業(yè)人員n1、一審稿和二審稿中，確定的是評(píng)估師職業(yè)資格準(zhǔn)入，、一審稿和二審稿中，確定的是評(píng)估師職業(yè)資格準(zhǔn)入，加上管理部門(mén)的注冊(cè)管理制度。三審稿刪去有關(guān)評(píng)估師執(zhí)加上管理部門(mén)

12、的注冊(cè)管理制度。三審稿刪去有關(guān)評(píng)估師執(zhí)業(yè)注冊(cè)的規(guī)定，明確國(guó)家對(duì)評(píng)估師實(shí)行水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資業(yè)注冊(cè)的規(guī)定，明確國(guó)家對(duì)評(píng)估師實(shí)行水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格管理制度，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。格管理制度，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。n2、最終法律規(guī)定評(píng)估師和其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐、最終法律規(guī)定評(píng)估師和其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估專業(yè)人員都可以加入評(píng)估機(jī)構(gòu)從事評(píng)估業(yè)務(wù)，經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估專業(yè)人員都可以加入評(píng)估機(jī)構(gòu)從事評(píng)估業(yè)務(wù)，并簽署評(píng)估報(bào)告，但是屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，只有評(píng)估師并簽署評(píng)估報(bào)告，但是屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，只有評(píng)估師才能從事。才能從事。n3 、有關(guān)有關(guān)全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)家規(guī)

13、定按照國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施評(píng)估組織實(shí)施評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民的公民，可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。有關(guān)全國(guó)性評(píng)估行，可以參加評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試。有關(guān)全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評(píng)估師名單，并實(shí)時(shí)更新。業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評(píng)估師名單，并實(shí)時(shí)更新。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n需要說(shuō)明：n一是評(píng)估專業(yè)人員開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)，必須加入評(píng)估專業(yè)人員開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)，必須加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。 n二是因故意犯罪或者在從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、二是因故意犯罪或者在從事評(píng)估、財(cái)

14、務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過(guò)失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)審計(jì)活動(dòng)中因過(guò)失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評(píng)估業(yè)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評(píng)估業(yè)務(wù)。務(wù)。n三是關(guān)于法定評(píng)估業(yè)務(wù)。法定評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備三是關(guān)于法定評(píng)估業(yè)務(wù)。法定評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：一是涉及國(guó)有資產(chǎn)和公共利益等事項(xiàng)兩個(gè)條件：一是涉及國(guó)有資產(chǎn)和公共利益等事項(xiàng)，二是法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的，只有兩，二是法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的，只有兩個(gè)條件都具備，才屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)。個(gè)條件都具備，才屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n 7部法律，包括公司法、證券法、公路部法律，包括公司法、證券法、公

15、路法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、城市房地產(chǎn)管理法法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、城市房地產(chǎn)管理法、拍賣法、政府采購(gòu)法等，均已經(jīng)規(guī)定了、拍賣法、政府采購(gòu)法等，均已經(jīng)規(guī)定了涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，股東出資涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，股東出資、股票和債券發(fā)行、房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)，、股票和債券發(fā)行、房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)，必須要進(jìn)行評(píng)估。必須要進(jìn)行評(píng)估。n 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n16部行政法規(guī)，包括國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償部行政法規(guī)，包括國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、社會(huì)救助暫行辦條例、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、社會(huì)救助暫行辦法、全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例、土法、全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例、

16、土地增值稅暫行條例、森林防火條例、證券公司監(jiān)地增值稅暫行條例、森林防火條例、證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、金融機(jī)督管理?xiàng)l例、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、金融機(jī)構(gòu)撤銷條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、構(gòu)撤銷條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境內(nèi)上市外管理辦法、國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境內(nèi)上市外資股的規(guī)定、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則、股資股的規(guī)定、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則、股權(quán)發(fā)行與交易管理暫行條例、全民所有制小型工權(quán)發(fā)行與交易管理暫行條例、全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃

17、經(jīng)營(yíng)暫行條例等規(guī)定對(duì)涉及房屋征收業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)暫行條例等規(guī)定對(duì)涉及房屋征收補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、金融機(jī)構(gòu)抵押貸款、金融補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、金融機(jī)構(gòu)抵押貸款、金融機(jī)構(gòu)撤銷等多種業(yè)務(wù)，規(guī)定必須要進(jìn)行評(píng)估。機(jī)構(gòu)撤銷等多種業(yè)務(wù)，規(guī)定必須要進(jìn)行評(píng)估。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n 四是關(guān)于房地產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的資格管四是關(guān)于房地產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的資格管理。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行房理。城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。資產(chǎn)評(píng)地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度。資產(chǎn)評(píng)估法是評(píng)估行業(yè)的一般法，而城市房地產(chǎn)估法是評(píng)估行業(yè)的一般法，而城市房地產(chǎn)管理法是包括房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估在內(nèi)的有關(guān)管理法是包括房

18、地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估在內(nèi)的有關(guān)房地產(chǎn)管理的特別法，按照特別法優(yōu)于普房地產(chǎn)管理的特別法，按照特別法優(yōu)于普通法適用的原則，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員通法適用的原則，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員的資格管理，城市房地產(chǎn)管理法有特別規(guī)的資格管理，城市房地產(chǎn)管理法有特別規(guī)定的，可以優(yōu)先適用。定的，可以優(yōu)先適用。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n4、評(píng)估專業(yè)人員在評(píng)估活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和、評(píng)估專業(yè)人員在評(píng)估活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任：責(zé)任：n 一是權(quán)利：（一是權(quán)利：（1）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評(píng)估程序所需的必要協(xié)助；（允的評(píng)

19、估程序所需的必要協(xié)助；（2）依法向有）依法向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；（件、證明和資料；（3）拒絕委托人或者其他組）拒絕委托人或者其他組織、個(gè)人對(duì)評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果的非法干預(yù)；（織、個(gè)人對(duì)評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果的非法干預(yù)；（4）依法簽署評(píng)估報(bào)告；（）依法簽署評(píng)估報(bào)告；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。定的其他權(quán)利。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n二是義務(wù)：二是義務(wù)：（1）誠(chéng)實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、）誠(chéng)實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；（公正從事業(yè)務(wù)；（2）遵守評(píng)估準(zhǔn)則，履行調(diào)查）遵守評(píng)估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，

20、獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；（職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；（3）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；（4）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；（5）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；（和個(gè)人隱私予以保密；（6）與委托人）與委托人或者其他或者其他相關(guān)當(dāng)事人相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（；（7）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律

21、管理，履行行業(yè)協(xié)）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；（會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。的其他義務(wù)。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n三是從業(yè)禁止行為。（三是從業(yè)禁止行為。（1）私自接受委托從事評(píng)）私自接受委托從事評(píng)估業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；（估業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；（2）同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估）同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；（機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；（3）采用欺騙、利誘、脅迫或）采用欺騙、利誘、脅迫或者貶損、詆毀其他評(píng)估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招者貶損、詆毀其他評(píng)估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；（攬業(yè)務(wù)；（4）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒

22、用他人名義從事業(yè)務(wù)；（或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；（5）簽署本人未）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告；（承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告；（6）索要、收受或者變）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物或者謀相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；（取其他不正當(dāng)利益；（7）簽署虛假評(píng)估報(bào)告或）簽署虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；（者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；（8）違反法律、行）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。政法規(guī)的其他行為。n 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n 評(píng)估專業(yè)人員違反上述規(guī)定的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員違反上述規(guī)定的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)給予責(zé)令停止從業(yè)、沒(méi)收違法評(píng)估行政管

23、理部門(mén)給予責(zé)令停止從業(yè)、沒(méi)收違法所得的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。所得的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其中，對(duì)評(píng)估專業(yè)人員其中，對(duì)評(píng)估專業(yè)人員簽署虛假評(píng)估報(bào)告簽署虛假評(píng)估報(bào)告這一比這一比較嚴(yán)重的違法行為，資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定了比較嚴(yán)厲較嚴(yán)重的違法行為，資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定了比較嚴(yán)厲的法律責(zé)任：評(píng)估行政管理部門(mén)可以給予責(zé)令停的法律責(zé)任：評(píng)估行政管理部門(mén)可以給予責(zé)令停止從業(yè)最低年限兩年，最高年限十年的處罰，并止從業(yè)最低年限兩年，最高年限十年的處罰，并沒(méi)收違法所得。評(píng)估專業(yè)人員因簽署虛假評(píng)估報(bào)沒(méi)收違法所得。評(píng)估專業(yè)人員因簽署虛假評(píng)估報(bào)告被追究刑事責(zé)任的，終身不得從事評(píng)估業(yè)務(wù)。告被追究刑事責(zé)任的，終

24、身不得從事評(píng)估業(yè)務(wù)。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n（四）關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)（四）關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)n 一是設(shè)立條件。合伙形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有一是設(shè)立條件。合伙形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上評(píng)估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是兩名以上評(píng)估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。業(yè)處罰的評(píng)估師。n 公司形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評(píng)估公司形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評(píng)估師和兩名以上股東，其中三分之二以上師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東股東應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三

25、年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。評(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東從業(yè)處罰的評(píng)估師。評(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。的評(píng)估師。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n 二是設(shè)立程序。設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商二是設(shè)立程序。設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)管理部門(mén)備案?jìng)浒?。有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理

26、部門(mén)應(yīng)當(dāng)。有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公告。評(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)將評(píng)估機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公告。評(píng)估機(jī)構(gòu)不依法備案或者不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，不依法備案或者不符合本法規(guī)定的設(shè)立條件的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的由有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，可以并處罰款。指出兩點(diǎn)：第一，責(zé)令停業(yè)，可以并處罰款。指出兩點(diǎn)：第一，資產(chǎn)評(píng)估法的這一規(guī)定，使評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立從審資產(chǎn)評(píng)估法的這一規(guī)定，使評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立從審批制改為了備案制；第二，實(shí)施備案管理的主體批制改為了備案制；第二，實(shí)施備案管理的主體是各評(píng)估行政管理部門(mén)，評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)所從事的是各評(píng)估行政管理部

27、門(mén)，評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)所從事的評(píng)估領(lǐng)域，向相關(guān)的評(píng)估行政管理部門(mén)備案。評(píng)估領(lǐng)域，向相關(guān)的評(píng)估行政管理部門(mén)備案。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n三是評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任三是評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任n1、評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利：委托人拒絕提供或者、評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利：委托人拒絕提供或者不如實(shí)提供執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明不如實(shí)提供執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。委托人有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。委托人要求出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有其他非法干要求出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有其他非法干預(yù)評(píng)估結(jié)果情形的，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)解除合預(yù)評(píng)估結(jié)果情形的，評(píng)估

28、機(jī)構(gòu)有權(quán)解除合同。同。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n2、評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任：（、評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任：（1）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得有）在執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得有下列行為：不得利用開(kāi)展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)下列行為：不得利用開(kāi)展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；不得允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)利益；不得允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)；不得以惡性，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)；不得以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳或者貶損、詆毀其他壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳或者貶損、詆毀其他評(píng)估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；不得受理與自評(píng)估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；不得受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；不得分別接

29、受利益沖突雙不得分別接受利益沖突雙方的委托，對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估；方的委托，對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估；不得出具不得出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；不得虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；不得聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)；不得有違反法律、行政法規(guī)的其他行為。務(wù)；不得有違反法律、行政法規(guī)的其他行為。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n 評(píng)估機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反上述規(guī)定的，由有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)依法給予責(zé)令停業(yè)、沒(méi)評(píng)估行政管理部門(mén)依法給予責(zé)令停業(yè)、沒(méi)收違法所得、罰款的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，收違法所得、罰款的處罰；情節(jié)嚴(yán)重

30、的，由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成由工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制立、客觀、公正開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評(píng)估報(bào)告的客觀、真實(shí)、合理。評(píng)估機(jī)度，保證評(píng)估報(bào)告的客觀、真實(shí)、合理。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供評(píng)估檔案以構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供評(píng)估檔案以及相關(guān)情況。及相關(guān)情況。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度度，對(duì)本機(jī)構(gòu)的評(píng)估專業(yè)人員遵

31、守法律、行政法，對(duì)本機(jī)構(gòu)的評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其從業(yè)行為規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。評(píng)估機(jī)構(gòu)違反這一規(guī)定的，依法予以處罰負(fù)責(zé)。評(píng)估機(jī)構(gòu)違反這一規(guī)定的，依法予以處罰。 民事賠償責(zé)任方面，評(píng)估專業(yè)人員違反本民事賠償責(zé)任方面，評(píng)估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的，由其所在的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評(píng)的，由其所在的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)履行賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大估機(jī)構(gòu)履行賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的評(píng)估專業(yè)人員追償。過(guò)失行為的評(píng)估專業(yè)人員

32、追償。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n（3）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或者自愿辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)要建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或者自愿辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。n（五）關(guān)于評(píng)估程序（五）關(guān)于評(píng)估程序n一是委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評(píng)估機(jī)一是委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得非法限制或者干預(yù)。評(píng)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得非法限制或者干預(yù)。評(píng)估事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上當(dāng)事人的，由全體當(dāng)事人協(xié)估事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上當(dāng)事人的，由全體當(dāng)事人協(xié)商委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。但是對(duì)法定評(píng)估業(yè)務(wù)，委托人商委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。但是對(duì)法定評(píng)估

33、業(yè)務(wù)，委托人應(yīng)當(dāng)依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n二是對(duì)受理的評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上評(píng)估二是對(duì)受理的評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上評(píng)估專業(yè)人員承辦。屬于法定評(píng)傳業(yè)務(wù)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專業(yè)人員承辦。屬于法定評(píng)傳業(yè)務(wù)的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上評(píng)估師承辦。兩名以上評(píng)估師承辦。n三是評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況，對(duì)評(píng)估對(duì)三是評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理，作為評(píng)估的依據(jù)。料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理，作為

34、評(píng)估的依據(jù)。評(píng)估專評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，除依據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則只能選擇業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，除依據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法的外，恰當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法，經(jīng)綜合一種評(píng)估方法的外，恰當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法，經(jīng)綜合分析，形成評(píng)估結(jié)論，編制評(píng)估報(bào)告。分析，形成評(píng)估結(jié)論，編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核。評(píng)估報(bào)告由承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估專估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核。評(píng)估報(bào)告由承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估專業(yè)人員簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章，屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，業(yè)人員簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章，屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，由承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章。由承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名并加

35、蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n四是評(píng)估檔案的保佑期限不少于四是評(píng)估檔案的保佑期限不少于15，屬于法定評(píng)，屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，評(píng)估檔案的保存期限不少于估業(yè)務(wù)的，評(píng)估檔案的保存期限不少于30年。年。n五是委托人的權(quán)利和義務(wù)。委托人在評(píng)估程序中五是委托人的權(quán)利和義務(wù)。委托人在評(píng)估程序中的權(quán)利主要有三項(xiàng)：第一，委托人有權(quán)要求與其的權(quán)利主要有三項(xiàng)：第一，委托人有權(quán)要求與其他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的評(píng)估專業(yè)他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的評(píng)估專業(yè)人員回避。第二，委托人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，人員回避。第二，委托人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可以要求評(píng)估機(jī)構(gòu)解釋。第三，委托人認(rèn)為評(píng)估可以要求評(píng)估機(jī)構(gòu)

36、解釋。第三，委托人認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員違法開(kāi)展業(yè)務(wù)的，可以向機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員違法開(kāi)展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)，有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。調(diào)查處理。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n委托人的義務(wù)主要有四項(xiàng)：第一，應(yīng)當(dāng)按照合同委托人的義務(wù)主要有四項(xiàng)：第一，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得索要、收受或者約定向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。第二，委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提變相索要、收受回扣。第二，委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息

37、和其他資料的真實(shí)供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。第三，委托人不得串性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。第三，委托人不得串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員出具虛假評(píng)通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員出具虛假評(píng)估報(bào)告。第四，委托人或者評(píng)估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)估報(bào)告。第四，委托人或者評(píng)估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和評(píng)估報(bào)告載明的使用范圍使用評(píng)按照法律規(guī)定和評(píng)估報(bào)告載明的使用范圍使用評(píng)估報(bào)告。委托人或者評(píng)估報(bào)告使用人違反規(guī)定使估報(bào)告。委托人或者評(píng)估報(bào)告使用人違反規(guī)定使用評(píng)估報(bào)告的，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員不承擔(dān)用評(píng)估報(bào)告的，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員不承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n委

38、托人違反資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定，在委托人違反資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定，在法定評(píng)估法定評(píng)估中有未中有未依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，索要、收受或者變相索要、依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，索要、收受或者變相索要、收受回扣，串通、唆使評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)簽署、收受回扣，串通、唆使評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)簽署、出具虛假評(píng)估報(bào)告等違法行為的，由有關(guān)評(píng)估行出具虛假評(píng)估報(bào)告等違法行為的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)會(huì)同政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

39、直接責(zé)任人員依法給予處分；造主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這里的法追究刑事責(zé)任。這里的“有關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén)”是指與評(píng)是指與評(píng)估對(duì)象有關(guān)的主管部門(mén)。估對(duì)象有關(guān)的主管部門(mén)。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n（六）關(guān)于評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)（六）關(guān)于評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)n 一是評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立。評(píng)估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)一是評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立。評(píng)估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立地方域設(shè)立全國(guó)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立地方性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。目前，評(píng)估行業(yè)的六大評(píng)估領(lǐng)性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。目前，評(píng)估行業(yè)的六大評(píng)估

40、領(lǐng)域都已經(jīng)設(shè)立了全國(guó)性的評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，包括中域都已經(jīng)設(shè)立了全國(guó)性的評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，包括中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)、中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)紀(jì)人學(xué)會(huì)、中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)、中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)估師協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等等。會(huì)等等。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n二是評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員加入有關(guān)評(píng)二是評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員加入有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，估行業(yè)協(xié)會(huì)，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。這里的履行章程規(guī)定的義務(wù)。這里的“有關(guān)評(píng)估有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)

41、會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)”是指與評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人是指與評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。如從員的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。如從事房地產(chǎn)評(píng)估，加入房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)，事房地產(chǎn)評(píng)估，加入房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)，從事土地評(píng)估，加入土地估價(jià)師協(xié)會(huì)等。從事土地評(píng)估，加入土地估價(jià)師協(xié)會(huì)等。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n三是評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)：三是評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)：1、制定會(huì)員自律管理辦法，、制定會(huì)員自律管理辦法，對(duì)會(huì)員實(shí)行自律管理；對(duì)會(huì)員實(shí)行自律管理；2、依據(jù)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定評(píng)估執(zhí)、依據(jù)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則；業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則；3、組織開(kāi)展會(huì)員繼續(xù)教育；、組織開(kāi)展會(huì)員繼續(xù)教育；4、建

42、立會(huì)員信用檔案，將會(huì)員遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估建立會(huì)員信用檔案，將會(huì)員遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的情況記入信用檔案并向社會(huì)公開(kāi)；準(zhǔn)則的情況記入信用檔案并向社會(huì)公開(kāi)；5、監(jiān)督檢查會(huì)、監(jiān)督檢查會(huì)員建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的情況；員建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的情況；6、受理對(duì)會(huì)員的投訴、舉、受理對(duì)會(huì)員的投訴、舉報(bào)，受理會(huì)員的申訴，調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛；報(bào)，受理會(huì)員的申訴，調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛；7、規(guī)范會(huì)員、規(guī)范會(huì)員從業(yè)行為，定期對(duì)會(huì)員簽署或者出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行檢查從業(yè)行為，定期對(duì)會(huì)員簽署或者出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行檢查，按照章程規(guī)定對(duì)會(huì)員給予獎(jiǎng)懲，并將獎(jiǎng)懲情況及時(shí)報(bào)告，按照章程規(guī)定對(duì)會(huì)員給予獎(jiǎng)懲，并將獎(jiǎng)懲情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)評(píng)估行政

43、管理部門(mén)；有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)；8、保障會(huì)員依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，維、保障會(huì)員依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；9、法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他、法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。職責(zé)。 四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n 四是加強(qiáng)各協(xié)會(huì)之間的溝通協(xié)作。各個(gè)評(píng)估行業(yè)四是加強(qiáng)各協(xié)會(huì)之間的溝通協(xié)作。各個(gè)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康有序要制定共同的行為規(guī)范，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)展。n 五是會(huì)費(fèi)管理。評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的標(biāo)五是會(huì)費(fèi)管理。評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)，

44、并向社會(huì)公開(kāi)。不得準(zhǔn)，由會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)，并向社會(huì)公開(kāi)。不得以會(huì)員交納會(huì)費(fèi)數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任職以會(huì)員交納會(huì)費(fèi)數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù)的條件。會(huì)費(fèi)的收取、使用接受會(huì)員代表大會(huì)務(wù)的條件。會(huì)費(fèi)的收取、使用接受會(huì)員代表大會(huì)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，任何組織、個(gè)人不得侵占、和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，任何組織、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。私分和挪用。四、法律規(guī)定的主要內(nèi)容n六是加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督。六是加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督。 評(píng)估行業(yè)應(yīng)當(dāng)接受有評(píng)估行業(yè)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于社會(huì)監(jiān)督，關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于社會(huì)監(jiān)督，新聞媒體可以通過(guò)新聞報(bào)告，社會(huì)公眾可以通過(guò)向評(píng)估行新聞媒體可以通過(guò)新聞報(bào)告，社會(huì)公眾可以通過(guò)向評(píng)估行政管理部門(mén)投訴、舉報(bào)等方式對(duì)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定的行為政管理部門(mén)投訴、舉報(bào)等方式對(duì)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)等制度進(jìn)行監(jiān)督。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，