邯鄲市民用建筑熱計(jì)量管理辦法

1、邯鄲市民用建筑熱計(jì)量管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)民用建筑供熱計(jì)量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗，規(guī)范供熱計(jì)量收費(fèi)工作，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例、邯鄲市城市供熱條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。本辦法所稱供熱計(jì)量是指采用熱計(jì)量裝置進(jìn)行用熱量計(jì)量的集中供熱方式。計(jì)量內(nèi)容包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計(jì)量。第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃、建設(shè)部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供熱單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及熱用戶，涉及采用集中供熱的民用

2、建筑時，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條城市供熱主管部門負(fù)責(zé)民用建筑供熱計(jì)量的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、價格、質(zhì)監(jiān)、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作。第五條新建民用建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分戶獨(dú)立安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。第六條城市人民政府鼓勵建立供熱計(jì)量服務(wù)體系，推進(jìn)合同能源管理，扶持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、計(jì)量收費(fèi)等方面的優(yōu)勢，推動供熱計(jì)量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。第二章新建民用建筑供熱計(jì)量第七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)毓釁?shù)進(jìn)行供熱計(jì)量工程的設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)

3、質(zhì)量負(fù)責(zé)。第八條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對供熱計(jì)量設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，確定熱量結(jié)算點(diǎn)，并在該結(jié)算點(diǎn)安裝熱計(jì)量裝置，合理確定熱量結(jié)算方式。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本，不得向業(yè)主進(jìn)行價外收取。第十條供熱單位應(yīng)當(dāng)招

4、標(biāo)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，約定產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)；合同簽訂后報城市供熱主管部門備案。第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用不合格的供熱計(jì)量材料、配件和設(shè)備。第十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計(jì)文件對供熱計(jì)量工程實(shí)施監(jiān)理。對施工單位不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，要求施工單位限期改正，符合要求后方可繼續(xù)施工。第十三條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計(jì)量工程施工質(zhì)量

5、的全過程監(jiān)督。對違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，責(zé)令改正。第十四條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)包括供熱計(jì)量工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織驗(yàn)收供熱計(jì)量工程時應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗(yàn)收。建設(shè)主管部門對建設(shè)單位有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第十六條

6、凡建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB 504112007）實(shí)施以后竣工的不符合供熱計(jì)量及節(jié)能要求的建筑，由原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)完善。第三章既有民用建筑供熱計(jì)量第十七條既有民用建筑應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造。既有民用建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造包括：建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及室外供熱管網(wǎng)節(jié)能改造。第十八條在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造時，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行室內(nèi)供熱計(jì)量改造。對于圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱采暖系統(tǒng)熱計(jì)量改造。熱源、熱網(wǎng)、熱力站等設(shè)施供熱計(jì)量改造也應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。第十九條城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱計(jì)量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行

7、基本建設(shè)程序，并組織有關(guān)專家及有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對改造后的節(jié)能效果進(jìn)行評價。第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的要求對供熱管網(wǎng)、熱力站等進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計(jì)量改造，使之具備供熱計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到供熱系統(tǒng)節(jié)能效果。第二十一條既有居住建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造資金應(yīng)當(dāng)多渠道籌集，靈活選擇融資模式。具體模式如下：（一）列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部既有居住建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造計(jì)劃的項(xiàng)目，利用中央北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎勵資金投資改造；（二）列入地方政府既有居住建筑供熱計(jì)量改造計(jì)劃的項(xiàng)目，由地方財政投資改造；（三）鼓勵采用合同能源管理的模式對既有居住建筑進(jìn)行供熱計(jì)量節(jié)能改造；（四）其他融資模式

8、。第二十二條既有黨政機(jī)關(guān)辦公建筑的供熱計(jì)量節(jié)能改造資金由各級財政列支；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等既有公共建筑的供熱計(jì)量改造費(fèi)用，采取由業(yè)主自籌與政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行籌集；其他大型公共建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。第二十三條具有改造條件的既有公共建筑和居住建筑需要使用集中供熱的，應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量要求進(jìn)行改造和驗(yàn)收，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。第四章供熱系統(tǒng)運(yùn)行與計(jì)量收費(fèi)第二十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的要求，對供熱系統(tǒng)實(shí)施供熱計(jì)量管理，做好能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。逐步建立健全供熱計(jì)量戶籍熱費(fèi)管理系統(tǒng)，建立用戶個人賬戶檔案，實(shí)現(xiàn)個人賬戶熱費(fèi)信息化管理。第二十五條城市供熱主管

9、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)能耗指標(biāo)以及供熱系統(tǒng)的能源利用率，對各單位供熱能源消耗進(jìn)行監(jiān)管。第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同中應(yīng)當(dāng)包含供熱計(jì)量裝置管理、維護(hù)、更換及供熱價格、收費(fèi)方式、糾紛處理等內(nèi)容。第二十七條供熱單位應(yīng)當(dāng)以供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程認(rèn)可的成熟計(jì)量方式進(jìn)行熱計(jì)量收費(fèi)，并積極嘗試推行新的熱計(jì)量方式。第二十八條價格主管部門應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定供熱計(jì)量收費(fèi)價格。第二十九條供熱計(jì)量價格實(shí)行基本熱價和計(jì)量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，并按用戶性質(zhì)分為居民用熱和非居民用熱價格。總熱費(fèi)基本熱價計(jì)費(fèi)面積+計(jì)量

10、熱價耗熱量集中供熱開始前，熱用戶應(yīng)當(dāng)預(yù)交按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的熱費(fèi)，供熱結(jié)束后按照兩部制熱價收費(fèi)辦法進(jìn)行結(jié)算。除房屋買賣和拆遷外，計(jì)量退費(fèi)和補(bǔ)繳熱費(fèi)均在下一采暖期收費(fèi)時統(tǒng)一結(jié)算。第三十條供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置安裝后的第一個采暖期為試運(yùn)行期，試運(yùn)行期內(nèi)供熱計(jì)量裝置發(fā)生故障但不影響供熱的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)供熱，可按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，待停熱后立即修復(fù)。第五章熱計(jì)量設(shè)施的管理與維護(hù)第三十一條供熱計(jì)量裝置正常的養(yǎng)護(hù)、維修、改造和更新，由供熱單位負(fù)責(zé)，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入熱費(fèi)成本。供熱計(jì)量器具人為損壞或丟失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行維修、更新。第三十二條熱計(jì)量器具安裝前應(yīng)當(dāng)由法定計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定，經(jīng)檢定合格后

11、方可安裝使用，檢定費(fèi)用由安裝單位承擔(dān)。在使用過程中，對熱計(jì)量器具的準(zhǔn)確性產(chǎn)生異議，可提出申請檢定，檢定費(fèi)用由申請人墊付。經(jīng)檢定熱計(jì)量器具質(zhì)量合格，檢定費(fèi)由申請人承擔(dān)，熱費(fèi)仍按兩部制熱價進(jìn)行結(jié)算；若熱計(jì)量器具質(zhì)量不合格，檢定費(fèi)由供熱單位承擔(dān)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)并在運(yùn)行中予以驗(yàn)證。因熱計(jì)量器具準(zhǔn)確性不符合規(guī)定、人為損壞或其他原因造成無法正常計(jì)量的，本采暖期熱用戶暫按面積標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。第三十三條任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移熱計(jì)量設(shè)施。因特殊情況確需改動的，須經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位組織具有資質(zhì)的專業(yè)單位施工，相關(guān)費(fèi)用由要求改動的單位或個人承擔(dān)。第六章法律責(zé)任第三十四條新建建筑未按照分戶獨(dú)

12、立安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行建設(shè)的，供熱單位不得將其接入集中供熱管網(wǎng)。由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正，并根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法等有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）設(shè)計(jì)單位違反國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對新建建筑未按照分戶獨(dú)立安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)的；（二）施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件和國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；（三）監(jiān)理單位未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計(jì)文件對供熱計(jì)量工程嚴(yán)格監(jiān)理，違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時未向購買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息的，由房管部門責(zé)令改正。逾期不改正的，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十七條供熱單位違反本辦法規(guī)定，選用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和溫度調(diào)控裝置的，由城市供熱主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十八條有下列行為之一的，由價格主管部門依據(jù)中華人民共和國價格法和價格違法行為行政處罰