第一章安全文化(4-23頁)

1、第l章安全文化11安全文化的由來 核安全的發(fā)展歷史，可以劃分為三個階段核電發(fā)展初期、三哩島事故后和切爾諾貝利事故后?；仡櫤税踩^念的演變歷史，我們可以了解“安全文化”的歷史背景，更有助于我們理解倡導安全文化的作用和意義。111 核電發(fā)展初期：重視設(shè)計的保守性和設(shè)備的可靠性，實施縱深防御原則 由于核輻射會對人體造成傷害和對環(huán)境造成不利影響，因此在核電發(fā)展初期，就在核安全方面采取了不少措施。此時，強調(diào)的是設(shè)計的保守性和設(shè)備的可靠性。在設(shè)計保守性上，著重地將一回路主管道雙端斷裂大破口失水事故確立為“最大可信設(shè)計基準事故”。這里就含有這樣的意思，如果把大破口失水事故解決了，其他事故就不難對付。設(shè)備上設(shè)

2、置了專設(shè)安全設(shè)施，設(shè)計上采用了縱深防御原則，安全分析中采用了保守的假設(shè)和計算模型，規(guī)定了各種類型設(shè)計基準事故的驗收準則。另外，這一時期還制定了大量的法規(guī)、導則和技術(shù)文件。 上述的考慮有許多都是正確的，目前還在應(yīng)用之中。但如果說一切事故無例外地都在考慮之中，那就有片面性了。 實際上，當時的核安全水平還是存在一定的不足。那段時期曾發(fā)生多次核事故。1979年3月28日還發(fā)生了美國三哩島核電廠事故。112 三哩島事故后：加強人機接口和考慮嚴重事故的預防和緩解 三哩島事故的起因是蒸汽發(fā)生器主給水故障中斷，而應(yīng)急給水閥門在此前的維修后沒有打開，這就造成一個失去全部給水事故，繼而又發(fā)生穩(wěn)壓器卸壓閥卡開故障，

3、當時提供給系統(tǒng)的信號不全，又沒有合適的操作規(guī)程。操縱員根據(jù)正常情況下的規(guī)程，關(guān)閉了自動觸發(fā)的高壓安注，堆芯長時間沒有得到補水而嚴重損壞。但借助安全殼的防護，沒有造成大量放射性物質(zhì)釋放。三哩島事故的經(jīng)驗總結(jié)使核工業(yè)界得到很多的教益，人們認識到嚴重事故是可能發(fā)生的，它往往是多重設(shè)備故障和人因錯誤綜合作用而造成的。三哩島事故證明核電廠設(shè)計的縱深防御概念在嚴重事故下依然有效。核電工作者學到了應(yīng)該注意更為實際而非戲劇性的故障與事故(如小破口事故、閥門問題、電氣問題等)；人因錯誤問題更加受到注意，提出人員的培訓和再培訓的重要性，主控制室應(yīng)當改進，特別是有關(guān)安全參量的顯示；并拓展事故處理規(guī)程的范圍和內(nèi)涵。設(shè)

4、計上在多方面也作了改進。這些改進提高了核電廠預防和緩解嚴重事故的能力。113切爾諾貝利事故后：倡導安全文化 僅僅過了幾年，1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利4號機組發(fā)生了強烈爆炸堆芯的大部分放射性物質(zhì)從核電廠釋放出來，造成環(huán)境污染，大量人員撤離。這引起了社會的恐慌，在一個時期內(nèi)，影響了世界核電的發(fā)展。 對于這次事故，盡管存在技術(shù)上的欠缺，人的失誤和違章是另一方面的重要因素。但根本原因，應(yīng)歸于前蘇聯(lián)各級主管部門安全管理方面的缺失和人員核安全意識的淡薄。因為這種堆型的技術(shù)缺點，在別的同類核電廠早已發(fā)現(xiàn)，并向有關(guān)部門專門寫了報告，但未引起有關(guān)方面重視。另外在整個引起事故的試驗過程中，沒有任何安全

5、人員進行監(jiān)督管理。 核能界對此事故作了深刻的反思和總結(jié)，對核安全管理有了進一步的重視，形成了安全文化理念。 為了加強IAEA在保證核安全方面的作用，1986年，IAEA邀請了核安全領(lǐng)域的一流專家組成了“國際核安全咨詢組(INSAG)”。其主要任務(wù)是提供一個講壇，交流有國際意義的核安全情報，并系統(tǒng)提出一些普遍適用的核安全概念。核領(lǐng)域的“安全文化”是在1986年由IAEA出版的安全叢書INSAG-1關(guān)于切爾諾貝利事故后審議會議總結(jié)報告中首次提出的管理術(shù)語。1988年，IAEA出版的INSAG-3(1999年升版為INSAG-12)，核電廠基本安全原則中作了進一步闡述，安全文化被強調(diào)為基本的管理原則

6、。這兩份報告出版后，“安全文化”這一詞在核安全領(lǐng)域中越來越多地被使用。 1991年，INSAG為了使“安全文化”這一理念更好的發(fā)揮作用出版了INSAG-4<<安全文化>>專門報告 在INSAG-4專門報告中深入地論述了：安全文化的定義、特征和實質(zhì)，使對安全文化有一個共同的理解；安全文化對決策層、管理層和個人三層次的要求；一系列問題和定性的“指標”(index)用以衡量不同層次所達到的安全文化程度，給看起來抽象的“安全文化”賦予了物化的內(nèi)容，為安全文化在實際中的應(yīng)用做出了十分有意義的探索與指導。 INSAG-4奠定了核能界安全文化的基礎(chǔ)，這一報告至今仍是核能界推行安全文化

7、的經(jīng)典報告。安全文化作為一項高境界的管理原則，在全世界核電業(yè)界已得到倡導、實施和推廣，并且得到不斷發(fā)展和完善，在創(chuàng)造核電廠優(yōu)良業(yè)績中發(fā)揮重要的作用。12安全文化的定義、特性和實質(zhì)121安全文化的定義INSAG-4的第一項建議 安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠安全問題由于它的重要性要得到應(yīng)有的重視。 安全文化指的是“從事核安全相關(guān)活動的全體人員的獻身精神和責任心”（INSAG-3)，其進一步解釋就是概括成一句關(guān)鍵的話，一個完全充滿“安全第一”的思想，這種思想意味著內(nèi)在的探索態(tài)度、謙虛謹慎、精益求精，以及鼓勵核安全事務(wù)方面的

8、個人責任心和整體自我完善。 安全文化要求，必須所有有關(guān)機構(gòu)制定與宴施核安全政策，應(yīng)認識到它的重要性不僅體現(xiàn)在實踐的本身，而且也體現(xiàn)在由它造成的安全自覺性的環(huán)境之中。安全文化還要求：確定責任與聯(lián)絡(luò)的明確界限；制定完整的規(guī)程，并要求嚴格遵守這些規(guī)程；進行安全有關(guān)活動的審評；工作人員要接受培訓，取得履行他們職責的資格。 安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既和單位有關(guān)，又和個人有關(guān)，同時還牽涉到在處理所有核安全問題時所應(yīng)有的正確理解和應(yīng)采取的正確行動。安全文化是對核安全起作用的所有單位和個人的完美屬性的總和。 倡導安全文化是核電廠一項基本管理原則。核電廠發(fā)生的任何問題在某種程度上都與人為錯誤有關(guān)，然

9、而人的才智在查出和消除潛在的問題方面是十分有效的。因此，所有與安全相關(guān)的單位和個人都必須按照安全文化的規(guī)范來進行每一項工作。倡導安全文化是在立法和監(jiān)管要求之外保持一個加強安全的自我約束方法。122安全文化的特性 1安全文化的有形導出INSAG-4的第二項建議 工作態(tài)度、思維習慣和單位的工作作風往往是抽象的，但是這些品質(zhì)都可以引出種種有形的表現(xiàn)。要尋找各種辦法，利用具體表現(xiàn)來檢驗?zāi)切﹥?nèi)在的隱含的東西。 2安全文化主動精神INSAG-4的第三項建議 雖然良好的工作方法本身是安全文化的一個重要的組成部分,但若僅僅機械地執(zhí)行是不夠的，還要求工作人員具有高度警惕性、實時的見解、豐富的知識、正確無誤的判斷

10、和強烈的責任感來正確執(zhí)行所有的安全重要職責。 這種在安全文化方面的個人響應(yīng)可以表現(xiàn)為職工的三個方面的優(yōu)良品德：質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê拖嗷ソ涣鞯墓ぷ髁晳T。123安全文化的實質(zhì) 安全文化的實質(zhì)是在核電廠內(nèi)建立一整套科學而嚴密的規(guī)章制度和組織體系，在核電廠內(nèi)營造人人自覺關(guān)注安全的氛圍，通過培訓，提高員工的知識技能，培養(yǎng)員工遵章守紀的自覺性和良好的工作習慣，從而提高人員績效和核電廠的安全性能。13安全文化的組成安全文化有兩大組成部分：一是單位內(nèi)部必要的體制和管理部門的逐級責任制；二是各 級人員的響應(yīng)。INSAG-4給出了“安全文化”示意圖(見圖1-1)，并分為對決策層的要求，對管理層的要求和

11、個人的響應(yīng)三個方面進行論述。131對決策層的要求 凡屬重要的活動，人們的行為方式總是受高層領(lǐng)導提出的要求所支配。影響核電廠安全的最高層領(lǐng)導是立法層他們?yōu)閲业於税踩幕幕A(chǔ)。 政府的職責是審管核電廠及其他潛在有害設(shè)施和建立起明確的安全法規(guī)，以保護職工、公眾和環(huán)境。立法機構(gòu)由必要的咨詢和管理部門作后盾。管理部門擁有足夠的人力、資金和權(quán)力履行其義務(wù)使工作不受任何不必要的干擾。這樣就能在全國范圍內(nèi)形成一種氣氛，即安全是每天都要關(guān)心的事項。同時，政府還鼓勵國際交流，以提高安全水平，并力求減少來自商業(yè)或政治方面對這類交流的阻礙。131.l公布安全政策 凡從事與核電廠安全有關(guān)活動的單位都要發(fā)表安全政策

12、聲明，把其所承擔的責任廣而告之，讓人人明白。該聲明就是全體工作人員的行動指南，并宣告該單位的工作目標和公司管理人員在該電廠安全方面的公開承諾。 核電廠營運單位對該核電廠的安全負有完全的和法定的責任。它們的安全政策聲明應(yīng)是明確的，并應(yīng)向全體工作人員公布。聲明中要承諾，所有與核電廠安全有關(guān)的重要活動都應(yīng)達到優(yōu)秀的程度，說明核電廠安全具有最高的優(yōu)先權(quán)，必要時可以不顧生產(chǎn)或工程進度的要求。 審管部門在它的權(quán)限范圍內(nèi)，對核電廠安全具有重大影響，而且要把行之有效的安全文化滲透到本單位及其工作人員中去，這個原則也要在安全政策聲明中加以說明，要把執(zhí)行法律，促使提高核電廠安全水平，更好地保護工作人員、公眾和環(huán)境

13、作為一種承諾。 協(xié)作單位包括負責設(shè)計、制造、施工和研究的單位，這些單位對核電廠安全均有著重大的影響，他們的主要責任是保證產(chǎn)品的質(zhì)量，其中既包括設(shè)計、制造的設(shè)備、安裝的系統(tǒng)、安全分析報告或是軟件開發(fā)，也包括其他任何對安全重要產(chǎn)品。保證產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)行指令性政策的實踐是這些單位安全文化的根本。只有保證產(chǎn)品質(zhì)量，將來運行人員才能實現(xiàn)安全運行。1312建立管理體制 安全政策的實施首先要求在安全事務(wù)方面有明確的責任制。 實現(xiàn)這一要求的具體方法與各單位所執(zhí)行的任務(wù)有關(guān)。但是，其中有一點對任何單位都是至關(guān)重要的，這就是要在文件上明確責任，通過建立清晰的匯報渠道，盡量簡化接口，使從事核電廠安全事務(wù)的各單位之間有

14、極其明確的權(quán)限。 在對核電廠安全有重要影響的一些大單位內(nèi)部要設(shè)立獨立的管理部門，這些部門負責核安全活動的監(jiān)察。 這類監(jiān)察部門的任務(wù)是詳細考查電廠的安全活動，他們直接向高層領(lǐng)導匯報，從而保證把安全責任結(jié)合到管理體系中并使其具有與其他主要功能相適應(yīng)的突出地位。協(xié)作單位也采用類似的方法來保證產(chǎn)品質(zhì)量，也就是開展監(jiān)察和審查，并將結(jié)果向高層領(lǐng)導報告。1313 提供人力物力資源 確保安全所需要的充足的人力與物力。 必須擁有足夠的有經(jīng)驗的職工，并輔以必要的顧問或合同承包人，這樣在完成與核電廠安全有關(guān)的工作時就會從容不迫。人事制度應(yīng)保證把有能力的人員及早提拔到關(guān)鍵崗位上去。人員的培訓至關(guān)重要，應(yīng)保證有足夠的培

15、訓人員和經(jīng)費。保證所有的職工在從事與安全有關(guān)的工作時能配備必要的設(shè)備、裝置和各種技術(shù)手段。此類職工的工作環(huán)境要好，保證他們能有效地完成工作。1314自我完善 作為一項政策，各單位都應(yīng)該對與核電廠安全有關(guān)的工作進行定期審查。132對管理層的要求 每個人的工作態(tài)度深受他們各自工作環(huán)境的影響。使每個人都具備良好的安全文化的基礎(chǔ)是在實踐中形成有益于安全的工作環(huán)境和養(yǎng)成重視安全的工作態(tài)度，管理層的責任就是根據(jù)本單位的安全政策和目標開展工作。1321明確責任分工 特有的、清晰的授權(quán)制可以使每個人職責分明。 分配給每個人的責任必須十分明確并應(yīng)詳細地寫成文件，不得含混。授權(quán)中個人職權(quán)和責任的總體劃分必須經(jīng)過審

16、查，保證不遺漏、不重疊、不含混不清。此外，每個人還應(yīng)了解他的責任與其他班組責任之間的關(guān)系。特別要強調(diào)電廠廠長(經(jīng)理)對核電廠安全的責任。1322安全工作的安排和管理 經(jīng)理們應(yīng)確保高標準嚴要求地完成各項與核安全有關(guān)的工作。 為了保證工作能按規(guī)定進行，經(jīng)理們應(yīng)建立一套監(jiān)督和管理制度，強調(diào)文明生產(chǎn)。1323人員資格審查與培訓 經(jīng)理們應(yīng)確保他們的工作人員都能充分勝任自己所承擔的工作。 經(jīng)理們不僅要對每一個工作人員灌輸技術(shù)技能和培養(yǎng)他們嚴格遵守程序的工作習慣，而且還應(yīng)該對他們進行更廣泛的培訓，促使每個人了解他們工作的重要意義和由于錯誤理解或缺乏謹慎而導致失誤會造成的后果。 如果工作人員缺乏上述認識，他們

17、可能對出現(xiàn)的核安全問題視而不見，或由于缺乏風險意識而可能采取錯誤的行動。1324獎勵與懲罰 歸根結(jié)蒂，完美無缺的工作取決于每個人的行為，同時也受到個人和集體工作積極性和工作態(tài)度的影響，經(jīng)理們應(yīng)該獎勵那些在核安全方面有突出表現(xiàn)的人員，并且給予一定的物質(zhì)獎勵。 當發(fā)生差錯時，注意力不要過多地放在錯誤本身，而應(yīng)更注意從中吸取經(jīng)驗教訓。經(jīng)理們應(yīng)鼓勵每個人去發(fā)現(xiàn)自己工作中的不完善之處，向上級匯報并加以改正，從而既幫助自己也幫助別人避免今后重犯。必要時應(yīng)派人幫助他們改進其后來的工作。很重要的一點是，獎勵制度不要鼓勵那些危及安全的高產(chǎn)值。換而言之，不只是基于產(chǎn)值而是要與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來。 對于重復出現(xiàn)的問題

18、或嚴重的失誤，經(jīng)理們要負責采取紀律措施，否則會危及安全。但是具體做法要慎重，處罰不應(yīng)導致人們隱瞞錯誤。1325監(jiān)督、審查與對比 經(jīng)理們在貫徹質(zhì)保措施以外，還要負責實施一整套的監(jiān)督措施，例如對培訓計劃、人事任命程序、工作方法、文件管理和質(zhì)保系統(tǒng)等定期審查。 最好是邀請不同崗位上的專家或者外單位的專家，他們會帶來廣闊的視角和不同的經(jīng)驗，推動競爭，鼓勵引進在其他地方已經(jīng)采用的好辦法。133個人的響應(yīng) 前面介紹了如何從總體上建立卓有成效的安全文化，還重點介紹了管理人員的責任。全體工作人員都必須在這些框框中辦事。由于安全文化特別與個人行為有關(guān)，工作人員承擔著安全責任有些工作還有直接責任的性質(zhì)。我們可以看

19、到，異常事件往往是在這種情況下發(fā)生的，即當核電廠人員沒有認識到他們的行動對安全的重要含義時；或者當他們違反規(guī)程時；他們不知道電廠的實際情況時；或當他們被不完整的數(shù)據(jù)或不正確思維方式引人歧途時或者不完全理解他們所負責的電廠時，異常事件就發(fā)生了。在核安全事務(wù)中凡爭取有優(yōu)異成績者，其人品特性應(yīng)該是；質(zhì)疑的工作態(tài)度；嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ǎ幌嗷ソ涣鞯墓ぷ髁晳T；三者相加的結(jié)果就是對安全的一大貢獻。 質(zhì)疑的工作態(tài)度，要求做到： 1對工作有預想，要求工作的條件、計劃判斷、決策等符合現(xiàn)實情況，操作要想到設(shè)備的反應(yīng)； 2懂得工作與安全的關(guān)系，有風險意識； 3對不確定因素及危害加以關(guān)注，不要對不合理的事情給予“合理”的假

20、設(shè)，不能見怪不怪； 4用多種方法驗證結(jié)論。 嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ǎ笞龅剑?1.每項工作，先弄懂程序； 2采用嚴格的工作方法(如三向交流，STAR工作方法)，按程序辦事； 3出現(xiàn)問題，停下來思考，需要時請求幫助，直到把問題解決，才進行下一步工作； 4切忌貪圖省事，放棄程序，自找方法，“走捷徑”。 相互交流的工作習慣，要求做到： 1認真學習，參加工作的人員有一個正確的統(tǒng)一理解，不能不懂裝懂，似懂非懂； 2重視所從事工作的經(jīng)驗反饋，吸取別人的經(jīng)驗教訓，防止犯同樣的錯誤； 3在班組會上，討論會上充分發(fā)表意見，在各種報告上寫出自己的意見，不留下任何自己見到的隱患和問題； 4從交流信息的重要性，注意清晰正確

21、地傳達信息。 質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ㄒ约跋嗷ソ涣鞯墓ぷ髁晳T是個人卓有成效的安全文化的全部內(nèi)容，其結(jié)果是可以得到高水平的安全，在完成專業(yè)性的重要任務(wù)時也會取得個人榮譽。14培育安全文化的良好實踐141應(yīng)用安全文化理念的一些活動 安全文化的理念，可以在下述活動中得到充分的應(yīng)用，并可以在實踐中得到推動和發(fā)展。1411預測性風險分析 預測性風險分析是推行安全文化的重要目標之一，如果應(yīng)用得恰當，它也是一個學習的過程，成為通過更好地了解和堅持質(zhì)量安全要求，推廣安全文化素養(yǎng)的一種良好工具?？梢跃帉懗伞帮L險分析導則”供核設(shè)施單位的工作人員使用，這些導則中有的還包括典型的經(jīng)驗反饋例子。1412 將錯誤作

22、為學習的機會 任何與安全相關(guān)的事件特別是人為的或組織的錯誤，必須首先考慮通過學習經(jīng)驗反饋和取得的教訓作為改善運行的有價值的機會。重要的是要鼓勵員工具有信心，不怕譴責，無保留地報告錯誤，特別是人為的錯誤，這樣才能獲得機會改善運行。表面上看，這樣做的結(jié)果可能導致報告的事件數(shù)增加，但這是更高安全文化素養(yǎng)的表現(xiàn)。從長遠看，真正的事件將會逐漸減少。管理者明白這一點是重要的、不要把事故的數(shù)量作為唯一的指標，瞞報和輕報事故看來壓低了事故的數(shù)目，實際上孕育著更大的危害。管理者應(yīng)明確地宣布安全文化不是“零錯誤”，而是依靠公開錯誤和經(jīng)驗反饋改善安全進行的學習過程。1413 事件的深人分析 對事件應(yīng)進行透徹的分析，

23、為了論證事件的根本原因，應(yīng)查明直接和間接的原因。必須研究確定糾正和預防措施，不僅要考慮直接原因和根本原因，還應(yīng)檢查整個防護過程的有效性，應(yīng)鼓勵與事件有關(guān)人員積極采用糾正和預防措施，避免類似事件重復發(fā)生。1.414加強學習能力 學習能力是改善企業(yè)能力的核心，包括認識和判斷問題的組織能力，形成和執(zhí)行解決辦法、監(jiān)督解決辦法的效果和做出調(diào)整的能力。1415適合安全文化的監(jiān)管途徑與內(nèi)容 對安全的監(jiān)管途徑，其強調(diào)的重點在國際上是多種多樣的。但不管采取何種監(jiān)管途徑，負責不斷改善安全的組織與監(jiān)管部門進行公開坦率的對話是有益的，這種對話應(yīng)更多地集中在如何達到基本的安全目標上，而不僅僅是在形式上符合規(guī)范和規(guī)程。經(jīng)

24、驗表明這種對話將促進探究和學習的態(tài)度，而這種態(tài)度是安全文化的關(guān)鍵因素。換言之，所采取的監(jiān)管途徑可以明顯地影響不斷改善方法的可能性，與監(jiān)管者的溝通是一種適合安全文化的監(jiān)管方式。除了與監(jiān)管者的正式溝通外，非正式的溝通可以使監(jiān)管者了解更多的信息，安全文化自然是討論的內(nèi)容之一。1416提高雇員對安全文化的貢獻 每一個雇員應(yīng)對他本身和他同事的安全負有責任。許多經(jīng)驗表明鼓勵雇員積極參加安全工作是提高安全文化素養(yǎng)的重要途徑?？梢圆扇「鞣N方式促進員工參與安全工作，如安全小組、安全會議和安全年會等。1417 承包商的積極參加 承包商積極參加設(shè)計、建造和工程維修等能夠?qū)μ岣吆嗽O(shè)施單位的安全做出貢獻。承包商應(yīng)該而且

25、能夠積極參與核設(shè)施單位的質(zhì)量和安全工作。與承包商有關(guān)的政策應(yīng)包括安全文化的發(fā)展在內(nèi)。承包商必須了解有關(guān)標準的要求，把質(zhì)量和安全放在重要位置。加強安全和質(zhì)量的培訓對雙方都是有利的。1418 加強安全問題與公眾的聯(lián)系 在不少國家中存在反核力量，核能在公眾中的形象被誤解為是“不安全”的。我國雖然尚無有組織的反核力量，但在公眾中也存在不少疑慮。在安全問題上加強與公眾的聯(lián)系，有益于消除公眾中存在的疑慮，也有利于增強員工對安全的責任感，總之會促進核安全水平的提高。1419 自身評價 為了達到安全的高標準的組織要求，營運單位應(yīng)使人們常常采用評價和審計方法作為保持和發(fā)展其管理安全能力的一個“反饋池”。自身的監(jiān)

26、督或檢驗是任何監(jiān)督綱要的一個重要方面，每一個經(jīng)理或監(jiān)督人員應(yīng)該鼓勵發(fā)展和執(zhí)行自身的監(jiān)督綱要-14110 綜合安全評價 評價和審計是用內(nèi)部的關(guān)鍵性能參考指標和外部的其他組織的指標比較來評價其安全性能。審計應(yīng)該用有能力的、獨立進行審計活動的人員進行。審計者由于其工作性質(zhì)，而有機會觀察到“最好的實踐”，并且依靠傳播信息的方法，將這些最好的實踐傳播到所有有關(guān)的單位。判斷什么是最好的實踐可以補充傳統(tǒng)質(zhì)量保證審計的不足。 安全問題可能需要應(yīng)用多個領(lǐng)域的方法，在有些情況下，經(jīng)理可能需要得到熟悉人因和行為心理專家的指導，如果經(jīng)理有一些基本心理學的知識，哪怕是最低限度的，并在考慮改善安全管理時能把心理因素考慮在

27、內(nèi)則對提高安全文化是很有利的。把人因知識納人日常安全工作總體中，也可能是提供一個改善安全工作的良好手段。14111 制定安全績效指標 在傳統(tǒng)上，許多組織和單位采用的指標是事故、錯誤和安全過失數(shù)量，這些指標能提供重要的發(fā)展趨勢性的信息，有積極的意義，但如果作為唯一的指標則可能產(chǎn)生負作用。因此，一些單位嘗試采用一些更有促進意義的指標，以補充傳統(tǒng)的指標，使指標成為推動安全工作的強大動力。1. 42防止人因失誤的措施 這些是在核電廠行之有效的一些措施，也可稱之為防人因失誤的工具1421自我檢查 自我檢查是一種提高人員績效的工具，它強調(diào)個人的操作行為應(yīng)該分為思考和行動等幾個步驟，這幾個步驟應(yīng)該是十分明顯

28、的、可以區(qū)別開的。該工具的一個常用的方法就是“STAR”。它將操作行為分為四個步驟：STOP(停止)、THINK(思考)、ACT(行動)、REVIEW(檢查)。每個人都應(yīng)在操作設(shè)備之前保證所要操作的設(shè)備是正確的。一個人使用了STAR方法，應(yīng)該可以由站在一定距離之外的觀察人員明顯地識別出來。 不管是操作設(shè)備，還是記錄結(jié)果，在所有的話動中都應(yīng)該優(yōu)先使用自我檢查這一工具。 自我檢查是“人人都是一道安全屏障，人人都是最后一道安全屏障”的具體體現(xiàn)之一，是個人作為安全屏障的一個重要方面?！白晕覚z查”通常是防止事件發(fā)生的最后一道屏障。1422 監(jiān)護 監(jiān)護是指兩名操作人員同時檢查將要進行的操作的正確性。操作者

29、和監(jiān)護者保持視覺和語言的溝通并且在操作設(shè)備前監(jiān)護者核實操作者將要操作設(shè)備的操作方式的正確性。監(jiān)護者的授權(quán)應(yīng)當?shù)韧蚋哂诓僮髡叩氖跈?quán)。在有立即的核安全、人身安全、機組運行安全或設(shè)備損壞后果的操作中應(yīng)當進行監(jiān)護。監(jiān)護要求監(jiān)護者唱票，操作者復誦。 監(jiān)護很重要的一點就是操作者和監(jiān)護者雙方都要對即將采取的行動和電廠設(shè)備的狀態(tài)的理解是一致的。1423 獨立驗證 獨立驗證是指驗證者獨立于操作者來核實系統(tǒng)和設(shè)備狀態(tài)正確性的驗證方式。驗證者和操作者并不一定要求在行動上分開，但驗證者的行為必須是獨立的并且是完整的，兩人之間的相互影響必須減至最小。獨立驗證對于操作提供了最大限度的可靠性保證，應(yīng)該在有潛在的核安全、人

30、身安全、機組運行安全以及主設(shè)備損害風險但沒有立即后果的運行活動中采用。驗證者的授權(quán)應(yīng)等同或高于操作者的授權(quán)。 與電廠設(shè)備不直接相關(guān)的活動也可以使用獨立驗證，如在正式批準之前使用獨立驗證來核實計算結(jié)果是否正確。1424 “三向”交流 信息發(fā)送者發(fā)出信息，接收者確認信息，發(fā)送者確認接收者接收到的信息的正確性，即為“三向”交流。 交流的要求是清晰、簡潔、完整，沒有多重含義。在日常工作中使用這一概念可以幫助我們創(chuàng)造一個更加容易溝通理解的環(huán)境。 “三向”交流是一種人員績效工具，它可以保證參加交流的各方對想要交流的信息有清晰、一致的理解。如果需要通過交流來做決定、下達指令、采取跟電廠設(shè)備相關(guān)的行動、采取異

31、常狀態(tài)的應(yīng)急行動等，都必須進行“三向”交流。1.425遵守規(guī)程 確認規(guī)程版本，是否是最新版，是否完整。 確定規(guī)程的使用類型，是連續(xù)使用，參照使用還是記憶使用。理解規(guī)程的內(nèi)容和規(guī)程中的關(guān)鍵步驟。 工作被中斷，重新執(zhí)行規(guī)程時，確認條件是否仍然適用，注意各種警示、限制和前提條件，遇到規(guī)程不能執(zhí)行時，停下來尋求幫助。1426 工前會議 任何一項工作在開始實施之前，均可以召開工前會議，目的是讓工作組所有成員了解工作目的、計劃安排、工作內(nèi)容和要求，以及存在的潛在風險和預防措施。與電廠直接相關(guān)工作，如運行操作、試驗、維修以及變更實施等，都要求召開工前會議。工前會議必須弄清以下四個問題。 1任務(wù)的關(guān)鍵步驟是哪

32、些？ 2任務(wù)執(zhí)行過程中可能發(fā)生的最壞情況是什么? 3任務(wù)執(zhí)行過程中可能發(fā)生哪些容易導致發(fā)生錯誤的情況？ 4現(xiàn)有的屏障是否可以防止事件的發(fā)生？1427 質(zhì)疑態(tài)度 行動之前做好預想，要充分考慮工作過程是否與預期的內(nèi)容相符，思考目前遇到的現(xiàn)象是否預兆著不良結(jié)果，不要為不正常的情況找似是而非的“理由”，不要麻木不仁，見怪不怪?？紤]個人知識、能力和所受的培訓是否滿足?？紤]工作環(huán)境、條件是否符合要求。1428 使用運行經(jīng)驗 工作人員都應(yīng)該收集已有的運行經(jīng)驗。工前會議所必需的一項內(nèi)容就是討論，利用已有的經(jīng)驗。運行經(jīng)驗有很多來源，可以來自事件報告或事件簡報，也可來自其他做過類似工作的人員，員工識別、報告和糾正

33、自己工作不完善的方面，以便幫助他們和其他人避免重犯這方面的錯誤。1429 保守決策 任何時候都需要將核安全置于第一位；最大限度地保持縱深防御體系的有效性；確保問題在開展下一步工作之前予以解決。 匆忙易導致錯誤，因此必須花費必要的時間去做好工作，時間的壓力是保守決策的宿敵。14210 工后會議 工后會議主要是討論總結(jié)工作中的成功與失敗，從而提取相關(guān)經(jīng)驗教訓以改進以后工作。任何工作后都要召開工后會議，尤其在程序有了修改、以前出過錯和工作環(huán)境比較差的工作后。工后會議可從以下幾方面討論總結(jié)。 有哪些意外?工作圓滿完成了嗎? 程序正確嗎?今后這項工作怎么做? 管理者清楚那些如果不更正下次同樣會出錯的地方

34、嗎？ 為了減少潛在的人因失誤，計劃或方案進行優(yōu)化了嗎? 工作所需資源和信息充分嗎? 就這項工作所進行的培訓合適、充分嗎? 工作步驟有效嗎？ 經(jīng)驗教訓做了記錄并傳達給其他人了嗎？ 管理層及時提供所需的支持和指導了嗎？1421l管理者的巡視和指導 管理者巡視和指導是制定工作標準和改善工作行為的一個手段，其目的是更正不良的行為，推廣良好實踐經(jīng)驗，減少人因失誤，減少事件，從而提高運行可靠性。此外，管理者巡視和指導可以促使管理者和監(jiān)督者深人工作現(xiàn)場，為工作管理提供必要的支持。管理者巡視和指導具有以下作用。 督促工作人員采用防人因失誤的措施和方法； 評價工作準備情況； 實工業(yè)安全措施執(zhí)行的情況； 督輻射防

35、護規(guī)定執(zhí)行的情況； 檢查工作人員對工作關(guān)鍵部分的理解情況。15 安全文化的評價 作為“安全文化”概念和方法的先行者和倡導者，IAEA于1996年起，開始向成員國提供安全文化評價的技術(shù)服務(wù)(ASCOT)。2008年7月，IAEA在對早期ASCOT指南進行修訂的基礎(chǔ)上，正式頒發(fā)了SCART指南(SS-16)。系統(tǒng)地提出了安全文化評價的目的、評價的基礎(chǔ)、評價的方法和評價的過程。該指南可以作為國內(nèi)核設(shè)施營運單位開展安全文化自我評價和外部獨立評價的重要參考。151安全文化評價的基礎(chǔ) 任何一種評價，其實質(zhì)是將評價對象對照某個標桿、參考標準，或是某種要求進行比較，從而判斷評價對象是否符合標準或滿足要求、是否

36、存在差距和改進余地。 安全文化是無形的，很難用有形的標桿，或是簡單的指標來考衡。但是個人的態(tài)度、行為習慣、價值觀念和組織氛圍等，這些無形的特性又往往通過有形的方式表現(xiàn)出來?？梢哉J為，文化雖是無形的，卻可以表現(xiàn)出有形的結(jié)果。安全文化評價的關(guān)鍵就是要通過對有形表征的判斷，來檢驗無形的文化內(nèi)涵。 近年來，隨著安全文化研究和實踐的不斷深人，關(guān)于安全文化的主要特征以及有形表征的探討逐步清晰并達成共識。IAEA安全導則GS-G-3.1總結(jié)了安全文化的下列5項主要特征。 A安全已成為一種公認的價值； B.對安全事務(wù)的領(lǐng)導是明確的； C.承擔安全的責任是明確的； D.安全已落實到組織所有的活動； E安全已成為

37、一種學習的動力。 針對安全文化的每項主要特征，IAEA歸納了一組對應(yīng)的有形表征，其中每種具體的有形表征是對組織內(nèi)部某種可見行為和結(jié)果，或是可感受氛圍的一種簡短描述。這些有形表征也就是“存在于組織和個人中，關(guān)于安全事務(wù)的種種特性和態(tài)度總和”的表現(xiàn)形式，是IAEA對安全文化具體表現(xiàn)形式的歸納。 IAEA對安全文化5項主要特征和37種有形表征的總結(jié)歸納，不僅體現(xiàn)了20多年的研究和實踐成果，深化了對安全文化內(nèi)涵的認識，同時也構(gòu)成了評價安全文化的重要基礎(chǔ)。 安全導則GS-G-31所歸納的安全文化37種有形表征如下。 A安全已成為一種公認的價值 A1：在文件、溝通，以及決策過程中，處處體現(xiàn)“安全第一”的原

38、則；A2：在資源分配過程中，安全已成為最重要的考慮因素；A3：組織的業(yè)務(wù)規(guī)劃充分反映了安全的戰(zhàn)略重要性；A4：員工堅信安全與生產(chǎn)相互依賴；A5：組織的決策過程充分體現(xiàn)對安全事務(wù)所采取的主動、長效管理；A6：對安全的警覺行為受到廣泛的接受和支持(包括正式的和非正式的)。B.對安全事務(wù)的領(lǐng)導是明確的B1：最高管理者對安全的承諾是明確的；B2：各級管理層對安全的承諾是清晰的；B3；對安全相關(guān)活動的領(lǐng)導是顯而易見的；B4：具備周密、成熟的領(lǐng)導技巧；B5：確保足夠的具有相應(yīng)能力的員工；B6：尋求員工對改善安全的主動參與；B7：在改進管理過程時，充分考慮對安全的影響；B8；持續(xù)努力，以追求整個組織內(nèi)部公開

39、、坦誠的溝通；B9：具備在必要時解決沖突的能力；Bl0：經(jīng)理和員工之間已經(jīng)建立相互信任的關(guān)系。C.承擔安全的責任是明確的C1；與監(jiān)管當局保持融洽的關(guān)系，確保承擔的安全責任始終符合監(jiān)管要求；C2：任務(wù)和職責已有明確規(guī)定，并且為員工所理解；C3：與法規(guī)和程序要求高度契合；C4：管理層通過適當?shù)氖跈?quán)來落實責任，確保安全責任的清晰界定；C5：組織的各個層面及每一個員工對安全事務(wù)始終具有“主人翁”的意識。D安全已落實到組織所有的話動D1：營造組織內(nèi)部相互信任的氛圍D2：全盤考慮各種類型的安全問題，包括工業(yè)安全、環(huán)境安全、保安等D3：文件和程序的質(zhì)量是一流的；D4；從策劃、實施到審查，組織各個過程的質(zhì)量是

40、完善的D5：員工具有所需要的知識，并理解所從事的工作過程；D6：影響工作動機和崗位滿意度的因素已經(jīng)充分考慮；D7：時間壓力、工作負荷、勞動強度等方面處于合適的狀態(tài)；D8；交叉的職能間、不同的學科間存在良好的合作和團隊精神；D9；環(huán)境整治和材料存放體現(xiàn)對卓越的追求。E安全已成為一種學習的動力E1：質(zhì)疑的態(tài)度流行于組織的各個層面；E2；對偏差和錯誤的公開報告受到鼓勵；E3：內(nèi)部和外部的評價，包括自我評價被廣泛地加以應(yīng)用；E4：組織的管理經(jīng)驗，以及運行經(jīng)驗(包括內(nèi)部和外部)不斷地得到學習和反饋；E5：學習提升了認識和診斷問題、策劃和執(zhí)行解決方案、監(jiān)督糾正行動有效性的能力E6；對安全績效指標加以跟蹤、

41、趨勢分析、評估和響應(yīng)； E7：員工的個人技能受到全面的拓展152 安全文化評價的方法 在IAEA頒發(fā)的SCART指南中，系統(tǒng)地開發(fā)了安全文化評價的方法。 評價首先需要進行數(shù)據(jù)收集，主要采用人員訪談、行為觀察和文件查閱這三種工具。 (1)人員訪談 評價者與經(jīng)理和員工的訪談是數(shù)據(jù)收集的最主要工具。訪談可以是高度正式的會面，也可以是非常自由的交談。推薦采用的訪談形式可以是一種半正式的對話，既有已經(jīng)準備好的提問單，又可根據(jù)對話進程和被訪者的響應(yīng)，由評價者開啟一些新的話題。SCART指南根據(jù)安全文化的37種有形表征，提煉了307個典型的提問問題。原則上，對組織實施一次完整的評價，評價者應(yīng)通過不同層面人員

42、的訪談安排，就上述307個問題得到全部的答復。 IAEA所提煉的307個典型的提問問題，內(nèi)容覆蓋組織安全文化的各個領(lǐng)域。正是通過這些問題的答復和澄清，使得評價者能夠系統(tǒng)地得出一幅有關(guān)組織安全文化狀態(tài)的全景圖。評價者應(yīng)掌握、理解，并具備拓展運用這些問題的能力。 (2)行為觀察 行為觀察主要涉及對安全文化比較敏感的一些特殊活動，例如: ·運行值的交接； ·部門的例會； ·工作前的交代； ·工作結(jié)束后的審核； ·班組碰頭會和工程管理會議； ·試驗和分析結(jié)果的介紹； ·培訓實施包括模擬機培訓等。 單次行為觀察的時間，建議不超過60m

43、in，對于每次核設(shè)施活動的觀察，需要評價者做好記錄。記錄至少應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容。 ·觀察的地點和持續(xù)時間； ·涉及相關(guān)人員的名單，以及對其職責的簡要描述; ·觀察的主題； ·觀察到的行為方式，特別是與安全相關(guān)的行為； ·對環(huán)境氛圍的評估。 行為觀察主要是使評價者對組織的安全文化氛圍有一種相對切身的了解和體察，并對人員訪談所形成的初步意見加以驗證。 (3)文件查閱 文件查閱應(yīng)作為數(shù)據(jù)收集的一種補充形式。文件查閱主要用于檢查相關(guān)文件的描述是否與現(xiàn)實所收集的數(shù)據(jù)不一致或是有矛盾。通常需要查閱以下文件。 ·監(jiān)管當局，或以監(jiān)管當局名義頒發(fā)的有關(guān)人困

44、、安全管理、安全文化等方面的法律、 法規(guī)、導則，以及相關(guān)的管理要求和技術(shù)文件；·闡述組織愿景、使命的文件; ·安全政策的申明； ·安全事務(wù)，包括責任分配等方面的安排； ·資源分配、人員招聘、人員考核等方面的程序； ·事件分析和運行經(jīng)驗反饋方面的程序； ·涉及安全領(lǐng)域的培訓活動記錄，包括培訓教程等。 在人員訪談、行為觀察、文件查閱的基礎(chǔ)上，需要對所收集的數(shù)據(jù)進行分析、評估。首先需要每一個評價者(除了評價組組長和副組長，通常還應(yīng)包括46名獨立的評價人員)形成一份個人的評價表，分別對37個安全文化的有形表征，給出一個書面的評價意見，在給出評

45、價意見的同時，審評者應(yīng)采用9分制，對每個有形表征給出19分中的任何一個分數(shù)值(以5分為中值，高分值體現(xiàn)所搜集數(shù)據(jù)與安全文化表征更高程度的相符性)。 每一個評價者所形成的評價表(包含對每個有形表征的書面評價意見和判定的分數(shù)值)匯總到評價組組長處，經(jīng)適當處理后，形成評價組的整體評價意見。在此過程中需要對評價者之間可能產(chǎn)生的不同意見和結(jié)論進行討論和協(xié)調(diào)。原則上對于小組意見分散值為79的有形表征，應(yīng)能識別和歸納其良好的實踐。對于小組意見分數(shù)值為13的有形表征，應(yīng)識別并分別形成安全文化的改進意見，或是改善薄弱環(huán)節(jié)的建議。 最后，由評價組組長負責起草評價報告，評價小組審查定稿。從而形成一次安全文化評價活動

46、的最終輸出(需要關(guān)注的是，對安全文化有形表征所給出的分數(shù)值僅用于開啟小組內(nèi)部討論和比較，無需也沒有必要透露給接受評價的組織)。16 安全文化的指標 這一段給出的是INSACr-4安全文化的原附錄這些“指標”可用以衡量不同層次所達到安全文化的程度，給看起來抽象的安全文化賦予了物化內(nèi)容，為安全文化在實際中的應(yīng)用做出了十分有意義的探索與指導。 附錄列出了一系列的提問來檢查安全文化的作用。我們知道這套提問清單不可能包羅萬象。也不可能適用于任何場臺，其目的是鼓勵各單位和個人作自我檢查，而不只是提供一份選擇“是非”答案的檢查清單。主要意圖是啟發(fā)思想而不是硬性指令，了解了這一點之后，讀者可以自行把清單擴充。

47、A1 政府及其部門 政府對安全的承諾 (1)立法機構(gòu)是否令人滿意？ (2)某些規(guī)章制度進行必要的修改時是否遇到任何不應(yīng)有的阻力? (3)政府政策聲明和立法是否強調(diào)安全是利用核能的前提? (4)政府審管部門的財務(wù)預算是否跟得上通貨膨脹，是否跟得上工業(yè)增長和其他不斷增加的需要?是否有足夠的資金來雇用稱職的人員? (5)政府是否提供足夠的資金給必要的安全研究?這些研究成果是否提供給其他國家？ (6)與其他國家的安全信息交流的自由程度怎樣? (7)國家是否支持IAEA的偶然事件報告系統(tǒng)、運行安全審查隊(OSART)和重大安全事件評價團(ASSET)的工作及有關(guān)的其他國際活動? (8)是否有過對安全技術(shù)

48、問題不應(yīng)有的干擾? 政府審管部門的表現(xiàn) (1)他們主管的安全目標是否明確地、鄭重地宣布過?他們既不過于泛泛之談，也非死板地照章辦事?他們是否容許在創(chuàng)新與對成熟技術(shù)的信賴之間給出適當?shù)钠胶? (2)對安全管理規(guī)定方面的意見是否來自稱職的部門，這些意見是否經(jīng)常地得到足夠考慮，足以鼓勵人們繼續(xù)提意見。 (3)是否有可預測的和邏輯性的方法來同時兼顧安全和經(jīng)濟兩方面的問題? (4)由于安全管理規(guī)定不夠明確或政府審管部門未能作出及時決定而導致的工期延誤或生產(chǎn)損失的記錄是什么樣的? (5)管理方法與IAEA的核安全標準(NUSS)大綱的目標是否基本一致? (6)對審管人員是否有培訓教育安排? (7)政府審管

49、部門是否主動參加相關(guān)的國際活動? (8)政府審管部門是否定期地出版關(guān)于重要安全問題的報告? (9)政府審管部門是否定期地公布關(guān)于電廠安全情況的綜合評論? (10)與執(zhí)照持有者的關(guān)系是什么性質(zhì)的?能否在按章辦事和直接發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系之間存在適當?shù)钠胶? (11)在管理人員和營運單位之間，是否能因雙方都勝任工作而相互尊重?政府審管部門的技術(shù)專家中具有實際運行和設(shè)計經(jīng)驗的占多大比例? (12)是否定期與執(zhí)照持有者共同討論工作經(jīng)驗與存在的問題，以及政府審管部門的活動對這些工作的影響? (13)政府審管部門對營運單位內(nèi)部安全作業(yè)的信賴達到何等程度? (14)駐電廠的政府審管部門人員的工作性質(zhì)和職責范圍如何?

50、A2 營運單位 公司級的安全政策 (1)安全政策的聲明已經(jīng)宣布了嗎?聲明是否清楚?政策是否表達了核安全壓倒一切? (2)是否經(jīng)常提醒職工重視安全? (3)政策是否與本報告所介紹的安全文化的概念一致？ (4)經(jīng)理們和工作人員熟悉安全政策嗎?職員們能舉例解釋它的含義嗎? 公司級的安全實踐 (1)董事會中是否有核電廠安全方面的專家? (2)公司級的正式會議是否包括了安全方面的議程？ (3)運行部門的職工是否參加會議討論電廠安全狀況? (4)是否有一個積極有效的核安全審查委員會，向公司決策層報告其發(fā)現(xiàn)的問題？ (5)是否有一個高級經(jīng)理把核安全作為首要職責?他是如何被支持和協(xié)助的?與其他負有別的職責的經(jīng)

51、理相比，他的地位如何? (6)在公司一級，安全功能方面的人力、財力需求能定期得到審查嗎?結(jié)果如何? 明確職責 (1)已經(jīng)明確地公布了各項安全職責的分工嗎? (2)電廠廠長對于核安全方面的職責已經(jīng)得到明確的說明與承認了嗎? (3)定期對說明安全職責的文件進行審查和更新嗎?結(jié)果如何？ 培訓 (1)是否所有崗位的關(guān)鍵培訓與復訓作為任務(wù)都得到正式評估和批準?培訓工作的成敗記錄如何？運行人員用于培訓的時間比例如何？這與其他核電廠運行人員的情況相比如何? (2)分配給培訓方面的人力、物力如何，這與其他核電廠的情況相比如何? (3)在公司一級及電廠各級管理部門對培訓工作的質(zhì)量作過評價嗎？ (4)是否對培訓課

52、程的正確性、適應(yīng)性及效果進行定期的審查?這種審查是否考慮了運行經(jīng)驗的反饋? (5)生產(chǎn)服從于培訓的程度如何？ (6)職工明白他們職責范圍內(nèi)的電廠運行限值的意義嗎? (7)職工是否受過電廠各系統(tǒng)的誤操作造成的安全方面后果的教育? (8)職工們是否接受過遵守規(guī)程的特殊重要性的培訓?他們是否經(jīng)常被提醒?他們受過規(guī)程中的安全基礎(chǔ)知識的培訓嗎? (9)培訓班學員能否舉出一些電廠運行中的差錯并因此而修改培訓大綱的例子? (10)對于主控室操縱員，在模擬機上的復訓是否考慮了他們所經(jīng)歷過的困難及遇到的問題? （11)對于檢修人員，在進行一個復雜的檢修活動之前，培訓班是否使用模型及錄像帶等手段？ (12)當電廠

53、進行了技術(shù)改造后，是否模擬機也及時作相應(yīng)的改進？ (13)培訓大綱中包括安全文化嗎? 經(jīng)理的挑選 (1)職工們是否認識到在挑選及提拔經(jīng)理時，其對安全的態(tài)度至關(guān)重要?這種認識是如何形成的? (2)年度評價報告是否有一個專門的章節(jié)對安全的態(tài)度進行評價? (3)能否舉出在批準或否決提拔經(jīng)理級人員時對安全的態(tài)度是一個主要因素。 審查安全狀況 (1)高層管理人員能否定期收到有關(guān)電廠安全特性的審查報告?這些審查報告是否包括與其他核電廠的安全特性的比較？ (2)安全審查的結(jié)果能及時地起作用嗎?吸取經(jīng)驗教訓的情況是否反饋給經(jīng)理們?經(jīng)理們能否列舉出審查所帶來的變化? (3)經(jīng)理們知道他們電廠安全情況與本公司或本

54、國或全世界的其他核電廠相比較怎樣嗎？ (4)職工們經(jīng)常閱讀和了解關(guān)于運行經(jīng)驗的報告嗎? (5)是否有一個與改進電廠性能的計劃相配套的一系列安全指標? (6)職工們明白安全指標嗎? (7)經(jīng)理們明白安全指標的趨向及導致這種趨向的原因嗎? (8)怎樣上報電廠發(fā)生的安全相關(guān)事件？是否有一些正式的方法來評價這類事件及吸取教訓? (9)是否有正式的渠道，使得涉及重大事件的職工能就報告的最終文本提出意見? (10)有否一個專職安全審查組向電廠廠長直接反映情況? (1J)本電廠與類似電廠運行人員之間進行安全信息交流的渠道是否暢通? (12)電廠是否切實地給國際安全報告系統(tǒng)提供報告? (13)明顯的缺陷、臨時修改、需要修訂再版的運行手冊，從數(shù)量上看，其趨勢是什么? 強調(diào)安全 (1)電廠經(jīng)理定期召開有專管安全的