3篇城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告城管工作調(diào)研報(bào)告.doc

1、3篇城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告城管工作調(diào)研報(bào)告3篇城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告 近年來，我市城市管理工作，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷整合和優(yōu)化城市管理資，全面推行依法管理、嚴(yán)格管理、標(biāo)準(zhǔn)管理，著力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境，城市綜合管理水平得到了進(jìn)一步的提高，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城市的美譽(yù)度和市民的滿意度不斷提升。 一、城市管理工作取得的成績 1. 城市秩序明顯改觀。針對(duì)占道經(jīng)營現(xiàn)象，職能部門集中專項(xiàng)整治XX南路、XX路等示范路，XX廣場、南門菜場等重要場所周邊市容秩序；拆除不符合規(guī)定的廣告招牌，對(duì)城區(qū)戶外廣告實(shí)行

2、統(tǒng)一、規(guī)范的管理；針對(duì)車輛在人行道上亂停亂放現(xiàn)象，實(shí)行劃線規(guī)范停車；不間斷地清理城市“牛皮癬”；對(duì)建筑施工（場）地實(shí)行跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)建筑渣土的運(yùn)輸管理等等。通過多次專項(xiàng)整治，營造了干凈整潔、舒適秀美的城市環(huán)境。 2. 環(huán)衛(wèi)質(zhì)量穩(wěn)步提升。城管局建立了環(huán)衛(wèi)考評(píng)體系，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生ISO標(biāo)準(zhǔn)管理，按照定時(shí)收集、定時(shí)清運(yùn)和延時(shí)保潔要求，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段和商業(yè)繁華地區(qū)實(shí)行16小時(shí)、次要道路13小時(shí)的延時(shí)保潔制度，總保潔面積達(dá)390余萬平方米。成立城管局駐開發(fā)區(qū)市容服務(wù)中心，履行開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)和園林管理職能，全力服務(wù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的模式，建立起“兩級(jí)政府、三

3、級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)村垃圾處置長效管理體系。成立特種垃圾處理中心，采用無害化填埋工藝，無害化處理率達(dá)100%。 3.市政設(shè)施逐步配套。堅(jiān)持把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生問題、為民辦實(shí)事結(jié)合起來，加快設(shè)施配套建設(shè)步伐，城市服務(wù)功能逐步完善。先后完成了城北填埋場二期工程2號(hào)庫區(qū)建設(shè)，完成了城北垃圾填埋場排污管道工程建設(shè)，完成了天王XX垃圾填埋場一期工程，投資20多萬元安裝了垃圾中轉(zhuǎn)站空氣除臭設(shè)備。認(rèn)真做好為民辦實(shí)事工程，取消城市弱勢群體攤點(diǎn)收費(fèi)。城區(qū)逐步推行公廁免費(fèi)開放，投入*萬元全部收回對(duì)外租賃的16個(gè)公廁，投資43萬元對(duì)*個(gè)公廁進(jìn)行維修出新。 4.園林綠化上檔升級(jí)。為提升園林綠化建設(shè)管理水平，成立

4、了“園林設(shè)計(jì)室”，完成了XX南路、XX西路、XX路等重點(diǎn)路段的園林設(shè)計(jì)任務(wù)。實(shí)行不間斷的循環(huán)修剪，每年完成市區(qū)道路、公共綠地修剪任務(wù)達(dá)100多萬平方米。每年春季對(duì)市區(qū)40多條主次道路和公共綠地進(jìn)行補(bǔ)植，確保城市綠化完好率在90%以上，基本做到了“樹常綠、草常青、花常開”。XX公園是市民休閑娛樂的重要場所和我市精神文明建設(shè)、文化建設(shè)的重要陣地，市城管園林處切實(shí)加強(qiáng)XX公園的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)和綠化管理，基本做到衛(wèi)生保潔的常態(tài)化，便民服務(wù)的動(dòng)態(tài)化。 5.城管執(zhí)法規(guī)范文明。制定了進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為實(shí)施意見，成立了行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職責(zé)意識(shí)，提高行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和效率。

5、在執(zhí)法過程中，倡導(dǎo)親情執(zhí)法、文明執(zhí)法，城管人員的執(zhí)法形象得到了較大改善。08年以來未發(fā)生一起城管行政執(zhí)法的投訴，無一起城管行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。 二、城市管理工作存在的主要問題 1. 城市管理體制不夠完善，尚未形成整體合力。目前，我市城市管理執(zhí)法權(quán)限比較分散，管理體制上條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，各自為政，部門分散執(zhí)法，有利的事爭著干，無利要負(fù)責(zé)的事相互推。城管部門責(zé)大權(quán)小，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，形不成管理的合力。如在環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收繳上就存在重復(fù)收費(fèi)、多頭收費(fèi)、漏收費(fèi)的問題，還有戶外廣告招牌多家審批，多頭管理，市民意見很大。 2. 維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，配套設(shè)施建管滯后。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)

6、設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展需要。城區(qū)停車場建設(shè)、商業(yè)區(qū)及主干道停車位設(shè)置較為滯后，數(shù)量少；垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公廁建設(shè)滯后；居住小區(qū)沒有配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，次干道未劃定季節(jié)性（鮮活）蔬菜瓜果交易點(diǎn)，導(dǎo)致流動(dòng)攤點(diǎn)混亂無序，嚴(yán)重影響市容和市民出行；老城區(qū)功能不全，如路燈、下水道等設(shè)施缺乏等等。二是財(cái)政投入保障機(jī)制不夠健全。城市管理維護(hù)面廣量大，管理經(jīng)費(fèi)不能與城市建設(shè)保持同步增長，導(dǎo)致城市建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)長期投入不足，難以滿足當(dāng)前城市管理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 3. 城管執(zhí)法權(quán)限不夠明確，整治成果容易反彈。目前，鎮(zhèn)江各轄市區(qū)僅我市沒有成立城市管理行政執(zhí)法局，城管執(zhí)法的法律地位得不到明確，給工作帶來許多不便。城市管理缺乏

7、行業(yè)性的法律法規(guī)，現(xiàn)有執(zhí)法條款散見于眾多部門的法律法規(guī)中，行政處罰權(quán)屬不清晰，城管執(zhí)法缺乏行政強(qiáng)制措施。大部分城管監(jiān)察隊(duì)員不具備執(zhí)法資格，缺乏有效的司法保障。城市管理專業(yè)化、精細(xì)化程度較低，停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治表層面上，部分地段“臟、亂、差”的狀況長期得不到根本解決。一些細(xì)節(jié)問題常常給市民帶來不便，如路面隨意開挖；人行道建管分離，經(jīng)常被車輛碾壓或者占用，致使路面破損、彩磚斷裂；盲道被無端占用少有人問津；個(gè)別道路指示牌標(biāo)寫不合理；市區(qū)內(nèi)有的路燈不亮等等。 4. 市民文明素質(zhì)極待提高，教育引導(dǎo)力度有待加大。部分居民公共衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)、公德意識(shí)較為淡薄，缺乏維護(hù)城市形象的自覺性。隨著

8、城市的擴(kuò)容和發(fā)展，城管工作面臨著更加繁重復(fù)雜的任務(wù)，出店占道經(jīng)營、違章戶外廣告、違章建筑、占道停車、城市“牛皮癬”等問題屢禁不絕；小餐飲店、排檔、燒烤夜市和農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等場所的衛(wèi)生狀況不容樂觀，市民反映強(qiáng)烈。 三、加強(qiáng)城市管理工作的幾點(diǎn)建議 1. 完善城管工作體制，落實(shí)城管工作責(zé)任。一是明確責(zé)任主體。城市管理工作是政府的重要職能之一。城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)秩序和生活品位，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌和文化內(nèi)涵，直接影響城市的對(duì)外開放和投資環(huán)境。要明確政府“一把手”為城市管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)

9、任人，把城市管理工作擺在政府工作重要的位置。二是建立城管聯(lián)席會(huì)議制度。城市管理是一項(xiàng)長期而繁雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、公安、交通、社區(qū)等多個(gè)部門。要建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流工作情況，及時(shí)研究處理城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一高效的城市管理運(yùn)行機(jī)制和齊抓共管、多元共治的“大城管”格局。三是改革城市公用事業(yè)管理體制。積極探索城市環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的市場化運(yùn)作，企業(yè)化管理。揚(yáng)州市城市管理市場化綜合運(yùn)作的一些成功做法，已被許多城市借鑒，建議市政府作一些研究。近期內(nèi)應(yīng)加快落實(shí)環(huán)衛(wèi)費(fèi)的扎口收繳和管理，針對(duì)城管應(yīng)收費(fèi)職能的弱化，借鑒周邊城市經(jīng)

10、驗(yàn)，能否把環(huán)衛(wèi)費(fèi)納入水費(fèi)或其它稅費(fèi)一道征收，進(jìn)行扎口收費(fèi)，統(tǒng)一管理。既可以把蛋糕做大，又可以徹底解決重復(fù)收費(fèi)、漏收費(fèi)、多頭收費(fèi)的矛盾。 2. 加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高城管執(zhí)法水平。一是建立健全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度。市政府要盡快出臺(tái)一個(gè)剛性和可操作性的關(guān)于城管工作的規(guī)章制度，明確行政處罰依據(jù)、行政辦案程序及城管權(quán)限、責(zé)任、義務(wù)等。二是建議組建城市管理行政執(zhí)法局。梳理整合現(xiàn)有城市建設(shè)管理系統(tǒng)的執(zhí)法職能和資，依法賦予集中行政處罰權(quán)，統(tǒng)一安排部署城管執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城管人員的培訓(xùn)、教育，不斷提高城管隊(duì)伍的管理與執(zhí)法水平。改革人事制度，配齊、管好、用好城管干部，逐步建立城管人員優(yōu)勝劣

11、汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度，努力造就一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。四是堅(jiān)持以人為本的管理理念。城市管理的對(duì)象是人，必須堅(jiān)持以人為本，方便群眾的原則，推進(jìn)城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，把城管工作做細(xì)、做深、做實(shí)。如城市道路綠化對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀具有重要作用，在行道樹選擇上要注意品種、色塊搭配，植樹、栽花、種草結(jié)合，既保證當(dāng)前景觀和遮陽效果，又考慮長久生態(tài)效果；再比如在城管執(zhí)法過程中應(yīng)該更關(guān)注城市弱勢群體，對(duì)下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民經(jīng)商謀生要給予照顧，使城管工作更趨于人性化。 3. 加快配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建良好人居環(huán)境。一是加大城管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。重

12、點(diǎn)是做好遠(yuǎn)近期規(guī)劃，做好城區(qū)車輛停放點(diǎn)建設(shè)，解決車輛亂停亂靠的問題；做好城區(qū)劃行歸市工作，解決占道經(jīng)營、以路為市的問題；做好城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)解決垃圾亂潑亂倒的臟亂差現(xiàn)象。二是多渠道加大城管投入。一方面要加大財(cái)政的投入，采取切實(shí)措施或配套政策，努力解決一線環(huán)衛(wèi)職工報(bào)酬低、基本保障不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題；另一方面要充分發(fā)揮城市經(jīng)營的推動(dòng)作用，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運(yùn)作的市政公用設(shè)施使用權(quán)推向市場，對(duì)戶外廣告位、路燈燈箱廣告位及城市道路冠名權(quán)實(shí)行公開拍賣，將城市無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，增強(qiáng)城市管理的活力和實(shí)力，逐步解決城市管理現(xiàn)有的欠賬。 4. 改進(jìn)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)管理效

13、能監(jiān)察。一是逐步完善城市管理考評(píng)體系。繼續(xù)推行城管工作目標(biāo)管理制度，將城市管理目標(biāo)任務(wù)分解量化到單位、到個(gè)人，對(duì)各項(xiàng)城管工作實(shí)行日查、周考、月評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲；完善自查自糾制度，著力解決執(zhí)法工作中各種有令不行、有禁不止和執(zhí)法不到位、以罰代管、扯皮推諉等問題。二是建立社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和新聞的作用，通過實(shí)行政務(wù)公開、市民投訴、市民聽證、人大代表考察等方式，對(duì)城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效監(jiān)督。 5. 開展文明素質(zhì)教育，推動(dòng)城管長效治理。一是積極開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。要把提高市民的文明素質(zhì)與建設(shè)現(xiàn)代化城市放在同樣重要的位置，充分利用板報(bào)、

14、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等宣傳媒體，開辟城市管理專欄、專題、熱線等，廣泛宣傳政府城市管理重要舉措，反映城市管理成果，曝光不文明的行為，加強(qiáng)政府與市民間的溝通與互動(dòng)，切實(shí)提高市民的整體素質(zhì)，形成全社會(huì)理解和支持城市管理的輿論導(dǎo)向。二是積極開展各種形式的爭創(chuàng)活動(dòng)和志愿者活動(dòng)。通過開展 “文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明戶”等爭創(chuàng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與城市管理，引導(dǎo)市民積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動(dòng)，形成人人關(guān)心城管、個(gè)個(gè)參與城管的良好社會(huì)氛圍。 城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱”、“難”點(diǎn)問題，建立健全長效的城市管理機(jī)

15、制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排，市政協(xié)成立了以主席陳莉?yàn)榻M長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專委會(huì)主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取“聽、看、查、訪”的方式，對(duì)城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 幾年來，市委政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩

16、序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。 （一）高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作 一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了XX市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃，確定了“一個(gè)中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編XX市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了XX市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2022-2030），作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn)，*年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了XX市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保

17、護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃。四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及黃水河綜合治理規(guī)劃、XX鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、XX產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、XX舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 （二）大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著。今年以迎接 “庚寅年XX拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動(dòng)為載體，通過開展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評(píng)選活動(dòng)，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃，機(jī)械

18、化清掃率達(dá)30%；城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運(yùn)率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸，清運(yùn)率達(dá)100%。今年共清運(yùn)生活垃圾6.9萬余噸，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達(dá)100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)投資28萬元對(duì)沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新

19、栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽、更換*7棵，花灌木補(bǔ)栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對(duì)城市主要干道、廣場、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江大道路口）道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽各種花灌木13*72棵，補(bǔ)栽喬木279棵；對(duì)綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級(jí)改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)

20、境，提升了城市形象。 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實(shí)效 一是強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對(duì)“垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動(dòng)車販賣水果等問題以及再生資回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對(duì)城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查”的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量；實(shí)

21、施問責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員；針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加大對(duì)突出問題的執(zhí)法力度；同時(shí)，堅(jiān)持控防結(jié)合，在部分路段實(shí)施了人行道防護(hù)路障，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。三是強(qiáng)化城市管理力度，定期開展集中整治活動(dòng)。針對(duì)市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護(hù)城市環(huán)境。 二、存在問題 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市管理依然存在許多不容忽視、極待解決的問題。

22、 (一)城市管理體制不夠順暢 城市管理涉及多個(gè)部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門；農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門；市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營運(yùn)等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式，辦事處與社區(qū)居委會(huì)的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理“盲區(qū)”，如城中村、園中村的臟亂差問題等。 （二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。 一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意

23、識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為；二是規(guī)劃實(shí)施過程由于受到行政干預(yù)而改變原來規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時(shí)有所見；四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。 （三）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在 主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭?，非法客運(yùn)現(xiàn)象普遍，非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)

24、、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。 （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng) 基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場， “促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營。 （四）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高 隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分

25、人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當(dāng)部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。 （五）城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化 一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、城管規(guī)劃大隊(duì)的人員開支形式不統(tǒng)一等問題；二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)共有156人，10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)都有十多名執(zhí)法人員，但每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)僅配備一輛執(zhí)法車輛

26、，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患，現(xiàn)急需升級(jí)改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費(fèi)不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì)地位低等因素，造成我

27、市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對(duì)滯后。 （六）社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在 社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。 三、建議與對(duì)策（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立

28、健全管理制度 建議市政府成立城市管理委員會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住建局和公安局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位，負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支公安、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。 建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)偷倒渣土、無證經(jīng)營等“五亂”問題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。 規(guī)管、住建、財(cái)政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的意識(shí)，做到

29、管理資共享、信息互通，針對(duì)一些疑難和共性問題，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責(zé)權(quán)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長效管理機(jī)制的全面落實(shí)。 （二）進(jìn)一步推進(jìn)市場化運(yùn)作，落實(shí)有效管理措施 逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作基礎(chǔ)上，按照“事企分開、干管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標(biāo)發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作；職能部門負(fù)責(zé)對(duì)承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化管理職

30、能作用，對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。 （三）進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，提高現(xiàn)代城市管理效率 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強(qiáng)對(duì)城市管理的體制、機(jī)制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他們工資和福利待遇。 優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。 （四）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性 在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識(shí)，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴(yán)格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監(jiān)管力度，

31、對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能 加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。2022年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作；加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作；升級(jí)改造人民西路、炎黃廣場公廁；同時(shí)購置配套壓縮運(yùn)輸車4臺(tái)，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強(qiáng)、完善城市功能。 進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄

32、弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無害化處理全覆蓋水平。 （六）疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度 一是要整治占道經(jīng)營。切實(shí)按照“退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場”原則，加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場所泊車位管理，增設(shè)公共停車場、點(diǎn)，完善標(biāo)志牌及標(biāo)線，定期開展交通安全專項(xiàng)整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的 “臟亂差”、“牛皮癬”等問題的

33、整治，應(yīng)繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民參與意識(shí) 要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對(duì)于一些疑難問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“XX是我家，管理靠大家”的良好局面。

34、 城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告 按照市人大常委會(huì)*年工作要點(diǎn)的安排，8月30至31日，市人大常委會(huì)副主任呂均平帶領(lǐng)市人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)我市城市管理工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，通過實(shí)地察看、聽取介紹、召開座談會(huì)等方式，詳細(xì)了解我市在廢物收運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)處理、廣場和停車場管理、公共廁所管理與維護(hù)、環(huán)衛(wèi)機(jī)械聯(lián)合作業(yè)等方面工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。 一、基本情況 近年來，在市委、市政府的重視下，通過城管部門的努力和全市人民的參與配合，我市城市管理工作取得了明顯成效，城市面貌有了很大改觀，城市功能設(shè)施進(jìn)一步完善，城市品位有了較大提升。 （一）城市管理作業(yè)水平有效改觀。一是提高機(jī)械作業(yè)能力。市政府先后投入*.71萬元，

35、購置了180輛環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃設(shè)備、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔機(jī)械化、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)密閉化。二是美化公共空間資。通過市場化運(yùn)營模式，對(duì)立柱廣告、樓體廣告、公交車廣告等資進(jìn)行拍賣，逐步將戶外廣告由“視覺污染”變成了“城市風(fēng)景”；對(duì)經(jīng)營性停車場實(shí)行備案管理，以拍賣的形式實(shí)現(xiàn)停車場公司化運(yùn)行。三是提升服務(wù)數(shù)量質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)公廁實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)免費(fèi)開放；改造道路兩側(cè)停車場地，共設(shè)置汽車泊位3700余個(gè)，摩托車、非機(jī)動(dòng)車泊位約9千余平方米；完善各類標(biāo)牌93塊，新增4處信號(hào)燈，施劃各類交通標(biāo)線5萬余平方米，新增護(hù)欄500米。 （二）城市管理執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)。一是集中進(jìn)行市容整治。先后組織開展了“潔城行動(dòng)”“清

36、障行動(dòng)”“嚴(yán)禁店外經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)”等活動(dòng)，共規(guī)范、勸導(dǎo)店外經(jīng)營、夜市攤點(diǎn)1072戶，在市區(qū)XX農(nóng)貿(mào)市場、XX設(shè)置兩處夜市廣場，對(duì)店外經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行集中疏導(dǎo)，有效遏制了城市“臟、亂、堵”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)通行秩序管控。今年以來，全市共查處各類交通違法行為60余萬起。三是做好養(yǎng)犬管理工作。累計(jì)植入犬只芯片1622個(gè)，登記辦證1557只，發(fā)放免疫證1890本，犬只傷人、擾民現(xiàn)象大幅減少。四是開展食品安全隱患排查。集中時(shí)間、集中監(jiān)管力量多次開展排查活動(dòng)，累計(jì)排查隱患3000余處，處理無證經(jīng)營、違法經(jīng)營行為500余起，立案查處餐飲食品違法行為100余起。 （三）城市管理綜合能力明顯提升。一是環(huán)境衛(wèi)生更加潔凈

37、。我市在全省率先推行“以克論凈、深度清潔”作業(yè)模式，建立了“水沖、機(jī)掃、人?！弊鳂I(yè)模式，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率由13%提升到95%。二是綠化景觀更加豐富。圍繞全市立體綠化工作要求，堅(jiān)持因地制宜、分步實(shí)施，共使用了1500余個(gè)花箱，綠化美化圍欄6000余米，栽植各類喬（灌）木達(dá)1.2萬棵，栽植多年生花草近12萬平方米、*萬株。三是道路連接更加通暢。投資約3.5億元，有序推進(jìn)六峰路南延、六峰北路等7條斷頭路建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)五街、召公東路等一批道路及景觀綠化工程，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，集中供熱普及率約46.7%。 （四）城市管理隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。一是抓人員素質(zhì)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，始終貫徹“管理即服

38、務(wù)”的理念；加大了城市管理隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提升了管理人員的知識(shí)水平；開展典型執(zhí)法示范教育，規(guī)范了執(zhí)法行為。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。建立健全管理工作規(guī)章制度，使管理工作規(guī)范化；開展執(zhí)法案件評(píng)查，健全了組織活動(dòng)記錄；創(chuàng)建星級(jí)執(zhí)法檢查隊(duì)伍，5支隊(duì)伍達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是抓渠道建設(shè)。以12319等熱線服務(wù)電話渠道為主，以網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道為輔助，及時(shí)為市民排憂解難；積極與新聞媒體對(duì)接，通過視頻節(jié)目、散發(fā)傳單、懸掛橫幅等方式，加強(qiáng)城市管理宣傳工作。 二、存在的主要問題 （一）基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。一是民生需求設(shè)施缺口較大。根據(jù)城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)要求，規(guī)定每萬人需配備1000平方米建筑面積的農(nóng)貿(mào)市場，每400-1200米

39、設(shè)置道路一座公廁，目前我市常住人口超過26萬，主城區(qū)道路總長86770米，但實(shí)際擁有農(nóng)貿(mào)市場6座、道路公廁58座，與城市規(guī)劃要求有較大差距。二是垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理廠配置較少。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求每0.7-1平方公里應(yīng)設(shè)置1座垃圾中轉(zhuǎn)站，我市建成區(qū)面積現(xiàn)有30平方公里，現(xiàn)有設(shè)施（14座）不能滿足城市需求，崗上生活垃圾處理場一期建成區(qū)（設(shè)計(jì)庫容42萬立方，實(shí)際填埋量已達(dá)95萬立方）已嚴(yán)重飽和，急需新建生活垃圾處置場，否則將直接影響城市垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生。三是停車場建設(shè)差距較大。市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已近5萬輛，市區(qū)現(xiàn)有公共停車泊位不足6000個(gè)，其中道路停車泊位3656個(gè)，按上級(jí)要求應(yīng)于202

40、2年6月底前編制完成城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃至今尚未編制完成，加之部分規(guī)劃建設(shè)的停車場被挪用于商業(yè)，不斷加劇停車難問題。 （二）宣傳教育不夠深入。一是宣傳內(nèi)容不夠生動(dòng)。發(fā)布的宣傳材料多以文件規(guī)定內(nèi)容為主，沒有形成吸引群眾閱讀并理解的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。二是宣傳方法較為傳統(tǒng)。僅局限于廣播、電視、廣告等傳統(tǒng)媒體，沒有較好的利用新技術(shù)、新平臺(tái)，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，對(duì)城市管理工作不理解、不支持。 （三）城市管理投入不足。一是維護(hù)費(fèi)用投入不足。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。目前，老城區(qū)道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

41、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為1993年核定，已20多年沒有增加，而市區(qū)道路面積較1993年相比增加了3倍多，市區(qū)橋梁、新建污水泵站等重要市政設(shè)施至今均沒有專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。二是人員裝備投入不足。由于城市建設(shè)不斷發(fā)展，所需的管理人員數(shù)量逐步增多，但較長一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)相關(guān)人員的充實(shí)不夠，難以保證正常的、系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理，同時(shí)城市管理的技術(shù)裝備缺口較大，造成管理活動(dòng)不夠到位。 （四）協(xié)同管理不夠有力。一是多頭管理導(dǎo)致產(chǎn)生盲區(qū)。諸如停車、養(yǎng)犬等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，因管理體制機(jī)制問題，形成多頭共管局面，但職責(zé)邊界不清，比較容易產(chǎn)生管理盲區(qū)。二是分層管理導(dǎo)致鏈接不暢。因在國家層面并無城市管理確定部門，致使城市管理歸屬部門在各個(gè)層

42、級(jí)上均有所不同，造成管理不夠順暢，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督體制機(jī)制不夠順暢。三是隊(duì)伍分散導(dǎo)致協(xié)同不力。參與城市管理的部門較多，各部門也都有自己相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，單獨(dú)執(zhí)法沒有成效，聯(lián)合執(zhí)法過程復(fù)雜，不能及時(shí)面對(duì)新問題、新形勢、新要求。 （五）綜合整治不夠徹底。一是綜合整治協(xié)調(diào)較難。綜合整治往往涉及多個(gè)部門，很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，容易形成多頭管理、交叉管理、各自為政，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。二是治理效果容易反彈。因缺乏城市管理頭監(jiān)控機(jī)制，造成私搭亂建、私封前沿、占道洗車等一些違章行為成為一種約定俗成，加之對(duì)渣土車輛、散發(fā)小廣告等行為存在事后發(fā)現(xiàn)了再去處理的現(xiàn)象，造成

43、一種“治理反彈再治理”的怪圈。三是“門前三包”落實(shí)不夠。一些商戶和沿街單位對(duì)“門前三包”工作不重視，對(duì)門前亂張貼、亂堆放、亂丟垃圾、亂倒泔水等行為熟視無睹，甚至私自占用門前空地，劃為自己的經(jīng)營、停車場地，因沒有相關(guān)處罰辦法和依據(jù)，往往是執(zhí)法中有所收斂，執(zhí)法后一切照舊。四是車輛違停現(xiàn)象突出。車輛亂停亂放，經(jīng)常擠占人行道、慢車道，加劇了道路擁堵，造成行人、行車不安全，群眾意見較大。 三、意見和建議 （一）增加經(jīng)費(fèi)投入，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是逐步解決停車難問題。盡快完成城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置停車泊位，繼續(xù)挖掘道路沿線停車資，積極推進(jìn)市區(qū)中心城區(qū)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，新建區(qū)域要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)，避免出現(xiàn)停車難問題，加大對(duì)隨意停車違法行為的依法