新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》培訓(xùn)-三門峽市財(cái)政局教科文科

1、XZKJ120122012年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)年行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)2事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事事業(yè)業(yè)單單位位財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?nèi)部財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度是單位從事財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵循是單位從事財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵循的的基本原則和規(guī)范基本原則和規(guī)范。著力于建立著力于建立財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制亦稱亦稱“會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，是會(huì)計(jì)，是會(huì)計(jì)核算核算工作的規(guī)范，工作的規(guī)范，是制定會(huì)計(jì)制度的是制定會(huì)計(jì)制度的依據(jù)依據(jù)是會(huì)計(jì)核算的具體要求，是提高會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)核算的具體要求，是提高會(huì)計(jì)信息一致性、可比性的可靠保

2、證。信息一致性、可比性的可靠保證。對(duì)以對(duì)以資金資金運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)為主為主的經(jīng)的經(jīng)濟(jì)信濟(jì)信息的息的管理管理（對(duì)主體的管理）（對(duì)主體的管理）3 1、是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的、是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的基本基本制度制度 2、是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度及事業(yè)單位內(nèi)、是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的部財(cái)務(wù)管理辦法的依據(jù)依據(jù) 3、是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的、是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的基本準(zhǔn)基本準(zhǔn)則則 4、內(nèi)容涵蓋了事業(yè)單位、內(nèi)容涵蓋了事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的地位的地位4原原事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則是是19961996年年1010月月5 5日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)

3、政部發(fā)布，日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部發(fā)布，自自19971997年年1 1月月1 1日日起施行。起施行。新修訂的新修訂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第（財(cái)政部令第68號(hào)），于號(hào)），于2012年年4月月1日日起在全國(guó)施行。起在全國(guó)施行。5一、新財(cái)務(wù)規(guī)則的出臺(tái)背景一、新財(cái)務(wù)規(guī)則的出臺(tái)背景 1. 國(guó)庫(kù)集中支付制度改革國(guó)庫(kù)集中支付制度改革我國(guó)自我國(guó)自20012001年開(kāi)始，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，推行國(guó)年開(kāi)始，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，將所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，

4、支出通過(guò)國(guó)庫(kù)賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。為保證國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的順利進(jìn)行，財(cái)政部于為保證國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的順利進(jìn)行，財(cái)政部于20012001年年7 7月月2727日發(fā)布了日發(fā)布了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法辦法，在不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算職，在不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算職責(zé)的前提下，對(duì)國(guó)庫(kù)管理制度改革中涉及的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、責(zé)的前提下，對(duì)國(guó)庫(kù)管理制度改革中涉及的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行

5、機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、建設(shè)單位會(huì)計(jì)和國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、建設(shè)單位會(huì)計(jì)和對(duì)賬作出明確規(guī)定。對(duì)賬作出明確規(guī)定。6 2. 政府收支分類改革和部門預(yù)算改革政府收支分類改革和部門預(yù)算改革 改革后的政府收支分類體系由改革后的政府收支分類體系由“收入分類收入分類”、“支出功能支出功能分類分類”和和“支出經(jīng)濟(jì)分類支出經(jīng)濟(jì)分類”三部分構(gòu)成。其中，支出功能分類三部分構(gòu)成。其中，支出功能分類取消了基本建設(shè)支出。因此，如何全面反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行取消了基本建設(shè)支出。因此，如何全面反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，改變目前事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的狀況，就提到情況，改變目前事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)相對(duì)獨(dú)立

6、的狀況，就提到了議事日程上來(lái)。了議事日程上來(lái)。 舊規(guī)則的政府補(bǔ)助收入只核算事業(yè)單位從財(cái)政部門取得舊規(guī)則的政府補(bǔ)助收入只核算事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)費(fèi)，不包括外事經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房改革支出的各類事業(yè)費(fèi)，不包括外事經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房改革支出等。從等。從20002000年開(kāi)始，實(shí)行部門預(yù)算改革，要求一個(gè)部門將所有年開(kāi)始，實(shí)行部門預(yù)算改革，要求一個(gè)部門將所有的收入和支出都按照統(tǒng)一的內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映，做的收入和支出都按照統(tǒng)一的內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映，做到一個(gè)部門一個(gè)預(yù)算，以保證預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性。因此，到一個(gè)部門一個(gè)預(yù)算，以保證預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性。因此，需要重新界定政府

7、補(bǔ)助收入的核算范圍。需要重新界定政府補(bǔ)助收入的核算范圍。73. 事業(yè)單位收支管理不斷規(guī)范事業(yè)單位收支管理不斷規(guī)范近年來(lái)，財(cái)政部不斷出臺(tái)規(guī)范事業(yè)單位非稅收入、支出管近年來(lái)，財(cái)政部不斷出臺(tái)規(guī)范事業(yè)單位非稅收入、支出管理、結(jié)余管理等方面的文件，要求將事業(yè)單位的財(cái)政性資金，理、結(jié)余管理等方面的文件，要求將事業(yè)單位的財(cái)政性資金，如利息收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等，納入政府非稅收入的如利息收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等，納入政府非稅收入的管理范圍，分步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理；要求事管理范圍，分步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理；要求事業(yè)單位將支出劃分為基本支出、項(xiàng)目支出，并分別實(shí)行定員定業(yè)單位將支

8、出劃分為基本支出、項(xiàng)目支出，并分別實(shí)行定員定額管理、項(xiàng)目庫(kù)管理；要求將財(cái)政撥款結(jié)余資金分為基本支出額管理、項(xiàng)目庫(kù)管理；要求將財(cái)政撥款結(jié)余資金分為基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余，并實(shí)行不同的管理辦法。結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余，并實(shí)行不同的管理辦法。8二、修訂原則二、修訂原則 （一）全面反映各項(xiàng)財(cái)政改革成果，創(chuàng)新和充實(shí)（一）全面反映各項(xiàng)財(cái)政改革成果，創(chuàng)新和充實(shí) 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和手段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和手段（二）按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范（二）按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理（三）注重解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的突（三）注重解決當(dāng)前事業(yè)單

9、位財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)和保障社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展出問(wèn)題，促進(jìn)和保障社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展9三、新規(guī)則的主要變化三、新規(guī)則的主要變化 1. 重新界定收入支出的定義及范疇重新界定收入支出的定義及范疇（1 1）重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，即財(cái)政補(bǔ)助收入）重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，即財(cái)政補(bǔ)助收入為事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，其核算內(nèi)容為事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，其核算內(nèi)容不僅包括事業(yè)費(fèi)，還包括基建費(fèi)、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)、住房改革收不僅包括事業(yè)費(fèi)，還包括基建費(fèi)、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)、住房改革收入等。入等。（2 2）將事業(yè)支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。）將事業(yè)支出分為基本支出和項(xiàng)目支出

10、。（3 3）強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)）強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。（4 4）增設(shè)了其他支出，核算與其他收入相應(yīng)的內(nèi)容，如）增設(shè)了其他支出，核算與其他收入相應(yīng)的內(nèi)容，如捐贈(zèng)支出、利息支出等。捐贈(zèng)支出、利息支出等。102. 將基建納入大賬將基建納入大賬在舊規(guī)則下，我國(guó)事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)是相對(duì)獨(dú)立于在舊規(guī)則下，我國(guó)事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)是相對(duì)獨(dú)立于事業(yè)

11、財(cái)務(wù)而運(yùn)行的，游離在舊規(guī)則之外，單獨(dú)執(zhí)行事業(yè)財(cái)務(wù)而運(yùn)行的，游離在舊規(guī)則之外，單獨(dú)執(zhí)行基本基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。隨著部門預(yù)算改革和政府收支分類。隨著部門預(yù)算改革和政府收支分類的深入推進(jìn)，建立涵蓋基本建設(shè)收支在內(nèi)的事業(yè)單位所有的深入推進(jìn)，建立涵蓋基本建設(shè)收支在內(nèi)的事業(yè)單位所有收支活動(dòng)的收支活動(dòng)的“大財(cái)務(wù)大財(cái)務(wù)”勢(shì)在必行。新規(guī)則根據(jù)上述要求在勢(shì)在必行。新規(guī)則根據(jù)上述要求在資產(chǎn)類專門增加了在建工程，反映事業(yè)單位未完工基建所資產(chǎn)類專門增加了在建工程，反映事業(yè)單位未完工基建所形成的資產(chǎn)，同時(shí)考慮到基建投資財(cái)務(wù)管理的特殊性，規(guī)形成的資產(chǎn)，同時(shí)考慮到基建投資財(cái)務(wù)管理的特殊性，規(guī)定了基建財(cái)務(wù)管理

12、除執(zhí)行新規(guī)則外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基本建定了基建財(cái)務(wù)管理除執(zhí)行新規(guī)則外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度。設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度。11 3. 充分借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則改革的成功經(jīng)驗(yàn)充分借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則改革的成功經(jīng)驗(yàn)（1 1）引入了績(jī)效管理概念）引入了績(jī)效管理概念（2 2）規(guī)定部分行業(yè)可根據(jù)需要在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管）規(guī)定部分行業(yè)可根據(jù)需要在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制（3 3）要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、實(shí)行內(nèi)部成本）要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、實(shí)行內(nèi)部成本核算核算（4 4）明確事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的單位可以實(shí)行固）明確事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的單位可以實(shí)行固定資產(chǎn)折

13、舊、不計(jì)提修購(gòu)基金等。定資產(chǎn)折舊、不計(jì)提修購(gòu)基金等。124. 突出預(yù)算管理和決算管理要求突出預(yù)算管理和決算管理要求新規(guī)則突出部門預(yù)算改革和預(yù)算管理有關(guān)要求，嚴(yán)格新規(guī)則突出部門預(yù)算改革和預(yù)算管理有關(guān)要求，嚴(yán)格遵循部門預(yù)算編制規(guī)程和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，如規(guī)定事業(yè)遵循部門預(yù)算編制規(guī)程和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，如規(guī)定事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行；要門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行；要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建

14、立健全支出管理制度；引入零余額賬戶用款額度；要求提供預(yù)算支出管理制度；引入零余額賬戶用款額度；要求提供預(yù)算收入和支出完成率等。收入和支出完成率等。 新規(guī)則要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，新規(guī)則要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批；要求事業(yè)單位應(yīng)由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批；要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。范決算管理工作。135. 在負(fù)債和對(duì)外投資方面引入內(nèi)控制度在負(fù)債和對(duì)外投資方面引入內(nèi)控制度新規(guī)則重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面建立了內(nèi)控制度：新規(guī)則重點(diǎn)在以下兩

15、個(gè)方面建立了內(nèi)控制度：一是在負(fù)債方面，要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)一是在負(fù)債方面，要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。二是在對(duì)外投資方面，規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)二是在對(duì)外投資方面，規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序；不得使用財(cái)政撥款及其外投資，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序；不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。券等投資。1

16、46.鞏固國(guó)有資產(chǎn)管理成果鞏固國(guó)有資產(chǎn)管理成果新規(guī)則要求事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理：新規(guī)則要求事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理：（1 1）適度提高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把固定）適度提高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把固定資產(chǎn)的單位價(jià)值從資產(chǎn)的單位價(jià)值從500500元提高到元提高到10001000元、專用設(shè)備從元、專用設(shè)備從800800元元提高到提高到15001500元。元。（2 2）明確事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、）明確事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。事業(yè)公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門

17、單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。（3 3）要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)）要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。157. 強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理新規(guī)則要求事業(yè)單位強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理：新規(guī)則要求事業(yè)單位強(qiáng)化凈資產(chǎn)管理：一是要求財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門一是要求財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行，其中財(cái)政撥款結(jié)余不得用于結(jié)余分配；的規(guī)定執(zhí)行，其中財(cái)政撥款結(jié)余不得用于結(jié)余分配；二是要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收二

18、是要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。規(guī)模。168. 完善了財(cái)務(wù)報(bào)表，細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)完善了財(cái)務(wù)報(bào)表，細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)舊規(guī)則下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告由原來(lái)的兩張主表舊規(guī)則下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告由原來(lái)的兩張主表（資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表）、有關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明（資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表）、有關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。新規(guī)則增加了財(cái)政撥款收入支出表和固定資產(chǎn)投書(shū)組成。新規(guī)則增加了財(cái)政撥款收入支出表和固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表兩張主表，將收支情況表改為收入支出表，同資決算報(bào)表兩張主表，將收

19、支情況表改為收入支出表，同時(shí)細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，不時(shí)細(xì)化了財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容，即財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，不僅要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、僅要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況，還要說(shuō)明對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況，還要說(shuō)明對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)等情況。資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)等情況。179. 強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)監(jiān)督鑒于財(cái)務(wù)監(jiān)督在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要作用，新鑒于財(cái)務(wù)監(jiān)督在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要作用，新規(guī)則專門增設(shè)了財(cái)務(wù)監(jiān)督一章，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主規(guī)則專門增設(shè)了財(cái)務(wù)

20、監(jiān)督一章，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對(duì)象以及各種監(jiān)督形式等作了原則性規(guī)定。體、內(nèi)容、對(duì)象以及各種監(jiān)督形式等作了原則性規(guī)定。10. 調(diào)整適用范圍調(diào)整適用范圍新規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，但不適新規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，但不適用參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。后者的財(cái)務(wù)用參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。后者的財(cái)務(wù)制度，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定。制度，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定。18四、四、新新財(cái)務(wù)規(guī)則財(cái)務(wù)規(guī)則結(jié)構(gòu)框架的變化結(jié)構(gòu)框架的變化舊：十一章四十七條舊：十一章四十七條第一章第一章 總則總則 第二章第二章 單位預(yù)算管理單位預(yù)算管理第三章第三章 收入管理收入

21、管理第四章第四章 支出管理支出管理 第五章第五章 結(jié)余及其分配結(jié)余及其分配 第六章第六章 專用基金管理專用基金管理第七章第七章 資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理 第八章第八章 負(fù)債管理負(fù)債管理 第九章第九章 事業(yè)單位清算事業(yè)單位清算 第十章第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 第十一章第十一章 附則附則新：十二章六十八條新：十二章六十八條第一章第一章 總則總則 第二章第二章 單位預(yù)算管理單位預(yù)算管理第三章第三章 收入管理收入管理第四章第四章 支出管理支出管理 第五章第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章第六章 專用基金管理專用基金管理第七章第七章 資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理 第八章第八章 負(fù)債管理負(fù)債管理

22、第九章第九章 事業(yè)單位清算事業(yè)單位清算 第十章第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督 第十二章第十二章 附則附則 19五五、主要修訂的內(nèi)容、主要修訂的內(nèi)容 第一章第一章 總總 則則舊：第二條舊：第二條 本規(guī)則適用于各本規(guī)則適用于各級(jí)各類級(jí)各類國(guó)有國(guó)有事業(yè)單位（以下事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。 新：第二條新：第二條 本規(guī)則適用于本規(guī)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位各級(jí)各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。 （一）進(jìn)一步明確（一）進(jìn)一步明確規(guī)則規(guī)則的適用范圍的適用范圍 新舊對(duì)照新舊對(duì)照20附

23、則：附則：第六十三條第六十三條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定。的適用，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定。第六十四條第六十四條 接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的接受國(guó)家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，可以參照本會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。規(guī)則執(zhí)行。 同時(shí)，為適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的需要，在同時(shí)，為適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及附則中規(guī)定

24、了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體對(duì)于本規(guī)則的適用問(wèn)公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體對(duì)于本規(guī)則的適用問(wèn)題。題。21第四條第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算整、準(zhǔn)確編制單位決算，真，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，管理，合理配置和有效利用合理配置和有

25、效利用資產(chǎn)資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 第四條第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。制和監(jiān)督。（二

26、）完善財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)（二）完善財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)22（三）強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，（三）強(qiáng)化事業(yè)單位的預(yù)算管理，完善預(yù)算管理辦法完善預(yù)算管理辦法第七條第七條 國(guó)家對(duì)事業(yè)國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用余按規(guī)定使用的預(yù)算的預(yù)算管理辦法。管理辦法。第七條第七條 國(guó)家對(duì)事業(yè)單國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。預(yù)算管理辦法。23明確事業(yè)單位明確事業(yè)單位決算管理決算管理的有關(guān)要求的有關(guān)要求（新增（新增3條

27、）條） 第十一條第十一條 事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。結(jié)果編制的年度報(bào)告。第十二條第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。第十三條第十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。24（四）規(guī)范事業(yè)單位收入管理（四）規(guī)范事業(yè)單位收入管理修改完善財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，并進(jìn)一步明確事修改完善財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，并進(jìn)一步

28、明確事業(yè)收入的范圍，增加收入管理的有關(guān)要求。業(yè)收入的范圍，增加收入管理的有關(guān)要求。第十二條第十二條 事業(yè)單位收入事業(yè)單位收入（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的各類單位從財(cái)政部門取得的各類事事業(yè)經(jīng)費(fèi)業(yè)經(jīng)費(fèi)。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入（二）上級(jí)補(bǔ)助收入（三）事業(yè)收入（三）事業(yè)收入（四）經(jīng)營(yíng)收入（四）經(jīng)營(yíng)收入（五）附屬單位上繳收入（五）附屬單位上繳收入（六）其他收入（六）其他收入第十五條第十五條 事業(yè)單位收入事業(yè)單位收入（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類類財(cái)政撥款財(cái)政撥款（二）事業(yè)收入（二）事業(yè)收入

29、（三）上級(jí)補(bǔ)助收入（三）上級(jí)補(bǔ)助收入（四）附屬單位上繳收入（四）附屬單位上繳收入（五）經(jīng)營(yíng)收入（五）經(jīng)營(yíng)收入（六）其他收入（六）其他收入（新增（新增1 1條）條）第十七條第十七條 事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。滯留、截留、挪用和坐支。25（五）規(guī)范事業(yè)單位支出管理（五）規(guī)范事業(yè)單位支出管理1、修改完善支出的分類和事業(yè)支出的定義、修改完善支出的分類和事業(yè)支出的定義第十五條第十五條 事業(yè)單位支出事業(yè)單位支出

30、（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)動(dòng)發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。他費(fèi)用。（二）經(jīng)營(yíng)支出（二）經(jīng)營(yíng)支出（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出（四）上繳上級(jí)支出（四）上繳上級(jí)支出第十九條第十九條 事業(yè)單位支出事業(yè)單位支出（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位（一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的動(dòng)發(fā)生

31、的基本支出和項(xiàng)目支出基本支出和項(xiàng)目支出?；局С龌局С鍪侵竼挝粸榱吮Ｕ掀涫侵竼挝粸榱吮Ｕ掀湔＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出項(xiàng)目支出是指單位為了完成特是指單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營(yíng)支出（二）經(jīng)營(yíng)支出（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出（四）上繳上級(jí)支出（四）上繳上級(jí)支出（五）其他支出（五）其他支出262、全面強(qiáng)化支出管理要求、全面強(qiáng)化支出管理要求（新增（新增4條）條）第二十條第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)

32、將各項(xiàng)支出全部納入單位事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。預(yù)算，建立健全支出管理制度。第二十五條第二十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。第二十六條第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績(jī)效管理績(jī)效管理，提，提高資金使用的有效性。高資金使用的有效性。第二十七條第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。票據(jù)。27（六）完

33、善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理（六）完善事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理分別界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余概念，在此基礎(chǔ)上，將結(jié)轉(zhuǎn)和分別界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余概念，在此基礎(chǔ)上，將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余28（舊）第五章（舊）第五章 結(jié)余及其分配結(jié)余及其分配第二十條第二十條 結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)

34、反映。的余額。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第二十一條第二十一條 事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照國(guó)家結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利取職工福利基金基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 29第五章第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第二十八條第二十八條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事

35、業(yè)單位年度收入與支出相抵結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第二十九條第二十九條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)?shù)墓芾?，?yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三

36、十條第三十條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。定的，從其規(guī)定。第三十一條第三十一條（新）（新） 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。模。30財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

37、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余基本支出結(jié)轉(zhuǎn)基本支出結(jié)轉(zhuǎn) 項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn) 項(xiàng)目支出結(jié)余項(xiàng)目支出結(jié)余新的新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定：規(guī)定：非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按結(jié)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目按結(jié)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目非財(cái)政撥款結(jié)余非財(cái)政撥款結(jié)余按規(guī)定設(shè)置按規(guī)定設(shè)置“提取職工福利提取職工福利基基 金金”等明細(xì)科目等明細(xì)科目 財(cái)政部規(guī)定：財(cái)政部規(guī)定：事業(yè)單位職工福利基金的提取事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度比例，在單位年度非財(cái)政撥款結(jié)余非財(cái)政撥款結(jié)余的的40%40%以內(nèi)確定。以內(nèi)確定。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 31第三十二條第三十二條 專用基金是指事業(yè)

38、專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專門用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。出不得超出基金規(guī)模。第二十二條第二十二條 專用基金專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專門用途的資金。（七）規(guī)范專用基金的管理與范圍（七）規(guī)范專用基金的管理與范圍1、規(guī)范專用基金的管理、規(guī)范專用基金的管理32第三十三條第三十三條 專用基金包括：專用基金包括：（一）修購(gòu)基金（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收

39、，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目按照規(guī)定在相應(yīng)的購(gòu)置和修繕科目中列支（各列中列支（各列50%50%），以及按照其），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。事業(yè)收入和事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提經(jīng)營(yíng)收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的取修購(gòu)基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金。（二）職工福利基金（二）職工福利基金，即按照，即按照非非財(cái)政撥款結(jié)余財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及的一定比例提取以

40、及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。遇等的資金。（三）其他基金（三）其他基金第二十三條第二十三條 專用基金包括專用基金包括（一）修購(gòu)基金（一）修購(gòu)基金，即按照，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支（各列購(gòu)置費(fèi)中列支（各列50%50%），），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。購(gòu)置的資金。（二）職工福利基金（二）職工福利基金，即，即按照結(jié)余的一定比例提

41、取以按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金施、集體福利待遇等的資金（三）醫(yī)療基金（三）醫(yī)療基金（四）其他基金（四）其他基金2、重新界定專用基金的范圍、重新界定專用基金的范圍33（八）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理（八）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理1、完善資產(chǎn)的分類和定義、完善資產(chǎn)的分類和定義第二十六條第二十六條 事業(yè)單事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。外投資等。第二十七條第二十七條 流動(dòng)資流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變

42、現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。第三十六條第三十六條 事業(yè)單位事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、定資產(chǎn)、在建工程在建工程、無(wú)形、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十九條第三十九條 流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、金、各種存款、零余額賬零余額賬戶用款額度戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等?？铐?xiàng)、存貨等。34第四十條第四十條 固定資產(chǎn)是指固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，

43、使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值單位價(jià)值在在10001000元以上（其中：專用設(shè)元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在備單位價(jià)值在15001500元以上元以上），），并在使用過(guò)程中基本保持原有并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)檔案；家具、用具、裝

44、具及動(dòng)植物植物。行業(yè)事業(yè)單位的。行業(yè)事業(yè)單位的固定資固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。第二十八條第二十八條 固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在指一般設(shè)備單位價(jià)值在500500元元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800800元以上，使用期限在一年元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理

45、。類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類房固定資產(chǎn)一般分為六類房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。其他固定資產(chǎn)。主管部門主管部門可以可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。35（新增新增）第四十二條第四十二條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交按照規(guī)定辦理工程竣

46、工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。付使用。 將事業(yè)單位在建工程納入單位統(tǒng)將事業(yè)單位在建工程納入單位統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。有利于全面反映事業(yè)一的財(cái)務(wù)管理。有利于全面反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債信息單位的資產(chǎn)負(fù)債信息362、規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用和處置，建立資、規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用和處置，建立資產(chǎn)的共享共用制度產(chǎn)的共享共用制度第三十七條第三十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。整，保障事業(yè)健康發(fā)展。 第三十八條第三十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制

47、、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)合理配置資產(chǎn)。 第四十五條第四十五條 事業(yè)單位資產(chǎn)事業(yè)單位資產(chǎn)處置處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。 事業(yè)單位事業(yè)單位出租、出借出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。第四十六條第四十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)家事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。有關(guān)規(guī)定

48、實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。37第四十四條第四十四條對(duì)外投資對(duì)外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。式向其他單位的投資。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制嚴(yán)格控制對(duì)外投資對(duì)外投資。在保證單位正常。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)基金

49、、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外家另有規(guī)定的除外。第三十二條第三十二條對(duì)外對(duì)外投資是指事業(yè)單位利用投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。的投資。事業(yè)單位對(duì)外投資，事業(yè)單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國(guó)有資報(bào)經(jīng)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)或者備案。批準(zhǔn)或者備案。3、規(guī)范對(duì)外投資管理、規(guī)范對(duì)外投資管理38流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)資產(chǎn)資產(chǎn)貨幣資金貨幣資金財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政應(yīng)返還額度應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收賬款應(yīng)收賬款預(yù)付賬款預(yù)付賬款其他應(yīng)收款其他應(yīng)收款存存 貨貨 非流動(dòng)資

50、產(chǎn)非流動(dòng)資產(chǎn)長(zhǎng)期投資長(zhǎng)期投資固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)文物文化資產(chǎn)文物文化資產(chǎn)在建工程在建工程無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)待處置資產(chǎn)損溢待處置資產(chǎn)損溢 39（九）加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理（九）加強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)債管理 （新增新增）第五十條）第五十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保借債務(wù)和提供擔(dān)保。 40流動(dòng)負(fù)債流動(dòng)負(fù)債負(fù)債負(fù)債短期借款短期借款應(yīng)繳稅費(fèi)應(yīng)繳稅費(fèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)繳財(cái)政專戶款 應(yīng)付職工薪酬應(yīng)付職工薪酬 應(yīng)付票據(jù)應(yīng)付票據(jù)應(yīng)付

51、賬款應(yīng)付賬款 預(yù)收賬款預(yù)收賬款其他應(yīng)付款其他應(yīng)付款非流動(dòng)負(fù)債非流動(dòng)負(fù)債長(zhǎng)期借款長(zhǎng)期借款長(zhǎng)期應(yīng)付款長(zhǎng)期應(yīng)付款41（十）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度（十）建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督制度增設(shè)增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章一章，具體規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、，具體規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第五十八條第五十八條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等

52、的監(jiān)督。第五十九條第五十九條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。第六十條第六十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。務(wù)信息。第六十一條第六十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。審計(jì)部門的監(jiān)督。42（十一）完善、規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告體系（十一）完善、規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告體系第

53、四十條第四十條事業(yè)單事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。第五十五條第五十五條事業(yè)事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、入支出表、財(cái)政撥款收財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表資決算報(bào)表等主表，有等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。明書(shū)等。43第四十一條第四十一條財(cái)務(wù)情財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)

54、負(fù)債變動(dòng)及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)的情況，對(duì)本期或者下期的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。他事項(xiàng)。第五十六條第五十六條財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明事業(yè)單位收入及其支出、事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對(duì)外投對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)的情況績(jī)效考評(píng)的情況，對(duì)本，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。及需

55、要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。44 （十二）修改完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（十二）修改完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（舊）事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（舊）1.1.經(jīng)費(fèi)自給率經(jīng)費(fèi)自給率衡量事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)衡量事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出的程度。計(jì)算公式為：常性支出的程度。計(jì)算公式為：經(jīng)費(fèi)自給率經(jīng)費(fèi)自給率= =（事業(yè)收入（事業(yè)收入+ +經(jīng)營(yíng)收入經(jīng)營(yíng)收入+ +附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入+ +其他收入）其他收入）/ /（事業(yè)支出（事業(yè)支出+ +經(jīng)營(yíng)支出）經(jīng)營(yíng)支出）100%100%支出中因特殊原因需要扣除的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門批支出中因特殊原因需要扣除的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。準(zhǔn)。2.2.資產(chǎn)負(fù)債

56、率衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債率衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式為：度。計(jì)算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率= =負(fù)債總額負(fù)債總額/ /資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額100%100%3.3.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率人員支出比率人員支出比率= =人員支出人員支出/ /事業(yè)支出事業(yè)支出100%100%公用支出比率公用支出比率= =公用支出公用支出/ /事業(yè)支出事業(yè)支出100%100%45事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（新）事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)（新）1.1.

57、預(yù)算收入和支出完成率預(yù)算收入和支出完成率，衡量事業(yè)單位收入和支出總預(yù)，衡量事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：預(yù)算收入完成率年終執(zhí)行數(shù)預(yù)算收入完成率年終執(zhí)行數(shù)（年初預(yù)算數(shù)（年初預(yù)算數(shù)年中預(yù)算年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）調(diào)整數(shù)）100%100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)預(yù)算支出完成率年終執(zhí)行數(shù)預(yù)算支出完成率年終執(zhí)行數(shù)（年初預(yù)算數(shù)（年初預(yù)算數(shù)年中預(yù)算年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）調(diào)整數(shù)）100%100%年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)2.2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率人員支出、公用

58、支出占事業(yè)支出的比率人員支出比率人員支出人員支出比率人員支出事業(yè)支出事業(yè)支出100%100%公用支出比率公用支出公用支出比率公用支出事業(yè)支出事業(yè)支出100%100%3.3.人均基本支出人均基本支出，衡量事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的，衡量事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為：基本支出水平。計(jì)算公式為：人均基本支出（基本支出人均基本支出（基本支出- -離退休人員支出）離退休人員支出）實(shí)際在實(shí)際在編人數(shù)編人數(shù)4.4.資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率46第六十六條行業(yè)第六十六條行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定的，特點(diǎn)突出，需要制定的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)有關(guān)主管部

59、門根據(jù)本規(guī)則制定。則制定。部分行業(yè)根據(jù)成本部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要，核算和績(jī)效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制發(fā)生制。第四十六條行業(yè)特第四十六條行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法的，業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。定。省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本規(guī)則人民政府可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體財(cái)務(wù)管理辦法。具體財(cái)務(wù)管理辦法。（十三）規(guī)范（十三）規(guī)范行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的制定制定47新舊會(huì)計(jì)科目對(duì)照新舊會(huì)計(jì)科目對(duì)照一、資產(chǎn)類一、資產(chǎn)類現(xiàn)金、銀行存款、零現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬