汕尾市“智慧城市”建設(shè)實施方案設(shè)計

1、汕尾市“智慧城市”建設(shè)實施方案2011-03-31 11:03 文章來源：汕尾市經(jīng)信局一、“智慧汕尾”建設(shè)規(guī)劃思路（一）“智慧汕尾”的內(nèi)涵“智慧汕尾”是“智慧廣東”的一部分，立足汕尾信息化基礎(chǔ)，根據(jù)汕尾經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，借助高速互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一 運營支撐平臺和應(yīng)用子平臺、 數(shù)據(jù)中心和云計算等技術(shù)手段， 達(dá) 到信息化的提升化、整合化、智慧化的目標(biāo)?！爸腔凵俏病苯ㄔO(shè)包括以下內(nèi)容：立體化的信息高速公路，寬帶、城域網(wǎng)是基礎(chǔ)，有線、 無線是手段；政府服務(wù)：電子化、一體化、透明化、普及化、實時化、 協(xié)同化；智慧化城市管理和環(huán)保生態(tài)，提高城市管理效率；家庭、社區(qū)、社會民生信息支撐服務(wù)，致力于民生改善；數(shù)字

2、人文和智慧生活；信息協(xié)同和整合、資源整合；信息化、商務(wù)化促進(jìn)工業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用提升。（二）“智慧汕尾”建設(shè)規(guī)劃“四大布局”1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)布局建設(shè)“智慧汕尾”首先要打造信息高速通路基礎(chǔ)，打造優(yōu)質(zhì) 的資訊網(wǎng)絡(luò)，光纖城域網(wǎng)是廣域互聯(lián)網(wǎng)的保障， 有線寬帶接入是政府、企業(yè)信息化和智能家庭的必須，無線3G網(wǎng)絡(luò)是面向戶外流動人群的有力補充。2012年我市互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率將分別達(dá)到70%和60%上，無線寬帶人口覆蓋率達(dá)到 70%左右。其中：政府機關(guān)、企事業(yè)單位、中小企業(yè)、聚類市場、商務(wù)樓宇、網(wǎng)吧等公共網(wǎng)絡(luò)接入，互聯(lián)網(wǎng)光纖覆蓋率和普及率均達(dá)到100%汕尾農(nóng)業(yè)漁業(yè)比重較大，應(yīng)加快實現(xiàn)“家家通

3、電話，村村通 寬帶，信息進(jìn)村入戶”目標(biāo)，2012年實現(xiàn)20戶以上的自然村全 通寬帶，全市農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到60%以上。2、信息整合共享布局信息化的根本是對“信息”的運營，“智慧汕尾”規(guī)劃首先應(yīng)該從信息地圖的規(guī)劃和整合角度進(jìn)行布局。一方面，信息的重復(fù)、非標(biāo)準(zhǔn)化、信息割裂現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至在企業(yè)、政府不同部門 之間也存在信息孤島，另一方面，眾多信息沒有進(jìn)行捕獲、保留 和利用?！爸腔凵俏病弊鳛槲磥黹L期發(fā)展的工程，首先應(yīng)該對信 息進(jìn)行更有效的管理、共享、整合。整合后的信息共享平臺包括有政府、企業(yè)、民生等信息，同 時，隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，共享平臺將包括有大量的“物”的 信息。圍繞信息的布局，同步還需要

4、對“智慧汕尾”的信息數(shù)據(jù)庫 的定義進(jìn)行規(guī)劃，對圍繞信息的統(tǒng)一存儲、信息管理、統(tǒng)一運營、 安全機制、災(zāi)難備份等進(jìn)行規(guī)劃。3、智慧接口的布局“智慧汕尾”是一個整體信息化概念，需要落實到一些具體 單元，才更容易實施。從“智慧城市”的發(fā)展來看，可劃分為智 能城市、智能港口、智能社區(qū)、智慧農(nóng)村、智能家庭等多個方面， 以滿足不同單元對智慧化、信息化的不同需求。4、智慧工程、智慧應(yīng)用的布局國務(wù)院2010年初曾提出六大示范工程，國家和廣東省也分 別有十大物聯(lián)網(wǎng)工程的規(guī)劃，“智慧汕尾” 一方面應(yīng)立足成功案例和方案，確定信息化標(biāo)桿的工程，另一方面可從汕尾的發(fā)展特 征來定義自身的智慧工程和應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合汕尾市委市政

5、府的發(fā)展規(guī)劃， 在下述領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié) 合海洋、漁業(yè)、港口等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，圍繞“三大基地”、“三大經(jīng) 濟(jì)帶”等，本著信息化帶動工業(yè)化、拉動經(jīng)濟(jì)的原則，進(jìn)行布局 和規(guī)劃。（三）“智慧汕尾”建設(shè)總體框架1、夯實“智慧汕尾”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)：包括光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線3G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全網(wǎng)絡(luò)；2、力促信息資源共享和整合：電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)共享、災(zāi)難備份）、電子政務(wù)信息運營中心（IDC、云計算）、數(shù) 據(jù)交換與共享平臺、多網(wǎng)融合公共平臺、物聯(lián)網(wǎng)公共平臺、公共 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共綜合數(shù)據(jù)庫、公共專業(yè)數(shù)據(jù)庫；3、打造“智慧汕尾”接口單元：智能城市、智能港口、智 能社區(qū)、智能農(nóng)村、智能家庭；4、全面開發(fā)智

6、慧應(yīng)用:智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧漁業(yè)、智 慧公共服務(wù)、智慧交通、智慧電力、智慧旅游。二、“智慧汕尾”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展汕尾信息化首要任務(wù)，就是要力爭盡快擺脫偏后狀態(tài)，奮起直追。汕尾作為廣東省的信息化欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不論是發(fā)展信息化建設(shè)，還是整體布局“智慧汕尾”，首要任務(wù)就是要克服汕 尾信息化的短板。廣東省政府的信息化指標(biāo)明確指導(dǎo)各級黨政， 信息化發(fā)展的首要任務(wù)是三大工程：以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為核心的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及工程以電子政府、數(shù)字互動政務(wù)為核心的電子政務(wù)工程以企業(yè)和民眾互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及下的社會民生信息化和電子商務(wù)工程通過實施網(wǎng)絡(luò)提升、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用打造“信息化提升行動”，計劃1年內(nèi)，擺脫汕尾的

7、信息化發(fā)展指數(shù)評分在 廣東地市排名末尾的現(xiàn)狀，3年內(nèi)力爭中游的目標(biāo)，5年內(nèi)打造 汕尾信息化亮點。具體目標(biāo)如下：（一）一年內(nèi)信息化進(jìn)入中游水平到2011年，通過“寬帶大提速”實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暢通，通過一站 式服務(wù)提高電子政務(wù)水平，實施“寬帶到戶，光纖到村”實現(xiàn)提 升農(nóng)村信息化水平，通過電子商務(wù)工程促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展。 計劃1年內(nèi)，擺脫汕尾的信息化發(fā)展指數(shù)評分在廣東地市排名偏后的 現(xiàn)狀，其中：互聯(lián)網(wǎng)普及率超過 60%力爭排名前10位；行政 許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到 60%上，進(jìn)入全省中游水平；每百人 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物人數(shù)占比達(dá)到 20%進(jìn)入全省中游水平。（二）三年全面“提升”到2013年，構(gòu)建統(tǒng)一 IDC數(shù)據(jù)中

8、心、呼叫中心、應(yīng)急中心 三大中心，通過一體化工程實現(xiàn)電子政務(wù)大提升，通過共建汕尾的“云計算中心”，保障充足的IDC機柜、網(wǎng)絡(luò)資源，打造成為 國內(nèi)的第二大“云基地”。（三）五年打造“亮點”到2015年，圍繞政務(wù)線、民生線和產(chǎn)業(yè)線三條主線，“智 慧汕尾”形成一批亮點應(yīng)用，如云計算中心、藍(lán)色海洋智慧工程、 智慧園區(qū)工程等典型亮點應(yīng)用。三、“智慧汕尾”具體建設(shè)規(guī)劃根據(jù)汕尾本地實際情況，計劃先從夯實信息化基礎(chǔ)著手，擴(kuò)展到信息化普及，最后實現(xiàn)智能化應(yīng)用，通過“五大工程、三個 中心、三條主線”建設(shè)，全面提升汕尾地區(qū)信息化水平；工作將 分三個階段開展，圍繞“面、線、點”全面推進(jìn)“智慧汕尾”項 目建設(shè)。面：全面

9、實施五大工程：電子政務(wù)暢通工程；寬帶暢通 工程；互聯(lián)網(wǎng)普及工程電子政務(wù)暢通工程；農(nóng)村信息化工程；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)（電子商務(wù)）工程；點：三個中心（數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、應(yīng)急中心）；線：三條主線（政府線、民生線，產(chǎn)業(yè)線）打造智慧應(yīng)用；政務(wù)線（助政）：數(shù)字城市公共信息工程、城市民生應(yīng)用平 臺工程、城市智能應(yīng)急工程、城市智能交通管理工程；民生線（惠民）：智慧社區(qū)信息化工程、平安汕尾信息化工 程、社會保障信息化工程、智能稅務(wù)信息化工程、智能工商信息 化工程；產(chǎn)業(yè)線（興業(yè)）：藍(lán)色智慧工程、智慧園區(qū)。（一）五大工程1寬帶大提速工程+寬帶暢通工程有線寬帶網(wǎng)絡(luò)提速：智慧城市的建設(shè)，寬帶普及率是一個重 要的特征之一，到

10、目前為止，智慧城市建設(shè)比較好的地區(qū)，如 2008年韓國的家庭寬帶普及率為 95%居全球首位，新加坡以88% 次之，中國大陸以21%勺普及率僅排名第43位，而汕尾寬帶家 庭普及率在20噓右，提升寬帶家庭普及率對于汕尾智慧城市建 設(shè)影響巨大。無線寬帶網(wǎng)絡(luò)提速：利用中國電信3G領(lǐng)先優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 擴(kuò)大無線寬帶覆蓋區(qū)域，信號覆蓋涵蓋酒店、學(xué)校、車站、醫(yī)院 及政府機關(guān)單位等重要區(qū)域；建設(shè)并運營無線寬帶Wi-Fi熱點，政府重點辦公場所、公眾場所（如學(xué)校、車站、圖書館、科技館、 酒店等）均可實現(xiàn)最高可達(dá) 54M的高速無線上網(wǎng)。寬帶暢通普及工程：聯(lián)合政府、廠商、家電賣場，聯(lián)合推出 “寬帶汕尾，暢通互聯(lián)”工程，

11、結(jié)合PC互聯(lián)網(wǎng)電視、上網(wǎng)手 機的補貼政策捆綁寬帶，積極推進(jìn)全民信息化的普及工作，大幅度提升家庭PC家庭寬帶的普及率，產(chǎn)生普及率的一個跳躍。到2012年，計劃目標(biāo)如下：互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)到70%和60%上無線寬帶人口覆蓋率達(dá)到 70%左右全市寬帶用戶接入速率達(dá)到 5-100Mbps。1000M進(jìn)企業(yè)、行局2、電子政務(wù)暢通工程網(wǎng)絡(luò)暢通：政務(wù)辦公的專線網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級黨 政部門，逐步整合各部門政務(wù)專網(wǎng)，建設(shè)和完善全市統(tǒng)一、安全 可靠、可管理的高帶寬、多功能、多業(yè)務(wù)接入的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò) 平臺。平臺暢通：以“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”為主線，統(tǒng)一的 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，各級

12、政府門戶網(wǎng)站在完善信息發(fā)布功 能的基礎(chǔ)上，提高業(yè)務(wù)處理和為公眾服務(wù)的能力。對OA系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與整合，并在此基礎(chǔ)上與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行對接， 這樣對提高政府內(nèi)部辦公效率，減少重復(fù)投資，有極大的意義和作用。應(yīng)用暢通：以市民生活服務(wù)為切入點，重點實現(xiàn)戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、民政救助、婚姻登記、計劃生育、出入境手續(xù)、公積金等業(yè)務(wù)的“一站式”并聯(lián)辦理，方便群 眾辦事，全面提高公眾服務(wù)效率和水平。將政府互動與寬帶相結(jié) 合，并且打通號百、12345、12388、12313等信息窗口，把政府 郵箱、電子政務(wù)嵌入到“我的 e家”服務(wù)中，促進(jìn)用戶可快速導(dǎo) 航和使用，建立政府與市民電子溝通渠道。

13、降低政府運行成本，提高政府行政效能和服務(wù)水平，滿足公眾對政務(wù)信息的需求，加快建成覆蓋全市的政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)， 基本形成的電子政務(wù)服務(wù)格局。到 2012年，分階段實現(xiàn)“電子 政府一站式提升工程”和“電子政務(wù)一體化工程”兩大工程。電子政務(wù)一站式提升工程（2011）電子政務(wù)一體化工程（2012-）重點：電子政務(wù)信息化的普及，一 年內(nèi)電子政務(wù)的上網(wǎng)、辦理等指 標(biāo)徹底砍尾重點：市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門間 的政務(wù)一體化暢通，政務(wù)信息共 享、協(xié)同政府部門“一站式服務(wù)包”： 為未實現(xiàn)上網(wǎng)的二三級政府 部門提供高速上網(wǎng)服務(wù)包 對政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行建站服務(wù)，以 及服務(wù)器托管、網(wǎng)站發(fā)布等服 務(wù)根據(jù)省電子政務(wù)網(wǎng)站的指標(biāo) 體

14、系對政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化 三大渠道推廣普及服務(wù)：語音（號百、熱線）、市民189郵 箱、我的e家“政務(wù)一站通” 目標(biāo)：市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級黨政部門100%上 網(wǎng)100%局、委、辦通過門戶網(wǎng) 站發(fā)布信息100%局、委、辦應(yīng)用機關(guān)內(nèi)部 辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)100%要求公開的政務(wù)信息可 在網(wǎng)上查詢100%行政審批事項辦事狀態(tài) 和結(jié)果可在網(wǎng)上查詢90%政務(wù)機關(guān)提供網(wǎng)上為民服 務(wù)工作內(nèi)容：構(gòu)建汕尾政務(wù)專網(wǎng)，市縣鎮(zhèn)三 級網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)專線和政府政 務(wù)互聯(lián)電路政府專網(wǎng)的安全保障服務(wù)通過IDC集中，構(gòu)建汕尾政務(wù) 一體化，電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)共享、協(xié)同）、電子政 務(wù)信息運營中心目標(biāo)：2年內(nèi)，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級 黨政部門90

15、%進(jìn)入汕尾政務(wù)專 網(wǎng)3年內(nèi)，二級黨政部門信息入 庫，信息共享、協(xié)同3、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)普及工程面向政府的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及，以市政府門戶網(wǎng)站為服務(wù)對象， 進(jìn)一步擴(kuò)充完善政府門戶網(wǎng)站的功能和內(nèi)容；面向企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用普及，鼓勵汕尾本地大型企業(yè)建立電子商務(wù)交易平臺；面向大眾的電子商務(wù)應(yīng)用普及，鼓勵本地化的電子商務(wù)應(yīng)用。面向政府的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及。 以汕尾市政府門戶網(wǎng)站為樞紐， 建立合理的政府網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)流程，建立信息和應(yīng)用交換平臺， 加快網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。重點推進(jìn)工商、質(zhì)量技監(jiān)、稅務(wù)、 經(jīng)貿(mào)、公安、教育、文化、衛(wèi)生、體育、建設(shè)、環(huán)保等部門有關(guān) 企業(yè)登記注冊及年檢，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門有關(guān)固定資產(chǎn)投

16、資 管理，經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、消防、水利、文化、 安全監(jiān)管等部門有關(guān)行政許可；勞動保障、衛(wèi)生、民政、計生、 稅務(wù)、公安、教育、環(huán)保等部門面向個人的網(wǎng)上協(xié)同辦事服務(wù)等 系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。面向企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用普及。 鼓勵汕尾本地大型企業(yè)建立 電子商務(wù)交易平臺，鼓勵中小企業(yè)申請使用第三方電子商務(wù)平臺 的建立門戶網(wǎng)站，通過政府補貼、優(yōu)惠等扶持政策，同時充分利 用電信運營商提供的第三方信息服務(wù)平臺，拉升中小企業(yè)信息化水平。面向大眾的電子商務(wù)應(yīng)用普及。 鼓勵本地化的電子商務(wù)應(yīng)用， 發(fā)揮電信114號碼百事通優(yōu)勢，聯(lián)合信息和電子商務(wù)服務(wù)商為汕 尾本地居民提供查詢、訂購、支付等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

17、聯(lián)合政府、PC廠商、家電賣場，推出“寬帶汕尾，暢通互 聯(lián)”工程，積極推進(jìn)全民信息化的普及工作，大幅度提升家庭 PC家庭寬帶、手機上網(wǎng)的普及率。至2012年底目標(biāo)：互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá) 到70%和60濃上。4、農(nóng)村信息化工程以現(xiàn)有廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、 電信寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān) 單位資源優(yōu)勢為依托，重點建設(shè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺、 農(nóng)業(yè)信 息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)民信箱系統(tǒng)平臺和寬帶農(nóng)村到戶配合 “家電下鄉(xiāng)” 行動。1）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺。通過視頻直播、錄播、點播、 下載存儲等方式，確保省、市遠(yuǎn)程教育信息資源完整、順暢、安 全地傳遞到各終端接收站點，滿足我市農(nóng)村廣大黨員群眾的學(xué)習(xí) 需求。2）

18、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)。按照農(nóng)戶需要、方便實用、簡單有 效的原則，建設(shè)實用高效的農(nóng)業(yè)信息短信平臺， 為廣大農(nóng)民提供 涉及糧油種植業(yè)、林木花卉業(yè)、海水漁業(yè)、畜牧業(yè)、瓜菜業(yè)、加 工業(yè)等多個行業(yè)的，包括農(nóng)技知識、農(nóng)產(chǎn)品的供銷價格、病蟲害 防治、農(nóng)業(yè)政策政務(wù)等信息服務(wù)。3）農(nóng)民信箱系統(tǒng)平臺。統(tǒng)一部署，鼓勵中小型農(nóng)業(yè)龍頭企 業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶建立“農(nóng)民信 箱”，以此來宣傳展示產(chǎn)品，收集發(fā)布信息，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和 營銷。4）寬帶農(nóng)村到戶：通過農(nóng)村信息化工程助力新農(nóng)村建設(shè)， 在實現(xiàn)100%的全部行政村通寬帶基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“寬帶到戶”， 實現(xiàn)所有行政村“三通工程”（通光纖、通寬帶和通視頻

19、）。爭取2012年全市100萬農(nóng)民通過普惠寬帶享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)， 讓全市農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到 60濃上。5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（電子商務(wù)）工程鼓勵汕尾本地大型企業(yè)建立電子商務(wù)交易平臺，鼓勵中小企業(yè)申請使用第三方電子商務(wù)平臺的建立門戶網(wǎng)站，通過政府補貼、優(yōu)惠等扶持政策，同時充分利用電信運營商提供的第三方信息服 務(wù)平臺，拉升中小企業(yè)信息化水平。面向大眾的電子商務(wù)應(yīng)用普及。 鼓勵本地化的電子商務(wù)應(yīng)用， 發(fā)揮電信114號碼百事通優(yōu)勢，聯(lián)合信息和電子商務(wù)服務(wù)商為汕 尾本地居民提供查詢、訂購、支付等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。至2012年底目標(biāo)：提高網(wǎng)購比例，每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購物人數(shù)達(dá)到20%進(jìn)入全省中游水平。（二）構(gòu)建“

20、智慧汕尾”的信息化基礎(chǔ)，打造三個中心智慧城市是傳統(tǒng)信息化城市的升級，突出反映為三個特點：互聯(lián)化：信息化的根本是對“信息”的運營，一方面，信 息的重復(fù)、非標(biāo)準(zhǔn)化、信息割裂現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至在企業(yè)、 政府不同部門之間也存在信息孤島，另一方面，眾多信息 沒有進(jìn)行捕獲、保留和利用。信息的共享、互聯(lián)、協(xié)同和 整合是智慧城市的基礎(chǔ)。物聯(lián)化：未來智慧城市不僅是人的信息， 更多存在于人對 物的監(jiān)測和管理，物與物之間的信息化。物聯(lián)網(wǎng)已是國家 和廣東重點戰(zhàn)略方向。智能化：伴隨信息的互聯(lián)，伴隨泛在化的信息化爆炸，基 于信息的運營管理、深度挖掘和整合應(yīng)用，將是未來智慧 城市的核心應(yīng)用。1、IDC數(shù)據(jù)中心IDC數(shù)據(jù)中心是智

21、慧汕尾的信息化重要基礎(chǔ)設(shè)施， IDC是信 息互聯(lián)化的保障，通過IDC數(shù)據(jù)中心可匯聚信息，統(tǒng)一整合充分 協(xié)同。同時IDC也是物聯(lián)網(wǎng)海量泛在信息的必要條件。擴(kuò)容現(xiàn)有IDC中心，建立“智慧汕尾”的統(tǒng)一信息中心， 避免政府和企業(yè)的分散建設(shè)，重復(fù)投資。政府統(tǒng)一規(guī)劃，分階段利用中心實現(xiàn)信息的整合和協(xié)同。2011年重點支持一、二級政務(wù)信息，重點企業(yè)和社會信息的服務(wù)，電信提供數(shù)據(jù)庫的規(guī)劃和技術(shù)支撐，以及配套的安全支撐服務(wù)重點實現(xiàn)二、三級政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)，大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企 業(yè)的信息統(tǒng)一支撐服務(wù)。配合汕尾“云計算中心”項目，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)（至2012年底， 保障10G以上的帶寬出口）、 IDC資源，提供網(wǎng)絡(luò)帶寬、 機房

22、、托管等一攬子合作解決方案共建汕尾的“云計算中心”，打造成為國內(nèi)的“云基地”， 保障充足的IDC機柜、網(wǎng)絡(luò)資源。2、統(tǒng)一呼叫中心“智慧汕尾”構(gòu)建統(tǒng)一呼叫中心，有利于實現(xiàn)與IDC中心的 協(xié)同服務(wù)，同時對于“一站式汕尾政務(wù)”、“平安汕尾應(yīng)急中心”、 “城市信息服務(wù)”、“現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)（電子商務(wù)）”、“汕尾數(shù) 字醫(yī)療急救中心”等應(yīng)用都有很大支撐，是智慧汕尾互聯(lián)化和智 能化應(yīng)用的重要平臺。打通電信號百114、12345、12388、12313等語音服務(wù)信息窗口，以及手機短信、彩信服務(wù)，面向社會做到信息共享、準(zhǔn)確定位和服務(wù)把政府郵箱、“我的e家”、號百門戶、電信社區(qū)等網(wǎng)絡(luò) 資源納入到互動體系中，實現(xiàn)語音、

23、網(wǎng)絡(luò)等多方式的互動 服務(wù)3、平安汕尾應(yīng)急中心城市安全和應(yīng)急管理是最重要的工程，同時也是最具需求的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程?！捌桨采俏病币曨l監(jiān)控系統(tǒng)項目作為物聯(lián)網(wǎng)的 典型應(yīng)用標(biāo)桿，將繼續(xù)成為我市構(gòu)建“智慧汕尾”的重要支撐環(huán) 節(jié)。城市應(yīng)急工程的目標(biāo)是逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫和管理平臺，使應(yīng) 急工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)，從而提高政務(wù)應(yīng)對突發(fā)公共事 件的能力。根據(jù)不同需求，采用 SDH ATM MPLS VPf等不同技術(shù)組 建應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)；利用“平安汕尾”系統(tǒng)支持城市應(yīng)急聯(lián)動的遠(yuǎn)程指揮與溝 通的需要。利用電信短信平臺、189手機3G行業(yè)應(yīng)用和“號碼百事通” 支持

24、政府建立應(yīng)急時信息發(fā)布和信息互動平臺。通過“平安汕尾”平臺，從公安合作應(yīng)用，逐步向城市管理、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等多個領(lǐng)域深入支撐，滿足更 廣泛的應(yīng)急系統(tǒng)中對視頻監(jiān)控的需求。（三）圍繞三條主線，大膽創(chuàng)新打造亮點應(yīng)用圍繞三條主線，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)，同時結(jié)合汕尾特色積 極創(chuàng)新，打造智慧應(yīng)用亮點工程。政務(wù)線（助政）：數(shù)字城市公共信息工程、城市民生應(yīng)用 平臺工程、城市智能應(yīng)急工程、城市智能交通管理工程 民生線（惠民）：智慧社區(qū)信息化工程、平安汕尾信息化 工程、社會保障信息化工程產(chǎn)業(yè)線（興業(yè)）：藍(lán)色智慧工程、智慧園區(qū)1、實現(xiàn)智慧的政務(wù)應(yīng)用智慧政府就是要打造一個信息政府、服務(wù)型政府、信息資源 一體化政府

25、，是基于傳統(tǒng)政府信息化的一個智能化升級， 因此傳 統(tǒng)各政府信息化的共享、整合是后續(xù)的工作重點。數(shù)字城市公共信息工程:數(shù)字城市公共信息服務(wù)平臺：以開放運營為原則，通過整合 政府、社會、市場等公共數(shù)據(jù)，運用分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，構(gòu)建城市公共信息服務(wù)平臺，提供與生產(chǎn)、生活密切 相關(guān)的公共信息。平臺通過網(wǎng)站、短信、數(shù)字電視頻道、廣播、 聲訊臺等發(fā)布窗口為社會公眾、企業(yè)提供準(zhǔn)確、快捷、方便的公 共信息服務(wù)。平臺將成為我市公共信息資源的集散中心、統(tǒng)一的公共信息資源應(yīng)用與共享平臺。城市民生應(yīng)用平臺工程:在全市建立一個統(tǒng)一的賬單信息呈遞、交換、支付平臺，各 出賬機構(gòu)（目前主要指自來水、燃?xì)狻㈦娏Α?/p>

26、電信、移動、聯(lián)通 等公司）利用該平臺實現(xiàn)賬單信息的集中呈遞以及與各代收機構(gòu) （包括銀行、郵政）之間的賬單數(shù)據(jù)交換；同時通過信息化的技 術(shù)和手段，使個人和企業(yè)用戶能利用各種手段，包括因特網(wǎng)、電 話、自助終端等方式在內(nèi)的繳費方式，繳付各種賬單費用。城市智能應(yīng)急工程:城市應(yīng)急工程的目標(biāo)是逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫和管理平臺，使應(yīng) 急工作進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)企業(yè)，從而提高政務(wù)應(yīng)對突發(fā)公共事 件的能力。應(yīng)急通信服務(wù)可以為政府在突發(fā)公共事件情況下快速 搭建安全暢通的通信網(wǎng)絡(luò)。城市智能交通管理工程:城市智能交通管理工程，包括建立ITS共用信息平臺，建立 智能交通管

27、理指揮系統(tǒng)、公共交通服務(wù)系統(tǒng)、交通引導(dǎo)系統(tǒng)、高 速公路不停車收費（ETC系統(tǒng)，對交通路況進(jìn)行實時視頻監(jiān)控等。中國電信汕尾分公司通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可為城市智能交通管理工程提供多種服務(wù)。2、打造智慧的民生工程智慧社區(qū)信息化工程:建設(shè)社區(qū)信息化示范工程，新建一批寬帶信息化示范小區(qū)， 為居民提供數(shù)字音像、衛(wèi)星直播電視、視頻點播等內(nèi)容，提高社 區(qū)建設(shè)水平和管理水平， 運用各種信息技術(shù)和手段， 在社區(qū)范圍 內(nèi)為政府、居委會、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種中介組織和機構(gòu) 搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺，各地積極構(gòu)建社區(qū)居民信息網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù) 網(wǎng)站，并與物流配送網(wǎng)絡(luò)、教育網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)等各專業(yè)網(wǎng)聯(lián) 接，向市民提供教育、娛樂

28、、購物、旅游、醫(yī)療、納稅、水電、 電話費用自動化管理等多種服務(wù)。平安汕尾信息化工程:以服務(wù)于民為目標(biāo)，在汕尾城市范圍內(nèi)，實現(xiàn)報警和監(jiān)控系 統(tǒng)的互聯(lián)，綜合應(yīng)用各種報警和監(jiān)控資源，構(gòu)建報警與監(jiān)控系統(tǒng)， 逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，以各級治安卡口、高速公路出入口、城 市主要出入口等電視監(jiān)控系統(tǒng)， 充分滿足各級公安機關(guān)對城區(qū)充 分布點、實現(xiàn)全面防控要求的城市與報警監(jiān)控系統(tǒng)。建立一套覆蓋全省范圍、能夠多級聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署的視頻監(jiān)控安 全防范系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，對社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)與綜合報警平 臺建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，確定了 “點、線、面”相結(jié)合的建設(shè)架構(gòu)， 依托網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)片成網(wǎng)，相互策應(yīng)，區(qū)域聯(lián)動，在探索打防

29、控管動 態(tài)警務(wù)機制上取得了突破，實現(xiàn)了警務(wù)各方的聯(lián)動以及跨區(qū)域的 應(yīng)用。社會保障信息化工程:把勞動的各項業(yè)務(wù)從就業(yè)、培訓(xùn)、勞動關(guān)系、工資管理以及 合同管理統(tǒng)籌考慮，社會保障是五個險種合一， 然后把這兩個系 統(tǒng)互聯(lián)互通。建設(shè)以社會保障卡“一張卡”為載體的勞動保障事 務(wù)辦理及服務(wù)的系統(tǒng)平臺。建立勞動、社保、就業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平 臺，支持社會保障卡的推廣使用，方便社保用戶使用和查詢。建 設(shè)以勞動保障網(wǎng)絡(luò)及其門戶網(wǎng)站 “一個網(wǎng)”為支撐的電子政務(wù)服 務(wù)大廳。通過廣域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)構(gòu)筑起全市勞動保障系統(tǒng)市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架，并最終覆蓋到村，實現(xiàn)勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng) 絡(luò)互聯(lián)互通，勞動保障部門與公安、財政、地稅、民

30、政以及醫(yī)院、 藥店、銀行、郵局等單位的信息交換與共享；使勞動和社會保險 信息在In ternet上的及時發(fā)布，并為公眾提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上 職介和帳戶信息查詢等服務(wù)。3、建設(shè)智慧的產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧工業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)工程:在汕尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū) 提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、 促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系，實現(xiàn)3G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)園所有區(qū)域的覆蓋（包括工 業(yè)城、工業(yè)園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、商務(wù)區(qū)、生活區(qū)、公路道路），為 政府機構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、商旅人士和居民提供隨時隨地隨需、暢通無縫、無線有線高速寬帶一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，打造成為“智慧的工業(yè)園區(qū)”示范區(qū)。深汕特別合作區(qū)是汕尾的重點戰(zhàn)略合

31、作項目，將跨越式促進(jìn)汕尾經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，工作辦將計劃實施“智慧園區(qū)”的一攬子解決 方案。硬件：未來的深汕特別合作區(qū)， 實現(xiàn)光纖、WLAN3G立體 化的有線無線寬帶網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)園所有區(qū)域的全覆蓋（包括科技園、創(chuàng)新園、園區(qū)企業(yè)、商務(wù)區(qū)、會展區(qū)、公路道路）， 為政府機構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、商旅人士和居民提供隨時隨地隨 需、暢通無縫、無線有線高速寬帶一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，通過 物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建智能商業(yè)樓宇。軟件：構(gòu)建政府平臺、園區(qū)管理平臺、創(chuàng)新支持平臺、商 務(wù)發(fā)布平臺等平臺對企業(yè)提供支撐，構(gòu)建工商、稅務(wù)、專 禾U、報批、統(tǒng)計等與企業(yè)的信息化門戶，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園內(nèi)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動提供公平競爭的環(huán)境，使區(qū)內(nèi)企業(yè)享有國內(nèi)乃至國

32、際先進(jìn)水平的科研和高新技術(shù)應(yīng)用基 礎(chǔ)環(huán)境。服務(wù)：通過通信服務(wù)整合，打造暢通粵港澳、通達(dá)全球的通信一體化服務(wù)；通過商務(wù)領(lǐng)航，可實現(xiàn)企業(yè)的一站式全 面服務(wù)。藍(lán)色智慧工程:“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”是汕尾的重要特色，信息化帶動“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)” 的發(fā)展對促進(jìn)汕尾全面發(fā)展意義重大，藍(lán)色智慧工程主要思路和 計劃：智慧汕尾的地理信息系統(tǒng)向汕尾海洋擴(kuò)展，打造“海洋地理信息”服務(wù)打造基于天翼189的雙模智能手機（衛(wèi)星+C網(wǎng)雙模手機）， 汕尾地區(qū)可面向漁業(yè)、海洋航運產(chǎn)業(yè)大力推廣，實現(xiàn)陸地、 海洋、深海的全暢通通訊保障平安汕尾應(yīng)急中心的服務(wù)，向海洋應(yīng)急服務(wù)擴(kuò)展，可依托雙模手機，實現(xiàn)實時通訊應(yīng)急保障服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)工程:重點扶持一批國

33、家、省、市一級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社 組織，鞏固壯大汕尾市4家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園區(qū)示范工程。通過在農(nóng)業(yè)園區(qū)安裝生態(tài)信息無線傳感器和其他智能控制 系統(tǒng)，可對整個園區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行檢測，從而及時掌握影響園區(qū)環(huán)境的一些參數(shù)，并根據(jù)參數(shù)變化適時調(diào)控諸如灌溉系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)作物有最好的生長環(huán)境， 以提高產(chǎn)量 保證質(zhì)量。加大對農(nóng)副產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通整個流程的監(jiān)管，則可以將食品安全隱患降至最低，而物聯(lián)網(wǎng)則可在這方面發(fā)揮重要的作用。無線傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于溫室環(huán)境信息采集和控制。無線傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于節(jié)水灌溉。無線傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于環(huán)境信息和動植物信息監(jiān)測。智慧海洋園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)工程

34、:響應(yīng)政府發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的要求，在汕尾政府扶持發(fā)展 的一批省、市級漁業(yè)龍頭企業(yè)和一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)殖基 地，建設(shè)智能化海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程。研究基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，主要是綜合利用了物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)、 智能處理技術(shù)及智能控制技術(shù)， 集數(shù)據(jù)、圖像實時采集、無線傳輸、智能處理和預(yù)測預(yù)警信息發(fā) 布、輔助決策等功能于一體，實現(xiàn)現(xiàn)場及遠(yuǎn)程系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取、報 警控制和設(shè)備控制。建立全市水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控中心，通過信息平臺為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供更好的科技服務(wù)。四、“智慧汕尾” 2011年建設(shè)思路及實施計劃2011年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，更是實施“智慧汕 尾”至為關(guān)鍵的一年

35、，“智慧汕尾”工作辦公室將在市委市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)總體實施方案的有關(guān)部署， 結(jié)合目前已實施 的具體項目，大力推進(jìn)“智慧汕尾”項目建設(shè)工作。2011年重點建設(shè)思路及實施計劃如下：（一）明確“智慧汕尾”工作小組運作機制為加快“智慧汕尾”項目推進(jìn)步伐，加強政府對“智慧汕尾” 工作辦的指導(dǎo)與監(jiān)督，工作辦擬定以下工作職責(zé)與有關(guān)制度：1、“智慧汕尾”工作辦公室職責(zé)工作辦公室全面接受領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)小組決策做好具 體落實工作，主要工作職責(zé)如下：1）負(fù)責(zé)“智慧汕尾”發(fā)展規(guī)劃、計劃的編制及實施的具體 組織、牽頭、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)我市“智慧城市”建設(shè)和應(yīng)用項目 的牽頭會審工作；2）負(fù)責(zé)“智慧汕尾”應(yīng)用推

36、廣項目的試點示范、示范工程 建設(shè)；3）負(fù)責(zé)“智慧汕尾”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、門戶網(wǎng)站和有關(guān)專業(yè)網(wǎng)、智慧應(yīng)用項目的建設(shè)以及用戶接入網(wǎng)建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)安全高質(zhì)運行；4）負(fù)責(zé)“智慧汕尾”信息網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)和管理；5）負(fù)責(zé)“智慧汕尾”定期溝通會議的策劃和組織工作；6）負(fù)責(zé)定期向“智慧汕尾”領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作情況報告；7）按時按質(zhì)完成“智慧汕尾”領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其他事宜。2、明確例會溝通匯報制度為保證“智慧汕尾”實施方案落到實處，工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建 立定期溝通機制，以季度為周期，聽取“智慧汕尾”項目推進(jìn)情 況匯報，指導(dǎo)“智慧汕尾”項目組下一步工作方向及具體實施意 見。（二）落實各級政府簽訂“智慧城市”合作推進(jìn)框架協(xié)議

37、為確保全市各級政府機關(guān)高度重視“智慧汕尾”建設(shè)工作，支撐“智慧汕尾”系列應(yīng)用的落地實施，構(gòu)建縱向一體化的信息 化推進(jìn)體系，由各縣（市、區(qū)）政府與“智慧汕尾”工作辦公室 簽訂“智慧城市”合作推進(jìn)框架協(xié)議，保障“智慧汕尾”項目得 以快速推進(jìn)。（三）夯實“智慧汕尾”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，快速提高互聯(lián)網(wǎng)普及率1實施光進(jìn)銅退通信建設(shè)工程1）在汕尾市區(qū)、各縣城所有新建小區(qū)或樓盤實現(xiàn)光纖到戶（FTTH和用戶通信速率達(dá)到 20M以上。2）在全市鎮(zhèn)區(qū)所有新建小區(qū)或樓盤實現(xiàn)光纖到小區(qū)、光纖 到大樓，五類線到戶（FTTB和實現(xiàn)用戶速率達(dá)到12M以上。3）針對全市鎮(zhèn)區(qū)通信速率較低的片區(qū)，將原來的銅纜接入方式改造為光纜和五類線混合

38、接入方式，實現(xiàn)光纖到小區(qū)、大樓（FTTB和用戶通信速率達(dá)到 12M以上。責(zé)任單位：中國電信汕尾分公司完成時間：2011年12月2、實施天翼3G移動網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)工程1）計劃在原有基礎(chǔ)上新建 62個移動基站，實現(xiàn)城市移動網(wǎng) 絡(luò)覆蓋率達(dá)到99.5%、農(nóng)村地區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到 96%2）進(jìn)行原有基站設(shè)備升級，實現(xiàn)城市、農(nóng)村地區(qū)移動網(wǎng)絡(luò) 與3G同步覆蓋。3）建設(shè)6套移動網(wǎng)室內(nèi)分布系統(tǒng)，加強各重點黨政辦公大 樓3G信號覆蓋。責(zé)任單位：中國電信汕尾分公司完成時間：2011年12月3、實施光纖骨干接入通信建設(shè)工程跨縣（區(qū)）敷設(shè)主干光纜 2500纖芯公里和在各縣（區(qū)）內(nèi) 敷設(shè)接入光纜7552纖芯公里，實現(xiàn)用戶

39、帶寬提速后順利接入平 臺。責(zé)任單位：中國電信汕尾分公司完成時間：2011年12月（四）政企合力，共同推進(jìn)“智慧應(yīng)用”，切實提高行政許 可事項網(wǎng)上辦理率1、延伸行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、市民共同監(jiān)督目標(biāo)：通過行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)開放互聯(lián)網(wǎng)查詢，加強政府政務(wù)公開形象，接受市民通過網(wǎng)絡(luò)查詢、監(jiān)督，提高汕尾行政 許可網(wǎng)上辦理率。實施步驟：1）將行政審批系統(tǒng)延伸至互聯(lián)網(wǎng)，供市民咨詢、監(jiān)督。2）將電子政務(wù)外網(wǎng)延伸至鎮(zhèn)一級機構(gòu)；實施措施：1）市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合信息中心將行政審批系統(tǒng)延伸至公網(wǎng) 供市民申請，查閱；2）宣傳部在黨政信息網(wǎng)內(nèi)下掛行政審批系統(tǒng)查詢頁面，并放開該頁面二級域名；3）落實中國電信汕尾分公

40、司與市政府信息中心結(jié)合電子政 務(wù)外網(wǎng)現(xiàn)網(wǎng)情況，將政務(wù)外網(wǎng)延伸至鎮(zhèn)一級機構(gòu)；責(zé)任單位：市政府信息中心、市監(jiān)察局、中國電信汕尾分公 司。投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)方面由中國電信墊資建設(shè)，政府分期付款方式實現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)方面由中國電信負(fù)責(zé)按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資 源建設(shè)后租用給政府實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。完成時間：2011年6月2、全面建設(shè)“智慧政務(wù)”，致力提高政府信息化目標(biāo)：建立陸豐市、陸河縣、紅海灣黨政信息網(wǎng)站和各區(qū)域 政府內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)全市100%縣（市、區(qū)）一級政府上網(wǎng)，100%、 公信息化；落實市一級局、委、辦 100%建立門戶網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù) 公開，減少公文流轉(zhuǎn)時間，提升工作效率。實施步驟：1）全市各級政府、直屬機關(guān)、行

41、局、企事業(yè)單位建立政務(wù)公開門戶網(wǎng)站；2）搭建全市政府辦公自動化系統(tǒng)；3）搭建3G移動辦公環(huán)境；4）組織全市落地培訓(xùn)；實施措施：1）落實中國電信汕尾分公司為未實現(xiàn)上網(wǎng)的二三級政府部門提供高速上網(wǎng)服務(wù)、落實汕尾黨政信息網(wǎng)站為未建立政務(wù)網(wǎng)站 的各級政府機構(gòu)、企事業(yè)單位進(jìn)行建站服務(wù)， 落實中國電信汕尾 分公司提供網(wǎng)站服務(wù)器托管、網(wǎng)站發(fā)布等服務(wù)；2）落實中國電信汕尾分公司開發(fā)全市政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)（OA，將服務(wù)器部署放置于市政府信息中心，借助行政審批系統(tǒng)所搭建的電子政務(wù)外網(wǎng)，全市所有行局均可訪問該0A系統(tǒng)；3）根據(jù)0A搭建網(wǎng)絡(luò)情況，落實中國電信汕尾分公司開發(fā)相關(guān)0A的手機客戶端軟件，并落實與市政府信息中

42、心解決 VPDN網(wǎng) 絡(luò)搭建；4）各級單位落實單位 0A負(fù)責(zé)人，并落實中國電信汕尾分公 司與市政府信息中心聯(lián)合對全市 0A負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。責(zé)任單位：市政府信息中心、汕尾黨政信息網(wǎng)站、中國電信 汕尾分公司、全市各級政府、行局。投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)平臺、網(wǎng)站等方面由中國電信墊 資建設(shè)，政府分期付款方式實現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)接入方面由中國電信負(fù)責(zé) 按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)后租用給各級政府機關(guān)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。完成時間：2011年9月3、大力推廣“天翼稅通”，實現(xiàn)在線安全開發(fā)票目標(biāo)：實現(xiàn)電子稅票改革，提高在線稅票安全，杜絕假冒發(fā) 票。實施步驟：1）由汕尾市地稅局、各級政府機構(gòu)和中國電信汕尾分公司聯(lián) 合大力推廣實時、安

43、全的“天翼稅通”在線發(fā)票系統(tǒng)；2）落實中國電信汕尾分公司提供含有線寬帶、無線3G短信、電話、離線等全方位、全天候的在線發(fā)票接入方式；實施措施：1）落實中國電信汕尾分公司進(jìn)行稅務(wù)安全平臺建設(shè)，并保 證具備全方位、全天假多種接入方式接入；2）各級地稅部門引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)納稅戶使用加密電子渠道報稅、 開票，杜絕各種偷稅漏稅行為；責(zé)任單位：汕尾市地方稅務(wù)局、中國電信汕尾分公司、全市各納稅戶投資合作模式：“天翼稅通”系統(tǒng)由中國電信負(fù)責(zé)投建，納 稅戶按月支付系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)使用費。完成時間：2011年6月4、進(jìn)一步推廣“工商e通”商品監(jiān)管系統(tǒng)，完善食品安全目標(biāo)：建立我市完整的食品安全銷售監(jiān)管系統(tǒng)實施步驟:1）落實市工

44、商局和中國電信汕尾分公司建立完整商品銷售 監(jiān)控流程；2）根據(jù)流程開發(fā)相應(yīng)的商戶追溯機制系統(tǒng)，保證所售商品 質(zhì)量。實施措施：1）落實中國電信汕尾分公司進(jìn)行商品數(shù)據(jù)平臺開發(fā)，并將 平臺以多種接入方式向全市商戶開放；2）落實全市各級工商部門引導(dǎo)商家使用系統(tǒng)，對銷售物品 進(jìn)行全程監(jiān)督監(jiān)控；責(zé)任單位：各汕尾市工商管理局、中國電信汕尾分公司及其各級下屬機 構(gòu)投資合作模式：“工商e通”系統(tǒng)由中國電信負(fù)責(zé)投建，銷 售商戶按月支付系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)使用費。完成時間：2011年11月5、建設(shè)“智慧醫(yī)療”衛(wèi)生系統(tǒng)平臺，切實提高衛(wèi)生醫(yī)療信 息化目標(biāo)：通過建設(shè)我市“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)，實現(xiàn)我市區(qū)域衛(wèi)生 信息共享和整合，提高醫(yī)療機構(gòu)

45、整體信息化水平、整合各單位獨 立建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療聯(lián)動就診，改善信息孤島現(xiàn)象， 實現(xiàn)市民健康檔案管理電子化、全市看病一卡通（病歷通查）、 推動“將病人向中小醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)分流， 一定程度上減輕大型醫(yī) 院服務(wù)壓力”的政策，最終改善“看病難”現(xiàn)象。實施步驟：1）建設(shè)全市“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)平臺，數(shù)據(jù)中心存放健康一 卡通、健康檔案、電子病歷、檢驗報告、血庫存血量、遠(yuǎn)程會診 影像圖文等核心衛(wèi)生信息資源；2）全市各級醫(yī)療機構(gòu)通過“衛(wèi)生城域網(wǎng)”專線接入平臺， 共享平臺中的各類衛(wèi)生信息資源；3）市民通過寬帶及天翼 3G手機接入平臺，查詢健康檔案、 病歷等個人衛(wèi)生信息資源。實施措施：1）落實市衛(wèi)生局與中國

46、電信汕尾分公司合作，根據(jù)現(xiàn)有衛(wèi) 生網(wǎng)情況，進(jìn)行市-縣（區(qū)）-醫(yī)院三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)；2）對于沒有信息化網(wǎng)絡(luò)的二級醫(yī)院，落實中國電信汕尾分 公司進(jìn)行協(xié)助建設(shè)數(shù)字醫(yī)院建設(shè)；3）建設(shè)我市衛(wèi)生信息化平臺，為全市市民建立統(tǒng)一的醫(yī)療健康檔案，并預(yù)留社保醫(yī)保、藥監(jiān)、計生、疾控、公共衛(wèi)生等橫 向接口。責(zé)任單位：汕尾市衛(wèi)生局、中國電信汕尾分公司及其各級下 屬機構(gòu)、各二級醫(yī)院投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)方面由中國電信墊資建設(shè)，政府分期付款方式實現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)方面由中國電信負(fù)責(zé)按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資 源建設(shè)后租用給政府、醫(yī)院、市民實現(xiàn)系統(tǒng)連接和訪問接入。完成時間：2011年12月6、擴(kuò)展“平安汕尾”視頻系統(tǒng)，構(gòu)筑和諧安定汕尾目標(biāo)：

47、通過建設(shè)全市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、電子警 察系統(tǒng)和移動綜合辦公平臺，切實提高警務(wù)信息化綜合水平，構(gòu) 筑城市打防控一體化機制，通過以科技為手段，實現(xiàn)對全市社會 動態(tài)治安局勢的全面掌握和有效控制，達(dá)到整合資源、震懾犯罪、 打擊罪行的效果。實施步驟：1）建立覆蓋全市主要地區(qū)的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)；2）建立覆蓋全市的卡口項目；3）建立市區(qū)全方位電子警察系統(tǒng)；4）建立符合公安部“ 3A”要求的移動綜合辦公平臺；實施措施：1）由市公安局組織規(guī)劃全市卡口項目，各縣（市）公安局配合中國電信汕尾分公司進(jìn)行建設(shè)；2）落實陸豐市公安局規(guī)劃平安陸豐視頻監(jiān)控項目，落實中 國電信汕尾分公司按“平安汕尾”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工

48、建設(shè)；3 ）落實市交警支隊、海豐交警大隊進(jìn)行區(qū)域內(nèi)重點地帶電 子警察規(guī)劃，落實中國電信汕尾分公司進(jìn)行施工建設(shè)；4）落實中國電信汕尾分公司建設(shè)一個具有社區(qū)管理、治安 管理、取證上報、視頻監(jiān)控、案件管理、公文發(fā)文等功能的綜合 移動警務(wù)系統(tǒng)，提供給各級公安局使用；責(zé)任單位：汕尾市公安局、各縣（市、區(qū)）政府、中國電信 汕尾分公司。投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)平臺、監(jiān)控平臺、前端設(shè)備等方 面由中國電信墊資建設(shè)，政府分期付款方式實現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)接入方面 由中國電信負(fù)責(zé)按規(guī)劃完成網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)后租用給各級公安機 關(guān)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接。完成時間：2011年7月7、建設(shè)“智慧定位”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)交通物流信息化目標(biāo)：通過建設(shè)“智慧

49、定位”系統(tǒng)平臺，以定位功能為基礎(chǔ)， 實現(xiàn)交通物流企業(yè)所需要的車輛快速的智能調(diào)度、便捷的任務(wù)管理、精準(zhǔn)的實時定位、方便的條碼掃描等核心功能，幫助政府、 企業(yè)解決外勤人員普遍存在的工作松散、考勤難、管理難。實施步驟：1 ）建設(shè)我市“智慧定位”交通物流管理平臺；2）建設(shè)基于公安、城管、技監(jiān)等行政執(zhí)法單位接入單元；3）建設(shè)基于公共事業(yè)、服務(wù)型企業(yè)的接入單元。實施措施：1） 落實中國電信汕尾分公司負(fù)責(zé)組建基于GPS+GPS ONE “智慧定位”交通物流管理總平臺；2）落實具有行政執(zhí)法職能的交通、公安、城管、技監(jiān)、工 商等部門對執(zhí)法人員的位置管理、 任務(wù)調(diào)度、行程進(jìn)行電子管理。3）引導(dǎo)公共事業(yè)、服務(wù)型企業(yè)

50、加強外勤人員的科學(xué)管理。責(zé)任單位：中國電信汕尾分公司、涉及行政執(zhí)法政府機關(guān)、 行局。投資合作模式：軟硬件系統(tǒng)方面由中國電信負(fù)責(zé)建設(shè)，使用單位按月支付系統(tǒng)平臺費用和智能終端接入費用。完成時間：2011年10月8建設(shè)“智慧教育”平安校園，進(jìn)一步提高教育信息化目標(biāo)：完善我市基礎(chǔ)教育網(wǎng)的建設(shè)，省一級、市一級學(xué)校實 現(xiàn)基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)光纖化，其他學(xué)校完成基礎(chǔ)教育網(wǎng)的接入與改造， 最終實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；搭建教育信息化管理平臺， 加速教育辦公自動化、學(xué)籍管理，教學(xué)資源共享等應(yīng)用，實現(xiàn)學(xué) 校與家長的信息化互動交流，促進(jìn)對學(xué)生的全方位教育；建設(shè)“平 安校園”，構(gòu)筑和諧學(xué)校，加強校園安全監(jiān)控，為學(xué)生成長和學(xué) 習(xí)營造一個平安和諧的校園環(huán)境； 提高會議及教育的及時性和方 便性，實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、視頻會議。實施步驟：1）完善我市教育信息網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)，對原“校校通”網(wǎng)絡(luò)進(jìn) 行升級改造，全面提升“汕尾市基礎(chǔ)教育專網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2）建設(shè)覆蓋全市范圍教育信息化管理平臺；3）建設(shè)遠(yuǎn)程課堂視頻會議系統(tǒng)；4）建設(shè)“平安校園”，構(gòu)筑和諧學(xué)校；實施措施：1）落實汕尾市教育局與中國電信汕尾分公司，梳理現(xiàn)有教育網(wǎng)情況，以