專用線接軌管理有關(guān)規(guī)定

1、1王 濤2l鐵路專用線接軌管理辦法（鐵總運(yùn)2016350號 ） 3一、基礎(chǔ)知識 二、專用線接軌的基本條件三、可行性研究報告的編制四、可行性研究報告技術(shù)審查五、辦理流程六、接軌合同七、建設(shè)、驗(yàn)收、開通、開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù) 八、監(jiān)督管理41. 鐵路的分類（1）國家鐵路鐵路法規(guī)定：由國務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵路鐵路總公司管理 （2）地方鐵路由地方人民政府管理的鐵路 51. 鐵路的分類（3）專用鐵路 由企業(yè)或者其他單位管理，專為本企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路 （4）鐵路專用線 由企業(yè)或者其他單位管理的與國家鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線 62. 相關(guān)概念（1）合資鐵路 原鐵道部、鐵路總公司與地方政府

2、、企業(yè)和其他投資單位共同投資建設(shè)、經(jīng)營的鐵路路網(wǎng)干線和重要支線 72. 相關(guān)概念（2）鐵路貨場 鐵路車站的組成部分，是鐵路組織貨物運(yùn)輸?shù)幕鶎訂挝?，其主要任?wù)是辦理貨物的承運(yùn)、保管、裝車、卸車和卸車等作業(yè) （3）段管線 由機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等段專用并由其管理的線路 84. 專用線接軌管理的法律依據(jù)（1）鐵路法 （2）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（國辦發(fā)201321號）“取消企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批” 。（3）鐵路安全管理?xiàng)l例（2013年國務(wù)院令第639號）第二十條專用鐵路、鐵路專用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

3、理規(guī)定。95.專用線接軌為何采用合同制管理l鐵路局市場主體地位 l積極吸引、鼓勵支持社會資本投資修建鐵路專用線l平等自愿、誠實(shí)信用原則 101. 350號文的管轄范圍（1）新建專用線、專用鐵路與國鐵（委托運(yùn)輸管理的合資鐵路、地方鐵路參照）接軌（2）既有與國鐵接軌專用線、專用鐵路的改擴(kuò)建（兩個條件） （3）軍事專用線、專用鐵路與國鐵接軌 （4）設(shè)計(jì)、建設(shè)期內(nèi)專用線變更合同約定接軌方案的（5）接軌合同履行期內(nèi)未履行的（6）已運(yùn)營專用線拆除后擬重新接軌的112. 例外情況（1）鐵路段管線接軌 （2）與非委托運(yùn)輸管理的合資鐵路、地方鐵路接軌 （3）已關(guān)閉專用線擬重新開通的、臨時停辦運(yùn)輸業(yè)務(wù)專用線恢復(fù)辦

4、理的123.專用線接軌的基本條件 （1）政策和規(guī)劃要求 （2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 （3）運(yùn)輸能力要求 （4）危險品專用線（5）集裝箱專用線（6）新建鐵路接軌專用線134.接軌的主要技術(shù)條件 （1）“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸 （2）大宗貨物整列裝卸、直通運(yùn)輸（3）立交疏解 （4）裝卸設(shè)備 （5）計(jì)量和信息設(shè)備 （6）生產(chǎn)、生活設(shè)施配套145.不允許接軌的情況 （1）高速鐵路、城際鐵路等客運(yùn)專線 （2）鐵路區(qū)間正線 （3）按照規(guī)劃不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)或擬封閉的車站 151.勘察設(shè)計(jì)單位要求 （1）工程勘察資質(zhì)證書 （2）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書 （3）工程咨詢資格證書 162. 委托設(shè)計(jì) （1）專用線擬投資人或所有權(quán)人委托具備相

5、應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制專用線接軌可行性研究報告（2）設(shè)計(jì)院要與鐵路局做好溝通（3）鼓勵競標(biāo) 173.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容 （1）專用線名稱及擬投資人、所有權(quán)人名稱 （2）專用線建設(shè)的必要性 （3）擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點(diǎn)線路里程 （4）有確切依據(jù)的近遠(yuǎn)期貨物品名、年度運(yùn)量、運(yùn)輸徑路，對鐵路運(yùn)輸?shù)奶厥庖蟆５?、發(fā)貨流徑路應(yīng)根據(jù)運(yùn)量預(yù)測、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，研究貨流徑路，繪制貨流徑路圖。 183.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容 （5）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況 （6）相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通道能力分析。專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦與

6、擬接軌鐵路相匹配。（7）接軌站運(yùn)輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，既有及規(guī)劃貨場、專用線設(shè)備、運(yùn)輸組織情況及近3年到發(fā)品名和運(yùn)量 193.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容 （8）專用線接軌方案。專用線接軌方案的比選，應(yīng)在初測基礎(chǔ)上，深入研究接軌方案（必要時在定測基礎(chǔ)上開展工作），經(jīng)多方案比選綜合確定推薦意見，接軌方案的可行性研究應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目決策所需的深度要求。在主要干線上接軌的專用線，應(yīng)做好接軌方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，做到不遺漏有價值的方案，要細(xì)化立交疏解方案各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。3.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容 （9）專用線運(yùn)輸管理方式。宜直通、不交接。（10）其他相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容。 裝卸場

7、方案應(yīng)根據(jù)運(yùn)量需求和貨物品類，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、運(yùn)輸組織和作業(yè)組織模式，研究裝卸場方案，布置裝卸線、堆場、倉庫貨運(yùn)站臺。裝卸場應(yīng)根據(jù)運(yùn)量需求，配置專業(yè)化、自動化裝卸機(jī)具：對于煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，應(yīng)采用筒倉、裝載機(jī)、翻車機(jī)等設(shè)備；對于集裝箱，應(yīng)采用正面吊、龍門吊等專業(yè)化設(shè)備裝卸；對于件雜貨物，應(yīng)采用叉車等高效裝卸工具。203.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容 （11）專用線接軌配套工程實(shí)施方案。對接軌站的改擴(kuò)建，應(yīng)結(jié)合專用線的實(shí)際運(yùn)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接軌方案，進(jìn)行合理的、必要的改擴(kuò)建。對于因基建或更改項(xiàng)目引起的接軌站改造，應(yīng)根據(jù)既有專用線的技術(shù)條件、運(yùn)營情況、地區(qū)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局

8、規(guī)劃等，進(jìn)行必要的整合后搬遷還建，相關(guān)意見應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)文件中明確。213.專用線可行性研究報告的主要內(nèi)容 （12）附圖 ?？裳袌蟾娴母綀D應(yīng)方案明確、布局合理、線條清楚、標(biāo)注清晰，根據(jù)需要提供區(qū)域路網(wǎng)圖、樞紐或地區(qū)總布置示意圖、運(yùn)輸徑路圖、專用線接軌方案示意圖、專用線平面布置示意圖、專用線平縱斷面比例尺圖等。22231. 審查組織單位 2. 審查參加部門 3. 主要審查內(nèi)容（要點(diǎn)）4. 審查意見處理 5. 出具審查意見 6. 接軌意見有效期 24專用線審查要點(diǎn) （1）專用線是否符合貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。（2）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通道能力分析。結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)圖，

9、樞紐圖，運(yùn)輸徑路圖等示意圖進(jìn)行審查。254.專用線審查要點(diǎn) （3）專用線設(shè)計(jì)應(yīng)多方案比選接軌站和接軌方案，推薦能夠保證運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率效益和節(jié)省投資的方案。專用線接軌站站內(nèi)坡度是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范。應(yīng)結(jié)合專用線接軌方案示意圖、1：2000平縱斷面比例尺圖進(jìn)行審查。 26專用線審查要點(diǎn) （4）專用線鐵路年運(yùn)量萬噸，其中發(fā)送萬噸，主要品名是；到達(dá)萬噸，主要品名是。主要經(jīng)線運(yùn)輸。專用線改擴(kuò)建時，需明確新增鐵路年運(yùn)量、主要貨物品名，運(yùn)輸徑路。（5）專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：工企級，限制坡度，最小曲線半徑米，牽引（內(nèi)燃、預(yù)留電化條件），牽引質(zhì)量噸。27專用線審查要點(diǎn) （6）專用線裝卸線設(shè)計(jì)方案：設(shè)條貫通式裝

10、卸線，有效長米。設(shè)條盡頭式裝卸線，有效長米。設(shè)環(huán)形裝車線條。采用裝卸車。專用線改擴(kuò)建時，需明確改建、新增裝卸線數(shù)量，裝卸車方式。28專用線審查要點(diǎn) （7）專用線接軌站運(yùn)輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，貨場和接軌專用線現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，接軌站近3年貨物品類、運(yùn)量、流向，運(yùn)輸組織作業(yè)過程，及接軌站能力利用情況。29專用線審查要點(diǎn) （8）專用線運(yùn)輸組織方式，主要包括接發(fā)列車、車輛取送、貨物交接等作業(yè)流程，是否整列裝卸、直通運(yùn)輸或采用調(diào)車作業(yè)；專用線運(yùn)輸、裝卸能力適應(yīng)性分析；專用線所需機(jī)車來源，車站配屬調(diào)機(jī)、本務(wù)機(jī)作業(yè)或區(qū)域配屬調(diào)機(jī)。304.專用線審查要點(diǎn) （9）專用線接軌引起的國鐵改建相關(guān)工程情況及實(shí)

11、施方案。（10）專用線運(yùn)營管理模式。采用企業(yè)自管或委托鐵路局代管模式。311.專用線接軌人提出的書面接軌意向（擬在新建鐵路接軌的，可根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)或總公司有關(guān)文件確定管轄范圍）2.鐵路局一般應(yīng)在收到書面接軌意向20個工作日內(nèi)組織研究，并將有關(guān)意見告知專用線接軌人。3.專用線接軌意向經(jīng)雙方協(xié)商意見一致的，由專用線接軌人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制專用線可行性研究報告。324. 鐵路局收到專用線接軌人報送的符合要求的專用線可行性研究報告后，一般應(yīng)在20個工作日內(nèi)組織進(jìn)行審查，及時向?qū)Ｓ镁€接軌人出具審查意見。5.專用線接軌人依據(jù)審查意見組織設(shè)計(jì)單位完善專用線可行性研究報告，并將鑒后修改報告報

12、鐵路局。336. 對專用線接軌已出具審查意見并修改完善可行性研究報告的，鐵路局一般應(yīng)在20個工作日內(nèi)報總公司備案。備案材料包括： 鐵路局關(guān)于專用線與國鐵接軌備案的報告； 專用線可行性研究報告（鑒修本，全一冊）； 鐵路局可行性研究報告審查意見。347. 鐵路局對符合國家及鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路主要技術(shù)政策、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、路網(wǎng)規(guī)劃、貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃以及本辦法要求的專用線，應(yīng)與專用線接軌人按照合同法等法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面接軌合同。1. 主要內(nèi)容 當(dāng)事人名稱，接軌線路、車站、接軌點(diǎn)，設(shè)計(jì)近期到發(fā)貨物品類、運(yùn)量和流向，專用線主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)接軌方案、主要裝卸方式，專用線建設(shè)有效期，合同有效期，合

13、同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除和違約責(zé)任、解決爭議的方法，以及其他需要明確的事項(xiàng)等。可行性研究報告（鑒修本）、可行性研究報告審查意見，專用線接軌人和相關(guān)單位的承諾、協(xié)議等應(yīng)作為合同附件。35362. 建設(shè)有效期 專用線應(yīng)在合同約定的建設(shè)有效期內(nèi)建成驗(yàn)收，在建設(shè)有效期內(nèi)無法建成驗(yàn)收的，經(jīng)鐵路局與專用線接軌人協(xié)商一致，可以簽訂延期補(bǔ)充合同。371. 初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)2. 驗(yàn)收 3. 開通 4. 涉及鐵路資產(chǎn)的 5. 造成接軌鐵路變更設(shè)計(jì)或改造6. 開辦運(yùn)輸業(yè)務(wù) 381. 總公司不參與、不干預(yù)鐵路局專用線接軌日常管理工作，僅對鐵路局專用線接軌管理工作負(fù)有檢查、監(jiān)督權(quán)。2.貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。3.“四公開”、“三不準(zhǔn)”。4.“四不得”。5. 加強(qiáng)對專用線勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)驗(yàn)證和設(shè)計(jì)文件質(zhì)量審查。396. 鐵路局專用線接軌管理部門職責(zé)。參與專用線可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查、建設(shè)管理、工程驗(yàn)收和開通運(yùn)營等各階段