城市燃氣工程管理類

1、四川省城市煤氣協(xié)會四川省城市煤氣協(xié)會林文心林文心 工程作用性質分類工程作用性質分類工程建設遵循基本原則的技工程建設遵循基本原則的技術要求術要求 工程建設程序、投資組成及工程建設程序、投資組成及經濟評價標準經濟評價標準重要性重要性基本任務基本任務應急預案應急預案 燃氣工程是城鎮(zhèn)具有先導性的重要基礎設施之一，同時也是環(huán)保、節(jié)能工程。 與城建、環(huán)保、交通、安全、國土、水利等工程相互配套、相互促進。 因此城鎮(zhèn)燃氣工程建設必須符合當?shù)爻擎?zhèn)建設總體規(guī)劃和國民經濟發(fā)展綱要的要求。 城鎮(zhèn)燃氣屬公共事業(yè)，為經濟建設提供清潔能源，又改善了人們生活質量。 特別是次天然氣作城鎮(zhèn)燃氣的氣源，替油、代電、換煤，又為能源結

2、構的調整作出了貢獻，節(jié)約了能源。 改善大氣環(huán)境為招商引資創(chuàng)造了投資環(huán)境，提高了環(huán)境效益。從而創(chuàng)造了社會綜合經濟效益。 城鎮(zhèn)燃氣分為：氣源工程、輸配人儲配站、各級別管網及附屬設施（管理系統(tǒng)等）工程、室內（應用）工程燃氣工程建設應遵循國家有關法律、法規(guī)燃氣工程建設應遵循國家有關法律、法規(guī) 現(xiàn)行強制性國家技術標準、規(guī)范、進行設計施工，并處理好近期、遠期關系 工程建設中涉及安全、公眾利益和強制性技術標準規(guī)范的內容，重要點審核、監(jiān)督 利用行之有效地新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須依據現(xiàn)行國家行業(yè)標準或可研依據（如鑒定、許可證） 按國家統(tǒng)一“市政工程”建設項目的定額、政費標準進行工程預、決算。 從而

3、達到工程技術先進、經濟合理、確保工程技術先進、經濟合理、確保質量、安全適用、保護環(huán)境基本原則質量、安全適用、保護環(huán)境基本原則。 工程投產運行后，持續(xù)長期安全運行。 建設程序建設程序投資組成投資組成工程建設經濟評價基準工程建設經濟評價基準 1城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃。以后期為主，結合城鎮(zhèn)建設總體發(fā)展規(guī)劃適度擴展中期，預測表明（含新、擴、政建）。規(guī)劃由建設行政主管部門組織編寫或由企業(yè)編制上報審批，屬行政行為。燃氣發(fā)展規(guī)劃經濟批準后納入當?shù)爻擎?zhèn)建設總體規(guī)劃統(tǒng)一管理設施。新建燃氣工程規(guī)劃作為招商依據；改、擴建工程，有規(guī)劃依據管網路由、站址有可靠保障.2工程立項，可行性研究報告。實行審批或備制3工程初步設計、施

4、工圖設計、施工。純屬企業(yè)行為 工程竣工驗收，試運行，正式交付使用，企業(yè)行為主導有關部門參與。工程圖檔交付城建檔案館建檔。工程建設過程中特別注意事項。氣源可靠，技術條件（質量、供氣壓力、流量、交接點等）明晰。以合同方式論定；工藝方案比選后先進。一般高壓輸送、中壓配送，低壓使用（工業(yè)、商業(yè)用戶中壓進戶）；材料設備選擇符合現(xiàn)行國家行業(yè)標準且安全實用。如管材L320、L295、L245（ERW）、PE、復合管選擇要技術經濟指標、施工質量以及一次投資與二次運行費用有機結合；調質量。技術性能、安全可靠、環(huán)境保護相互匹配，儲氣設施?？繗庠磯毫Φ燃墶夥绞?、站址地質條件、安全評估、環(huán)境保護、運行可靠、人文

5、因素等綜合條件。加強質量監(jiān)督管理，確保工程質量 燃氣工程投資是指從籌建開始到竣工驗收以及試運行投產的所有費用。包括國家資產投資、固定資產投資方向調節(jié)稅（基礎設施，方向稅為零），建設期借款利息和鋪底流動基金四大部分組成。如表所示：總投資固定資產投資固定資產投資方向調節(jié)稅建設期接待利息鋪底流動資金工程費其他費用費用預備建筑安裝費安裝工程費設備購置費基本預備費漲價預備費注：靜態(tài)投資：除上表中三、四、C 動態(tài)投資：除上表中 四 基本預備費：按A+B之和8%提取 鋪底流動資金：按基本預備費30%提取 建設期借款利息：按工程建設期三年銀 行貸款利息提取。 工程建設其他費用及取值：土地征借費用土地征借費用按

6、當?shù)鼗A設施工程價按當?shù)鼗A設施工程價管理費管理費A1.50%培訓費培訓費人員定額人員定額60%人培訓人培訓1.05萬元萬元/人人辦公及家俱費辦公及家俱費人員定額人員定額0.1萬元萬元/人人工程監(jiān)督費工程監(jiān)督費A+B2.15%試運行費試運行費A1.50%壓力容器安裝檢驗費壓力容器安裝檢驗費A1.00%研究調試費研究調試費A5.00%工程保險費工程保險費A0.30%工程勘測費工程勘測費A1.00%工程設計費工程設計費A2.20%預算編制費預算編制費設計費設計費10%施工圖編制費施工圖編制費設計費設計費5.00%設計圖審查費設計圖審查費設計費設計費2.0 05.0%5.0%施工機具遷移費施工機具遷

7、移費A0.50%工程前期準備費工程前期準備費A1.00% 注：取值比例不定期由建設行政部門調整頒布。實施中還有一些行政歸費。如規(guī)劃、環(huán)評、安評費，城市建設綜合配套費、城市維護費及其他意外發(fā)生費。燃氣工程為基礎設施，按市政工程基準進行經濟評價。工程建設期三年；生產使用期二十年（含三年建設期）；工程投資回收期十年；稅后財務內部收益率為8%（長輸管伐工程為12%）。按國家統(tǒng)一編制的市政工程建設省級定額、收費標準，進行工程預、決算。如SD-1、3 、5、7。 城鎮(zhèn)燃氣工程是復雜的系統(tǒng)工程。 有不同壓力級制的輸陪管網及附屬設施（含門站前進氣管網）、儲配站、調壓計量站等，統(tǒng)稱室外燃氣設施 室內燃氣工程以貿

8、易結算計量裝置（含裝置以前工程內容屬燃氣企業(yè)資產，表示為用戶資產（新的國家、省燃氣管理條例明示）統(tǒng)稱室內燃氣設施；以及為正常調度運行的管理系統(tǒng)組成。 完整地燃氣設施正常運算是保證燃氣正常輸、供氣的先決條件。 燃氣設施在運行中維護管理好的根本任務，在于最大限度地保證各系統(tǒng)源源不斷地安全可靠地輸送給用戶。 燃氣設施資產在企業(yè)總資產中占有極大比例，不斷提高維護管理水平，不僅可以降低企業(yè)的運行成本，提高經濟效益，同時也減少了其他市政設施維護修理機率，促進社會效益普遍提高。 基本原則基本原則：貫徹以防護與保養(yǎng)為主的方針，加強燃氣設施安全質量檢查，及時排除故障，把事故消滅在發(fā)生之前。根據設施運行年限（20

9、）年進行安全評估，以使進行大修改造。（注：20年是以鋼管石油瀝青防腐導致管道破損。多年、多地區(qū)調研結果?，F(xiàn)使用后三層加陰檢保護，以及使用PE管、復合管，其使用年限正在不斷調研之中） 基本任務基本任務將燃氣安全平穩(wěn)地供給用戶對燃氣設施及附屬構筑物進行檢查、維護、以保證燃氣設施完好 定期（一般每月一次）或不定期對管線所經過地方和管線安全距離范圍內有無違章建筑并及時處理 迅速消防管網。站場出現(xiàn)的漏氣或設備故障 對違章建筑、違章施工、用戶（單位）要求改燃氣設施時，負責燃氣設施的改建 負責新用戶的按管供氣 新建、改建、擴建燃氣設施的施工質量監(jiān) 其他市政設施單位施工時與燃氣設施關連的配合與處理 燃氣發(fā)展規(guī)

10、劃跟蹤不及時 某地市政工程施工時，與之相關連的燃氣管線排除暫停運行。待市政工程即將完工。需重復定燃氣管線時，沒有管位了。一方面是燃氣規(guī)劃脫離了規(guī)劃統(tǒng)一管理。行政規(guī)劃滯后，一方面是企業(yè)跟蹤不及時，喪失了燃氣規(guī)劃付與的權益。 燃氣規(guī)劃修編 一般五年修改一次。但有些地方企業(yè)未作也不報批。如某地企業(yè)行政主管，不管燃氣規(guī)劃，而燃氣行業(yè)主管又不愿管理，可能出現(xiàn)經營許可范圍丟失?，F(xiàn)已改正。 燃氣發(fā)展規(guī)劃納入總體規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一管理，為企業(yè)帶來效益 其他市政工程施工，燃氣設施與之同步進行，可省工程費2030%。已建燃氣設施被其他后建工程施工破損，需改造時，可獲得工程金額賠償。含散熱燃氣量 不按城鎮(zhèn)規(guī)劃紅線施工

11、燃氣設施，按規(guī)劃法受罰 如某地沿人行道鋪設168管線3.2公里，驗收時規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)偏離紅心178mm。該管線必須重新鋪設。原則通訊管線無法安裝。又如某郊區(qū)鋪設273管線5.3公里.規(guī)劃督察發(fā)現(xiàn)有幾處偏離紅線，最多達2米。不僅重新按紅線施工。放線、施工、鑒能單位分別罰款。 及時巡查管線，維護權益 某地在巡查管線時發(fā)現(xiàn)某建筑單位施工危及燃氣管線。安全及時出了誓示通知。但施工單位繼續(xù)施工，將建筑垃圾堆放在管線位上，至使焊縫裂口漏氣到下水管內，井蓋處泄氣。一道明火爆炸，掀翻井蓋傷3人，又地處某市場，一片混亂，造成片區(qū)停氣，后驚行業(yè)主管、安全及有部門，據“燃氣管理條例”裁定建筑單位對事故負全責，賠償一切

12、損失含燃氣管線改造，人員傷害補償。項目負責人刑拘15天。 安全巡查發(fā)現(xiàn)漏氣現(xiàn)象未及時處理(滾戰(zhàn)）大事故 后經查明發(fā)現(xiàn)屬違章建筑鑒改但企業(yè)未及時處理漏氣也有責任。 施工質量監(jiān)督不力造成事故 一某地施工325管道，過三級公路埋深不足30cm,汽車來回碾壓至使管道破裂。施工426管線對路死口焊接焊縫未續(xù)超探，射探技術規(guī)定死口必須進行就被埋沒。通氣不久，焊口裂開，造成全線停氣。 設備選擇不當 由設備事故造成傷人事故。325管直角彎頭，應是機械彎符合有關技術標準。但實際用325管材焊彎，突出部分壁薄，投產后受氣壓波動沖擊造成爆管。漏氣處又有火源，致使燒傷人。企業(yè)負全責。 埋地管材質，防腐狀況不明，造成漏

13、氣傷人 某地原單位職工宿舍，后交燃氣企業(yè)管理。不久宿舍區(qū)一戶老人在廚房內被燒傷。經查屬燃氣從埋地管沿進戶管漏入室內，老人打火發(fā)生燃燒。埋地管是鍍鋅管未防腐。多年使用管道穿孔漏氣。國家規(guī)范明文規(guī)定鍍鋅管不能作為埋地管。管道不是燃氣企業(yè)鋪設，但管理接收了。有責任。 違歸操作造成事故。某地調壓站檢修后投產，開啟閥門過猛，造成燃氣串壓，中壓進入民用戶，造成300多只計量表沖破。有一人在廚房內被燒傷。企業(yè)無償更換氣表，負責受傷人終身全部生活、醫(yī)療費用。 隨時巡查管線發(fā)現(xiàn)違章占壓，要及時上報主管部門。并提出整改措施，同時通知違章單位備查。 檢查安全隱患、事故隱患，要及時處理。 如室內設施移、改、遷及時發(fā)整改通知單，以明責任。有的錯裂熱水器的氣、水連通頭，造成水堵，不僅及時處理，還要追究責任