網(wǎng)絡社會組織黨建調研報告

1、網(wǎng)絡社會組織黨建調研報告一、網(wǎng)絡社會組織黨建工作的現(xiàn)狀。我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)過20多年的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡社會組織數(shù)量穩(wěn)步增長。網(wǎng)絡社會組織中的黨組織是黨在網(wǎng)絡信息社會領域中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著政治核心作用。近年來，在各級業(yè)務主管部門和網(wǎng)絡社會組織的努力下，網(wǎng)絡社會組織黨建工作取得了重要進展和積極成效。黨建責任意識不斷提高，網(wǎng)絡社會組織“兩個覆蓋”率進一步提升。從調研情況來看，網(wǎng)絡社會組織積極推進落實“兩個覆蓋”，進一步建立健全網(wǎng)絡社會組織黨組織體系。一是隊伍建設持續(xù)加強，網(wǎng)絡社會組織黨務工作者能力水平進一步提升。網(wǎng)絡社會組織黨務工作者隊伍相對年輕、富有活力。從黨務工作者隊伍來源看，主要有兩個渠道：一方

2、面是“外引”，通過黨務骨干專場招聘、網(wǎng)絡招聘等形式，多渠道多形式充實黨務工作者隊伍。另一方面是“內培”，根據(jù)隊伍建設需要，有計劃、分層次、分類別地對黨務骨干進行培訓，補齊隊伍黨務不精、能力不強的短板。從年齡結構上來看，目前網(wǎng)絡社會組織黨組織負責人大多在45至55歲之間，具有比較豐富的黨建工作經(jīng)驗和較強的業(yè)務工作能力，在單位也比較有權威性；其他人員多為“80后”，占80%以上從學歷結構上看，黨務工作者具有本科以上學歷的占85%以上。網(wǎng)絡社會組織注重把優(yōu)秀年輕骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，著力集聚入黨積極分子。注重抓點帶面，鞏固網(wǎng)絡社會組織黨建工作的良好發(fā)展態(tài)勢。*網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會黨委堅持以政治建設為統(tǒng)領

3、，緊密聯(lián)系網(wǎng)絡社會組織業(yè)務多樣、形態(tài)多元的實際情況，探索形成了領學、聯(lián)學、互學經(jīng)驗做法，推動涉及13個領域的會員單位深入開展黨建工作，體現(xiàn)出實事求是、大膽探索、以點帶面、點面結合、穩(wěn)步推進、縱深發(fā)展的特點，為推進*網(wǎng)絡社會組織黨建工作作出有益探索，被*機關工委列為黨建工作典型案例。網(wǎng)絡社會組織通過聯(lián)合開展黨建活動，加強不同單位間黨建與業(yè)務的溝通和交流，這些創(chuàng)新探索推動網(wǎng)絡社會組織黨建工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。堅持黨建引領，推進網(wǎng)絡社會組織黨的建設和業(yè)務工作融合發(fā)展。網(wǎng)絡社會組織黨組織堅持黨建引領，積極探索黨的建設和業(yè)務工作融合發(fā)展的途徑和方式，發(fā)揮網(wǎng)絡社會組織的橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌協(xié)調社會各方資源，

4、強化行業(yè)自律和規(guī)范，凝聚網(wǎng)絡社會組織力量，在抗擊疫情、助力脫貧攻堅等方面取得重要實踐成果。調研顯示，*網(wǎng)絡文化協(xié)會黨支部“建強堡壘把方向、創(chuàng)新培訓促發(fā)展”，*互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合黨委創(chuàng)建“雙線并進、重點發(fā)力”黨建新模式，*互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)合會聯(lián)合黨委實施“六大工程”、打造“紅色引擎”，*信息協(xié)會黨支部打造“1+1+N”群組黨建、共繪“e網(wǎng)同心圓”等經(jīng)驗做法，體現(xiàn)了各縣市區(qū)探索網(wǎng)絡社會組織黨建工作與業(yè)務工作融合發(fā)展、共同提升的時代性和創(chuàng)新性。注重服務大局，彰顯網(wǎng)絡社會組織黨組織的組織力和號召力。網(wǎng)絡社會組織黨組織注重發(fā)揮政治引領作用，堅持以服務黨和國家事業(yè)發(fā)展全局為出發(fā)點和落腳點，強化責任意識，堅決貫徹落

5、實黨中央決策部署。*疫情發(fā)生以來，全力做好疫情防控信息傳播和輿論引導。*網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會發(fā)布倡議書，號召各會員單位及廣大網(wǎng)絡社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，為堅決遏制疫情擴散、奪取防控斗爭勝利貢獻力量。*網(wǎng)絡社會組織聯(lián)合會及時協(xié)調指導各網(wǎng)絡社會組織以多種形式積極履行社會責任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量，以實際行動彰顯網(wǎng)絡社會組織的責任擔當和大愛精神。二、網(wǎng)絡社會組織黨建工作存在的問題和短板。網(wǎng)絡社會組織黨建工作目前存在的問題，主要表現(xiàn)在一些黨組織未能充分發(fā)揮政治引領功能、黨的組織體系還不夠健全、黨建工作質量有待提高、黨建工作缺乏力量保障等方面。黨組織的政治引領功能

6、有待進一步發(fā)揮。黨的*大明確提出黨的基層組織要突出政治功能，黨章和關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）都強調了社會組織黨組織的政治功能。然而，有些網(wǎng)絡社會組織黨組織在實際工作中只重視服務功能，而對黨的政治功能履行得少了，跟在群眾后面搞服務，時間久了就成了群眾的尾巴，弱化了黨組織的政影響力。調研中發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)絡社會組織黨組織對自身定位和職責認識不夠，對黨建工作重視不夠；有的網(wǎng)絡社會組織存在黨建與業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象；有的網(wǎng)絡社會組織黨組織過度干預業(yè)務工作，忽略了把黨的領導與網(wǎng)絡社會組織依法自治相統(tǒng)一的原則。網(wǎng)絡社會組織黨的組織體系有待進一步健全。市縣層面大部分還沒有建立黨組織，無法實現(xiàn)上級網(wǎng)

7、絡社會組織黨建工作機構對下級網(wǎng)絡社會組織黨建工作的指導。同時，存在黨組織體系建設差異大的問題。有的網(wǎng)絡社會組織存在“應建未建”黨組織的情況，組織覆蓋仍存在空白點。網(wǎng)絡社會組織黨建工作質量有待進一步提升。從調研情況看，一些網(wǎng)絡社會組織的黨組織活動流于形式，沒有按時認真開展“三會一課”等，長期不召開組織生活會；有的黨組織開展黨內政治生活缺乏政治性和嚴肅性，組織生活存在庸俗化、娛樂化、隨意化、平淡化現(xiàn)象；有的黨組織把組織生活當作包袱和負擔，以完成任務的心態(tài)走過場，滿足于留下痕跡、應付檢查，甚至用業(yè)務工作會議代替組織生活會；有的黨組織不重視加強對黨員的教育培養(yǎng)，對黨員的吸引力不強；有的黨組織不善于做群

8、眾工作，黨組織的號召力和凝聚力比較弱。網(wǎng)絡社會組織黨建工作的力量保障有待進一步加強。調研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的網(wǎng)絡社會組織黨建工作的領導體制不健全，管理體制不順暢，存在多頭管理問題。有些工作機制不健全，缺乏對網(wǎng)絡社會組織黨建工作的指導。在力量保障方面，一些網(wǎng)絡社會組織存在缺乏黨務工作人才、黨建活動經(jīng)費和黨建活動場地等問題，有的黨務工作者專業(yè)素質不高，抓黨建效果不明顯，制約了黨建工作的正常開展。一些網(wǎng)絡社會組織沒有配備專職黨務工作者，有的黨務工作者忙于日常業(yè)務工作，忽視了黨務工作。有的黨務工作者遇福利水平較低、發(fā)展空間較小，影響了開展黨建工作的積極性。三、推進網(wǎng)絡社會組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的對策建議。新

9、時代加強和改進網(wǎng)絡社會組織黨的建設，必須堅持黨的領導，增強政治能和組織力凝聚力，真正把網(wǎng)絡社會組織黨組織建設成為在網(wǎng)絡信息領域宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨的全面領導，突出網(wǎng)絡社會組織黨組織的政治功能。健全黨領導網(wǎng)絡社會組織的制度規(guī)定。堅持黨對網(wǎng)絡社會組織的領導，要在制度層面予以明確規(guī)定，以制度形式保障黨的領導得以落實。要通過把堅持黨的領導載入網(wǎng)絡社會組織的章程，明確黨組織的職責權限，使黨組織發(fā)揮政治核心作用制度化、具體化、規(guī)范化，為黨組織作用的發(fā)揮提供制度保障和支撐。推動探索制定和建立適合*網(wǎng)絡社會組織黨建工作的指導意見和制度體系，進一步提升網(wǎng)絡社會

10、組織黨建工作科學化、規(guī)范化水平。實現(xiàn)黨的領導與網(wǎng)絡社會組織依法自治的有機結合。要正確認識和理解黨對網(wǎng)絡社會組織的領導，不能把黨的領導等同于黨組織對日常業(yè)務活動的直接干預。關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）要求，社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨的*大對黨章作出修改，增寫了社會組織的相關內容，對社會組織中的黨組織進行了準確定位。網(wǎng)絡社會組織的黨組織發(fā)揮領導作用，要更多體現(xiàn)為宏觀的政治領導、思想領導和組織領導，主要目標在于確保網(wǎng)絡社會組織的正確發(fā)展方向。注重突出網(wǎng)絡社會組織黨組織的政治功能。網(wǎng)絡社會組織黨組織一方面要強化服務功能，另一方面還要突出政治功能，注重對網(wǎng)絡社會組織和群眾

11、的政治引領，引導網(wǎng)絡社會組織朝著正確方向發(fā)展，引導從業(yè)人員有序地參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任，使黨中央決策部署在網(wǎng)信領域得到貫徹和落實。健全黨的組織體系，提升網(wǎng)絡社會組織黨組織的組織力和凝聚力。創(chuàng)新網(wǎng)絡社會組織中黨組織的設置和活動方式。要按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的工作、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，因地制宜創(chuàng)新黨組織設置方式，推動黨的組織有效嵌入網(wǎng)絡信息領域的社會組織。提升網(wǎng)絡社會組織黨組織的組織力和凝聚力。要注重強化政治功能，緊緊圍繞網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展需要開展活動；要提升黨組織的發(fā)展推動力，發(fā)揮黨員在業(yè)務工作上的先鋒帶動作用，推動網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展；要提升黨組織對職工群眾的政治引領

12、力，使黨組織成為職工群眾的“主心骨”，把黨員和職工的思想和認識凝聚到黨中央決策部署上來。抓好網(wǎng)絡社會組織黨的組織和工作覆蓋。加強黨的建設，實現(xiàn)黨的領導，組織覆蓋是基礎，工作覆蓋是核心。加強網(wǎng)絡社會組織黨的建設，首要的是擴大黨的組織覆蓋面，要按照應建盡建原則，加快推進市縣網(wǎng)絡社會組織建立黨組織、實現(xiàn)組織全覆蓋。凡達到黨組織成立條件的，要盡快成立黨組織；不具備成立黨組織條件的，可以選派黨建指導員、聯(lián)絡員或建立工會共青團組織帶動開展黨的工作；對于新成立的網(wǎng)絡社會組織，且具備組建條件的，登記和審批機關應督促推動其同步建立黨組織。加強黨員隊伍建設，提高網(wǎng)絡社會組織黨建工作質量。加強對黨員職工的教育培養(yǎng)，

13、促進黨建工作和業(yè)務工作相融合。要通過抓好基層黨員發(fā)展、教育、培訓、管理等一系列工作，引導黨員提振精氣神、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為。要有意識地注重培養(yǎng)黨務和業(yè)務的復合型干部，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，推行網(wǎng)絡社會組織的黨員負責人和管理層人員兼任黨組織書記或委員，推動黨建工作與業(yè)務的融合。完善網(wǎng)絡社會組織黨建工作管理體制，加強黨建工作的力量保障。黨委組織部門的社會組織黨建工作機構，要發(fā)揮對網(wǎng)絡社會組織黨建工作的統(tǒng)一領導和管理作用。網(wǎng)信部門要加強對網(wǎng)信領域社會組織黨建工作的領導，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。網(wǎng)絡社會組織要積極推行決策管理層和黨組織領導班子之間雙向進入、交叉任職，把黨對網(wǎng)絡社會組織的

14、領導充分融入進去、體現(xiàn)出來。要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制，確保開展黨建活動的必要工作經(jīng)費。一方面，黨委組織部門可以用黨費為網(wǎng)絡社會組織開展黨建活動給予必要經(jīng)費支持；另一方面，可從社會建設專項資金中列支黨建專項經(jīng)費，采取以獎代補、項目化運作等方式對網(wǎng)絡社會組織的黨建工作給予支持。要加強黨務工作人員配備。一方面，要選拔合適的人到適合的崗位上，優(yōu)化基層黨組織的人員配備，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)網(wǎng)絡社會組織領導人員的重要平臺。另一方面，要加強對黨務工作者的教育和培訓，重視黨組織書記和后備人才隊伍建設，以能力培養(yǎng)為抓手，不斷提高網(wǎng)絡社會組織黨建工作隊伍的綜合素質，切實增強網(wǎng)絡社會組織黨建工作的質量水平。嚴格落實黨的組織生活制度，提高組織生活質量。要認真落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，不斷創(chuàng)