行政法知識點總結(jié)之行政強制四

1、行政法知識點總結(jié)之行政強制（四）導(dǎo)語：筆者對國家統(tǒng)一法律資格考試的八大部門法的重要知識點和經(jīng)典例題進 行了匯總，希望能夠給小伙伴們提供一點幫助。由于內(nèi)容太多，所以每篇文章 只有一兩個知識點，如有需要可以關(guān)注筆者系列文章。行政強制執(zhí)行實施程序1 .林某在河道內(nèi)修建了 “農(nóng)家樂”休閑旅社，在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)認為需要立即清除該建筑物，林某無法清除。對此，下列哪些說法是正確的？ （2017/81/多選）A.防汛指揮機構(gòu)可決定立即實施代履行B.如林某提起行政訴訟，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)暫停強制清除C.在法定節(jié)假日，防汛指揮機構(gòu)也可強制清除D.防汛指揮機構(gòu)可與林某簽訂執(zhí)行協(xié)議約定分階段清除【考點】行政強制

2、執(zhí)行實施程序【解析】行政強制法第 52條規(guī)定：需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機關(guān)可以決定立即實施代履行；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。A項中，防汛指揮機構(gòu)可決定立即實施代履行，正確。行政訴訟法第 56條規(guī)定：訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。B項中，如林某提起行政訴訟，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)暫停強制清除，錯誤。行政強制法第 43條第1款規(guī)定：行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。C項中，在法定節(jié)假日，防汛指揮機構(gòu)也可強制清除，正確。行政強制法第 42條第1款規(guī)定：實施行政強制

3、執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。D項中，防汛指揮機構(gòu)認為需要立即清除該建筑物，屬于緊急情況，不適用于分階段履行的情形，D項錯誤。綜上所述，本題的答案為 AC。2 .在行政強制執(zhí)行過程中，行政機關(guān)依法與甲達成執(zhí)行協(xié)議。事后，甲應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議而不履行，行政機關(guān)可采取下列哪一措施？（2015/49/單選）A.申請法院強制執(zhí)行 B.恢復(fù)強制執(zhí)行C.以甲為被告提起民事訴訟D.以甲為被告提起行政訴訟【考點】行政強制執(zhí)行實施程序【解析】行政強制法第 42條規(guī)定：實施行政強制執(zhí)行，行政

4、機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。本題中，在行政強制執(zhí)行過程中，行政機關(guān)與甲達成執(zhí)行協(xié)議，甲后來不履行該協(xié)議，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強制執(zhí)行。所以，B項正確。綜上所述，本題的答案為 Bo3 .代履行是行政機關(guān)強制執(zhí)行的方式之一。有關(guān)代履行，下列哪些說法是錯誤的？ （2014/81/ 多選）A.行政機關(guān)只能委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行B.代履行的費用均應(yīng)當(dāng)由負有義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)C.代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方

5、式D.代履行3日前應(yīng)送達決定書【考點】代履行【解析】行政強制法第 50條規(guī)定：行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢 復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害 交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害 關(guān)系的第三人代履行。 A項中，行政機關(guān)只能委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行，錯誤。行政強制法第 51條第2、3款規(guī)定：代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。B項中，代履行費用均應(yīng)當(dāng)由負有義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)，錯誤。C項中，代履行不得采用暴力、脅迫以及

6、其他非法方式，正確。行政強制法第 51條第1款第1、2項規(guī)定：代履行前送達決定書，代履行決定書應(yīng) 當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù) 算以及代履行人。代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行。D項中，代履行3日前應(yīng)送達決定書，錯誤。綜上所述，本題的答案為 ABD。5.規(guī)劃局認定一公司所建房屋違反規(guī)劃，向該公司發(fā)出拆除所建房屋通知，要求公司 在15日內(nèi)拆除房屋。到期后，該公司未拆除所建房屋，該局發(fā)出關(guān)于限期拆除所建房 屋的通知，要求公司在 10日內(nèi)自動拆除，否則將依法強制執(zhí)行。下列哪些說法是正確 的？ （ 2012/84/ 多選）A.拆除

7、所建房屋通知與關(guān)于限期拆除所建房屋的通知性質(zhì)不同B.關(guān)于限期拆除所建房屋的通知系行政處罰C.公司可以對拆除所建房屋通知提起行政訴訟D.在作出拆除所建房屋通知時，規(guī)劃局可以適用簡易程序【考點】行政強制執(zhí)行實施程序【解析】行政強制法第 35條規(guī)定：行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng) 事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四） 當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。本題中，規(guī)劃局發(fā)出了兩個通知。第一個通知，即規(guī) 劃局認定一公司所建房屋違反規(guī)劃后發(fā)出的拆除所建房屋通知，其內(nèi)容是要求公司在

8、15日內(nèi)拆除房屋。該通知旨在糾正公司的違法行為，為行政決定。第二個通知，即規(guī)劃局 發(fā)出第一個通知后，公司未拆除所建房屋，該局發(fā)出關(guān)于限期拆除所建房屋的通知， 要求公司在10日內(nèi)自動拆除。此通知為行政強制執(zhí)行中的催告行為，目的在于督促當(dāng)事 人自動履行義務(wù)。所以，A項正確，B項錯誤。行政訴訟法第12條規(guī)定：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟： （一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非 法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣 押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或 者在法

9、定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、 海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補償決 定不服的；（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機 關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（七）認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；（八）認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；

10、（十一）認為行政機 關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。C項中，拆除所建房屋通知是針對該公司作出的行政行為，具有可訴性，正確。根據(jù)國務(wù)院法制辦公室秘書行政司對四川省人民政府法制辦公室關(guān)于“責(zé)令限期拆除”是否是行政處罰行為的請示的答復(fù)：經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：根據(jù)行政處罰法第二十三條關(guān)于“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定的“責(zé)令限期拆除”，不應(yīng)當(dāng)理解為行政處罰行為。

11、該答復(fù)未對限期拆除的性質(zhì)作明確定性，也不適宜判斷適用簡易程序。所以，D項錯誤。綜上所述，本題的答案為 AC。6.環(huán)境保護法規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)申請復(fù)議，也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向法院起訴。某縣環(huán)保局依據(jù)環(huán)境保護法對違法排污企業(yè)作出罰款處罰決定，該企業(yè)不服。對此，下列哪一說法是正確的？ （ 2010/48/單選）A.如該企業(yè)申請復(fù)議，申請復(fù)議的期限應(yīng)為六十日B.如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應(yīng)為六個月C.如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可從該企業(yè)的銀行賬戶中劃撥相應(yīng)款項D.如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可扣押該企業(yè)的財產(chǎn)并予以拍賣【考

12、點】行政強制執(zhí)行實施程序、行政復(fù)議與行政訴訟期限【解析】行政復(fù)議法第 9條第1款規(guī)定：公民、法人或者其他組織認為具體行政行為 侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是60法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。由此可知，提出行政復(fù)議的申請一般期限為日，特別期限取決于單行法律的規(guī)定，但不能少于60日。這意味著公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議期限應(yīng)不少于60日，換言之，如果單行法律規(guī)定的申請行政復(fù)議期限短于60日的，為無效規(guī)定，應(yīng)適用行政復(fù)議法所規(guī)定的一般期限，即 60日。這是行政復(fù)議法作為行政復(fù)議的基本法對公民、法人或者其他組織申請復(fù)議期限的統(tǒng)一規(guī)定，既旨在實

13、現(xiàn)行政復(fù)議申請期限的相對統(tǒng)一，更在于給予公民、法人或者其他組織的復(fù)議權(quán)充分保護。本題中，環(huán)境保護法規(guī)定當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)申請復(fù)議，但因這一期限規(guī)定短于60日，此時應(yīng)適用行政復(fù)議法一般期限規(guī)定，即企業(yè)申請復(fù)議，申請復(fù)議的期限應(yīng)為60日，A項正確。行政訴訟法第 46條第1款規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)這一規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的一般起訴期限為六個月，單行法律若對起訴期限作出特別規(guī)定的，則依特別規(guī)定，適用特別期限。本題中，環(huán)境保護法對直接起訴的期限作出特別規(guī)定：當(dāng)事人對行政處罰決