2009年沈陽市供熱政策解決問題舉措和收費標準

1、2009年沈陽市供熱政策解決問題舉措和收費標準一、供熱政策及收費標準（一）沈陽市居民住宅供熱室溫檢測及退費規(guī)定沈房發(fā)20093號。根據(jù)2008年市委市政府要求，全市居民普通住宅每日居室溫度由原來的不低于16提高到不低于18T。根據(jù)市政府要求，市房產(chǎn)局、市質量技術監(jiān)督局和市物價局聯(lián)合制定了沈陽市居民住宅供熱室溫檢測及退費規(guī)定沈房發(fā)20093號，針對居民住宅供熱室溫不達標問題提出了具體的解決措施，基本程序是：1、用戶感到室溫不達標后提出測溫；2、供熱單位入戶測溫；3、雙方確認測溫結果；4、如無爭議并確認室溫不達標，供熱單位按規(guī)定標準退費；5、如有爭議，可根據(jù)具體情況由測溫第三方或市區(qū)供熱管理部門予

2、以確認。確認室溫不達標后，供熱單位按規(guī)定標準退費。退費標準按照下列規(guī)定執(zhí)行：1、在測溫基礎上，供、用熱雙方確認室溫不達標天數(shù)。2、日采暖費金額計算=現(xiàn)行供熱價格（元/米）x房屋建筑面積（米）三151（天）3、室溫不達標退費比例：對室內檢測溫度在攝氏18T以下13之間的，退賠日采暖費計算金額的50%;對室內檢測溫度在攝氏13T以下的，退賠日采暖費計算金額的100%。4、退費計算：日采暖費計算金額x不同室溫不合格狀況的退費百分比x室溫不合格天數(shù)（對當月三次測溫不達標的按一個月計算）。5、停供退費計算：日采暖費計算金額x停供天數(shù)。（二）關于解決居民采暖收費工作若干問題的通知沈供熱200912號新建居

3、民住宅建筑第一個采暖期交費問題：新建居民住宅建筑，第一個采暖期須全部啟用室內外供熱系統(tǒng)。對房屋所有權人己辦理入住手續(xù)并與供熱單位簽訂供熱合同的，供熱單位向其收繳采暖費；對未辦理入住手續(xù)的，供熱單位向開發(fā)建設單位收繳采暖費；對已售出但用戶未入住的房屋，供熱單位向開發(fā)建設單位收繳不低于其50的采暖費；對因開發(fā)建設單位原因，在采暖開栓后辦理入住手續(xù)的，供熱單位向用戶按月收繳采暖費，其余部分由開發(fā)建設單位承擔。以上適用于新建居民住宅建筑第一個采暖期，第二個采暖期按現(xiàn)行其它規(guī)定收繳采暖費。特殊情況取暖面積收費標準：按關于解決居民采暖收費工作若干問題的通知沈供熱200912號中第四條的要求：供熱面積的確定

4、按沈價審批200892號關于調整供熱價格的通知確定原則執(zhí)行。對沒有房屋產(chǎn)權證不能確定使用性質的，按房屋實際使用性質收費。對己安裝采暖設施的室內復式結構上層、閣樓、自行封閉的露臺等，沒有記入房屋所有權證標明面積的，凡其層高超過2.2米的部分計入供熱面積，不超過的不計入。（三）沈陽市供熱保障金補貼辦法沈房2007187號。對于低保戶、上年底前因企業(yè)轉制或并軌與其解除勞動關系的軍隊轉業(yè)干部和市級以上勞動模范、經(jīng)市軍轉辦確認為未就業(yè)自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部、93-99年軍隊復員干部市屬特困企業(yè)中的“五方面人員”，在其住房控制面積標準內繼續(xù)按100%給予采暖補貼。低保邊緣戶補貼比例為68.57%，個人承擔

5、采暖費的比例為31.43%（2008年供熱價格調整后開始執(zhí)行）。經(jīng)認定的市屬特困企業(yè)（一般職工）采暖補貼比例為52.46%，其余部分由職工所在單位、職工個人承擔。（四）采暖費收費標準：按照沈陽市物價局沈價審批【2008】92號文件關于調整供熱價格的通知中規(guī)定，居民供熱價格為28元/平方米，其中沒有單位報銷采暖費的居民用戶按25.3元/平方米交費非居民供熱價格為32元/平方米，其中建筑物層高超過3.5米的，每超過0.3米以內（含0.3米），加價10%；層高超過6米的，由供用熱雙方根據(jù)符合情況協(xié)商議定加價幅度。幼兒園、福利院、敬老院執(zhí)行居民供熱價格。車庫、地下停車場的供熱價格按非居民供熱價格50%

6、執(zhí)行。非居民供熱采取“兩部制”熱價的計價方式。即：基本熱價+計量熱價。基本熱價為16元/平方米（超高建筑物按規(guī)定加價），按建筑面積計收；計量熱價為0.1713元/千瓦時（47.58元/吉焦），按用熱量計收。（五）沈陽市城市供暖管理辦法。沈陽市政府在2001年頒布的沈陽市城市供暖管理辦法第十九條“采暖費由房屋所有權人或承租人所在單位承擔；房屋所有權人或承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔；”其中并未提出男、女職工的區(qū)別，某些單位以內部有規(guī)定不給女職工報銷采暖費的做法是不符合市政府規(guī)定的，內部規(guī)定也是不合理的。二、熱點、難點問題的解決舉措（一）領導高度重視，深入落實責任和任務。為進一步做

7、好供熱工作，市政府主要領導分別與各區(qū)政府主要領導簽訂了供熱工作目標責任狀，深入落實“行業(yè)管理、部門聯(lián)動、區(qū)域管轄和行政首長負責制”原則；將供熱工作納入對各區(qū)績效考評的重要內容，定期督查和考核確保了責任落實和任務落實。（二）采取多項措施抓緊供熱準備工作。8月份以來，我市先后召開了2009年供熱工作會議和20092010年度采暖期供熱準備工作會議，對“三修”、儲煤、收費工作提出了具體要求。供熱行業(yè)管理部門建立了每周調度會制度，詳細了解供熱“三修”、重點區(qū)域整改、儲煤、收費、熱網(wǎng)改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和熱源建設等工作進度；先后召開了3次現(xiàn)場會，指導供熱單位做好供熱“三修“工作；定期對各區(qū)、供熱單位準備工作情

8、況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保工作進度和質量。（三）加強供熱服務工作。4月份以來，我市開展供熱重復投訴問題“回頭看”活動。對上一采暖期重復投訴的317個供熱問題，組織區(qū)、供熱單位結合“三修”工作有針對性地落實解決措施，今冬供熱效果將進一步提高。深入開展“供熱服務進社區(qū)”活動。各區(qū)、供熱單位組織在部分社區(qū)開展服務活動，通過現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場維修等活動，及時解決用戶反映的問題，提前發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。進一步暢通了供熱受訴渠道，各區(qū)設立了監(jiān)督電話，供熱單位設立了公開電話，及時處理用戶反映的問題。96191房產(chǎn)服務熱線24小時受理市民的供熱投訴，保證居民的訴求能夠得到及時有效解決。（四）加大供熱保障

9、力度。本采暖期，我市進一步加大了保障力度，繼續(xù)對低保戶、低保邊緣戶和特殊困難企業(yè)職工的采暖費實施補貼；計劃籌集供熱應急資金1000萬元，用于應對供熱突發(fā)情況；計劃采購供熱應急煤炭10萬噸；繼續(xù)實行供熱價格補貼政策，即：有工作單位報銷的熱用戶按28元/每平方米交費，沒有工作單位報銷的熱用戶按25.3元/平方米交納采暖費，其中的2.7元/平方米差額部分仍由政府給予補貼。預計，本采暖期市本級供熱保障資金超過3億元。另外，各區(qū)政府落實應急資金2950萬元、應急煤炭4.8萬噸。（五）完善供熱應急預案。為有效應對供熱突發(fā)事件和鍋爐房棄管等情況，我市進一步完善了沈陽市冬季供熱應急預案；共組建了20支供熱應急隊伍，其中：市級供熱應急隊伍7支、區(qū)級供熱應急隊伍13支。市級應急隊伍人員達到243人，車輛、發(fā)電機、潛水泵、水電焊機等設備117臺。供熱行業(yè)管理部門與信訪、公安、行政執(zhí)法、城建、電業(yè)、自來水、氣象等相關部門建立了工作聯(lián)系制度，建立了應對供熱突發(fā)事件的協(xié)調聯(lián)動機制。（六）建立供熱指導巡查和包保體系。為進一步加強供熱監(jiān)管，市政府行業(yè)管理部門建立了供熱工作的指導巡查體系，定期指導巡查鍋爐房運行及服務情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保供熱工作順利進行。同時，各區(qū)政