臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、

1、臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案臨淄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二OO八年十一月臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則.31.1 目的.31.2 工作原則.31.3 編制依據(jù).31.4 適用范圍.42 組織指揮體系及職責(zé).42.1 指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé).42.2 指揮中心構(gòu)成及職責(zé).53 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制.83.1 事故報(bào)告.83.2 預(yù)警預(yù)防.94 應(yīng)急響應(yīng).94.1 分級響應(yīng).94.2 啟動(dòng)條件.104.3 響應(yīng)程序.104.4 指揮和協(xié)調(diào).114.5 現(xiàn)場緊急處置.124.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù).154.7 群眾的安全防護(hù).164.8 事故分析、檢測與后果評估.1

2、64.9 信息發(fā)布.164.10 應(yīng)急結(jié)束.165 應(yīng)急保障.175.1 通信與信息保障.175.2 應(yīng)急支援與裝備保障.175.3 技術(shù)儲備與保障.185.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí).195.5 監(jiān)督檢查.196 附則.196.1 名詞術(shù)語定義.196.2 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn).206.3 預(yù)案管理與更新.216.4 預(yù)案解釋部門.216.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間.217 附件.21-33臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 工作原則（1）以人為本，安全第一。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

3、救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。1.3 編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)

4、品安全管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、山東省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的事故災(zāi)難。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在區(qū)政府及區(qū)政府安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。區(qū)政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心）。指揮中心的組成及成員單位主要職責(zé)：總 指 揮：區(qū)政府區(qū)長副總指揮：區(qū)政府分管安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安、消防、交通、交警、環(huán)保、廣電

5、、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)和社會保障、食品藥品監(jiān)管工作的副區(qū)長。成 員：區(qū)政府辦公室主任臨淄公安分局局長區(qū)安監(jiān)局局長區(qū)衛(wèi)生局局長區(qū)交通局局長臨淄交警大隊(duì)隊(duì)長臨淄環(huán)保分局局長臨淄質(zhì)監(jiān)分局局長區(qū)勞動(dòng)和社會保障局局長區(qū)廣播電視局局長臨淄食品藥品監(jiān)管分局局長區(qū)氣象局局長事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）臨淄公安消防大隊(duì)隊(duì)長魯中危險(xiǎn)化學(xué)品救援中心主任指揮中心的主要職責(zé)：1指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序；2消防滅火、控制搶修危害源，對事故危害進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)測；3轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備；4協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作；5查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；6消除危害后果

6、，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序；2.2指揮中心構(gòu)成及職責(zé)指揮中心辦公室主 任:區(qū)政府辦公室主任、區(qū)應(yīng)急管理辦公室主任副主任:區(qū)安監(jiān)局局長成 員:由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局及事故發(fā)生單位有關(guān)人員組成。職 責(zé)：1編制和修訂臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；2建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)部門的職責(zé)；3接警后迅速派出人員趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)建立現(xiàn)場指揮部，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；4組織建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)?，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)立即抽調(diào)人員成立專家組，對事故的救援進(jìn)行技術(shù)支持；5與事故單位和指揮中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，并將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給

7、有關(guān)單位；6及時(shí)辦理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；7及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告事故救援情況；8檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；9組織召開事故現(xiàn)場會議；10組織做好事故原因分析工作。專家指導(dǎo)組組長：熟悉事故單位情況的專業(yè)技術(shù)人員成員：由區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象和發(fā)生事故的行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管部門有關(guān)人員，以及有關(guān)安全專家、事故發(fā)生單位技術(shù)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場的氣象、環(huán)保參數(shù)，分析可能發(fā)生的事故危害、波及范圍確定作戰(zhàn)方案和疏散范圍。搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長：臨淄公安消防大隊(duì)大隊(duì)長成員：由臨淄公安消防大隊(duì)、魯中危險(xiǎn)化學(xué)品救援中心、事故發(fā)生單位有關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施

8、作戰(zhàn)方案。醫(yī)療救護(hù)組組長：區(qū)衛(wèi)生局局長成員：由區(qū)內(nèi)各醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的應(yīng)急處置、搶救和傷亡人員的運(yùn)輸。治安警戒組組長：臨淄公安分局局長成員：由臨淄公安分局、臨淄交警大隊(duì)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有關(guān)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)，危險(xiǎn)區(qū)和相關(guān)道路的隔離、警戒及周邊群眾的疏散。交通運(yùn)輸組組長：區(qū)交通局局長成員：由區(qū)交通局組織運(yùn)輸企業(yè)人員及車輛組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)救援物資和對危險(xiǎn)化學(xué)品的輸轉(zhuǎn)。物資保障組組長：區(qū)財(cái)政局局長成員：由區(qū)財(cái)政局、臨淄食品藥品監(jiān)管分局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和事故發(fā)生單位組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資及藥品的組織。宣傳

9、報(bào)道組組長：區(qū)廣電局局長成員：由區(qū)廣電局、區(qū)安監(jiān)局和各新聞媒體組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救護(hù)情況，發(fā)生謠傳、誤傳，維護(hù)社會安定，必要時(shí)協(xié)助治安警戒組發(fā)布疏散消息。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 事故報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由區(qū)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)政府，并按規(guī)定上報(bào)。事故報(bào)告內(nèi)容：1發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；2事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；

10、3事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；4事故搶救處理的情況和采取的措施；5需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；6事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。3.2 預(yù)警預(yù)防企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及區(qū)安監(jiān)局確認(rèn)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）和一般事故（級）（見6.2 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

11、）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時(shí)上報(bào)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。4.2 啟動(dòng)條件下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：（1）發(fā)生級響應(yīng)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品事故；（2）接到上級關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援增援的指示；（3）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)；（4）執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案。4.3 響應(yīng)程序（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，從國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

12、密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、區(qū)政府安委會有關(guān)成員、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出事故救援指導(dǎo)意見；派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：收集事故有關(guān)信息，從國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告事故情況；組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮

13、；通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；調(diào)動(dòng)有關(guān)專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理辦公室通知區(qū)政府安委會有關(guān)成員單位進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。4.4 指揮和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資，保障事故救

14、援需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；（5）必要時(shí)，商請部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。4.5現(xiàn)場緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故,易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)，其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下：4.5.1

15、 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。（3）人員疏散，包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)

16、措施：指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施。4.5.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（9）火

17、災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。4.5.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)（1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）；（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。4.5.4 易燃、易爆或有

18、毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)（1）確定泄漏源的位置；（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；（8）實(shí)際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測；（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（

19、14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等）。4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。4.7 群眾的安全防護(hù)根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切

20、實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.8 事故分析、檢測與后果評估當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度，并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。4.9 信息發(fā)布區(qū)應(yīng)急管理辦公室是危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息的指定來源。區(qū)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息對外發(fā)布工作。必要時(shí)，區(qū)委宣傳部派員參加事

21、故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的對外宣傳報(bào)道工作。4.10 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，由區(qū)政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。5 應(yīng)急保障5.1 通信與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24 小時(shí)有人值守。通過有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。區(qū)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)建立、維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)

22、急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。5.2 應(yīng)急支援與裝備保障（1）救援裝備保障。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊(duì)伍，儲備有關(guān)特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中

23、型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。（3）交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)交警部門組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時(shí)間。區(qū)交通局組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。（5）治安保障。由臨淄公安分局、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，

24、加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。（6）物資保障。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購、儲備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。必要時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會物資。 5.3 技術(shù)儲備與保障應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，區(qū)氣象局要為危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。利用重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險(xiǎn)源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險(xiǎn)

25、化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援工作提供保障。依托有關(guān)科研單位開展化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項(xiàng)研究，加強(qiáng)化學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）公眾信息交流。各級政府、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識。（2）培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。（3）演習(xí)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

26、民政府（街道辦事處）根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)。 應(yīng)急指揮中心每年會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織一次應(yīng)急演習(xí)。5.5 監(jiān)督檢查區(qū)安監(jiān)局對危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6 附則6.1 名詞術(shù)語定義危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故（礦山開采過程中發(fā)生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。6.2 響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為級（特別重大事故）響應(yīng)、級（重大事故）響應(yīng)、級（

27、較大事故）響應(yīng)、級（一般事故）響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100 人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10 萬人以上、或1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成1029人死

28、亡、或50100 人中毒、或500010000 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成39 人死亡、或3050 人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3 人以下死亡、或30 人以下中毒、或一定社會影響等

29、。6.3 預(yù)案管理與更新各級、各部門和各單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理辦公室備案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由區(qū)應(yīng)急管理辦公室及時(shí)組織修訂。區(qū)應(yīng)急管理辦公室定期組織對本預(yù)案評審，并及時(shí)根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。6.4 預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。 6.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。附件：1.臨淄公安消防大隊(duì)力量配備情況2.齊魯石化公司消防支隊(duì)力量配備情況3. 臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)圖 4. 臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊錄5.

30、臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組名單6. 應(yīng)急救援咨詢電話7. 常用滅火劑的選用附件1：臨淄公安消防大隊(duì)力量配備情況類別序號名 稱數(shù)量救援設(shè)備設(shè)施1干粉車12泡沫車33水罐車44照明車15云梯車1消防隊(duì)員隨身佩戴防護(hù)裝具6消防頭盔617消防員滅火防護(hù)服798消防指揮服89消防手套8910消防靴6011消防安全帶8712消防安全鉤5913救生繩7114消防腰斧6215佩帶式防爆照明燈6116方位燈4017消防員呼救器62消防隊(duì)員呼吸保護(hù)裝具 18正壓式空氣呼吸器4919防毒面罩1320全防型濾毒罐1221強(qiáng)制呼吸蘇生器1其他防護(hù)裝具 22搶險(xiǎn)救援頭盔3123手提式強(qiáng)光照明燈7消防隊(duì)

31、員防護(hù)服裝24避火服325隔熱服3026重型防化服（內(nèi)置式）627搶險(xiǎn)救援服3828輕型防化服1429防靜電內(nèi)衣（套）5930救生衣1531電絕緣手套2232電絕緣靴11人員33消防隊(duì)員52附件2：齊魯石化公司消防支隊(duì)力量配備情況類別序號名稱數(shù)量救援設(shè)備設(shè)施1 指揮車2輛2 氣防車5輛3 干粉車9輛4 泡沫車23輛5 水罐車1輛6 多功能搶險(xiǎn)車1輛7 云梯車1輛消防器材8排煙機(jī)2臺9 擴(kuò)張器2臺10救援頂桿2具11 有毒氣體探測儀2部12 可燃液體探測儀1部13救援超重氣墊1套14 堵漏包2套15 空氣呼吸器60具消防隊(duì)員人員16消防隊(duì)員477人附件3：臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)

32、圖副總指揮：副區(qū)長總指揮：區(qū)長醫(yī)療救護(hù)組治安警戒組物資保障組交通運(yùn)輸組宣傳報(bào)道組搶險(xiǎn)救災(zāi)組確定作戰(zhàn)方案趕赴事故現(xiàn)場專家技術(shù)組通知報(bào)警匯報(bào)事故現(xiàn)場指揮中心應(yīng)急救援各部門附件4：臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援通訊錄指揮部姓 名單位 職務(wù)辦公電話住宅電話手 機(jī)總指揮畢榮青區(qū)政府區(qū)長7220287 316256913953302897 副總指揮王克林區(qū)政府副區(qū)長 7222123718428913606437257成員翟慎民區(qū)長助理、臨淄公安分局局長2189191425668913953311966楊曉軍區(qū)政府辦公室主任7220885721996613789896176王立才區(qū)委宣傳部副部長722

33、0209731580913723994456張希揚(yáng)區(qū)政府辦公室副主任7211369716933613561633533鄭 忠區(qū)安監(jiān)局局長7169666731036913706431287徐繼國臨淄環(huán)保分局局長7173776736177713953316388陳立軍臨淄公安消防大隊(duì)大隊(duì)長7196223311266013805338116馬延云臨淄食品藥品監(jiān)管分局局長7188766721526813969352038陳希德區(qū)交通局局長7198555722776613605337762曾慶民臨淄質(zhì)監(jiān)分局局長7158601324075613583330899杜池坡區(qū)氣象局局長7220258133706

34、81718崔文軍區(qū)衛(wèi)生局局長7176575732566613806437777朱立剛臨淄交警大隊(duì)大隊(duì)長213911513806435667劉春玉區(qū)勞動(dòng)和社會保障局局長7310577721321713806437526邱純書魯中應(yīng)急救援中心主 偉齊魯石化公司消防支隊(duì)支隊(duì)長758855713583386979附件5： 臨淄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組名單序號姓名工作單位及職務(wù)聯(lián)系電話專 業(yè) 職 稱1邱純書齊魯石化公司副油化工高級工程師2盧傳敬齊魯石化公司安全環(huán)保部部油化工高級工程師 3趙

35、 炯齊魯石化公司安全環(huán)保部科油化工高級工程師4賈如偉齊魯石化公司安全環(huán)保部科油煉制、氣體防護(hù)高級工程師5常占華齊魯石化公司安全環(huán)保部科油化工高級工程師6郝衛(wèi)東齊魯石化公司安全環(huán)保部科長7548909丁苯橡膠高級工程師7叢培利齊魯石化公司煉油廠安全環(huán)保部部油煉制高級工程師8張乾河齊魯石化公司塑料廠安全環(huán)保部部丙烯、苯乙烯高級工程師9任棟枝齊魯石化公司腈綸廠安全環(huán)保部部烯腈高級工程師10劉光明齊魯石化公司丙烯腈廠安全環(huán)保/p>

36、丙烯腈、氫氰酸高級工程師11田詩君齊魯石化公司氯堿廠安全環(huán)保部部堿高級工程師12苑占波原齊魯石化公司勝利煉油廠安全處石油加工高級工程師13劉建國山東齊魯石化工程公油化工設(shè)計(jì)高級工程師14袁樹成山東海成設(shè)計(jì)公油化工設(shè)計(jì)高級工程師15宮克良原齊魯石化公司氯堿廠電氣車間主氣設(shè)備高級工程師16陳 博山東大成農(nóng)藥集團(tuán)安全處處藥工程師17吳成福山東創(chuàng)成設(shè)計(jì)公藥、三氯化磷高級工程師18王漢斌山東匯智設(shè)計(jì)公司2319866化工設(shè)計(jì)

37、高級工程師19高正鑒山東匯智設(shè)計(jì)公堿、三氯化磷高級工程師 附件6：應(yīng)急救援咨詢電話國家化學(xué)品登記中心東省化學(xué)品登記注冊辦公室件7：常用滅火劑的選用 火災(zāi)類型可選用滅火劑備注A類火災(zāi)水、泡沫、磷酸銨鹽干粉滅火劑B類火災(zāi)干粉、泡沫滅火劑撲救極性溶劑B類火災(zāi)不得選用化學(xué)泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑C類火災(zāi)用干粉、二氧化碳滅火劑D類火災(zāi)7150滅火劑以及砂、土等注：按照GB4968火災(zāi)分類規(guī)定，火災(zāi)分為A、B、C、D 四類。 A類火災(zāi)是指由固體物質(zhì)燃燒發(fā)生的火災(zāi)。發(fā)生A類火災(zāi)的物質(zhì)包括：木材、棉、麻等纖維材料，絲、毛

38、等含蛋白材料，合成纖維、塑料、橡膠等。 B類火災(zāi)由液體物質(zhì)和在燃燒條件下可熔化的固體物質(zhì)燃燒所產(chǎn)生的火災(zāi)稱為B類火災(zāi)。 產(chǎn)生B類火災(zāi)的物質(zhì)包括：石油及石油工業(yè)產(chǎn)品，如原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、苯、萘等含有烷烴的有機(jī)液體；醇、酯、醚、酮、胺等極性液體；瀝青、石蠟、油脂等合成材料。 C類火災(zāi)由氣體物質(zhì)燃燒造成的火災(zāi)稱為C類火災(zāi)。產(chǎn)生C類火災(zāi)氣體有煤氣、天然氣、乙烷、丁烷、乙烯、氫等。 D類火災(zāi)由金屬燃燒產(chǎn)生的火災(zāi)稱為D類火災(zāi)。常見物質(zhì)有鎂、鈉、鉀等堿金屬或輕金屬。 臨淄區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則.371.1 編制目的.371.2 編制依據(jù).371.3 適用范圍.371.4

39、工作原則.372 應(yīng)急指揮體系及職責(zé).38 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu).382.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé).392.3 專業(yè)工作組.412.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部.413 預(yù)防預(yù)警機(jī)制.433.1 預(yù)防預(yù)警.433.2 報(bào)告制度.444 應(yīng)急響應(yīng).444.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng).444.2 通訊網(wǎng)絡(luò).454.3 先期處置.454.4 指揮與協(xié)調(diào).464.5 應(yīng)急處置.464.6 信息發(fā)布.474.7 應(yīng)急結(jié)束.475 善后工作.485.1 善后處置.48 5.2 調(diào)查分析.48 6 應(yīng)急保障.486.1 通信保障.486.2 隊(duì)伍保障.496.3 技術(shù)保障.49 6.4 裝備保障.49 6.5 交通運(yùn)輸保障.5

40、06.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障.506.7 物資保障.506.8 經(jīng)費(fèi)保障.507 監(jiān)督管理.517.1 宣傳、培訓(xùn)和演練.517.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任.518 附件.518.1 預(yù)案管理與更新.518.2 預(yù)案解釋部門.518.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間.51臨淄區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的建立健全全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難（以下簡稱礦難）應(yīng)急救援體系，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，防止事故災(zāi)難擴(kuò)大，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案、山東省安全生產(chǎn)條例、金屬非金屬礦山安全

41、規(guī)程等法律法規(guī)規(guī)程和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于臨淄區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的非煤礦山礦難防范和應(yīng)急救援工作。1.4 工作原則（1）按照“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對全區(qū)非煤礦山礦難應(yīng)急救援工作實(shí)行分級管理。（2）各有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)按照各自職責(zé)，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，依法規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)事故管理和應(yīng)急救援處置工作。（3）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念。加強(qiáng)非煤礦井安全監(jiān)控等基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。（4）采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，

42、實(shí)行科學(xué)民主決策，確保全區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作順利開展。2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在區(qū)政府及區(qū)政府安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。區(qū)政府成立非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心）。指揮中心的組成及成員單位主要職責(zé)：總 指 揮：區(qū)政府區(qū)長副總指揮：區(qū)政府分管安全生產(chǎn)、國土資源、衛(wèi)生、公安、交通、交警、廣電、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)和社會保障、民政工作的副區(qū)長。成 員：區(qū)政府辦公室主任 臨淄公安分局局長區(qū)安監(jiān)局局長 臨淄國土資源分局局長 臨淄交警大隊(duì)大隊(duì)長 區(qū)衛(wèi)生局局長 區(qū)交通局局長 區(qū)勞動(dòng)和社會保障局局長 區(qū)廣播電視局局長 事

43、故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任） 臨淄供電部負(fù)責(zé)人 區(qū)內(nèi)各通訊公司負(fù)責(zé)人 指揮中心辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹落實(shí)上級指揮中心各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向上級匯報(bào)工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)礦難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)礦難應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布事故災(zāi)難的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮中心辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告。貫徹落實(shí)指揮中心各項(xiàng)工作部署，制定事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作程序、工作細(xì)則，開展具體工作；研究和協(xié)調(diào)解決礦難應(yīng)急救援工作中的具體問題；檢查、督促和協(xié)調(diào)指揮中心各成員單位和應(yīng)急處置各專業(yè)組的工作；及時(shí)向市、區(qū)指揮中心應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)

44、；發(fā)布礦難有關(guān)信息，必要時(shí)可接受媒體采訪；完成區(qū)指揮中心交辦的其他任務(wù)。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指揮中心辦公室的日常工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案的制定和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，預(yù)測趨勢；指揮調(diào)動(dòng)全區(qū)非煤礦山礦難應(yīng)急資源，開展非煤礦礦難應(yīng)急救援的宣傳、教育和預(yù)案的演練工作，牽頭負(fù)責(zé)事故的調(diào)查和處理。臨淄國土資源分局：參與非煤礦山救災(zāi)方案的制定、實(shí)施，參與應(yīng)急救援事故搶救和事故的調(diào)查處理等工作。臨淄公安分局：負(fù)責(zé)控制事故責(zé)任人,組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會穩(wěn)定，保證應(yīng)急救援等工作順利進(jìn)行。臨淄交警大隊(duì): 保障救援線路的暢通，保障搶險(xiǎn)、救援物資運(yùn)輸?shù)墓窌惩ā^(qū)交通局

45、：保障應(yīng)急救護(hù)物資的運(yùn)輸工作。 區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故受傷人員的醫(yī)療救治工作。 區(qū)勞動(dòng)和社會保障局：負(fù)責(zé)做好傷亡人員善后處理的政策解釋等工作。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。臨淄供電部：負(fù)責(zé)救援工作中的電力供應(yīng)。區(qū)內(nèi)各通信公司：負(fù)責(zé)保持通信設(shè)備的暢通。 2.3 專業(yè)工作組事故搶救組：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故搶救方案的制定，在全區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度非煤礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資，聘請技術(shù)專家。由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故發(fā)生單位、臨淄國土資源分局、臨淄公安分局等部門及特聘技術(shù)專家組成。后勤保障及善后工作組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，死難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人任組長，成員由事故發(fā)生單位及區(qū)衛(wèi)生局、臨淄公安分局、臨淄交警大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)勞動(dòng)和社會保障局、臨淄供電部、區(qū)內(nèi)各通訊公司等單位負(fù)責(zé)人組成。2.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施事故搶救方案和作戰(zhàn)計(jì)劃，對搶險(xiǎn)救災(zāi)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用，下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，批準(zhǔn)救災(zāi)人員入井許可。 指揮長：由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或其指定的人員擔(dān)任指揮長，事故礦礦長協(xié)助指揮長工作。指揮長負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救方案，積極