環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求及常見問題

1、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求及常見問環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求及常見問題題突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法 （環(huán)發(fā)2010113號）廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案技術(shù)評估指南 113號文中明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括“9+39+3”條內(nèi)容。（1 1） 總總 則則（2 2） 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（3 3） 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制預(yù)防及預(yù)警機(jī)制（4 4） 應(yīng)急處置應(yīng)急處置（5 5） 后期處置后期處置（6 6） 應(yīng)急保障應(yīng)急保障（7 7） 監(jiān)督管理監(jiān)督管理（8 8） 附附 則則（9 9） 附附 件件( () )本單位的概況、周邊環(huán)本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；境狀況、環(huán)境敏感

2、點(diǎn)等；( () )本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度；的危害后果及嚴(yán)重程度；( () )應(yīng)急物資儲備情況，針應(yīng)急物資儲備情況，針對單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)對單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲備的應(yīng)急物資品名和基本儲備的應(yīng)急物資品名和基本儲量等。儲量等。（一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；（三）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；（四）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；（

3、五）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；（六）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；（八）及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。u全：全：基本要素全面，各類關(guān)鍵點(diǎn)分析全面；u細(xì)：細(xì)：人員配備、各部門職責(zé)、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急物資以及各項(xiàng)應(yīng)急處置措施均細(xì)化到位，布置具體，針對性強(qiáng)；u活：活：應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制靈活，切實(shí)針對企業(yè)實(shí)際情況，可操作性強(qiáng)。u練：練：重視環(huán)境應(yīng)急演練。只有通過演練才能真正檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，才能更好的完善應(yīng)急預(yù)案，把應(yīng)急預(yù)案落到實(shí)處。u缺乏規(guī)范性：缺乏規(guī)范性：基本要素缺失，結(jié)構(gòu)混亂，體系不清；u定位不準(zhǔn)：定位不準(zhǔn)：側(cè)重安全事故的防控，缺乏對外

4、環(huán)境影響的關(guān)注；u照搬照抄，針對性不強(qiáng)：照搬照抄，針對性不強(qiáng)：僅關(guān)注形式，定性內(nèi)容多，定量內(nèi)容少，過于籠統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)分析不準(zhǔn)確，分級響應(yīng)模糊，部門職責(zé)不夠細(xì)化，應(yīng)急措施不夠具體；（導(dǎo)致體系單一，偏重綜合性預(yù)案的編制）u缺乏銜接性：缺乏銜接性：缺少及上級政府、部門預(yù)案或其他單位預(yù)案的銜接，如事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告時(shí)限等不符合相關(guān)要求等，不利于信息及時(shí)互通，應(yīng)急時(shí)容易錯(cuò)過有利時(shí)機(jī)，現(xiàn)場應(yīng)急時(shí)容易造成各行其是的局面，不利于內(nèi)外協(xié)調(diào)形成合力?？傮w上，預(yù)案編制突出表現(xiàn)在缺乏針對性和可操作性，應(yīng)進(jìn)一步提升 成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，針對可能發(fā)生的事件類別和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽

5、調(diào)預(yù)案編制人員。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對預(yù)案編制人員進(jìn)行要求，應(yīng)包含環(huán)境、安全、消防等各方面的專家和人員。確保預(yù)確保預(yù)案編制人員熟悉現(xiàn)場的實(shí)際情況，編制出適合本企業(yè)使用的案編制人員熟悉現(xiàn)場的實(shí)際情況，編制出適合本企業(yè)使用的預(yù)案。預(yù)案。654312總則應(yīng)急處置預(yù)防與預(yù)警機(jī)制應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)環(huán)境危險(xiǎn)源單位基本情況121110978后期處置專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場處置預(yù)案附件附則監(jiān)督管理應(yīng)急保障u編制目的u編制依據(jù)u適用范圍u環(huán)境污染事件分級環(huán)境污染事件分級u工作原則（1）總則）總則u 應(yīng)切合企業(yè)實(shí)際情況，按照企業(yè)可能突發(fā)的環(huán)境污染事故嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，

6、對環(huán)境污染事件進(jìn)行合理分級，應(yīng)盡量具體、量化。u 環(huán)境污染事件分級、預(yù)警分級、應(yīng)急響應(yīng)三者之間環(huán)境污染事件分級、預(yù)警分級、應(yīng)急響應(yīng)三者之間應(yīng)對應(yīng)、銜接。應(yīng)對應(yīng)、銜接。環(huán)境污染事件分級環(huán)境污染事件分級（1）直接照）直接照搬國家、省搬國家、省 的分級，沒的分級，沒有符合公司有符合公司實(shí)際情況實(shí)際情況（2）超過）超過國家分級的國家分級的要求要求（3）過于簡）過于簡單，沒有具體、單，沒有具體、量化。量化。u項(xiàng)目概況 包括項(xiàng)目的地址、員工人數(shù)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量、原材料種類及使用數(shù)量、生產(chǎn)工藝或設(shè)施流程圖生產(chǎn)工藝或設(shè)施流程圖、疏散路線、周圍污染源情況等； 生產(chǎn)、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況；生

7、產(chǎn)、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況； 廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置及去向情況。廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置及去向情況。u周邊環(huán)境狀況 包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌； 環(huán)境敏感點(diǎn)：環(huán)境敏感點(diǎn)：明確項(xiàng)目周圍半徑5km范圍內(nèi)的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)，包括環(huán)境敏感點(diǎn)人數(shù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、敏感水體水文特征及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，下游是否有取水點(diǎn)等。（2）單位基本情況）單位基本情況u 信息陳舊，照抄環(huán)評內(nèi)容照抄環(huán)評內(nèi)容；u 信息缺失；u 沒有明確生產(chǎn)、使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況；u “三廢三廢”污染物的收集、處置情況

8、沒有明確各污染物的產(chǎn)生量污染物的收集、處置情況沒有明確各污染物的產(chǎn)生量及排放量情況，廢水處理應(yīng)明確重金屬排放情況。及排放量情況，廢水處理應(yīng)明確重金屬排放情況。u 水域污染型企業(yè)：未說明周邊敏感水體情況，如河流下游取水點(diǎn)；u 大氣污染性企業(yè)：沒有風(fēng)向玫瑰圖信息陳舊信息陳舊照搬環(huán)評內(nèi)容，照搬環(huán)評內(nèi)容，忽略了村莊、忽略了村莊、村莊人口的數(shù)村莊人口的數(shù)目變化目變化。信息缺失信息缺失沒有敏感沒有敏感點(diǎn)人口、點(diǎn)人口、聯(lián)系人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式聯(lián)系方式?jīng)]有注明環(huán)沒有注明環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)周邊敏感源信息及企業(yè)實(shí)際不符或不全企業(yè)周邊敏感源信息及企業(yè)實(shí)際不符或不全“三廢三廢”沒有明確污染物的沒有明確污染物的產(chǎn)生量、

9、排放量及去向產(chǎn)生量、排放量及去向說明超標(biāo)量是多少？說明超標(biāo)量是多少？說明不利影響是什么？說明不利影響是什么？水文特征描述要清晰水文特征描述要清晰污水廠排污口圖圖1.4-2 公司周邊取水口及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍圖公司周邊取水口及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍圖u危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)識別分析：危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)識別分析：應(yīng)列表對其危險(xiǎn)危險(xiǎn)特性、使用量、產(chǎn)生量及貯存量特性、使用量、產(chǎn)生量及貯存量信息進(jìn)行分析；u重大危險(xiǎn)源識別：重大危險(xiǎn)源識別：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2009），明確重大危險(xiǎn)源辨識過程及結(jié)果，以及可能發(fā)生的事件后果和環(huán)境嚴(yán)重程度（如將導(dǎo)致哪

10、些水將導(dǎo)致哪些水體或土壤等污染？哪些污染因子超標(biāo)？以及超標(biāo)程度、影體或土壤等污染？哪些污染因子超標(biāo)？以及超標(biāo)程度、影響響等）。u最大可信事件預(yù)測結(jié)果（3）環(huán)境危險(xiǎn)源）環(huán)境危險(xiǎn)源沒有列表沒有列表對每種危對每種危險(xiǎn)品的理險(xiǎn)品的理化性質(zhì)進(jìn)化性質(zhì)進(jìn)行具體識行具體識別、分析別、分析重大危險(xiǎn)源辨識過程中缺少以下信息重大危險(xiǎn)源辨識過程中缺少以下信息主要內(nèi)容主要內(nèi)容 包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等。相關(guān)要求：相關(guān)要求：u應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成員、機(jī)構(gòu)、崗位、職責(zé)、緊急狀態(tài)下的聯(lián)系方式等應(yīng)明晰、準(zhǔn)確。職責(zé)應(yīng)全面、明確、合理、不缺失、模糊或交叉職責(zé)應(yīng)全面、明確、合理、不缺失、模糊或交

11、叉。u應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，并以組織機(jī)構(gòu)圖組織機(jī)構(gòu)圖的形式列出來；u應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援指揮部，明確總指揮、副總指揮以及部門領(lǐng)導(dǎo)組成、指揮部成員；u應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，如應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組，環(huán)境應(yīng)急專家組環(huán)境應(yīng)急專家組等。（4）應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)）應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急組織指應(yīng)急組織指揮揮 “身兼多身兼多職職”分工不明確。是否有足分工不明確。是否有足夠人力去處理事件所有夠人力去處理事件所有的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作？的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作？沒有具體人沒有具體人員名單員名單主要

12、內(nèi)容主要內(nèi)容 包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警響應(yīng)措施等。相關(guān)要求相關(guān)要求u環(huán)境事件預(yù)防措施應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況明確具體結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況明確具體、操作性強(qiáng)操作性強(qiáng)；u應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行合理預(yù)警分級合理預(yù)警分級；u明確對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。u說明生產(chǎn)工藝的自動(dòng)監(jiān)測、報(bào)警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，u可燃?xì)怏w、有毒氣體的監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)，消防及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等。 u明確24小時(shí)有效的內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)手段和方式（5）預(yù)防及預(yù)警機(jī)制）預(yù)防及預(yù)警機(jī)制預(yù)警、預(yù)防措施預(yù)警、

13、預(yù)防措施常見預(yù)防措施：常見預(yù)防措施： u 危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐：要有圍堰u 各環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域：要有應(yīng)急收集措施或應(yīng)急池u 雨水管網(wǎng)排放口：要有應(yīng)急閘門危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐區(qū)的圍堰的具體設(shè)置情況分析（如高危險(xiǎn)化學(xué)品儲罐區(qū)的圍堰的具體設(shè)置情況分析（如高度、面積大小，有效容積等）度、面積大小，有效容積等）應(yīng)急池具體設(shè)置情況分析應(yīng)急池具體設(shè)置情況分析明確應(yīng)急池的高度、面積大小、有效容積等，并對事故下廢水的明確應(yīng)急池的高度、面積大小、有效容積等，并對事故下廢水的產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測、分析，并對事故應(yīng)急池的應(yīng)急能力進(jìn)行論述。產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測、分析，并對事故應(yīng)急池的應(yīng)急能力進(jìn)行論述。雨水應(yīng)急閘門雨水應(yīng)急閘門應(yīng)設(shè)雨水應(yīng)應(yīng)設(shè)雨水應(yīng)急

14、閘門急閘門主要內(nèi)容主要內(nèi)容 包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮及協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施。相關(guān)要求相關(guān)要求u響應(yīng)流程響應(yīng)流程:根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖流程圖表示。u分級響應(yīng)分級響應(yīng):針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將環(huán)境污染事故應(yīng)急行動(dòng)為不同的等級（分級標(biāo)準(zhǔn)參照國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）。按照分級響應(yīng)的原則，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事故應(yīng)急響應(yīng)。及環(huán)境污染事件分級、預(yù)警分級相對應(yīng)。及環(huán)境污染事件分級、預(yù)警分級相對應(yīng)。（6）應(yīng)急處置）應(yīng)急處置u啟動(dòng)條件：啟動(dòng)

15、條件：明確不同級別預(yù)案的啟動(dòng)條件。u信息報(bào)告及處置：信息報(bào)告及處置：明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求，以及事件信息的通報(bào)流程；明確事件信息上報(bào)的部門、方式、內(nèi)容和時(shí)限等內(nèi)容；明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位和聯(lián)系方式清單，以及向請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法；明確24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段 。u應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急準(zhǔn)備：明確應(yīng)急行動(dòng)開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令、召開應(yīng)急會議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會議等。u應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測u現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測 企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設(shè)備

16、、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。 明確應(yīng)急監(jiān)測方案； 明確主要污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測的方法和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測的方法和標(biāo)準(zhǔn)； 明確現(xiàn)場監(jiān)測及實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測采用的儀器、藥劑采用的儀器、藥劑等； 明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次監(jiān)測布點(diǎn)和頻次； 明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn) 行預(yù)測的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案； 明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施； 明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工； 明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。沒有列表說明沒有列表說明污染物現(xiàn)場及污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)，測方法和標(biāo)準(zhǔn)，所采用的儀器、所采用的儀器、藥劑，可能受藥劑，可能受

17、影響的監(jiān)測布影響的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次點(diǎn)和頻次應(yīng)急措施應(yīng)急措施u 明確切斷污染源的基本方案；u 明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)污水排放口和雨水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序；的相應(yīng)程序；u 明確減少及消除污染物的技術(shù)方案明確減少及消除污染物的技術(shù)方案；(針對企業(yè)自身存在的危險(xiǎn)物質(zhì)，要有相應(yīng)的處置方案)u 明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險(xiǎn)廢物）的消除措施；u 應(yīng)急過程中使用

18、的藥劑及工具（如何得到）；u 應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明； u 應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；u 污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施；u 危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法；u 明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離方式及安置地點(diǎn)；u 明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場條件、方法；u 明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施；u 明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。部分事件現(xiàn)場處置內(nèi)容要求部分事件現(xiàn)場處置內(nèi)容要求水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置

19、根據(jù)事故外排廢水的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需確定以下內(nèi)容：u 可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等，特別應(yīng)關(guān)注是否對飲用水源地造成影響;u 制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測;u 事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明;u 制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施;u 跨界污染事件應(yīng)急處置措施說明。危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染事件現(xiàn)場處置危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染事件現(xiàn)場處置 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：u 切斷污染源的有效措施;u 制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件

20、的處置措施;u 明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況;u 制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測;u 可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)方法;u 臨時(shí)安置場所;u 周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。 預(yù)案中的應(yīng)急物資及應(yīng)急物資儲備清單上不對應(yīng)預(yù)案中的應(yīng)急物資及應(yīng)急物資儲備清單上不對應(yīng)干粉滅火器及二干粉滅火器及二氧化碳滅火器為氧化碳滅火器為不同類型滅火器不同類型滅火器許多預(yù)案內(nèi)容缺少及上級政府及部門預(yù)案、下級單缺少及上級政府及部門預(yù)案、下級單位預(yù)案的銜接位預(yù)案的銜接，不利于信息及時(shí)互通，容易造成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急錯(cuò)過有利時(shí)機(jī)；現(xiàn)場應(yīng)急時(shí)容易造成各行其是的局面，不利于內(nèi)外協(xié)調(diào)形成合力。 相關(guān)預(yù)案銜

21、接不暢相關(guān)預(yù)案銜接不暢部分預(yù)案過于注重形式，具體內(nèi)容中往往定性內(nèi)容多，定量內(nèi)容少，事件分級模糊，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別泛泛而談，部門職責(zé)不夠細(xì)化，應(yīng)急措施不夠具體部門職責(zé)不夠細(xì)化，應(yīng)急措施不夠具體，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容不能有效應(yīng)對。針對性、可操作性欠缺針對性、可操作性欠缺沒有明確應(yīng)急處置的實(shí)施主體沒有明確應(yīng)急處置的實(shí)施主體不宜出現(xiàn)不宜出現(xiàn)“各部各部門門”、“相關(guān)人相關(guān)人員員”、“有關(guān)小有關(guān)小組組”等主體，應(yīng)等主體，應(yīng)明確具體的實(shí)施明確具體的實(shí)施主體。主體。缺乏主語缺乏主語誰去做是否具有可行性是否具有可行性能否及時(shí)構(gòu)筑圍堤？能否及時(shí)構(gòu)筑圍堤？沒有明沒有明確去哪確去哪里拿？里拿？多長時(shí)多長時(shí)

22、間能拿間能拿到相關(guān)到相關(guān)應(yīng)急物應(yīng)急物資？資？責(zé)任人不應(yīng)是部門人員，應(yīng)為應(yīng)急組責(zé)任人不應(yīng)是部門人員，應(yīng)為應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中的小組或小組成員織機(jī)構(gòu)中的小組或小組成員主要內(nèi)容主要內(nèi)容 包括善后處置、調(diào)查及評估、恢復(fù)重建善后處置、調(diào)查及評估、恢復(fù)重建等。相關(guān)要求相關(guān)要求u應(yīng)制定可行的善后處置措施、事件現(xiàn)場的保護(hù)措施、現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)措施、事件現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍、洗消后的二次污染的防治方案；u應(yīng)調(diào)查評估事件發(fā)生是否合理，及時(shí)查明事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出科學(xué)評價(jià)，制定改進(jìn)措施，并向相關(guān)部門報(bào)告。（7）后期處置）后期處置主要內(nèi)容主要內(nèi)容 包括人力資源保障、財(cái)力保障

23、、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等。相關(guān)要求相關(guān)要求 應(yīng)制定具體可行的應(yīng)急保障措施，明確保障措施，滿足本地區(qū)、本部門應(yīng)急工作要求。（8）應(yīng)急保障）應(yīng)急保障主要內(nèi)容主要內(nèi)容 包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任及獎(jiǎng)懲預(yù)案的評審發(fā)布和更新等具體內(nèi)容等。相關(guān)要求相關(guān)要求u根據(jù)項(xiàng)目員工能力的評估結(jié)果和周邊環(huán)境、敏感點(diǎn)的情況定制合理的定制合理的培訓(xùn)方案和計(jì)劃培訓(xùn)方案和計(jì)劃；u明確演練演練的內(nèi)容、范圍、頻次和組織等進(jìn)行明確規(guī)定；u明確規(guī)定預(yù)案的評審、發(fā)布和更新的要求；u在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源顯眼位置張貼突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖、人員疏散路線圖等信息；u明確制定及實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃的具體責(zé)任小

24、組或責(zé)任人，以及培訓(xùn)對象。明確制定及實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃的具體責(zé)任小組或責(zé)任人，以及培訓(xùn)對象。（9）監(jiān)督管理）監(jiān)督管理主要內(nèi)容主要內(nèi)容 包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等。（10）附則）附則主要內(nèi)容主要內(nèi)容u 環(huán)境影響評價(jià)和竣工環(huán)保驗(yàn)收文件、安全評價(jià)文件、危險(xiǎn)廢物登記文件、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話、外部救援單位聯(lián)系單位、政府有關(guān)部門聯(lián)系電話、區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖、重大危區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖、重大危險(xiǎn)源分布圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖險(xiǎn)源分布圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖等。u評估意見應(yīng)附專家小組簽名表和參會代表簽到表（其中應(yīng)有相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表參加），評估組織單位應(yīng)對評估意見和簽到表蓋章確