人員不安全行為控制與管理手冊

1、本質(zhì)安全管理體系員工不安全行為控制與管理手冊文檔可自由編輯打印目 錄1.員工不安全行為控制與管理工作目標(biāo)12.員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類13.人員不安全行為產(chǎn)生原因分析114.員工不安全行為控制措施124.1 人員不安全行為的基本控制措施124.2 有痕無痕不安全行為的控制管理措施144.3 不同頻率不安全行為的控制管理措施154.4 風(fēng)險等級不同不安全行為的控制管理措施155.員工不安全行為管理制度165.1 人員準(zhǔn)入制度165.2 員工安全技術(shù)培訓(xùn)管理辦法225.3 員工不安全行為分類與矯正辦法315.5 員工不安全行為互檢制度335.6 員工不安全行為抽檢制度345.7 員工不安全行

2、為監(jiān)督檢查制度355.8 員工不安全行為觀察與預(yù)警制度365.9 員工不安全行為識別與研究制度375.10 員工不安全行為責(zé)任追究制度385.11 員工不安全行為積分考核辦法385.12 員工不安全行為匯報舉報制度405.13 員工不安全行為管理文件和記錄要求415.14 員工不安全行為評審制度425.15 員工（通用）安全行為規(guī)范43崗位考核標(biāo)準(zhǔn)471.員工不安全行為控制與管理工作目標(biāo)為建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井，全面加強對人員不安全行為的控制與管理，特制定人員不安全行為控制與管理的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和控制目標(biāo)。指導(dǎo)思想：堅持“以人為本”的現(xiàn)代科學(xué)管理理念

3、，走風(fēng)險預(yù)控的新路，強化安全培訓(xùn)，提升各級人員安全責(zé)任意識，打造本質(zhì)安全型礦井，爭創(chuàng)“產(chǎn)量過億噸、億噸零死亡”的輝煌業(yè)績。奮斗目標(biāo)：杜絕不安全行為人身事故，實現(xiàn)作業(yè)無違章、設(shè)備無缺陷、現(xiàn)場無隱患和管理無漏洞，達(dá)到礦井真正意義上的本質(zhì)安全?？刂颇繕?biāo)：消滅重傷以上人身事故，輕傷全年控制在1人次之內(nèi)，人員不安全行為發(fā)生率每年遞減20。2.員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類按照綜采工作面、連采工作面、皮帶運輸、機電檢修、輔助運輸、一通三防、外委施工爆破、其它類8部分對上灣煤礦生產(chǎn)作業(yè)中員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行了梳理劃分，其次，按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級重要指標(biāo)進(jìn)行了劃分。通過疏理

4、歸類，在生產(chǎn)作業(yè)中上灣煤礦員工可能會發(fā)生的主要不安全行為共206種，其中綜采工作面48種；連采工作面39種；皮帶運轉(zhuǎn)17種；機電檢修31種；輔助運輸22種；一通三防16種；外委施工爆破15種；其它綜合類18種。將以上不安全行為按照風(fēng)險等級劃分，可能產(chǎn)生重大風(fēng)險的不安全行為有79種，中等風(fēng)險的不安全行為有81種，一般風(fēng)險的不安全行為有43種，低風(fēng)險的不安全行為有3種。（具體內(nèi)容見下表）員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類表類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險等級有痕無痕高低特大重大中等一般低綜采工作面人員ZC-01在護(hù)幫板沒有打出或無人監(jiān)護(hù)的情況下，到支架大腳前作業(yè)ZC-02大采高工作面支架立柱前

5、行人ZC-03拉架、推溜中架前有人作業(yè)ZC-04推移支架中動作支架或鄰架有人員作業(yè)或通過ZC-05超前支護(hù)距離不符合要求；單體間排距打設(shè)不符合要求ZC-06超前支護(hù)單體、柱靴、柱帽不齊全或不完好；不系保險繩ZC-07靠近工作面及聯(lián)巷單體提前回撤ZC-08打單體時，單體不垂直于頂、底板；單體有卸液現(xiàn)象時，未及時更換ZC-09更換支架的護(hù)幫板液管時，未停止運輸機ZC-10檢查運輸機鏈的過程中，無專人監(jiān)護(hù)或護(hù)幫板未打開ZC-11更換完液管或密封時，U型銷子插不到位或插單腿銷ZC-12拆卸單軌吊單人操作，無人監(jiān)護(hù)ZC-13在護(hù)幫板未打出情況下，更換煤機滾筒截齒；人員蹬上滾筒更換截齒ZC-14檢修運輸機

6、操作馬達(dá)時，人員未撤離溜槽；解馬達(dá)時未確認(rèn)刮板鏈張力是否釋放、溜槽中有無人員ZC-15馬達(dá)出液口在使用中有人站立ZC-16回柱絞車的單體沒有固定好，初撐力不夠ZC-17拆分水器時，未停止高壓水ZC-18起吊重物時，未加防護(hù)鏈ZC-19回風(fēng)巷作業(yè)時，無人監(jiān)護(hù)ZC-20在生產(chǎn)過程中，不停機處理采煤機機身上大塊煤或矸石ZC-21生產(chǎn)作業(yè)中，煤機司機在支架立柱前操作煤機遙控器（大采高）ZC-22啟動煤機時不發(fā)出開機警告；煤機割煤有人員通過時，不停止采煤機割煤ZC-23在設(shè)備運轉(zhuǎn)中到刮板機機頭蓋板上清煤ZC-24綜采工作面支架滯后，拉架不及時；架間空隙大調(diào)整不及時類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險

7、等級有痕無痕高低特大重大中等一般低綜采工作面人員ZC-25綜采工作面生產(chǎn)作業(yè)中，支架護(hù)幫板不按要求及時打開ZC-26支架初撐力不夠，不及時調(diào)整ZC-27人為損壞支架護(hù)幫板、側(cè)護(hù)板ZC-28刮板輸送機推移步距不一致ZC-29拆綁單軌吊電纜的鐵絲時，人員與單軌吊未保持一定距離ZC-30更換支架立柱安全閥或立柱的壓力傳感器時，立柱降下高度不夠，安全閥沒有泄壓ZC-31綜采工作面煤機、“三機”檢修時不停電閉鎖ZC-32檢修拆卸液壓管路前未卸壓或帶壓作業(yè)ZC-33拉單軌吊電纜時，附近1m范圍內(nèi)有人員站立ZC-34在煤機沒有停電情況下清洗噴霧裝置、換截齒ZC-35電纜夾上有大塊煤時，直接用手去掏煤塊ZC-

8、36拆順槽皮帶機尾架時，停機不閉鎖ZC-37在生產(chǎn)中,拆順槽皮帶機尾架時，人員進(jìn)入皮帶非行人側(cè)不觀察煤壁情況ZC-38拉移變列車時，人員在移變列車上作業(yè)ZC-39拉移變列車時，絞車的鋼絲繩兩側(cè)站人或安排無證人員操作絞車ZC-40拉移變拆水管時，在皮帶沒有停穩(wěn)或沒有閉鎖時跨越皮帶ZC-41人員進(jìn)入油缸支撐起的護(hù)板下作業(yè)時未墊道木ZC-42綜采工作面生產(chǎn)時，架間噴霧或回風(fēng)巷噴霧不按要求打開ZC-43生產(chǎn)中提前收回護(hù)幫板ZC-44系單體安全繩時,所用梯子靠在本單體上；利用單體橫向拉重物ZC-45用煤機牽拉、推頂、拖吊設(shè)備物件ZC-46綜采工作面更換支架液管，不關(guān)閉本架截止閥ZC-47人員進(jìn)入綜采上下

9、巷密閉、聯(lián)巷形成的盲巷內(nèi)或在內(nèi)放置材料ZC-48作業(yè)人員在工作面或支架中打盹睡覺類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險等級有痕無痕高低特大重大中等一般低連采工作面人員LC-01掘進(jìn)工作面人員在沒有支護(hù)完的巷道內(nèi)行走或作業(yè)LC-02掘進(jìn)工作面聯(lián)巷貫通時從空頂下行走LC-03連采工作面超循環(huán)作業(yè)LC-04連采機司機在空頂下交接班LC-05煤機邊走邊掛拖拽電纜LC-06煤機副司機在退機中站在運輸機擺動范圍內(nèi)LC-07煤機副司機在煤機采垛時站在煤機后LC-08煤機司機在掘進(jìn)完畢后，到空頂下觀察巷道掘進(jìn)情況LC-09運煤車、鏟車行走時，司機手或胳膊露在駕駛室外LC-10運煤車、鏟車運行不執(zhí)行“行人不行

10、車、行車不行人”制度LC-11錨桿機司機在觀察間排距時，沒有將伸縮護(hù)板伸出，人員處于空頂之下LC-12錨桿機行走時，有人站在錨桿機掩護(hù)梁上進(jìn)行作業(yè)LC-13人員站在錨桿機的頂梁上緊錨桿或掛風(fēng)筒時不停機 LC-14檢修人員在運煤車或鏟車下檢修時沒有對車輛進(jìn)行二次支撐LC-15空頂下檢修LC-16連采機司機從駕駛室探出頭觀察頂板和接煤情況 LC-17使用遙控器的連采機司機在開聯(lián)巷時下機在操作室外操作設(shè)備LC-18運煤車、鏟車停止運行，司機離開駕駛室不停機LC-19無證人員操作運煤車、鏟車；特殊工種無證作業(yè)LC-20運煤車運行時，遇拐彎、掉頭時，不減速慢行，不打警鈴LC-21鏟車、運煤車運行時載人L

11、C-22煤機未停機斷電，進(jìn)行換截齒工作LC-23給料機運行時，人員從給料機的兩側(cè)行走LC-24錨桿機一人操作打錨桿，一人清理積塵箱LC-25巷道失效不合格錨桿不及時補打類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險等級有痕無痕高低特大重大中等一般低連采工作面人員LC-26打錨桿時手扶鉆桿；給進(jìn)速度快LC-27站在煤機截割滾筒上掛風(fēng)筒LC-28錨桿機司機手套破損或戴不符合要求的手套，不扎袖口，衣著不整LC-29人員站在錨桿機的鉆箱上緊固錨桿LC-30離開煤機時煤機不斷電，截割滾筒、鏟板不落地LC-31煤機副司機、輔運大巷維護(hù)人員不按要求穿特制反光背心；反光背心破舊反光失效LC-32煤機副司機拉電纜未佩

12、帶絕緣手套LC-33運煤車往給料破碎機上卸煤時，有人員站在破碎機兩側(cè)LC-34在運煤車運行中，運行區(qū)域內(nèi)進(jìn)行清理浮煤等作業(yè)LC-35未將鏟車、運煤車停放在巷道底板平坦的位置LC-36鏟車停車時不斷電源，鏟板不落地LC-37在錨桿機兩鉆臂之間處理油管或風(fēng)管時，不停機LC-38檢修煤機時，人員在截割臂下方作業(yè)，油缸上不安設(shè)護(hù)套LC-39獨頭盲巷不設(shè)警示牌、空頂區(qū)不掛警示桿皮帶運轉(zhuǎn)人員皮帶運轉(zhuǎn)人員YZ-01不走過橋違章跨越運行的皮帶；從底皮帶一側(cè)直接鉆到另一側(cè)YZ-02皮帶運行中從事更換托輥、處理更換清掃器等檢修工作YZ-03運行中皮帶護(hù)煤皮外翻，直接用工具往里捅，或在皮帶運行中用鐵絲綁擋煤皮YZ-

13、04皮帶運轉(zhuǎn)中，焊接、割除轉(zhuǎn)載點溜槽YZ-05在停止運轉(zhuǎn)的帶式輸送機上行走或作業(yè)時未將啟動開關(guān)閉鎖或留人看管YZ-06煤倉未清理沖洗干凈，進(jìn)入煤倉檢修YZ-07用水沖洗皮帶巷帶電設(shè)備如：高壓電機、開關(guān)等YZ-08誤啟動皮帶；未進(jìn)行報警啟動皮帶YZ-09皮帶運轉(zhuǎn)時清理除鐵器上的雜物YZ-10皮帶運轉(zhuǎn)中，用工具或其他物件直接碰觸轉(zhuǎn)動部位或貼近傳動部位點檢設(shè)備YZ-11皮帶運轉(zhuǎn)時用鍬或其它東西處理底皮帶上的煤YZ-12皮帶運轉(zhuǎn)中調(diào)整皮帶跑偏，單人作業(yè)、無人監(jiān)護(hù)YZ-13設(shè)備檢修完畢后，拆除的防護(hù)罩、防護(hù)欄不及時恢復(fù)到原位YZ-14無防護(hù)措施，人員站在給料機刮板鏈上，觀察煤倉堵口情況YZ-15甩掉皮帶

14、機保護(hù)開啟皮帶機YZ-16皮帶運轉(zhuǎn)中，擅自手動調(diào)整主運系統(tǒng)張緊力YZ-17皮帶機司機靠在順槽皮帶減速機或躺在移變上睡覺機電檢修人員JD-01設(shè)備檢修中未采取驗電、放電措施JD-02檢修設(shè)備時，停機不閉鎖；停電不掛警示牌JD-03帶電檢修、搬遷設(shè)備JD-04強行送電或未按規(guī)定執(zhí)行停送電制度JD-05帶電調(diào)整（重新吊掛）高、低壓電纜JD-06清掃擦洗高壓電纜上煤塵不按要求戴絕緣手套JD-07測試高壓電纜時，未對高壓電纜進(jìn)行放電JD-08在高架溜槽內(nèi)檢修或高空作業(yè)時，不系安全帶JD-09起吊重物綁扎不牢固；起吊重心偏移JD-10起吊大件設(shè)備時站在被起吊物上JD-11起吊重物時，人員在重物或吊臂下方或

15、重物運行前方停留JD-12吊放大件沒有專人指揮JD-13安裝設(shè)備使用手動葫蘆載荷能力小于所吊設(shè)備重量JD-14焊接完畢未及時清理現(xiàn)場并再次灑水，未按要求留人看守JD-15氣割作業(yè)時， 氧氣、乙炔瓶放置的安全距離不夠JD-16車工不按要求佩戴防護(hù)用品JD-17車床工作中，加工件未卡緊，工件飛出傷人JD-18操作人員在車床運轉(zhuǎn)中，清理鐵屑 JD-19將保護(hù)甩掉不用JD-20用銅、鋁、鐵絲鉤代替保險絲JD-21擅自調(diào)整電器設(shè)備保護(hù)整定值 類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險等級有痕無痕高低特大重大中等一般低機電檢修人員JD-22變電所內(nèi)高壓柜送電，不穿高壓絕緣靴、不戴高壓絕緣手套JD-23起吊設(shè)

16、備、物件使用不完好的吊具JD-24檢修、安裝起吊設(shè)備不重新打設(shè)錨桿，使用原巷道錨桿JD-25檢修、安裝起吊設(shè)備用鉛絲代替鋼絲繩套JD-26電氣焊作業(yè)不進(jìn)行瓦斯檢測，滅火器，砂子或水管沒有準(zhǔn)備到作業(yè)現(xiàn)場JD-27煤電鉆、信號綜保不按規(guī)定試驗 JD-28井下打開電氣設(shè)備前未檢查瓦斯?jié)舛菾D-29在地面龍門吊下、車間內(nèi)起吊重物時，不戴安全帽JD-30電氣焊器具隨意存放在井下，不及時收到地面JD-31電鉗工沒有按要求佩帶瓦檢儀輔助運輸人員FZ-01人貨混裝；超員、超高、超寬、超載；車輛超速FZ-02將車輛停放在巷道有坡度的位置，不采取可靠的制動措施，駕駛員隨意離開車輛FZ-03用鏟車搬運大型物件時，不

17、捆綁或捆綁不牢固FZ-04用鏟車搬運大型物件，人員站在鏟板兩側(cè)指揮卸載FZ-05上下班坐車時，在車沒有停穩(wěn)時上下車或在車上站立FZ-06乘車時將身體或攜帶的工具、物料伸出車外FZ-07車輛行駛過程中，在車內(nèi)躺臥、打鬧嬉戲和摘掉安全帽FZ-08對車輛不進(jìn)行檢查，直接開車入井FZ-09拉運超出車廂的水管、木板等材料不捆綁FZ-10運送氧氣、乙炔時不采取固定和防震措施，氣瓶帽不齊全FZ-11檢修人員不按要求采取固定車輛措施進(jìn)入車底進(jìn)行檢修FZ-12駕駛燈光不全、制動不完好等車輛入井FZ-13野蠻超車、會車不減速、變光FZ-14駕駛非防爆車輛進(jìn)入掘進(jìn)工作面、回風(fēng)巷FZ-15司機不按要求戴安全帽、不隨身

18、攜帶自救器或不穿工作服類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險等級有痕無痕高低特大重大中等一般低輔助運輸人員FZ-16在巷道中作業(yè)車輛不開小燈或警示燈警示過往車輛FZ-17車輛起步前不發(fā)出開車信號FZ-18車輛車廂上有人作業(yè)，車輛不熄火FZ-19防爆車司機甩保護(hù)運行FZ-20井下倒車時，不觀察車后情況FZ-21車輛進(jìn)入工作區(qū)，司機下車時不觀察頂板、煤幫情況FZ-22司機在駕駛室內(nèi)睡覺一通三防人員TF-01不關(guān)閉風(fēng)門、同時打開兩道風(fēng)門，造成風(fēng)流短路TF-02人為損壞通風(fēng)設(shè)施，造成風(fēng)流短路TF-03拆除密閉不按規(guī)程由上向下拆除，從下往上拆，從下部開口處來回通過TF-04專職、兼職瓦檢員不按要求進(jìn)行

19、瓦斯、有害氣體的檢查，假檢、漏檢TF-05隨意關(guān)閉綜采工作面上隅角引流風(fēng)機，拉架時損壞上隅角附近引流風(fēng)簾和下順槽擋風(fēng)簾TF-06人為造成局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)或任意開停局部通風(fēng)機TF-07掘進(jìn)工作面在臨時停風(fēng)的情況下，作業(yè)人員仍停留在工作面進(jìn)行作業(yè)TF-08損壞消防設(shè)施、防塵設(shè)施、隔爆設(shè)施；任意關(guān)閉噴霧、水管供水閥門TF-09未經(jīng)批準(zhǔn)隨意在密閉上鑿洞 TF-10擅自進(jìn)入不通風(fēng)巷道或無措施進(jìn)入盲巷TF-11在風(fēng)筒不到位情況下掘進(jìn)TF-12損壞風(fēng)筒、風(fēng)筒破口不及時處理TF-13隨意甩掉瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖裝置TF-14損壞通風(fēng)監(jiān)測監(jiān)控裝備TF-15停風(fēng)后人員不及時撤到安全地點，未在停風(fēng)區(qū)域入口設(shè)置柵

20、欄、揭示警標(biāo)TF-16進(jìn)入回風(fēng)巷作業(yè)的人員未帶隔絕式化學(xué)氧自救器和便攜式瓦檢儀外委施工爆破作業(yè)人員BP-01放炮作業(yè)，未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度BP-02炸藥、雷管箱放在不安全地點或警戒以內(nèi)及未分開存放類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險等級有痕無痕高低特大重大中等一般低外委施工爆破作業(yè)人員BP-03裝配起爆藥卷時，未避開電氣設(shè)備或坐在炸藥箱上裝配BP-04裝好的起爆藥卷腳線不扭結(jié)成短路；爆破母線未及時扭結(jié)成短路BP-05邊打眼邊裝藥；不按規(guī)程要求處理瞎炮BP-06裝藥后，雷管腳線未懸空；腳線與設(shè)備等導(dǎo)電體相接觸BP-07裝藥前不清除炮眼內(nèi)的煤粉或巖粉BP-08爆破工未隨身攜

21、帶爆破鑰匙，或爆破后未立即將鑰匙拔出；摘掉母線并扭結(jié)成短路BP-09爆破母線長度不足或有明接頭BP-10放炮作業(yè)時，不設(shè)警戒或警戒距離不夠BP-11剩余的火工品不及時交回在作業(yè)地點存放且無人看管BP-12爆破時不裝水炮泥、封泥長度不符合要求或用煤粉、塊狀材料及可燃性材料作為炮眼封泥BP-13井下裝火工品的箱子不上鎖BP-14非專職的放炮員進(jìn)行裝藥、連線、起爆等作業(yè)BP-15放炮時，對可能受到損壞的設(shè)備設(shè)施不采取防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)綜合類人員ZH-01敲幫問頂不使用專用工具ZH-02沖洗巷道內(nèi)煤塵直接用水沖電氣設(shè)備ZH-03穿化纖衣服，攜帶違禁物品入井ZH-04酒后上崗ZH-05作業(yè)中不按要求佩帶防

22、塵口罩、不穿防砸靴或不戴安全頭盔ZH-06無安全措施安排生產(chǎn)ZH-07安排未通過規(guī)程、措施學(xué)習(xí)考試以及考核不合格的職工上崗生產(chǎn)ZH-08安全設(shè)施不齊全，強令工人作業(yè) ZH-09現(xiàn)場存在事故隱患尚未處理，強令工人作業(yè)ZH-10管理人員發(fā)現(xiàn)違章不制止、不匯報 ZH-11在休息聯(lián)巷吃飯時，摘掉安全帽或安全頭盔ZH-12井下作業(yè)不系安全帽帽帶類別序號不安全行為描述行為痕跡頻 次風(fēng)險等級有痕無痕高低特大重大中等一般低綜合類人員ZH-13上下班時間忙著交接班，提前離開崗位等車ZH-14井下作業(yè)時，私自拆卸礦燈和自救器ZH-15使用不完好的防護(hù)用品及工器具ZH-16在支護(hù)不全或有離層片幫的地方站立、休息ZH

23、-17在井口20米范圍內(nèi)吸煙ZH-18在安全出口通道內(nèi)放置其他物品，造成通道不暢通3.人員不安全行為產(chǎn)生原因分析不安全行為的產(chǎn)生原因較為復(fù)雜，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中有個體內(nèi)在因素：如生理因素、心理因素、知識和技能因素等；有外在客觀因素，如環(huán)境因素、管理因素等。根據(jù)員工在生產(chǎn)中的行為表現(xiàn)，其不安全行為的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因。1.知識與技能缺陷。由于員工安全生產(chǎn)知識掌握不足、業(yè)務(wù)技能低、生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，因而造成不安全行為的發(fā)生。2.思想和情緒因素。思想和情緒是人對客觀事物態(tài)度的反映，與人的行為有直接關(guān)系。有無所謂思想的人，對安全持麻木不仁的態(tài)度，視一些安全制度、規(guī)定、措施為束縛手

24、腳的條條框框。有麻痹思想的人，明知安全重要但不重視，做事馬虎大意。持僥幸思想的人，明知道有危險，卻因怕麻煩而不采取安全措施，抱有僥幸過關(guān)的態(tài)度。情緒急躁的人，求勝心切，工作不仔細(xì)，易出現(xiàn)有章不循現(xiàn)象。情緒煩躁的人，工作精神不集中，自身與外界環(huán)境不能很好協(xié)調(diào)，極易產(chǎn)生不安全行為。3.利益與管理原因。為了片面地追求經(jīng)濟利益搶時間、趕進(jìn)度而忽視安全，產(chǎn)生違章作業(yè)、違章指揮。規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程不完善，監(jiān)督檢查不嚴(yán)，安全管理不到位，易助長員工的不安全行為發(fā)生。4.生產(chǎn)環(huán)境影響。心理學(xué)認(rèn)為，行為是人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，并隨人和環(huán)境的改變而改變。因此生產(chǎn)環(huán)境對不安全行為的產(chǎn)生有直接影響。井下光線昏暗、視野

25、窄，容易造成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤；井下作業(yè)空間狹小易使操作動作變形；各轉(zhuǎn)載點、采掘作業(yè)場所局扇及采掘機械噪聲大，嚴(yán)重的噪聲影響語言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。4.員工不安全行為控制措施4.1 人員不安全行為的基本控制措施4.1.1 強化安全教育培訓(xùn)4.1.1.1 認(rèn)真組織完成全年的安全技術(shù)培訓(xùn)實施計劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓(xùn)組織方式，突出“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則組織培訓(xùn)，培訓(xùn)教師主要從礦內(nèi)工程技術(shù)管理人員中選聘，必要時外聘有資質(zhì)的專業(yè)教師進(jìn)行授課。4.1.1.2

26、區(qū)隊每天要利用班前會進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹，要堅持開展班前崗位風(fēng)險辨識評估、堅持開展每日一題安全知識的學(xué)習(xí)活動，通過生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，避免工作差錯和操作失誤造成事故。4.1.1.3 每年礦里要組織開展不少于2期的全員事故案例培訓(xùn)教育，區(qū)隊班組安全活動也要將事故案例教育做為一項主要內(nèi)容組織學(xué)習(xí)，通過事故案例培訓(xùn)教育達(dá)到提高安全意識的目的。4.1.1.4 從控制不安全行為出發(fā)，對不安全行為人員還要進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn)。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，從而避

27、免不安全行為。4.1.1.5 每年按安全活動計劃，組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、出動安全宣傳車等群眾性的安全宣教工作，努力提高員工的安全意識。4.1.1.6 在現(xiàn)有安全培訓(xùn)管理人員相對不足的情況下，負(fù)責(zé)培訓(xùn)部門要及時向礦領(lǐng)導(dǎo)提出申請，適當(dāng)增加配備專職的安全培訓(xùn)管理人員。4.1.2 強化安全管理采取獎勵與懲罰相結(jié)合的方式。通過獎勵引導(dǎo)員工的行為積極主動向安全方面發(fā)展，通過懲罰對員工的不安全行為進(jìn)行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。4.1.2.1 嚴(yán)格執(zhí)行各種安全法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程、措施，做到違者必究，一視同仁，不搞下不為例，保持制度的有效性、連續(xù)性，強制約束不安全行為。4.1.

28、2.2 加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監(jiān)督糾正不安全行為。各級管理干部、專檢人員、職能部門要以現(xiàn)場為重點，以不安全行為易發(fā)者為突破口，不間斷的進(jìn)行檢查及夜間突擊性的抽查。4.1.2.3 將個人的經(jīng)濟利益與安全掛鉤，通過實行安全風(fēng)險抵押、安全責(zé)任承包、安全結(jié)構(gòu)工資等方式，激勵促使員工關(guān)注安全。4.1.2.4 各級管理人員以身作則，帶頭不違章生產(chǎn)、不違章指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業(yè)。4.1.2.5 充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管保安全作用，牢固筑起干部監(jiān)管、員工自保互保、家庭協(xié)管的三道防線。4.1.3 科學(xué)地選用人員，做到人機最佳匹配4.1.3.1 各工作崗位和工種都有其特定的要求，要根據(jù)崗

29、位設(shè)置要求科學(xué)地選擇和配備人員，做到人機匹配。4.1.3.2 積極開展崗位技術(shù)比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工，充實配備到重要、需要的崗位上。4.1.3.3 鼓勵員工加強崗位技能學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)上精一門、會幾門。4.1.4 改善作業(yè)環(huán)境4.1.4.1 作業(yè)環(huán)境舒適，主要是使環(huán)境改善，員工操作設(shè)備時與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等能滿足最佳狀態(tài)，達(dá)到并保持作業(yè)人員能適應(yīng)的狀態(tài)。4.1.4.2 各種作業(yè)空間的尺寸和機電設(shè)備的安設(shè)都要嚴(yán)格按設(shè)計要求合理布局，充分考慮不同高低、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。4.1.4.3 作業(yè)地點的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4 噪聲大的設(shè)備要采

30、用消音設(shè)備及相應(yīng)措施。4.1.4.5 作業(yè)環(huán)境要保持整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標(biāo)識清晰。4.1.4.6 通過以上措施要使作業(yè)環(huán)境達(dá)到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應(yīng)，從而避免不安全行為的發(fā)生。4.1.5 做好思想和情緒調(diào)解工作員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇問題、工作晉級問題、與領(lǐng)導(dǎo)矛盾問題、家庭和個人生活中發(fā)生的問題等等。4.1.5.1 各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)解，防止因此而引起不安全行為。4.1.5.2 員工的工資和福利待遇要公平、合理，并按時發(fā)放。4.1.5.3 員工的晉級要公正，不徇私情。4.1.5.4、員工與領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生矛盾，領(lǐng)導(dǎo)者要理性對待，通過

31、互相交流和談心等方式加以化解。4.1.5.5 員工家庭和個人生活中出現(xiàn)問題和困難，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要妥善解決。4.2 有痕無痕不安全行為的控制管理措施行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡；無痕不安全行為的特點是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。針對上述行為的特點，各級管理人員可以利用相應(yīng)的管理手段從這些痕跡中推斷出不安全行為的發(fā)生的原因， 但許多不安全行為痕跡的存在時間是有限的，因此必須加強對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度。4.2.1 駐礦安監(jiān)處把定期與動態(tài)檢查相結(jié)合，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情

32、況增加檢查頻率時具體調(diào)整；動態(tài)檢查實行24小時不定時的對各作業(yè)點進(jìn)行全方位、全過程的巡回檢查。4.2.2 安監(jiān)處負(fù)責(zé)牽頭，機動性的組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員以“小分隊”的形式，進(jìn)行不定期的夜間突擊抽查不安全行為。4.2.3 各單位第一責(zé)任人每周牽頭組織一次本區(qū)隊定期的不安全行為的糾正巡查。4.2.4 當(dāng)班的值班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)業(yè)務(wù)部門跟班人員、班組長、群監(jiān)員進(jìn)行跟班巡查。通過上述四種不同層次、不同形式的檢查，記錄所發(fā)現(xiàn)的問題，并進(jìn)行仔細(xì)分析、判斷，按照不安全行為矯正實施程序，采取針對性的措施予以矯正。4.2.5 各工作面均設(shè)置有“礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門安全檢查記錄”、“安監(jiān)員巡回檢查記錄”，對于現(xiàn)場檢查存在的

33、不安全行為，除立即糾正外，還要通知帶班隊長，要把檢查情況詳細(xì)記錄在工作面的檢查記錄上，并根據(jù)不安全行為給予必要的處理。4.3 不同頻率不安全行為的控制管理措施通過對不安全行為的分析分類，在具體工作中重點應(yīng)對發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關(guān)注。4.3.1 建立不安全行為人員臺帳，對不安全行為除罰款外實行積分扣分考核。4.3.2 對于低頻率不安全行為的管理，必須要提高各級管理人員安全責(zé)任意識，重點由區(qū)隊帶班隊長、班組長加強現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，及時糾正不安全行為。4.3.3 對于高頻率不安全行為作業(yè)的人員，在日常的管理上特別要加大對此類人員的處罰力度，并強化安全培訓(xùn)教育，年度內(nèi)重復(fù)兩次發(fā)生不安全行為人員處

34、罰金額在原基礎(chǔ)上加倍。4.3.4 對于通過待崗培訓(xùn)、罰款處理后仍反復(fù)發(fā)生不安全行為的人員，給予強制長期待崗或上報公司人力資源部予以開除等行政處理。4.4 風(fēng)險等級不同不安全行為的控制管理措施對于人員不安全行為風(fēng)險等級劃分參照本質(zhì)安全管理中危險源的風(fēng)險等級劃分，劃分了特別重大風(fēng)險、重大風(fēng)險、中等風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險5個等級。4.4.1 中等風(fēng)險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的重特大安全事故，安全管理要加強基礎(chǔ)教育，從應(yīng)知應(yīng)會、自?；ケｉ_始培訓(xùn)，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好工作作風(fēng)，樹立在崗一分鐘、負(fù)責(zé)60秒的敬業(yè)精神。礦設(shè)立礦長安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻(xiàn)，制止違章

35、、消除隱患、避免事故的有功人員。4.4.2 各級管理人員、安全專檢人員突出重點地監(jiān)督檢查可能發(fā)生中等以上風(fēng)險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成重特大事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，經(jīng)濟處罰不能奏效時必須給予嚴(yán)肅的行政處分。4.4.3 安全監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)保安人員、各級管理干部要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點盯防，對于中等風(fēng)險以上不安全行為如發(fā)現(xiàn)以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現(xiàn)象，一律調(diào)離本崗位，特別嚴(yán)重的人員給予經(jīng)濟和行政雙重處理。4.4.4 一般風(fēng)險、低風(fēng)險的不安全行為，在特定的環(huán)境下也易引發(fā)零敲碎打的人身事故，因此在安全監(jiān)督檢查中也應(yīng)予以必要

36、關(guān)注，力求在礦井生產(chǎn)作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。4.4.5 加強日常安全監(jiān)督控制，力求把安全監(jiān)督檢查防止不安全行為發(fā)生的重點放在現(xiàn)場，把主要對象放在控制人的行為規(guī)范上，發(fā)揮班組長、群監(jiān)員、安監(jiān)員的特定作用，不斷糾正習(xí)慣性不安全行為和錯誤操作方法，各級管理人員、專檢人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，用關(guān)心愛護(hù)去幫助員工，以談心走訪形式感化員工。5.員工不安全行為管理制度5.1 人員準(zhǔn)入制度5.1.1 每年末，礦經(jīng)營辦配合公司人力資源部完成全礦的定編、定崗和定員工作。一般在年底前經(jīng)營辦根據(jù)生產(chǎn)崗位需要、礦技術(shù)崗位余缺情況編制各工種及大中專畢業(yè)生需求計劃，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)審核后報公司人力資源部。

37、5.1.2 短期務(wù)工人員需求計劃由各區(qū)隊根據(jù)本單位崗位設(shè)置提前一個月向礦經(jīng)營辦報用工計劃，經(jīng)營辦根據(jù)全礦用工狀況及生產(chǎn)接續(xù)實際情況做出礦短期用工需求計劃，經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)審批后報生產(chǎn)準(zhǔn)備處短期用工辦公室。具體管理制度見短期務(wù)工人員及生產(chǎn)服務(wù)隊管理辦法。5.1.3 定編、定崗、定員堅持以下原則：一是因事設(shè)崗的原則，實現(xiàn)“人、崗、事”三者之間的合理匹配，讓合適的人在合適的崗位上，充分發(fā)揮其積極性、主動性和創(chuàng)造性；二是優(yōu)化工作流程的原則；三是規(guī)模和效益相結(jié)合的原則。5.1.4 定編、定崗、定員的主要內(nèi)容有：定編，即明確本單位的組織結(jié)構(gòu)和人員編制。定編的基本目標(biāo)是通過對礦井經(jīng)濟效益和規(guī)模的分析，確定礦井人

38、員編制總量，從而達(dá)到對人員編制實行科學(xué)的動態(tài)管理，為礦里優(yōu)化勞動力管理提供科學(xué)、有效的依據(jù)；定崗，即明確本單位需要設(shè)立什么樣的崗位。定崗的基本目標(biāo)是建立科學(xué)合理的職位體系，實現(xiàn)職責(zé)覆蓋無交叉、無空白，工作飽滿，相互協(xié)作；定員，即明確保持崗位正常運轉(zhuǎn)需要的人數(shù)。定員的基本目標(biāo)是根據(jù)崗位職責(zé)要求和人員編制計劃來確定適合該崗位的人員任職要求及數(shù)量。5.1.5 當(dāng)?shù)V生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生較大變化時，需修改定編定員計劃，如生產(chǎn)規(guī)模擴大或減小、上級公司因管理需要時要求變動的、經(jīng)營狀況變化時需調(diào)整定編定員計劃。修改或調(diào)整定編定員方案時依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際及定編定員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。5.1.6 在編制設(shè)置具體崗位需求計劃時，必

39、須明確具體崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)，重點考慮崗位的能力要求、重要性、風(fēng)險程度等要素。5.1.7 具體人員準(zhǔn)入崗位能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：5.1.7.1 文化程度及工作經(jīng)歷條件：1)礦區(qū)隊級安全生產(chǎn)管理人員必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷和從事煤礦井下工作2年以上的經(jīng)歷，經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可擔(dān)任。2)從事技術(shù)管理的工程技術(shù)人員必須具有井下工作一年以上的經(jīng)歷。其中，從事安全生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員必須具有從事井下工作2年以上的經(jīng)歷。3)新畢業(yè)的大中專學(xué)生，至少應(yīng)在生產(chǎn)一線鍛煉1年以上，才能從事技術(shù)和管理工作。 4)綜合辦、經(jīng)營辦、工會、生產(chǎn)辦、生產(chǎn)調(diào)度中心、機電信息中心各崗位須具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷。各生產(chǎn)單位采煤、機電、掘進(jìn)工程師須具備相關(guān)專業(yè)大?；蛞陨蠈W(xué)歷。5)引進(jìn)設(shè)備維護(hù)檢修工須具有中?；蛞陨蠈W(xué)歷。引進(jìn)設(shè)備操作工、瓦檢員、測風(fēng)測塵工、電器檢修工須具有高中、技校或以上學(xué)歷。6)其它各工種須具有初中或初中以上文化程度。5.1.8 身體條件：5.1.8.1 井