中小學(xué)教師繼續(xù)教育的制創(chuàng)新

1、中小學(xué)教師繼續(xù)教育的制度創(chuàng)新摘要：全面建設(shè)學(xué)習(xí)型小康社會，迫切要求加強(qiáng)中小學(xué)教師終身教育；教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性失衡，迫切要求優(yōu)化中小學(xué)教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；國際教育發(fā)展的新趨勢，迫切要求強(qiáng)化中小學(xué)教師教育改革。當(dāng)前，中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)踐模式創(chuàng)新具體包括：整合優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系創(chuàng)新；增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新；變革教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)方法創(chuàng)新；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)管理創(chuàng)新。關(guān)鍵在于構(gòu)建中小學(xué)教師繼續(xù)教育的長效機(jī)制：建立政策導(dǎo)向機(jī)制、建立監(jiān)督約束機(jī)制、建立評價(jià)激勵機(jī)制、建立供給保障機(jī)制。主題詞：中小學(xué)教師；繼續(xù)教育；培訓(xùn)；制度；創(chuàng)新國

2、運(yùn)興衰，在于教育；教育大計(jì)，在于教師。在努力創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的背景下，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，建立和完善教師繼續(xù)教育的長效機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的中小學(xué)教師隊(duì)伍，對于推動教育改革和發(fā)展，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)觀中華民族的偉大復(fù)興，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。一、中小學(xué)教師繼續(xù)教育的歷史使命當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新的歷史時(shí)期。面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和新任務(wù)，面對對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大、社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新情況和新問題，面對樹立科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展

3、的新目標(biāo)和新要求，積極推動我國教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，努力造就社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，我國的中小學(xué)教師繼續(xù)教育面臨著艱巨的任務(wù)，肩負(fù)著嶄新的歷史使命。1全面建設(shè)學(xué)習(xí)型小康社會，迫切要求加強(qiáng)中小學(xué)教師終身教育教育興，民族興。教育事業(yè)的改革和發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，即教育必須以育人為本，辦學(xué)以教師為本。教師在傳播人類文明、啟迪人類智慧、塑造人類靈魂、開發(fā)人力資源等方面，發(fā)揮著重要的、關(guān)鍵的作用。教師是社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培育者，是青少年成長的引路人。沒有高質(zhì)量的教師，就沒有高質(zhì)量的教育；沒有高質(zhì)量的教育，就沒有高質(zhì)量的人才。

4、有鑒于此，教師應(yīng)當(dāng)首先成為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的模范，教師群體應(yīng)當(dāng)率先成為學(xué)習(xí)型組織的示范，教師終身學(xué)習(xí)體系應(yīng)當(dāng)成為學(xué)習(xí)型社會的樣板。因此，關(guān)心教師發(fā)展，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教師終身教育和終身學(xué)習(xí)，已成為當(dāng)前中小學(xué)教師繼續(xù)教育的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。2教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性失衡，迫切要求優(yōu)化中小學(xué)教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)當(dāng)前，盡管我國中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師繼續(xù)教育工作正在發(fā)生著一系列根本性的變化，教師的供求關(guān)系基本平衡，教師隊(duì)伍建設(shè)正在從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變，怛教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象依然存在。具體表現(xiàn)為：一是層次性失衡。隨著九年義務(wù)教育的基本普及，師資數(shù)量供需矛盾發(fā)生了新的變化，小學(xué)適齡人口開始減少并逐漸向初

5、中推移，高中學(xué)齡人口逐漸增加，使得我國當(dāng)前的教師供給關(guān)系由總量緊缺變?yōu)閷哟涡允Ш?，教師質(zhì)量問題更加凸顯。截至2003年，我國57028萬小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率（中專文化程度）為9785，其中具有大專以上學(xué)歷者只有405；初中專任教師 34975萬人，學(xué)歷合格率（大專文化程度）為9198，其中獲得了大學(xué)本科以上學(xué)歷者只有238；高中專任教師10706萬人，學(xué)歷合格率（本科文化程度）為7571，其中獲得碩士以上學(xué)位者僅占09；在61萬職業(yè)中學(xué)（包括普通中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校）的專任教師中，本科以上學(xué)歷者僅占663，二是區(qū)域性失衡。我國13億人口有9億在農(nóng)村，基層教師1400萬人，農(nóng)村教師占其總數(shù)

6、的34。近些年來，許多師范院校畢業(yè)的學(xué)生不愿意到農(nóng)村或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校任教，這些學(xué)校仍然存在教師不足的現(xiàn)象，而且農(nóng)村中小學(xué)教師大多是從民辦教師轉(zhuǎn)正過來的，其年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。三是學(xué)科性失衡。中學(xué)的語文、數(shù)學(xué)、外語和計(jì)算機(jī)教師普遍短缺，而地理、生物、歷史等學(xué)科的教師又出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，由此導(dǎo)致部分教師“教非所學(xué)”。 3國際教育發(fā)展的新趨勢，迫切要求強(qiáng)化中小學(xué)教師教育改革當(dāng)代國際教育改革與發(fā)展的核心是教師專業(yè)化問題，聯(lián)合國教科文組織于2004年9月811日在日內(nèi)瓦舉辦的第47屆國際教育大會，主題是“面向所有青年的優(yōu)質(zhì)教育：面臨的挑戰(zhàn)、趨勢和優(yōu)先事項(xiàng)”。大會指出，

7、世界基礎(chǔ)教育正面臨著要保障青少年在接受初等教育后繼續(xù)受教育的權(quán)利和全球化背景下如何提高青少年的素質(zhì)的挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出一種發(fā)展趨勢，即：把提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量放在首位，把對教育的需求視為變革的動力，提高培訓(xùn)水平，注重學(xué)習(xí)成績的評估與國際比較，對增加教育投資的重新置疑，建立新的國際教育管理性機(jī)制等。同時(shí)指出，為了確保教育質(zhì)量，教師的作用除了傳播知識以外，還需要掌握一些解決其他問題（如與貧困作斗爭、保障公民權(quán)利與義務(wù)的教育、預(yù)防暴力，促進(jìn)社會融入、教會使用新技術(shù)等）的辦法。教師的質(zhì)量問題，再次引起世人的關(guān)注。追溯教師教育的發(fā)展，早在20世紀(jì)60年代中期，世界各國對教師“質(zhì)”的要求就已取代了對“量”的需要，

8、對教師素質(zhì)的關(guān)注達(dá)到了空前的程度。從1966年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織關(guān)于教師地位的建議首次提出教師職業(yè)專業(yè)化，到1986年美國的卡內(nèi)基工作小組、霍姆斯小組相繼發(fā)表國家為培養(yǎng)21世紀(jì)的教師作準(zhǔn)備、明天的教師兩個(gè)重要報(bào)告，同時(shí)把教師的專業(yè)性作為教師教育改革和教師職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。目前我國現(xiàn)有中小學(xué)教師一千多萬人，與發(fā)達(dá)國家相比，其專業(yè)化水平尚有不小的差距。面對我國教育整體水平不斷提高，特別是基礎(chǔ)教育改革不斷深化的態(tài)勢，以及國際教育改革浪潮的沖擊，我國中小學(xué)教師不適應(yīng)全面建設(shè)學(xué)習(xí)型小康社會要求的問題更加顯露出來。在此情況下，改革和發(fā)展教師教育，促進(jìn)我國中小學(xué)教師的專業(yè)化發(fā)展勢在必行。二、確立中

9、小學(xué)教師繼續(xù)教育的先進(jìn)理念樹立先進(jìn)的繼續(xù)教育理念，是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育走向開放、高效、快速、健康發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的改革和發(fā)展，先導(dǎo)是觀念的轉(zhuǎn)變。1樹立科學(xué)發(fā)展的觀念發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和基本觀點(diǎn)。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要的是用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)辦學(xué)理念，指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)素質(zhì)教育就成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，也是我國新時(shí)期教育改革發(fā)展的一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。正因如此，它對廣大教師的教育思想、教育觀念

10、、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式和教學(xué)手段等提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為此，中小學(xué)教師繼續(xù)教育必須樹立科學(xué)的教育觀、正確的人才觀和全面的質(zhì)量觀，切實(shí)推動廣大中小學(xué)教師不斷提高實(shí)施素貢教育的能力和水平。21世紀(jì)是注重質(zhì)量的世紀(jì)，21世紀(jì)質(zhì)量的新標(biāo)準(zhǔn)已從“合格產(chǎn)品”變?yōu)椤坝脩魸M意”。由此可見，“發(fā)展質(zhì)量”比“發(fā)展速度”更加重要。21世紀(jì)的質(zhì)量競爭將是“品牌競爭”，沒有高質(zhì)量就沒有名牌。不同時(shí)期有著不同的質(zhì)量觀，不同的學(xué)校亦有著不同的質(zhì)量定位。教育質(zhì)量即是教育水平和效果的反映。學(xué)校教育質(zhì)量不僅包括其產(chǎn)品（學(xué)生），還包括教育的所有活動，人才培養(yǎng)的質(zhì)量貫穿于學(xué)校教育的全過程。學(xué)校教育的全面質(zhì)量管理，務(wù)必堅(jiān)持評估標(biāo)準(zhǔn)的公

11、正性、科學(xué)性和國際性，注重質(zhì)量評估的多樣性及“個(gè)性化”，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量全程抓、全面抓和全員抓。2樹立“以人為本”的觀念“以人為本”是學(xué)校最重要的辦學(xué)理念，也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以教師為本，即關(guān)注教師的發(fā)展，紿終依靠和充分發(fā)揮廣大教師在辦學(xué)中的主體作用。這是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。以學(xué)生為本，即關(guān)注學(xué)生的成長，把“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生”作為學(xué)校全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這是學(xué)校發(fā)展最根本的生命意義。學(xué)校只有實(shí)現(xiàn)“以人為本”，滿足主體發(fā)展的需要，努力實(shí)現(xiàn)教師和學(xué)生的最優(yōu)發(fā)展，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，獲得最大的管理績效，增強(qiáng)核心競爭能力。為此，要從學(xué)校教育改革的實(shí)際需要出發(fā)，

12、把促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展作為教師繼續(xù)教育培訓(xùn)提高的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把學(xué)生的健康成長與教師的專業(yè)發(fā)展擺在同等重要的位置，使教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的過程成為教師人力資源開發(fā)的過程，成為教師專業(yè)發(fā)展的過程。3樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀念“終身學(xué)習(xí)”是人的學(xué)習(xí)主體性和主動性在其一生中不斷獲得滿足與發(fā)展的過程，也是學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的過程?！敖K身學(xué)習(xí)”是21世紀(jì)的生存概念，沒有終身學(xué)習(xí)的意識和能力，沒有時(shí)時(shí)、處處學(xué)習(xí)的實(shí)踐，就難以適應(yīng)時(shí)代和社會發(fā)展的需要。隨著教師培訓(xùn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呓處熕刭|(zhì)為目標(biāo)的全員繼續(xù)教育，使得加快教師終身學(xué)習(xí)的全程規(guī)劃和建立教師全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織成為當(dāng)務(wù)之急。把“終身教育”

13、理念作為教師繼續(xù)教育發(fā)展的主導(dǎo)思想和指導(dǎo)方針，用“終身教育”的理念來規(guī)范教師繼續(xù)教育的發(fā)展方向，把“終身教育”思想具體落實(shí)到繼續(xù)教育實(shí)踐之中，大力拓展教育的時(shí)間和空間，把起點(diǎn)教育、階段教育擴(kuò)展為繼續(xù)教育、終身教育，把學(xué)校教育擴(kuò)展為社會教育、社區(qū)教育，真正做到正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育并重；推動教育的社會化和國際化，讓學(xué)習(xí)伴隨和貫穿于人一生的全過程。三、創(chuàng)新中小學(xué)教師繼續(xù)教育的實(shí)踐模式中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)踐模式的創(chuàng)新，是促進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，面對全面建設(shè)學(xué)習(xí)型小康社會的迫切要求，以及教師專業(yè)化國際教育改革潮流的沖擊，努力創(chuàng)新中小學(xué)教師繼續(xù)教育的實(shí)踐

14、模式，對于構(gòu)建現(xiàn)代高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，具有十分重要的意義。1整合優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系創(chuàng)新自“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”實(shí)施以來，我國教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作實(shí)行的是省、市（地）統(tǒng)籌和以縣為主的管理體制，國家級骨干教師培訓(xùn)、省級教師培訓(xùn)和市（縣）級教師進(jìn)修學(xué)校教師培訓(xùn)3個(gè)層次構(gòu)成了我國中小學(xué)教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)體系。隨著中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提高型的轉(zhuǎn)變，教師教育體系逐漸向高等教育層次集中，使得提高中小學(xué)教師學(xué)歷層次和加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育成為新時(shí)期教師培訓(xùn)的重點(diǎn)。在此情況下，構(gòu)建開放靈活的中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)體系勢

15、在必行。實(shí)現(xiàn)全國優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源的共建共享；大力推進(jìn)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，推動縣級教師進(jìn)修學(xué)校與縣級教科研部門、電教機(jī)構(gòu)、電大工作站等的資源整合和合作，優(yōu)化資源配置，使之形成合力，從而構(gòu)建多功能的“區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心”、“教師網(wǎng)聯(lián)校外學(xué)習(xí)中心”和公共服務(wù)體系；建立校本研修制度，推進(jìn)各級各類學(xué)校的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力發(fā)揮校本研修在實(shí)施教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃中的基礎(chǔ)作用，努力推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)和發(fā)展。2增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新深化基礎(chǔ)教育課程改革，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化教育教學(xué)過程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和提高教師的師德修養(yǎng)，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的核心內(nèi)容，也

16、是中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)。中小學(xué)教師繼續(xù)教育要按照“面向全員，突出骨干，傾斜農(nóng)村”的原則，制訂科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，確定切實(shí)可行的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇學(xué)用一致、學(xué)以致用的培訓(xùn)內(nèi)容，把開展教師的素質(zhì)提高教育與開展學(xué)歷學(xué)位提升教育相結(jié)合，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，講求培訓(xùn)實(shí)效，使廣大教師都能在培訓(xùn)過程中學(xué)有所獲，學(xué)有所用。教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)方法創(chuàng)新中小學(xué)教師繼續(xù)教育是一項(xiàng)十分巨大的工程，周期長，見效慢。因此，在具體實(shí)施過程中，必須致力于方法的創(chuàng)新。要把理論培訓(xùn)與教育教學(xué)研究、教學(xué)改革實(shí)踐緊密地結(jié)合起來，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散研修相結(jié)合、短期面授與長期跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，靈活運(yùn)用培訓(xùn)班、研修班、

17、自學(xué)、課題研究、導(dǎo)師導(dǎo)教、學(xué)術(shù)報(bào)告、教研活動、案例教學(xué)、教學(xué)觀摩、社會考察等繼續(xù)教育形式，加強(qiáng)對中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重解決他們在教學(xué)中遇到的實(shí)際問題。要積極構(gòu)建中小學(xué)教師繼續(xù)教育的科學(xué)模式，比如：“自主式與引導(dǎo)式相結(jié)合的培訓(xùn)模式”：以中小學(xué)教師為主體，挖掘他們自身資源，引導(dǎo)其自主獲取知識信息，自主進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反思、知識更新和重構(gòu)，主要通過自學(xué)、交流研討、學(xué)術(shù)報(bào)告、案例教學(xué)等方式來實(shí)施；“研究型主題培訓(xùn)模式”：依據(jù)專題來配備導(dǎo)師，讓中小學(xué)教師分組研究，使之在參與過程中增強(qiáng)自我意識，在經(jīng)驗(yàn)反思中實(shí)現(xiàn)自我突破；“研培一體的培訓(xùn)模式”：針對中小學(xué)教師的困惑、不足和問題，構(gòu)建教研、科研和培訓(xùn)一體化的培訓(xùn)

18、模式，以“研”促“培”，寓“研”于“培”，“研”、“培”結(jié)合，從而提高他們的專業(yè)水平和教育教學(xué)及科研能力；“校本培訓(xùn)模式”：在教育行政部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的規(guī)劃和指導(dǎo)下，以教師任職學(xué)校為基本培訓(xùn)單位，以提高中小學(xué)教師的教育教學(xué)能力為目標(biāo)，把培訓(xùn)、教育教學(xué)和科研活動緊密結(jié)合起來，它涉及到指導(dǎo)教師制度、專題受訓(xùn)、行動研究、教學(xué)反思、區(qū)域合作、自學(xué)等內(nèi)容?？傊?，教師繼續(xù)教育方法的創(chuàng)新和科學(xué)模式的構(gòu)建，既可以強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性，又可以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，有利于全面提高中小學(xué)教師的教育教學(xué)能力和教育科研能力，促進(jìn)其整體素質(zhì)的提高和專業(yè)化發(fā)展。4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，促進(jìn)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)管理創(chuàng)新中小學(xué)教師繼續(xù)教育培

19、訓(xùn)的管理應(yīng)該是一個(gè)全方位、多環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的動態(tài)管理，是一個(gè)從培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施操作到培訓(xùn)效益評估的全程管理。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)管理的科學(xué)化，關(guān)鍵在于各地要加強(qiáng)對教師繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入本地教育發(fā)展總體規(guī)劃，同步考慮，統(tǒng)籌安排，提供政策支持和組織保障。教師繼續(xù)教育培訓(xùn)后期管理涉及追蹤調(diào)查、檢測、監(jiān)督、任用、反饋、再培訓(xùn)等內(nèi)容，是教師培訓(xùn)工作的一個(gè)不可忽視的環(huán)節(jié)，應(yīng)引起高度重視，評估檢查不可懈怠。要充分發(fā)揮省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣3級教師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)教師繼續(xù)教育工作的基地建設(shè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍建設(shè)、繼續(xù)教育的課

20、程教材建設(shè)、繼續(xù)教育工作的政策制度建設(shè)，注重對繼續(xù)教育的科學(xué)研究，努力發(fā)揮政策導(dǎo)向、理論研究、實(shí)踐探索和教學(xué)指導(dǎo)的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理的規(guī)范化和科學(xué)化。四、構(gòu)建中小學(xué)教師繼續(xù)教育的長效機(jī)制觀念的轉(zhuǎn)變是先導(dǎo)，實(shí)踐模式的創(chuàng)新是核心，制度的建設(shè)是關(guān)鍵。只有制度創(chuàng)新，觀念轉(zhuǎn)變才能真正實(shí)現(xiàn)，科學(xué)的模式才能得以健康運(yùn)行，進(jìn)而通過制度的創(chuàng)新推動教育的改革和發(fā)展。因此，建立和完善各項(xiàng)法律規(guī)章制度，構(gòu)建高效有序的運(yùn)行機(jī)制，是推動中小學(xué)教師繼續(xù)教育深入、持久、健康發(fā)展的重要保障。1建立政策導(dǎo)向機(jī)制一是建立健全教師繼續(xù)教育制度。例如，當(dāng)前急需科學(xué)地制訂有關(guān)“加強(qiáng)教師教育改革與發(fā)展”、“進(jìn)一步加強(qiáng)中小

21、學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)”、“實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育的若干規(guī)定”等系列文件，進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，以實(shí)施素質(zhì)教育理念為重點(diǎn)，以崗位技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升培訓(xùn)、新課程培訓(xùn)、師德師風(fēng)培訓(xùn)為核心內(nèi)容，切實(shí)開展教師的全員培訓(xùn)工作，全面提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，努力開創(chuàng)我國中小學(xué)素質(zhì)教育的新局面。2建立監(jiān)督約束機(jī)制建立監(jiān)督約束機(jī)制，主要是構(gòu)建行政管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合以及管理部門、培訓(xùn)部門和教師任職學(xué)校協(xié)調(diào)配合的管理體制。教育行政部門主要抓宏觀調(diào)控、政策保證和資源整合，強(qiáng)化檢查與評估，加強(qiáng)咨詢與指導(dǎo)。教師培訓(xùn)部門要根據(jù)國家、省政府制訂的培訓(xùn)規(guī)劃和要求，按照分級負(fù)責(zé)的原則，具體組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教