第8章行政訴訟裁判

1、第八章第八章 行政訴訟裁判與執(zhí)行行政訴訟裁判與執(zhí)行行政訴訟判決行政訴訟判決1行政訴訟裁定行政訴訟裁定22022-6-261行政訴訟執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行4行政訴訟決定行政訴訟決定31第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決一、一審判決2022-6-262（一）駁回原告訴訟請(qǐng)求 （第69條）適用條件：1.行政行為合法，即證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，符合法定程序2.原告要求被告履行法定職責(zé)但理由不成立的3.原告要求被告履行給付義務(wù)但理由不成立的22022-6-263（二）撤銷判決和要求重作判決 （第70條）適用條件：1.主要證據(jù)不足；2.適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤；3.違反法定程序；第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政

2、訴訟判決32022-6-2644. 超越職權(quán)（1）沒有行政主體資格（2）超越事務(wù)管轄權(quán)（3）超越地域管轄權(quán)常見表現(xiàn)：第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決42022-6-265（1）行為發(fā)生地主義行政處罰法第20條，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。（2）標(biāo)的物所在地主義物權(quán)法第10條，不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決52022-6-266（3）行為人戶籍所在地主義城市居民社會(huì)保障條例第7條，申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇應(yīng)向戶籍所在地的地方政府提出，并由當(dāng)?shù)卣畬徟桶l(fā)放。（4）屬地管轄和屬人管轄結(jié)合

3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例第4條，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地政府為主，戶籍所在地政府予以配合。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決62022-6-267（4）超越級(jí)別管轄權(quán)（5）超越法律規(guī)定的職權(quán)河南省河道采砂管理規(guī)定第3條，河道采砂許可證由省、市（地）河道主管機(jī)關(guān)或者由其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)發(fā)放。水法第9條，縣級(jí)以上水利行政主管部門是本轄區(qū)的河道主管機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道采砂實(shí)施管理。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決72022-6-2685. 濫用職權(quán) 主觀角度6. 明顯不當(dāng) 客觀結(jié)果角度，行政行為結(jié)果畸輕畸重第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決

4、行政訴訟判決82022-6-269法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。（第71條）（1）被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第七十一條規(guī)定的情形。（2）人民法院以違反法定程序?yàn)橛桑袥Q撤銷被訴具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第七十一條規(guī)定的限制。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決92022-6-2610（三）履行職責(zé)判決 （第72條）適用條件：1.被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)；2.責(zé)令其履行仍有實(shí)際意義。不作為行為的成立要件：（1）相對(duì)人提出

5、過履行申請(qǐng)；（2）行政機(jī)關(guān)負(fù)有履行的法定職責(zé)；（3）拒絕履行或者拖延履行；（4）無正當(dāng)理由第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決102022-6-2611履行判決的內(nèi)容：1.要求被告依法履行職責(zé)2.要求被告依法履行職責(zé)且對(duì)履行方式等提出原則要求3.明確履行的具體內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決112022-6-2612（四）給付判決 （第73條）適用條件：被告沒有依法履行撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)等給付義務(wù)第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決122022-6-2613（五）確認(rèn)違法判決 （第74條）適用條件：1. 行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、公共利益造成重大損

6、害的；2. 行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的； 情況判決1.被告敗訴，應(yīng)采取補(bǔ)救措施，如賠償責(zé)任、訴訟費(fèi)用承擔(dān)等；2.被訴行政行為效力繼續(xù)存在。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決132022-6-26143. 行政行為違法，但不具有可撤銷的內(nèi)容的；4.被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；5.被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決142022-6-2615（六）確認(rèn)無效判決 （第75條）適用條件：1. 行政行為實(shí)施主體不具有行政主體資格；2. 行政行為沒有法律依據(jù)。重大且明顯違法重大且明顯違法第一節(jié)第一

7、節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決152022-6-2616原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。 新司法解釋第10條人民法院判決確認(rèn)違法或者無效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施。 第76條第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決162022-6-2617（七）變更判決 （第77條）適用條件：1. 行政處罰明顯不當(dāng)；2. 其他行政行為涉及對(duì)款額的確定或認(rèn)定確有錯(cuò)誤。其他行政行為明顯不當(dāng)，只能作出撤銷判決。訴訟禁止不利變更原則1.原則：法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益；

8、2.例外：利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請(qǐng)求相反?？梢耘袥Q變更第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決172022-6-2618（八）行政協(xié)議履行及補(bǔ)償判決 （第78條）適用條件：1. 被告不依法履行行政協(xié)議；2. 被告未按照約定履行行政協(xié)議；3. 被告違法變更行政協(xié)議；4. 被告違法解除行政協(xié)議。1.法院判決被告繼續(xù)履行協(xié)議、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。2.被告變更、解除協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)模ㄔ号袥Q給予補(bǔ)償。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決182022-6-2619（九）行政復(fù)議決定和原行政行為一并裁判 （第79條）復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決

9、定和原行政行為一并作出裁判。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決19二、二審裁判（第89條）2022-6-26201. 原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定；2. 原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判、撤銷或者變更；二審法院對(duì)不服一審裁定的上訴案件，一律使用裁定來處理。對(duì)判決的上訴，以判決方式直接改判；對(duì)裁定的上訴，以裁定方式予以撤銷或變更。第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決202022-6-26213. 原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清、證據(jù)不足的，發(fā)回原審法院重審，或者查清事實(shí)后改判； 以裁定方式4. 原判決遺漏當(dāng)事人或者

10、違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審法院重審；第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決212022-6-2622原審法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審法院不得再次發(fā)回重審。法院審理上訴案件，需要改變?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴行政行為作出判決。二、發(fā)回重審的次數(shù)限制三、對(duì)被訴行政行為的處理第一節(jié)第一節(jié) 行政訴訟判決行政訴訟判決22第二節(jié)第二節(jié) 行政訴訟裁定行政訴訟裁定二、行政訴訟裁定2022-6-26231.不予立案登記2.駁回起訴3.管轄異議 可以上訴其他裁定，一經(jīng)作出，即具有法律效力。4.中止或者終結(jié)訴訟5.移送或者指定管轄6.財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、準(zhǔn)

11、許/不準(zhǔn)許撤訴7.停止執(zhí)行/駁回停止執(zhí)行申請(qǐng)8.補(bǔ)正裁判文書筆誤9.中止或者終結(jié)執(zhí)行10.提審、指令再審、發(fā)回重審11.準(zhǔn)許/不準(zhǔn)許執(zhí)行行政行為23第三節(jié)第三節(jié) 行政訴訟決定行政訴訟決定三、行政訴訟的決定2022-6-26241.有關(guān)回避事項(xiàng)2.妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施3.有關(guān)訴訟期限的事項(xiàng)（1）行政決定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力；（2）對(duì)權(quán)益有實(shí)際應(yīng)當(dāng)?shù)臎Q定，可以申請(qǐng)復(fù)議一次，復(fù)議期間，不停止決定的執(zhí)行；（3）如果確有錯(cuò)誤，由作出決定的法院撤銷或變更，但不能通過上訴程序或再審程序糾正。4.審委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的事項(xiàng)5.審委會(huì)對(duì)重大、疑難案件的處理決定6.有關(guān)執(zhí)行程序的事項(xiàng)24第四節(jié)第四節(jié) 行政訴訟

12、執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行（一）當(dāng)事人的履行義務(wù) （第94條）2022-6-2625當(dāng)事人必須履行法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書。（二）原告拒絕履行 （第95條）公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)一、行政訴訟執(zhí)行252022-6-2626（三）行政機(jī)關(guān)拒絕履行 （第96條）行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審法院可以采取下列措施：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元

13、至一百元的罰款；第四節(jié)第四節(jié) 行政訴訟執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行262022-6-2627（三）將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告；（四）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知法院；（五）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。司法拘留，屬于妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施第四節(jié)第四節(jié) 行政訴訟執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行27（一）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行2022-6-26281.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的條件二、非訴行政執(zhí)行 （第97條）當(dāng)事人（公民、法人

14、或者其他組織）在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定。第四節(jié)第四節(jié) 行政訴訟執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行282022-6-26292.行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限行政強(qiáng)制法第53條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限從當(dāng)事人行使行政救濟(jì)或者司法救濟(jì)的法定期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。第四節(jié)第四節(jié) 行政訴訟執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行292022-6-26303.法院對(duì)執(zhí)行申請(qǐng)的審查 （1）審查方式 書面審查為原則，實(shí)質(zhì)審查為例外 行政決定明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；行政決定明顯缺乏法律依據(jù)；其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益（2）處理方式 申請(qǐng)符合條件的，7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定；30日內(nèi)作出不予執(zhí)行的裁定，并說明理由，于5日內(nèi)送達(dá)行政機(jī)關(guān)。聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)意見第四節(jié)第四節(jié) 行政訴訟執(zhí)行行政訴訟執(zhí)行302022-6-2631（3）救濟(jì)方式行政機(jī)關(guān)對(duì)法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定