環(huán)境管理中的利益權(quán)衡理論

1、 第三章 環(huán)境管理中的利益權(quán)衡理論 第一節(jié) 污染控制的最優(yōu)水平第二節(jié) 自然資源的最優(yōu)配置第三節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)自學(xué)：第四節(jié) 環(huán)境管理中的效率與公平P60-64 第一節(jié) 污染控制的最優(yōu)水平 一、最優(yōu)污染削減水平 二、確定污染控制最優(yōu)水平的復(fù)雜性 一、最優(yōu)污染削減水平 考慮兩因素：排污程度、排污削減量，即環(huán)境損害和污染削減。 采用邊際分析法：根據(jù)環(huán)境損害邊際成本、邊際污染削減成本，確定最優(yōu)污染削減水平。 注： T*=最優(yōu)稅費(fèi)； E* =最優(yōu)排污水平；E=當(dāng)前或初始排污量說明：兩條曲線的交點(diǎn)是最優(yōu)排污水平； 直接命令控制型政策使得污染從當(dāng)前排放量E縮減到最優(yōu)排放水平E* ； 市場激勵(lì)型政策對污染

2、制造者征收稅費(fèi)T* ，促使全們將排放量減少到E* 。污染引起的邊際損害隨著排污量的增加而增加。但當(dāng)損害達(dá)到一定程度后，曲線將會平緩或向下傾斜至零。減污的邊際成本一方面隨著減污量的增加而增加，另一方面又隨著排污量的增加而減少。兩條曲線的交點(diǎn)就是排污量的最優(yōu)水平。 基本的政策工具： 收取排污費(fèi)或進(jìn)行數(shù)量上的限制。 通常情況下，當(dāng)總體污染水平不變而減污邊際成本有很多種類時(shí)，基于市場的機(jī)制將比其他工具更有效。 但如果環(huán)境損害具有外部性，市場自身就無法達(dá)到這一最優(yōu)水平，這時(shí)政策的制定及實(shí)施將會產(chǎn)生一定的作用。削減排污量控制產(chǎn)品產(chǎn)量 二、確定污染控制最優(yōu)水平的復(fù)雜性 邊際損害成本的復(fù)雜性 邊際損害成本既依

3、賴于環(huán)境本身的污染程度，也依賴于環(huán)境容量，隨著地域、時(shí)間、種群密度及其他污染物交互作用的改變而變化。 邊際削減成本的復(fù)雜性 污染控制技術(shù)的不確定性 政策制定者對污染控制技術(shù)的了解和預(yù)測 確定排污量非常地困難！新技術(shù)不斷開發(fā) 第二節(jié) 自然資源的最優(yōu)配置 一、不可再生資源的優(yōu)化利用 二、可再生資源的最優(yōu)配置 資源的分類 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 資資源源社會資源社會資源自然資源自然資源可再生資源可再生資源不可再生資源不可再生資源恒定資源恒定資源 資源的分類資源的分類在現(xiàn)有的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平下，為滿足人類的生產(chǎn)在現(xiàn)有的生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平下，為滿足人類的生產(chǎn)和生活需要而被利用的自然物質(zhì)（自然體）和能量（自和

4、生活需要而被利用的自然物質(zhì)（自然體）和能量（自然力）。然力）。 一、不可再生資源的優(yōu)化利用 不可再生資源，又稱可耗竭資源，即不能運(yùn)用自然力增加蘊(yùn)藏量的自然資源。 不可再生資源分類：可回收非再生資源、不可回收非再生資源。 對于不可回收非再生資源，以某一固定邊際成本開采時(shí)，這種資源的有效開采數(shù)量將逐漸減少。 若沒有其他資源可替代，這種資源數(shù)量將減少至零。 若可找到一種可再生的固定成本替代物，該資源開采量將平穩(wěn)地減少到可用再生資源替代它的時(shí)候。但不論怎樣，這種資源最終將會耗盡。 對于可回收非再生資源，應(yīng)考慮到回收技術(shù)的進(jìn)步對該資源供應(yīng)的增加。 科技進(jìn)步和勘探技術(shù)的影響 科技進(jìn)步可抑制邊際成本過快增長

5、 勘探技術(shù)發(fā)展將增加現(xiàn)存資源的數(shù)量 在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)界定清晰時(shí)，可耗竭資源的市場配置是有效的。 當(dāng)資源的開采需要承擔(dān)外部的環(huán)境成本時(shí)，市場配置通常會失效。 可耗竭資源的市場價(jià)格將遠(yuǎn)低于其正常價(jià)格，從而導(dǎo)致資源被過度的利用。價(jià)格控制P52實(shí)例：對天然氣價(jià)格的控制天然氣短缺 二、可再生資源的最優(yōu)配置 可再生資源 能夠通過自然力保持或增加蘊(yùn)藏量的自然資源。 分類 再生商品性資源、再生公共品資源 可再生資源種群增長模型 幾何增長模型、指數(shù)增長模型、邏輯斯蒂增長模型、隨機(jī)增長模型等。 可再生資源的生存、發(fā)展和衰亡主要取決于其群體的總數(shù)的規(guī)?；虺叽?、大小。 種群規(guī)模是不斷變化的。后一階段的凈增長量與原有種群規(guī)模

6、及其變化速率有關(guān)。 從資源種群的最優(yōu)角度，資源開采控制側(cè)重于對種群規(guī)?；蛸Y源存量的最優(yōu)控制。漁業(yè)資源的最佳管理P54 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵義國外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和重點(diǎn) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁曾經(jīng)作過一個(gè)比喻，說地球好比是宇宙中一個(gè)孤立無援的系統(tǒng)，與太空中的飛船一樣。兩者的共同特征都是不斷消耗其內(nèi)部的有限資源，一旦資源殆盡，就會毀滅。為了生存，飛船必須不斷重復(fù)利用自身有限的資源，才能延長運(yùn)轉(zhuǎn)壽命 資源消耗與GDP 重化工業(yè)海量消耗資源 資源供給 資源利用率 環(huán)境污染 模式 資源消耗與GDP 據(jù)中科院測算，年中國消耗了

7、全球、和的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，創(chuàng)造出的卻不足全球的。 浪費(fèi)型發(fā)展模式? 重化工業(yè)海量消耗資源重化工業(yè)海量消耗資源 有專家指出，中國自年開始進(jìn)入了新一輪的高增長期，同時(shí)表現(xiàn)出了明顯的重化工業(yè)特征。 汽車、鋼鐵、機(jī)械等制造業(yè)和房地產(chǎn)、煤炭、電力等制造業(yè)前向和后向產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，成為中國進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)期的重要標(biāo)志。 模式 B模式4.0起來，拯救文明，美萊斯特R布朗著，林自新、胡曉梅、李康民譯，上?？萍冀逃霭嫔?010年6月出版 萊斯特R布朗，獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的環(huán)境分析家，是非贏利性、跨學(xué)科的地球政策研究所的創(chuàng)辦者和所長。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)：有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想一書，已出版18種文本，被全球?qū)W者網(wǎng)站選為2

8、001年全世界十佳著作之一。 15年前，文章誰來養(yǎng)活中國曾引發(fā)了一場大規(guī)模的爭論，前瞻性地為中國敲響了人口和糧食危機(jī)的警鐘。 從2003年開始出版的B模式，首次提出將經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)的子系統(tǒng)，以構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。 A模式：傳統(tǒng)的現(xiàn)行的以破壞環(huán)境和犧牲生態(tài)為代價(jià)，以高碳和線性經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)過程為特征的發(fā)展模式稱做“A模式”，這樣“一切照舊”下去，我們的文明很快就會遭遇危機(jī)。 B模式：把以人為本的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式稱做“B模式”強(qiáng)調(diào)以人為本，把經(jīng)濟(jì)視做生態(tài)的一個(gè)子系統(tǒng)，通過由化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源、能效革命、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。 B模式4.0 對傳統(tǒng)的現(xiàn)行的一次性的經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行無情的客觀反思 詮

9、釋生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式的普及讀物。 布朗除了列舉“一切照舊”經(jīng)濟(jì)模式的諸多問題和挑戰(zhàn)，還針對土地、人口、水資源、化石能源、可再生能源、城市、貧困、森林、食物安全等一系列與全球氣候變化緊密相關(guān)的問題，指出了一系列切實(shí)可行的應(yīng)對之道和解決辦法B模式。 布朗觀點(diǎn)（上海世博會的“低碳之道”環(huán)保沙龍沙龍）： “世界經(jīng)濟(jì)要從A模式轉(zhuǎn)變到B模式，必須采取戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的方式?！?“戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員”，是指人類需要有戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員時(shí)的那種反應(yīng)速度，就像二戰(zhàn)時(shí)期美國快速將民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)向軍需生產(chǎn)一樣，快速、高效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，搶在全球經(jīng)濟(jì)破滅之前拯救地球。 B模式4.0：1942年1月6日，即珍珠港事件后一個(gè)月，羅斯?？偨y(tǒng)在國情咨文中宣

10、布，美國計(jì)劃生產(chǎn)4.5萬輛坦克、6萬架飛機(jī)、2萬門高射炮和數(shù)千艘船只。 如此巨大的武器生產(chǎn)數(shù)量是前所未聞的，當(dāng)時(shí)的公眾對這樣的目標(biāo)普遍表示疑慮。 在發(fā)表了國情咨文后，羅斯?？偨y(tǒng)會見了多位汽車制造業(yè)巨子，告訴他們說，美國將主要依靠他們來完成武器生產(chǎn)的目標(biāo)。起初，這些廠商表示要繼續(xù)生產(chǎn)汽車，希望只將軍工生產(chǎn)作為追加部分。然而私家車馬上就要被列入禁售名單。 結(jié)果從1942年2月初到1944年年末，美國幾乎連一輛小汽車都沒有生產(chǎn)，卻生產(chǎn)了數(shù)量驚人的229600架飛機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了6萬架的目標(biāo)。同樣令人印象深刻的是，大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，有5000多艘船只加入到美國商船隊(duì)，而1939年該船隊(duì)還只有大約1000艘船只

11、。 1942年也成為美國歷史上工業(yè)產(chǎn)出增長最快的一年。 資源供給資源供給 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測：中國現(xiàn)有的種主要礦產(chǎn)資源的儲量，能夠保證年供給的只有種，能夠保證年供給的只有種，其中最短缺的是油、氣資源。以石油資源為例，目前中國已探明的石油儲量為億噸，但可進(jìn)行工業(yè)開采的儲量只有億噸，人均噸。與美國年消耗石油總量億噸、人均年消費(fèi)噸相比，中國人均石油消費(fèi)量如果達(dá)到美國現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也只夠用年零個(gè)月 改革開放以來，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。 研究表明，如果采取

12、強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。 資源利用率 當(dāng)前中國每創(chuàng)造美元價(jià)值所消耗的能源是美國的 倍、德國和法國的 倍、日本的 倍。 以建材為例：目前中國主要建材產(chǎn)品的能耗都大于世界先進(jìn)水平：水泥高出，平板玻璃高出，陶瓷磚高出，衛(wèi)生瓷高出。 以水資源為例，在全國多個(gè)城市中，有多個(gè)城市供水不足。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵義 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 循環(huán)經(jīng)濟(jì)類型 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)http:/ 中華人民共和

13、國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 第二條 本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。 本法所稱減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。 本法所稱再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。 本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)類型 小循環(huán)模式企業(yè)內(nèi)部資源的高效循環(huán)利用模式。該模式是指組織企業(yè)生產(chǎn)層次上物料和能源的循環(huán)，從而達(dá)到污染排放的最小量化。 “中循環(huán)”企業(yè)之間的資源循環(huán)利用、耦合模式。該模式通過生態(tài)工業(yè)園的方式要

14、求在企業(yè)與企業(yè)之間形成廢棄物的輸出輸入關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想組織企業(yè)共生層次上的物質(zhì)和能源的循環(huán)。 “大循環(huán)”從社會整體循環(huán)的角度探討建立循環(huán)型社會的模式大循環(huán)模式。大循環(huán)模式是指從社會整體循環(huán)的角度探討建立循環(huán)型社會的模式，通過法律法規(guī)對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源再生利用等作出具體規(guī)定。 國外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 美國美國1976年頒布實(shí)施了資源保護(hù)回收法，目前，有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī) 法國、英國、比利時(shí)、澳大利亞法國、英國、比利時(shí)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)90年代相繼頒布和實(shí)施了有關(guān)廢棄物減量化、再利用和安全處置的法律。 丹麥丹麥通過實(shí)施廢棄物處理和回收法（19

15、90年），2002年的廢棄物再利用率提高到65。 日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 日本日本的“循環(huán)型社會”起源于廢棄物問題。 日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完善的國家。 日本在1993年頒布了環(huán)境基本法的基礎(chǔ)上，近年來又先后修改了廢物處理法和資源有效利用促進(jìn)法，出臺了容器包裝回收利用法、家用電器回收利用法、綠色消費(fèi)法、建筑材料循環(huán)利用法和食品循環(huán)利用法。 2000年6月2日日本正式頒布了循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法。 德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 德國德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于“垃圾經(jīng)濟(jì)”并向生產(chǎn)領(lǐng)域的資源循環(huán)利用延伸。 1986 年德國制定廢物管理法。 1991 年,德國首次按照資源到產(chǎn)品再到資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路制訂了包裝條例。 1

16、996 年德國公布更為系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法。 近年來,德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得初步但卻明顯的成效。以1991 年為界,在此之前德國的廢物排放是逐年加速增長,在此之后則發(fā)生逆轉(zhuǎn)并呈逐年下降趨勢。 小循環(huán)層面上：杜邦化學(xué)公司模式組織單個(gè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 美國杜邦化學(xué)公司于上世紀(jì)80年代末把工廠當(dāng)作試驗(yàn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)實(shí)際相結(jié)合的“3R制造法”，以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。 通過放棄使用某些環(huán)境有害型的化學(xué)物質(zhì)、減少某些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，到1994年已經(jīng)使生產(chǎn)造成的塑料廢棄物減少了25，空氣污染物排放量減少了70

17、。 同時(shí)，他們在廢塑料如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器中回收化學(xué)物質(zhì)，開發(fā)出了耐用的乙烯材料維克等新產(chǎn)品。 中循環(huán)層面上：丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū) 是目前國際上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。 該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個(gè)廠為核心，通過貿(mào)易的方式把其它企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。 生態(tài)工業(yè)園區(qū)在歐洲的奧地利、瑞典、愛爾蘭、荷蘭、法國、英國、意大利等國家也正在迅速發(fā)展。 大循環(huán)層面上：德國的雙軌制回收系統(tǒng)(DSD) DSD是一個(gè)專門組織對包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。 它接受企業(yè)的委托，組織收運(yùn)者對他

18、們的包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。 DSD系統(tǒng)的建立大大地促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收利用。例如政府曾規(guī)定，玻璃、塑料、紙箱等包裝物回收利用率為72，1997年已達(dá)到 86；廢棄物作為再生材料利用1994年為52萬噸，1997年達(dá)到了359萬噸；包裝垃圾已從過去每年1300萬噸下降到500萬噸。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和重點(diǎn) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源產(chǎn)品廢棄物”模式，代之以“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)特征。 在資源開采環(huán)節(jié) 在資源消耗環(huán)節(jié) 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié) 在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費(fèi) 研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)

19、體系 在資源開采環(huán)節(jié) 要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。 對礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用； 加強(qiáng)資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)； 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級； 開發(fā)并完善適合我國礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命。 大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。 在資源消耗環(huán)節(jié) 要大力提高資源利用效率。 加強(qiáng)對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗

20、管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。 電動(dòng)機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)、家電等機(jī)械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。 包裝行業(yè)要大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié) 要大力開展資源綜合利用。 加強(qiáng)對冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。 綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)

21、展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 推動(dòng)不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。 加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。 充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量 建材生產(chǎn)：產(chǎn)煤帶來的大量煤矸石可以制造磚和水泥，用煤發(fā)電產(chǎn)生的粉灰可以做墻板和水泥，以電熱煉鋼鐵產(chǎn)生的爐鋼渣也可以生產(chǎn)水泥。 在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié) 要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。 積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用； 支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造； 建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、

22、利用體系； 在嚴(yán)格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進(jìn)口的前提下，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易。 美國全國物資循環(huán)利用聯(lián)合會。該聯(lián)合會涉及5.6萬家廢棄物回收利用企業(yè)，提供就業(yè)崗位110萬個(gè)，每年的銷售收入達(dá)2360億美元，為員工支付的薪金總額達(dá)370億美元。該行業(yè)的發(fā)展規(guī)模與美國的汽車業(yè)基本相當(dāng)，其中最大的是紙制品的回收利用，年銷售收入達(dá)490億美元，其次是鋼鐵和鑄造業(yè)，年銷售收入分別為280億美元和160億美元。瑞典：各超市在醒目位置設(shè)有塑料瓶、玻璃瓶、金屬罐的回收設(shè)備（并注明回收價(jià)格），顧客投進(jìn)這些廢舊包裝物后，即可得到一張收據(jù)，上面印有應(yīng)得的錢款，顧客在該超

23、市購物時(shí)可以此當(dāng)做現(xiàn)金付賬。巴西：居民通常主動(dòng)將干、濕垃圾分開，政府環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將濕垃圾送去填埋場，而將干垃圾（大部分為包裝物）免費(fèi)提供給合作社。這些合作社由拾荒者組成，他們對廢棄包裝物進(jìn)行徹底的分揀，然后分別賣給相應(yīng)的回收企業(yè)以賺取利潤。 廢舊電子產(chǎn)品已成為如今城市垃圾的重要組成部分，“電子垃圾”正成為全世界增長最快、最具潛在危險(xiǎn)性的廢棄物。國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總局的調(diào)查資料：目前我國電視機(jī)社會保有量約為3.5億臺，洗衣機(jī)約為1.7億臺，電冰箱約為1.3億臺。這些電器大多是在上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入百姓家庭的，按正常的使用壽命1015年計(jì)算，從2003年開始我國迎來了一個(gè)家電更新?lián)Q代的高峰。 進(jìn)入

24、更新期的電視機(jī)平均每年500萬臺以上，洗衣機(jī)平均每年500萬臺，電冰箱每年約400萬臺，每年將淘汰約1500萬臺廢舊家電。 廢舊電子產(chǎn)品中含有許多有色金屬、黑色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的資源。廢舊電子中還含有相當(dāng)數(shù)量的貴金屬，如金、銀、鉑、鈀等。 以計(jì)算機(jī)為例，其成分包括：鋼鐵約占54%、銅鋁20%、塑料17%、線路板及其他1%，而線路板含有金、銀、鈀等貴金屬。 美國環(huán)保局曾經(jīng)確認(rèn)，從廢舊家電中回收的鋼材代替通過采礦、運(yùn)輸、冶煉得到的鋼材，可減少97的礦廢物，減少86的空氣污染，76的水污染，減少40的用水量，節(jié)約90的原材料，74的能源，而且兩種鋼材的性能基本相同。 倡導(dǎo)綠色消費(fèi) 綠

25、色消費(fèi)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。 綠色，代表生命，代表健康和活力，是充滿希望的顏色。 綠色消費(fèi)，包括的內(nèi)容非常寬泛，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用，能源的有效使用，對生存環(huán)境，對物種的保護(hù)等，可以說涵蓋生產(chǎn)行為，消費(fèi)行為的方方面面。生命、節(jié)能、環(huán)保 綠色消費(fèi)不是消費(fèi)“綠色”，而是保護(hù)“綠色”，即消費(fèi)行為中要考慮到對環(huán)境的影響并且盡量減少負(fù)面影響。 尼泊爾：旅游者在進(jìn)入風(fēng)景區(qū)以前，隨身所攜帶的可丟棄的食品包裝必須進(jìn)行重量核定，如果旅游者背回來的垃圾沒有這么多，會遭到罰款。每個(gè)游客只允許攜帶一個(gè)瓶裝水或可以再次裝水的瓶子，而在山上，瓶裝水是不準(zhǔn)許出售的。 “綠色消費(fèi)”反對過度消費(fèi) 工業(yè)化國

26、家比較普遍地存在著過度消費(fèi)。 我國民間流行的婚喪大操大辦、大吃大喝等現(xiàn)象也屬于過度消費(fèi)?？照{(diào)不是開得溫度越低越好照明不是越亮越好 沒必要一味追求小轎車普及率城市交通仍要以公交為主日本：汽車年產(chǎn)量多萬輛，擁有車將近億輛，其中只有左右是排放量大于升的。我國：許多地方對低于升排放量的汽車竟不給上牌照，不許過長江大橋，不許走重要公路。 研究建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法自2009年1月1日起施行。 抓緊制定資源綜合利用條例、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例、廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例、包裝物回收利用管理辦法等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。 完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系 制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)

27、法地方配套法規(guī) 制定“地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”等政策 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系 國家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編制發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，從資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放4個(gè)方面入手，在宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個(gè)層面上分別規(guī)定了22個(gè)和14個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)。 來源： 2007年09月05日 環(huán)保總局網(wǎng)站 宏觀層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系主要用于對全社會和各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行總體的定量判斷，為制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。 工業(yè)園區(qū)評價(jià)指標(biāo)主要用于定量評價(jià)和描述園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系(宏觀) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系(宏觀)包括:

28、資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物排放指標(biāo)。 資源產(chǎn)出指標(biāo)包括:主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率。 資源消耗指標(biāo)包括:單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、單位工業(yè)增加值用水量、重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)。 資源綜合利用指標(biāo)包括:工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、城市污水再生利用率、城市生活垃圾無害化處理率、廢鋼鐵回收利用率、廢有色金屬回收利用率、廢紙回收利用率、廢塑料回收利用率、廢橡膠回收利用率。 廢物排放指標(biāo)包括:工業(yè)固體廢物處置量、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、COD排放量。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評

29、價(jià)指標(biāo)體系(工業(yè)園區(qū)) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系(工業(yè)園區(qū))包括:資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物排放指標(biāo)。、 資源產(chǎn)出指標(biāo)包括:主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率。 資源消耗指標(biāo)包括:單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值取水量、重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品單位水耗。 資源綜合利用指標(biāo)包括:工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率。 廢物排放指標(biāo)包括:工業(yè)固體廢物處置量、工業(yè)廢水排放量、二氧化硫排放量、COD排放量。 第三節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù) 一、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)平衡 二、生態(tài)系統(tǒng)管理中的困難 三、生態(tài)系統(tǒng)管理的政策工具案例：紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的管理案例：海洋生態(tài)系統(tǒng)

30、開發(fā)P57無人海島開發(fā).doc 一、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)平衡 生態(tài)系統(tǒng)是生物群落與其生存環(huán)境組成的綜合體。 生態(tài)系統(tǒng)有大小、簡單復(fù)雜之分。 生態(tài)系統(tǒng)的共同特性： 在生態(tài)系統(tǒng)中，各種生物彼此間以及生物和非生物之間相互作用，不斷進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞。 具有自我調(diào)節(jié)能力。系統(tǒng)內(nèi)物種數(shù)目越多，結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)。 是一種動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。最大的生態(tài)系統(tǒng)是生物圈；最為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)是熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)；人類主要生活在以城市和農(nóng)田為主的人工生態(tài)系統(tǒng)中 。 全球生態(tài)系統(tǒng)分布 生態(tài)系統(tǒng)類型：自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)。 自然生態(tài)系統(tǒng)：水域生態(tài)系統(tǒng)、陸地生態(tài)系統(tǒng)。 人工生態(tài)系統(tǒng)：農(nóng)田、城市等生態(tài)系統(tǒng)。 生態(tài)平衡 生態(tài)平衡包括三方面：結(jié)構(gòu)上的平衡、功能上的平衡、輸入和輸出物質(zhì)數(shù)量上的平衡。 生態(tài)平衡是相對平衡。 生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)平衡。 碳循環(huán) 氮循環(huán) 硫循環(huán) 磷循環(huán) 人類對生態(tài)系統(tǒng)的影響過程環(huán)境物物物環(huán)物環(huán)物環(huán)人環(huán)古代文明時(shí)代農(nóng)業(yè)文明時(shí)代工業(yè)文明時(shí)代 環(huán)境社會系統(tǒng)（人類生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)）人口生產(chǎn)物資生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)是人口生產(chǎn)和物資生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ) 物資生產(chǎn)活動(dòng)對自然環(huán)境系統(tǒng)的影響 礦產(chǎn)開采業(yè) 種植業(yè) 森林采伐業(yè) 加工業(yè)