2022年遼寧政法干警申論：利用外資問題

1、第5頁 共5頁2022年遼寧政法干警申論：利用外資問題導(dǎo)讀：人事考試教育網(wǎng)為大家總結(jié)，2022年遼寧政法干警考試申論熱點(diǎn)之“利用外資問題”！ “利用外資問題”背景： 改革開放以來，我國吸收外資獲得舉世矚目的成就。2022年，我國實(shí)際利用外資923.95億美元，同比增長23.58%，連續(xù)_年居開展中國家首位;據(jù)結(jié)合國貿(mào)發(fā)會議調(diào)查，我國是對跨國投資最具吸引力的國家。吸收外資促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速安康開展，有效彌補(bǔ)了我國國內(nèi)建立資金的缺乏，促進(jìn)了國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和管理程度的進(jìn)步，推動了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和晉級，創(chuàng)造了大量就業(yè)時機(jī)，培養(yǎng)了大批人才，增加了國家稅收，加速了對外貿(mào)易開展，進(jìn)步了我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

2、通過吸收外資，促進(jìn)了思想解放和觀念更新，推動了我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和法律體系的建立。繼續(xù)積極有效利用外資，是我們始終堅持的根本方針。 我國利用外資方面存在的問題： 一、外商投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造仍需進(jìn)一步優(yōu)化。外資仍然集中在制造業(yè)領(lǐng)域，效勞業(yè)吸引外資的比重較低;外資集中在中低檔加工制造環(huán)節(jié)，研發(fā)特別是原創(chuàng)性的研發(fā)投入較少;局部外商投資于高消耗和污染性的工程，不利于我國經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變和走新型工業(yè)化道路。 二、外商投資區(qū)域布局不平衡。中西部地區(qū)吸引外資占全部外資額的比重僅為13%，東部沿海地區(qū)仍是我國吸收外資的主要地區(qū)，如不能有效改變這一狀況，將有可能加大我國地區(qū)開展的不平衡。 三、一些地區(qū)在

3、招商引資方面仍存在重規(guī)模、輕質(zhì)量的情況。將吸引外資和GDP增長一同作為政績考核指標(biāo)層層下達(dá)，在吸收外資方面有一定盲目性，也存在區(qū)域間惡性競爭、不計本錢招商、違背國家有關(guān)規(guī)定濫用優(yōu)惠政策等現(xiàn)象，不符合科學(xué)開展觀的要求。 四、存在環(huán)境污染。制革、電鍍、殺蟲劑、橡膠、塑料等產(chǎn)業(yè)一般具有高消耗、高污染的特點(diǎn)，是造成環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)。然而，這些產(chǎn)業(yè)一度成為外商在沿海地區(qū)投資的“熱點(diǎn)”。由于某些高耗能、高污染的跨國企業(yè)由興旺國家轉(zhuǎn)移到我國，破壞了我國的生態(tài)環(huán)境，阻礙了我國環(huán)保工作的開展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的施行。 解決“利用外資問題”的對策： 一、合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。貫徹落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策

4、，進(jìn)一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和晉級。鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。要嚴(yán)格限制外商投資高耗能、高污染和對資環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。 二、大力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，積極承接國際效勞外包。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)效勞業(yè)對外開放，擴(kuò)大效勞業(yè)利用外資比重。引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代效勞業(yè)。抓住國際效勞外包開展機(jī)遇，進(jìn)一步完善鼓勵效勞外包產(chǎn)業(yè)開展的政策，加速培育中國效勞外包基地城市和效勞外包企業(yè)。鼓勵跨國公司將我國作為其效勞外包業(yè)務(wù)的重要承接地。 三、改善外商投資區(qū)域分布，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)

5、調(diào)開展。落實(shí)中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項政策，適度放寬中西部地區(qū)外資準(zhǔn)入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿(mào)易博覽會，加強(qiáng)對中西部地區(qū)特別是局部欠興旺地區(qū)的投資促進(jìn)援助工作，在信息交流、工程推介、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持。推動?xùn)|中西北部加強(qiáng)協(xié)作，鼓勵東部地區(qū)加快機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)晉級，促進(jìn)中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;深化沿邊開放政策。 四、進(jìn)一步促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在新形勢下的龍頭示范作用，促使開發(fā)區(qū)逐步從消費(fèi)制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)區(qū)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新才能，力爭再形成假設(shè)干外資密集、內(nèi)外結(jié)

6、合、帶動力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長帶。 五、健全相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)外資并購。從全球范圍的國際直接投資看，以并購方式投資的所占規(guī)模超過70%，在我國吸收外資中，跨國并購所占的比例約占5%左右，外商直接投資仍然是我國吸引外資的主要方式。因此，我們要適應(yīng)全球跨國并購加快開展的趨勢，抓住跨國并購給我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來的機(jī)遇加快開展;同時要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)外資并購安康開展，防范壟斷并購，保持重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，確保國家經(jīng)濟(jì)平安。 六、標(biāo)準(zhǔn)招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。目前審批事項過多、程序復(fù)雜、效勞不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問題。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)步行政效率，健全投資促進(jìn)工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等中介效勞機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)工作制度化、機(jī)制化。一些地方存在著不實(shí)在際的層層分解下達(dá)指標(biāo)的做法，是不符合科學(xué)開展觀的，必須實(shí)在加以糾正。 七、強(qiáng)化外商投資企業(yè)社會責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)開展。加強(qiáng)