機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革決定講義要點(diǎn)

1、?機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定?培訓(xùn)講義安徽安慶技師學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系胡觀強(qiáng)2021年5月一、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的必要性 一養(yǎng)老保障的“雙軌制暴露出的問題 一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無法保證及時足額支付。二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險跨地區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大 。 一、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的必要性二黨的十八大和十八屆三中全會

2、提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的要求三?社會保險法?和社會保障“十二五規(guī)劃的規(guī)定 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度 。二、改革的目標(biāo) 三、改革的根本原那么四、改革的總體思路“一個統(tǒng)一、五個同步 “一個統(tǒng)一，即：改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的根本養(yǎng)老保險制度，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計發(fā)方法和調(diào)整機(jī)制，從制度上化解“雙軌制矛盾。 “五個同步，即：機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革；職業(yè)年金與根本養(yǎng)老保險制度同步建立；養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)；待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)方法同步改革；改革在全國范圍同步

3、實(shí)施。五、改革的范圍 五、改革的范圍 編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同，要繼續(xù)推動其參加企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險，保障其養(yǎng)老保險權(quán)益。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放并調(diào)整相關(guān)待遇。 六、養(yǎng)老保險基金籌集方式 六、養(yǎng)老保險基金籌集方式單位按工資總額的20%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，個人繳費(fèi)工資超過省或市上年度在崗職工平均工資300%和低于60%的，分別按300%和60%確定。個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。在繳費(fèi)基數(shù)方面，凡國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)貼、績效工資等工程，均納入繳費(fèi)工資基數(shù)。需要說明的是，在單位工資總額和個人工資中包含了現(xiàn)行

4、規(guī)定不納入退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的局部，在單位工資總額中還包含編制外人員的工資，這些都要在計算繳費(fèi)工資基數(shù)中予以扣除。 七、改革根本養(yǎng)老金的計發(fā)方法堅持了“老人老方法、新人新方法、中人逐步過渡方法的原那么。 改革前已經(jīng)退休的“老人，原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整。其中，符合規(guī)定的待遇工程，經(jīng)審核確認(rèn)后，納入養(yǎng)老保險基金支付；其他工程，仍從原渠道列支。 七、改革根本養(yǎng)老金的計發(fā)方法改革后參加工作的“新人，退休時執(zhí)行新的養(yǎng)老金計發(fā)方法，根本養(yǎng)老金由兩局部組成：一是根底養(yǎng)老金，以省或市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。這局部主要表達(dá)的是“長繳多得，繳費(fèi)

5、時間越長，待遇水平越高。七、改革根本養(yǎng)老金的計發(fā)方法“本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指職工歷年繳費(fèi)工資占當(dāng)年省或市在崗職工平均工資比重的平均值，與退休時上年度省或市在崗職工平均工資的乘積。主要表達(dá)職工整個職業(yè)生涯的勞動奉獻(xiàn)大小，并通過養(yǎng)老金計發(fā)與之掛鉤，建立多繳多得的鼓勵機(jī)制。 七、改革根本養(yǎng)老金的計發(fā)方法二是個人賬戶養(yǎng)老金，以個人賬戶儲存額除以國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，個人賬戶儲存額包含歷年個人繳費(fèi)的本金與利息之和。這局部主要表達(dá)的是“多繳多得，繳費(fèi)越多，待遇水平越高?？偟膩碚f，改革后根本養(yǎng)老金待遇確實(shí)定，將與工作人員在職時的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限緊密聯(lián)系，這樣更能夠全面歷史地表達(dá)工作人員整個職業(yè)

6、生涯的勞動奉獻(xiàn)。七、改革根本養(yǎng)老金的計發(fā)方法改革前參加工作、改革后退休的“中人，由于改革前的工作年限里未實(shí)行個人繳費(fèi)，其退休時個人賬戶儲存額中沒有表達(dá)這段時間的勞動奉獻(xiàn)，是此次改革的難點(diǎn)。將這段時間確定為“視同繳費(fèi)年限，在發(fā)給根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。這種方法，與企業(yè)根本養(yǎng)老金計發(fā)方法相統(tǒng)一，有利于公平合理確定“中人退休待遇，同時改革后按新方法計算的養(yǎng)老金覆蓋率也有所提高，有利于實(shí)現(xiàn)待遇水平的合理銜接。 “按新方法計算的養(yǎng)老金覆蓋率，是指新方法養(yǎng)老金高于老方法養(yǎng)老金人數(shù)占總退休人數(shù)的比例。這一比例越高，說明新方

7、法養(yǎng)老金覆蓋到位的人數(shù)越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平穩(wěn)銜接。 七、改革根本養(yǎng)老金的計發(fā)方法為更好保持“中人待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老方法比照，新方法計發(fā)的根本養(yǎng)老金低于老方法的，按老方法補(bǔ)齊；新方法計算的根本養(yǎng)老金高于老方法的，高出局部分年度按比例予以封頂限制。這樣，根本可以保障原有的待遇水平不降低。 八、建立根本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制 根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的根本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會開展成果，保障退休人員根本生活。 九、基金管理和監(jiān)督 建立健全根本養(yǎng)老保

8、險基金省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。機(jī)關(guān)事業(yè)單位根本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鹌桨?。 十、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，根本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)缺乏1年的，按實(shí)際

9、繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后根本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限含視同繳費(fèi)年限、個人賬戶儲存額累計計算。 十一、建立職業(yè)年金制度 機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加根本養(yǎng)老保險的根底上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。 職業(yè)年金的具體方法由人力資源社會保障部、財政部制定。 如何確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放？ 一是建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。通過建立機(jī)制，進(jìn)一步明確各方責(zé)任。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位和工作人員，要按照規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；作為各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收；作為各級政府，要積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確保根本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。對于根本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費(fèi)確有困難的非財政供款單位，經(jīng)審核確認(rèn)后，可由同級財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。 如何確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按