財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)講解

1、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)講解財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)講解20142014年年4 4月月主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一部分：預(yù)算績效管理概述第一部分：預(yù)算績效管理概述第二部分：績效自評(píng)操作流程第二部分：績效自評(píng)操作流程 （一）預(yù)算績效管理相關(guān)背景和方向（一）預(yù)算績效管理相關(guān)背景和方向 20082008年年1212月，省政府采購中心改名省財(cái)政績效評(píng)估月，省政府采購中心改名省財(cái)政績效評(píng)估中心，標(biāo)志著我省績效評(píng)價(jià)工作正式拉開帷幕。中心，標(biāo)志著我省績效評(píng)價(jià)工作正式拉開帷幕。 20102010年年4 4月，財(cái)政部預(yù)算司新設(shè)預(yù)算績效管理處，標(biāo)月，財(cái)政部預(yù)算司新設(shè)預(yù)算績效管理處，標(biāo)志著全國預(yù)算績效管理的方向基本確定。志著全國預(yù)算績效管

2、理的方向基本確定。 20132013年年1010月，省財(cái)政績效評(píng)估中心更名為省財(cái)政績效月，省財(cái)政績效評(píng)估中心更名為省財(cái)政績效管理局，標(biāo)志著我省正式從績效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向預(yù)算績效管管理局，標(biāo)志著我省正式從績效評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向預(yù)算績效管理。理。一、預(yù)算績效管理概述一、預(yù)算績效管理概述 這些年財(cái)政部出臺(tái)了不少制度辦法，指導(dǎo)全這些年財(cái)政部出臺(tái)了不少制度辦法，指導(dǎo)全國預(yù)算績效管理工作。國預(yù)算績效管理工作。 財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)暫行管理辦法財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)暫行管理辦法（財(cái)預(yù)（財(cái)預(yù)20112852011285號(hào)）號(hào)） 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見（財(cái)（財(cái)預(yù)預(yù)2011416201141

3、6號(hào)）號(hào)） 預(yù)算績效管理的工作規(guī)劃（預(yù)算績效管理的工作規(guī)劃（2012-20152012-2015）（財(cái)（財(cái)預(yù)預(yù)20123962012396號(hào)）號(hào)） 預(yù)算績效管理共性指標(biāo)體系框架預(yù)算績效管理共性指標(biāo)體系框架（財(cái)預(yù)（財(cái)預(yù)201353201353號(hào)）號(hào)）一、預(yù)算績效管理概述一、預(yù)算績效管理概述 20132013年年3 3月省政府出臺(tái)月省政府出臺(tái)關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見管理的實(shí)施意見（贛府發(fā)贛府發(fā)2013820138號(hào)），方向十分號(hào)），方向十分明確。明確。 總體目標(biāo)：要建立以績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，以績效運(yùn)行監(jiān)控總體目標(biāo)：要建立以績效目標(biāo)為基礎(chǔ)，以績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)為手段，以

4、結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管和績效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全過程和公共服務(wù)水平為目的，管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全過程預(yù)算績效管理體系。預(yù)算績效管理體系。 主要內(nèi)容：績效目標(biāo)的管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控的管理主要內(nèi)容：績效目標(biāo)的管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控的管理、實(shí)施績效評(píng)價(jià)、運(yùn)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果（預(yù)算結(jié)合、績效、實(shí)施績效評(píng)價(jià)、運(yùn)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果（預(yù)算結(jié)合、績效報(bào)告、反饋整改、績效公開、績效問責(zé)等制度）。報(bào)告、反饋整改、績效公開、績效問責(zé)等制度）。一、預(yù)算績效管

5、理概述一、預(yù)算績效管理概述 預(yù)算績效管理機(jī)制構(gòu)建圖預(yù)算績效管理機(jī)制構(gòu)建圖預(yù)算編制預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督預(yù)算監(jiān)督事前評(píng)價(jià)事前評(píng)價(jià)績效目標(biāo)績效目標(biāo)事中評(píng)價(jià)事中評(píng)價(jià)績效跟蹤績效跟蹤事后評(píng)價(jià)事后評(píng)價(jià)績效評(píng)價(jià)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用結(jié)果應(yīng)用結(jié)果應(yīng)用結(jié)果應(yīng)用狹義的績效評(píng)價(jià)狹義的績效評(píng)價(jià)廣義的績效評(píng)價(jià)廣義的績效評(píng)價(jià)=預(yù)算績效管理預(yù)算績效管理反饋反饋 （二）要貫徹落實(shí)省政府（二）要貫徹落實(shí)省政府意見意見，切實(shí)建立和完善，切實(shí)建立和完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”全過程的預(yù)算績?nèi)?/p>

6、過程的預(yù)算績效管理模式。必須抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)：效管理模式。必須抓住以下幾個(gè)要點(diǎn)： 要點(diǎn)要點(diǎn)1 1：績效是根本：績效是根本 要點(diǎn)要點(diǎn)2 2：績效目標(biāo)是主線，是基礎(chǔ)：績效目標(biāo)是主線，是基礎(chǔ) 要點(diǎn)要點(diǎn)3 3：績效評(píng)價(jià)是重要手段：績效評(píng)價(jià)是重要手段 要點(diǎn)要點(diǎn)4 4：主體定位很重要：主體定位很重要 財(cái)政部門是組織牽頭主體財(cái)政部門是組織牽頭主體 部門單位是具體實(shí)施的主體部門單位是具體實(shí)施的主體 中介機(jī)構(gòu)是第三方評(píng)價(jià)的主體中介機(jī)構(gòu)是第三方評(píng)價(jià)的主體一、預(yù)算績效管理概述一、預(yù)算績效管理概述二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程 績效自評(píng)工作基本步驟績效自評(píng)工作基本步驟 1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象、確定評(píng)價(jià)對(duì)象 2、成

7、立評(píng)價(jià)小組成立評(píng)價(jià)小組 3、制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案（核心是指標(biāo)體系）、制訂評(píng)價(jià)實(shí)施方案（核心是指標(biāo)體系） 4、資料收集審核、資料收集審核 5、綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論、綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論 6、撰寫自評(píng)報(bào)告、撰寫自評(píng)報(bào)告 7、上報(bào)自評(píng)報(bào)告、建立工作檔案、上報(bào)自評(píng)報(bào)告、建立工作檔案 8、配合財(cái)政部門做好再評(píng)價(jià)工作、配合財(cái)政部門做好再評(píng)價(jià)工作 9、反饋整改、反饋整改二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程確定評(píng)價(jià)對(duì)象確定評(píng)價(jià)對(duì)象 （一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象：（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象： 選擇績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選擇績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的4 4個(gè)原則：個(gè)原則： 1 1、選擇績效存疑項(xiàng)目選擇績效存疑項(xiàng)目 2 2、帶著找問題的目光去選擇項(xiàng)

8、目（具體評(píng)價(jià)時(shí)好的做帶著找問題的目光去選擇項(xiàng)目（具體評(píng)價(jià)時(shí)好的做法也要總結(jié)）法也要總結(jié)） 3 3、政府關(guān)注的，有一定社會(huì)影響，關(guān)系國計(jì)民生的重政府關(guān)注的，有一定社會(huì)影響，關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目大項(xiàng)目 4 4、適當(dāng)考慮項(xiàng)目的覆蓋面（從推動(dòng)績效工作面考慮）適當(dāng)考慮項(xiàng)目的覆蓋面（從推動(dòng)績效工作面考慮）二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程成立評(píng)價(jià)小組成立評(píng)價(jià)小組 （二）成立評(píng)價(jià)小組：（二）成立評(píng)價(jià)小組： 確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目后，應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門成立評(píng)價(jià)小組。確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目后，應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門成立評(píng)價(jià)小組。評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)緊緊圍繞評(píng)價(jià)目標(biāo)選取。評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)緊緊圍繞評(píng)價(jià)目標(biāo)選取。 評(píng)價(jià)小組幾種形式：評(píng)價(jià)小組幾種形式

9、： 1.內(nèi)部評(píng)價(jià)組：內(nèi)部評(píng)價(jià)組：由主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)價(jià)組。 2.評(píng)價(jià)專家組：評(píng)價(jià)專家組：由主管部門組織的專家組。 3.中介機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu)：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)也可組織專家組開展評(píng)價(jià)。 4.聯(lián)合組織：聯(lián)合組織：包含以上成員，適合于個(gè)別大型重點(diǎn)項(xiàng)目。二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案（三）制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案（三步曲）（關(guān)?。ㄈ┲贫ㄔu(píng)價(jià)實(shí)施方案（三步曲）（關(guān)?。┪陌秆芯课陌秆芯空{(diào)研核查調(diào)研核查方案撰寫方案撰寫收集和查閱與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)政策文件，進(jìn)行學(xué)收集和查閱與評(píng)價(jià)項(xiàng)目相關(guān)政策文件，進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。目的：掌握項(xiàng)目的基本情況，細(xì)化對(duì)習(xí)研

10、究。目的：掌握項(xiàng)目的基本情況，細(xì)化對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)，梳理可能存在的問題。項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)，梳理可能存在的問題。通過座談會(huì)、重點(diǎn)訪問、實(shí)地調(diào)研等形式了解項(xiàng)通過座談會(huì)、重點(diǎn)訪問、實(shí)地調(diào)研等形式了解項(xiàng)目具體實(shí)施情況。目的：落實(shí)文案研究階段的疑目具體實(shí)施情況。目的：落實(shí)文案研究階段的疑問，根據(jù)實(shí)際了解的情況初步確定評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。問，根據(jù)實(shí)際了解的情況初步確定評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。擬定具體評(píng)價(jià)實(shí)施方案。必須對(duì)以下事項(xiàng)予以擬定具體評(píng)價(jià)實(shí)施方案。必須對(duì)以下事項(xiàng)予以明確：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)明確：評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法方法 、評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員、工作時(shí)間、評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員、工作時(shí)

11、間安排等。安排等。二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法1、評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法 績效評(píng)價(jià)方法主要采用績效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。等。 績效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量優(yōu)先、簡便有績效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。效的原則。 根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)2、設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)（核心）設(shè)置

12、評(píng)價(jià)指標(biāo)（核心） 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。分共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。分共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。 共性指標(biāo)共性指標(biāo)是適用于所有項(xiàng)目支出，由財(cái)政部統(tǒng)一制定。是適用于所有項(xiàng)目支出，由財(cái)政部統(tǒng)一制定。 個(gè)性指標(biāo)個(gè)性指標(biāo)是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)而設(shè)置的指標(biāo)，由部門（是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)而設(shè)置的指標(biāo)，由部門（單位）和財(cái)政部門分別或共同研究確定。單位）和財(cái)政部門分別或共同研究確定。 A、合理設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)注意：、合理設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)注意： （1）符合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的框架要求符合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的框架要求 （2）盡量細(xì)化與量化盡量細(xì)化與量化 （3）具有可

13、操作性具有可操作性 （4）合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重 （5）設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)還需要考慮的因素：獨(dú)立和多）設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)還需要考慮的因素：獨(dú)立和多方征求意見。方征求意見。二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）符合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的框架要求符合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的框架要求 根據(jù)財(cái)政部根據(jù)財(cái)政部預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架（財(cái)預(yù)（財(cái)預(yù)201353號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容設(shè)計(jì)了總體框架。號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容設(shè)計(jì)了總體框架。預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架預(yù)算績效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架.xls附件附件2-市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告

14、.xls指標(biāo)框架使用的原則：指標(biāo)框架使用的原則： 在對(duì)項(xiàng)目具體評(píng)價(jià)時(shí)，在保持總體框架（二級(jí)指標(biāo)）不變?cè)趯?duì)項(xiàng)目具體評(píng)價(jià)時(shí)，在保持總體框架（二級(jí)指標(biāo)）不變的前提下，對(duì)三級(jí)共性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化（四級(jí)指標(biāo)）或選擇；的前提下，對(duì)三級(jí)共性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化（四級(jí)指標(biāo)）或選擇；個(gè)性指標(biāo)設(shè)置應(yīng)充分體現(xiàn)項(xiàng)目所處行業(yè)的特點(diǎn)；兩者相結(jié)合，個(gè)性指標(biāo)設(shè)置應(yīng)充分體現(xiàn)項(xiàng)目所處行業(yè)的特點(diǎn)；兩者相結(jié)合，共同構(gòu)成某一項(xiàng)目的具體指標(biāo)。共同構(gòu)成某一項(xiàng)目的具體指標(biāo)。（2）盡量細(xì)化與量化盡量細(xì)化與量化u 能量化的指標(biāo)盡量予以量化。能量化的指標(biāo)盡量予以量化。u 能細(xì)化的三級(jí)指標(biāo)盡量予以細(xì)化，可以是四級(jí)、甚至五能細(xì)化的三級(jí)指標(biāo)盡量予以細(xì)化，可以是

15、四級(jí)、甚至五級(jí)。 二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)（3）具有可操作性）具有可操作性u(píng)指標(biāo)的設(shè)置，要考慮相關(guān)數(shù)據(jù)取得的難易程度。盡量設(shè)指標(biāo)的設(shè)置，要考慮相關(guān)數(shù)據(jù)取得的難易程度。盡量設(shè)置容易取得相關(guān)數(shù)據(jù)的指標(biāo)。置容易取得相關(guān)數(shù)據(jù)的指標(biāo)。u調(diào)查問卷中的問題要與指標(biāo)的設(shè)置具有關(guān)聯(lián)性。要注意調(diào)查問卷中的問題要與指標(biāo)的設(shè)置具有關(guān)聯(lián)性。要注意樣本的數(shù)量樣本的數(shù)量（4）合理）合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重設(shè)置指標(biāo)權(quán)重u自上而下按指標(biāo)層次分步確定權(quán)重，一級(jí)指標(biāo)的權(quán)自上而下按指標(biāo)層次分步確定權(quán)重，一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重已明確，再明確二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，后明確三級(jí)指重已明確，再明確二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，后明

16、確三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。標(biāo)的權(quán)重。（5）還需考慮因素還需考慮因素u選出的指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性，減少人為因素對(duì)指標(biāo)的選出的指標(biāo)應(yīng)具有獨(dú)立性，減少人為因素對(duì)指標(biāo)的修飾，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見。修飾，在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見。B B、設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程和方法：、設(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程和方法：二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)明確項(xiàng)目指標(biāo)點(diǎn)明確項(xiàng)目指標(biāo)點(diǎn)搜集評(píng)價(jià)依據(jù)搜集評(píng)價(jià)依據(jù)確定指標(biāo)框架確定指標(biāo)框架確定指標(biāo)權(quán)重確定指標(biāo)權(quán)重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎產(chǎn)出效果如何產(chǎn)出效果如何管理水平如何管理水平如何財(cái)務(wù)情況如何財(cái)務(wù)情況如何規(guī)劃、方案規(guī)劃、方案預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)制

17、度文件規(guī)定制度文件規(guī)定資金辦法規(guī)定資金辦法規(guī)定成果成果+ +問卷調(diào)查問卷調(diào)查逐級(jí)細(xì)化逐級(jí)細(xì)化確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)制定根據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù)制定盡量設(shè)盡量設(shè)3 3檔以上檔以上難點(diǎn)與重點(diǎn)增難點(diǎn)與重點(diǎn)增加權(quán)重加權(quán)重易得分點(diǎn)易得分點(diǎn)減少分值減少分值權(quán)重向效益權(quán)重向效益指標(biāo)傾斜指標(biāo)傾斜二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： 主要和主要和績效目標(biāo)績效目標(biāo)比，根據(jù)實(shí)現(xiàn)程度設(shè)置各指標(biāo)比，根據(jù)實(shí)現(xiàn)程度設(shè)置各指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？冃繕?biāo)不明確的，參考計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？冃繕?biāo)不明確的，參考計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)，以及其他財(cái)政部門確認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)，

18、以及其他財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。通常采用定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。通常采用定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)。二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)指標(biāo)分分值值 目標(biāo)值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)說明說明工程工程完工完工率率2.52.5分分95%95%95%（含）（含）以上以上2.52.5分分一般基本建設(shè)項(xiàng)目尾工一般基本建設(shè)項(xiàng)目尾工在在5%5%以下，即視為完工。以下，即視為完工。80%80%（含）（含）至至95% 95% 2 2分分基本可以使用，但部分基本可以使用，但部分功能受影響，可以得到功能受影響，可以得到滿分分值的滿分分值的75%75%。 50%50%（含）（含）至至80% 80%

19、 1 1分分主要功能發(fā)揮可能受影主要功能發(fā)揮可能受影響，可以得到滿分分值響，可以得到滿分分值的的50%50%。其他情況其他情況 0 0分分主要功能基本不能發(fā)揮。主要功能基本不能發(fā)揮。二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類別類別評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定辦法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定辦法例子例子是否類指是否類指標(biāo)標(biāo)主要為主要為“是是”和和“否否”兩兩種情況，符合則滿分，不種情況，符合則滿分，不符合則符合則0 0分。分?！笆欠褚阎贫ㄏ嚓P(guān)法律法規(guī)和業(yè)是否已制定相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定務(wù)管理規(guī)定”滿分滿分1 1分；是分；是1 1分，否分，否0 0分分 情情況況類類指指標(biāo)標(biāo)合規(guī)合規(guī)性指性指標(biāo)標(biāo)

20、涉及合規(guī)性情況的重要程涉及合規(guī)性情況的重要程度，還考慮實(shí)際情況判斷度，還考慮實(shí)際情況判斷難易來確定分值。難易來確定分值?！八捻?xiàng)基本建設(shè)制度執(zhí)行情況四項(xiàng)基本建設(shè)制度執(zhí)行情況”滿分滿分4 4分；招投標(biāo)制、法人制、分；招投標(biāo)制、法人制、合同制、監(jiān)理制做到合同制、監(jiān)理制做到1 1項(xiàng)給項(xiàng)給1 1分。分。 主觀主觀判斷判斷性指性指標(biāo)標(biāo)采用問卷調(diào)查、專家判斷采用問卷調(diào)查、專家判斷將其定量化，再參考定量將其定量化，再參考定量指標(biāo)的方法設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的方法設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。如如“改善出行情況改善出行情況 ”滿分滿分1010分；分；問卷調(diào)查問卷調(diào)查80%80%（含）以上群眾認(rèn)（含）以上群眾認(rèn)為提高了出行的方便、安全

21、程度為提高了出行的方便、安全程度，計(jì)，計(jì)1010分；分；50%50%（含）至（含）至80%80%計(jì)計(jì)6 6分；其他情況計(jì)分；其他情況計(jì)0 0分。分。 二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程方案撰寫方案撰寫 至此，評(píng)價(jià)實(shí)施方案制訂完成。完稿的方案應(yīng)具至此，評(píng)價(jià)實(shí)施方案制訂完成。完稿的方案應(yīng)具體包括：體包括： 評(píng)價(jià)對(duì)象（確定評(píng)價(jià)范圍）評(píng)價(jià)對(duì)象（確定評(píng)價(jià)范圍） 評(píng)價(jià)目的評(píng)價(jià)目的 評(píng)價(jià)依據(jù)評(píng)價(jià)依據(jù) 評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（核心）評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（核心） 評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)人員 評(píng)價(jià)時(shí)間安排評(píng)價(jià)時(shí)間安排評(píng)價(jià)指標(biāo)案例評(píng)價(jià)指標(biāo)案例.xls.xls方案案例方案案例.doc.doc二、績效自評(píng)操作流程二、績

22、效自評(píng)操作流程資料收集審核資料收集審核（四）資料收集審核（四）資料收集審核1 1、收集績效評(píng)價(jià)相關(guān)資料：收集績效評(píng)價(jià)相關(guān)資料： 評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，要求被評(píng)價(jià)對(duì)象填報(bào)評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求，要求被評(píng)價(jià)對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)，到被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場采取勘查、問詢、復(fù)核等多種方數(shù)據(jù)，到被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場采取勘查、問詢、復(fù)核等多種方式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。關(guān)鍵在于要始終圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)來收集資料，以利于評(píng)價(jià)打關(guān)鍵在于要始終圍繞評(píng)價(jià)

23、指標(biāo)來收集資料，以利于評(píng)價(jià)打分。分。 2 2、對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)：、對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)： 績效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)被評(píng)價(jià)單位提供的基礎(chǔ)資料，核實(shí)基績效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)被評(píng)價(jià)單位提供的基礎(chǔ)資料，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性。礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性。二、績效自評(píng)操作流程二、績效自評(píng)操作流程評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論（五）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論（五）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論 績效評(píng)價(jià)工作組對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理與分析，根據(jù)績效評(píng)價(jià)工作組對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理與分析，根據(jù)評(píng)價(jià)方案確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，計(jì)評(píng)價(jià)方案確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，計(jì)算出評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，形成初步評(píng)價(jià)意見。算出評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，形成初步評(píng)價(jià)意見。關(guān)鍵：實(shí)事求是，揭露問題、分析問題、提出建議關(guān)鍵：實(shí)事求是，揭露問題、分析問題、提出建議（六）撰寫自評(píng)報(bào)告（六）撰寫自評(píng)報(bào)告 1.