資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性研究第十

1、資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性研究第十章資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制六 蘭州大學(xué)博_L學(xué)位論文第卜章資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制第十章資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制前面章節(jié)對(duì)資源型城市的一個(gè)代表嘉峪關(guān)市進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究而嘉峪關(guān)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是資源型城市的典型代表要想分析資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有必要對(duì)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行分析為資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提策略。第一節(jié)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制研究的必要性資源型城市由于是依賴資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有其發(fā)展周期所以資源型城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有其階段性不同發(fā)展階段資源型城市存在不同的發(fā)展問(wèn)題其主導(dǎo)

2、產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)組合不同勢(shì)必造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速未來(lái)短期或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展變化難以預(yù)料與估算其未來(lái)關(guān)于資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體模式的設(shè)計(jì)本文不再詳細(xì)討論。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要具體的模式設(shè)計(jì)但循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)建是保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是資源型城市在不同發(fā)展階段設(shè)計(jì)不同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的保障。所以本文主要討論資源型城市不同發(fā)展時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制以保障資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展也即資源型城市達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)城市如同經(jīng)營(yíng)公司高瞻遠(yuǎn)矚型公司并非致力于取得高瞻遠(yuǎn)矚領(lǐng)袖的人格特質(zhì)而是采取建筑大師的方法致力于構(gòu)建高瞻遠(yuǎn)矚公司的組織特質(zhì)即要“造鐘”而不是做“報(bào)時(shí)人”。資源

3、型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)建即是高瞻遠(yuǎn)矚型公司的“造鐘”。資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐”的運(yùn)行機(jī)制逐步形成有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)作機(jī)理資源型城市具有特殊的發(fā)展周期規(guī)律所以對(duì)資源型城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成危機(jī)管理未雨綢繆降低資源型城陽(yáng)均資源環(huán)境對(duì)社會(huì)纖濟(jì)發(fā)展的約束使資源吧城市達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。資源型城巾;一持續(xù)發(fā)展是城可丁纖營(yíng)的共同愿景其核心尸!念是“創(chuàng)造基業(yè)常青的城市”。為此應(yīng)該構(gòu)建政府異的宏觀調(diào)扮機(jī)市l(wèi)、敏叻。約束驅(qū)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)偉l號(hào).共.人學(xué)陽(yáng)學(xué)位一源些些

4、鯉竺魚些塑型蘭業(yè)些二竺少絲顯些絲竺絲同為資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展搭建良好的組織結(jié)構(gòu)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本實(shí)現(xiàn)循 環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和長(zhǎng)效發(fā)展。第二節(jié)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制1優(yōu)化資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制基本含義為:政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任主體。為解決市場(chǎng)缺陷政府應(yīng)充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等手段規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障可持續(xù)發(fā)展。1.1科學(xué)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并不斷完善政府是資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開政府角色的推動(dòng)即政府要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。政府應(yīng)根據(jù)城市

5、自身發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)劣勢(shì)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思編制符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃。在總體規(guī)劃制定后編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施落到實(shí)處。并且根據(jù)城市的發(fā)展速度國(guó)家發(fā)展政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃適時(shí)做出調(diào)整和完善。如根據(jù)資源型城市不同發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)業(yè)組合設(shè)計(jì)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形成新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到各類經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國(guó)土計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)層面。在城市的各項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中都應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則作為規(guī)劃編制的依據(jù)、成為衡量規(guī)劃合理性的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于己經(jīng)編制好的各項(xiàng)規(guī)劃要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚屯晟啤Ｑh(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)成為各規(guī)劃的“

6、總綱”更重要的是在今后城市的每個(gè)五年規(guī)劃中要充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想為五年規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提發(fā)展思。1.2在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作中落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策資源型城市在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)時(shí)可以有效落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策井引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)的實(shí)現(xiàn)循環(huán)式生產(chǎn)。1.3完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度建設(shè)為使循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有序的進(jìn)初在資源側(cè)城市的不同發(fā)展階段都能有效的執(zhí)行循環(huán)纖濟(jì)并不斷提升城市、中結(jié)構(gòu)l占;要建立一系夕fJ制度予以保障。如建設(shè)174蘭州大學(xué)博卜學(xué)位論文第!章資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展掃L制資源環(huán)境有償使用制度、財(cái)政信貸鼓勵(lì)制度、排污權(quán)制度、環(huán)境標(biāo)志制度、傭金制度等從生產(chǎn)到消

7、費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域倡導(dǎo)新的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。在管理辦法方面建立全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制完善綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系和政府考核標(biāo)準(zhǔn)建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信息共享體系加速培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境等等。1.4建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)體系規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)使其達(dá)到 可持續(xù)發(fā)展由于資源型城市在法律法規(guī)的制定上權(quán)限較小所以要在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)針對(duì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)研究制定相關(guān)的法律法規(guī)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)通過(guò)法律、法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以規(guī)范做到有法可依有章可循。1.5轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)部門合作循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展機(jī)制建構(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程需要有各部門、各行

8、業(yè)的合作與協(xié)調(diào)。要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策得到有效的執(zhí)行必須改變部門之間相互推樓不合作甚至制肘的狀況從轉(zhuǎn)變政府職能入手。目前要探索建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度改革政府政績(jī)考核機(jī)制逐步建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系。從國(guó)家到企業(yè)都建立一套“綠色經(jīng)濟(jì)核算制度”。在經(jīng)濟(jì)核算體系中要改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法建立一套能夠使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)環(huán)?？己颂貏e是各級(jí)政府簽訂的環(huán)保責(zé)任書要嚴(yán)格考核嚴(yán)格獎(jiǎng)懲以發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用并納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。2資源型城市促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束驅(qū)動(dòng)機(jī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展單一依靠政府的宏觀調(diào)控難以達(dá)到發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性而完全依靠市場(chǎng)去配置自然資

9、源和環(huán)境資源來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然也是有限的。循壞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要政府和市場(chǎng)的雙重力量以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段建立一整套利益驅(qū)動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。2.1發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用泊循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小f義要利用市場(chǎng)發(fā)揮巾場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性竹川。同時(shí)i土要充分的創(chuàng)建市場(chǎng)從向達(dá)到有效使用稀缺州環(huán)境容量和自然資源的11蘭州人學(xué)博一學(xué)位論文資源型些絲燮竺竺燮些生塑些些上型些皿蘭的。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式中的各個(gè)主體形成互動(dòng)互補(bǔ)、共生共利的關(guān)系。利用市場(chǎng)的例子如:征收環(huán)境稅、押金返還制度等。設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收的目的是通過(guò)對(duì)資源環(huán)境的定價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改

10、善和自然資源的有效配置。以環(huán)境稅為例它是將環(huán)境成本內(nèi)在化、防止“市場(chǎng)失靈”的重要途徑之一。目前世界各國(guó)征收的環(huán)境稅己近百種如燃油稅、污染產(chǎn)品稅等。與環(huán)境稅相對(duì)應(yīng)的是排污收費(fèi)政策。押金返還制度是指對(duì)可能污染環(huán)境的產(chǎn)品收取押金當(dāng)這些產(chǎn)品回到指定地點(diǎn)或處理時(shí)再返還押金。這一制度能促使污染產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任并分擔(dān)環(huán)境稅或環(huán)境收費(fèi)從而達(dá)到回收處理 或安全存放廢品的目的?？梢允杖⊙航鸬漠a(chǎn)品很多例如干電池、飲料罐或殺蟲劑等。歐洲的許多國(guó)家都在積極推行這一制度。從發(fā)展趨勢(shì)看這一手段的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛對(duì)大多數(shù)種類的包裝材料的回收處理均可以采用這一措施從源頭減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。創(chuàng)建市場(chǎng)的例

11、子如排污權(quán)。運(yùn)用污染物排放許可證制度政府主管部門對(duì)企業(yè)每年的排污量或資源消費(fèi)量規(guī)定一個(gè)上限許可證的由市場(chǎng)的求關(guān)系決定。政府對(duì)污染物排放定價(jià)排污量則由生態(tài)環(huán)境的承載能力決定。2.2完善資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的破壞影響下逐漸提出來(lái)的它的發(fā)展是在許多國(guó)家不斷出臺(tái)的政策激勵(lì)與約束下不斷發(fā)展起來(lái)的國(guó)家的相關(guān)政策是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利推動(dòng)力所以資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要在國(guó)家大環(huán)境政策的指導(dǎo)下資源型城市的地方政府也要根據(jù)國(guó)家政策及自身情況出臺(tái)一系列相關(guān)政策有效保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如財(cái)政補(bǔ)貼政策、稅收政策、金融投資政策、技術(shù)政策、政策、產(chǎn)業(yè)政策、購(gòu)買性支出

12、政策、國(guó)債轉(zhuǎn)移支付政策、人才政策、資源管理政策(礦產(chǎn)資源、能源、水資源、旅游資源等)等。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取政策引導(dǎo)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步從投資引導(dǎo)轉(zhuǎn)向稅收優(yōu)惠積極發(fā)展。對(duì)節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)企業(yè)以及新興生態(tài)協(xié)沖園的建設(shè)項(xiàng)目在征地、審批和投資環(huán)境方面給予政策傾斜。對(duì)采用清潔生產(chǎn)一藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予減兔稅收、則政補(bǔ)貼以及有l(wèi)貸優(yōu)惠政策保證其氣異1的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為川會(huì)樹立模范企業(yè)做到以點(diǎn)帶lfJJ蘭州人學(xué)博卜學(xué)位論文第!章資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可士牡賣發(fā)展機(jī)制以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策。一要通過(guò)政策的調(diào)整使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利可圖使企業(yè)和個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效

13、益內(nèi)部化。二要推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度并建立污染者治理、受益者補(bǔ)償機(jī)制。逐漸提高各項(xiàng)排污費(fèi)用使污水處理、垃圾處理單位達(dá)到保本或者贏利水平這樣既可以吸引國(guó)內(nèi)外資金和技術(shù)保證其良性發(fā)展也可以促使全社會(huì)加快實(shí)行清潔生產(chǎn)減少排污提高社會(huì)產(chǎn)品的循環(huán)率?？傊攸c(diǎn)研究制定促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水的鼓勵(lì)政策繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策研究提出建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的相關(guān)政策和機(jī)制提出推動(dòng)政府綠色、節(jié)能改造的政策等。2.3結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)實(shí)施并加強(qiáng)相 關(guān)技術(shù)改造力度循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要根據(jù)資源型城市不同發(fā)展階段不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升水平來(lái)設(shè)計(jì)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化、生態(tài)化也是循

14、環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求優(yōu)化資源配置用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力。加大利用國(guó)債資金或財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金支持重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目的力度。3構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市建立職責(zé)分明的三級(jí)社會(huì)參與機(jī)制20世紀(jì)中期以來(lái)世界范圍內(nèi)的科技革命日新月異知識(shí)總量急劇增長(zhǎng)知識(shí)更新周期大大縮短人類社會(huì)己經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代。社會(huì)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)己從以質(zhì)量求效益轉(zhuǎn)為以創(chuàng)新求效益發(fā)展的基礎(chǔ)己從以物

15、質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)為以智力資源為主國(guó)民的知識(shí)水平、科技素養(yǎng)、創(chuàng)新能力己成為全球化背景下提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性IL素。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種自覺的經(jīng)濟(jì)形態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及一許多新的理念和新的生產(chǎn)和一活方式其循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的貫徹和循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體的行動(dòng)要求構(gòu)建學(xué)習(xí)型城巾一使城幣巾民形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)/、展的自覺行動(dòng)可以說(shuō)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城卜一的構(gòu)建可以改變資滁吧城市清J一民的思維模式及心智模式是城市文化及城!:豐亥心價(jià)值觀的體現(xiàn)。17圳人學(xué)博卜學(xué)位一堰燮絲匹竺竺竺竺些遨鯉竺二竺堅(jiān)進(jìn)塾生旦竺學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建成功的標(biāo)志有:一是全市_L下形成比較濃郁的學(xué)習(xí)氣氛;二是終身教育體系建立;三是形成政府、企業(yè)、社區(qū)、

16、家庭等學(xué)習(xí)型組織:四是軟硬平臺(tái)建設(shè)比較完善。通過(guò)學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建建立職責(zé)分明的三級(jí)社會(huì)參與機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制需要政府、企業(yè)和公眾共同努力營(yíng)造。3.1規(guī)范政府參與職責(zé)政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期的有利推動(dòng)和引導(dǎo)者規(guī)范政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的有力保障。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的職責(zé)包括:通過(guò)制定有關(guān)法律、法規(guī)建立必要的管理體制和制度引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;從制定政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、明確產(chǎn)權(quán)、加大投入、強(qiáng)化監(jiān)督等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用;通過(guò)直接投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、調(diào)控、政府和信息發(fā)布等手段促進(jìn)企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)等。3.2 明確企業(yè)參與職責(zé)城市系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)

17、濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩大領(lǐng)域生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域其生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橄M(fèi)領(lǐng)域提清潔產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品所以在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中企業(yè)的的責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的貫徹執(zhí)行的好壞。企業(yè)參與責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)主要通過(guò)兩種途徑:一是宣傳教育和引導(dǎo)。通過(guò)宣傳教育和引導(dǎo)使企業(yè)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)總體創(chuàng)新、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中自覺地在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施實(shí)施清潔生產(chǎn)引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)和市場(chǎng)行為結(jié)合科技界開展科學(xué)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備和新產(chǎn)品。二是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)采取行政和法律規(guī)范的辦法使企業(yè)明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是自己義不容辭的社會(huì)責(zé)任。3.3增強(qiáng)公眾參與責(zé)任意識(shí)公眾在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的

18、發(fā)展中扮演消費(fèi)者的角色其消費(fèi)心里對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)具有引導(dǎo)作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展機(jī)制建構(gòu)中加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)使公眾改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和生活方;處樹立與環(huán)境相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和倫理觀自覺自愿地選擇有利于環(huán)境的生活方;艾和綠色消費(fèi)方式使個(gè)社會(huì)各鈞各業(yè)、各個(gè)社區(qū)、千家力一戶之間形成能量和物流的多層次交換絡(luò)走丘社會(huì)整體良性循坷、的軌道共同營(yíng)造一個(gè)和諧、文明的循環(huán)型社介。蘭州大學(xué)博卜學(xué)位論文第一章資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制本章小結(jié):循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建是資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障使資源型城市在不同發(fā)展時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序進(jìn)行。本章對(duì)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了分析主要

19、是優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制從宏觀角度進(jìn)行分析;促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束驅(qū)動(dòng)機(jī)制使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到鼓勵(lì);構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市建立職責(zé)分明的三級(jí)社會(huì)參與機(jī)制使資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為一種大眾自覺自愿的行為。蘭州人學(xué)博l學(xué)位論文資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性研究一一以甘肅省嘉峪關(guān)市為例18)蘭州人學(xué)博卜學(xué)位論文第1一章本文總結(jié)戶寸論第十一章本文總結(jié)與討論總結(jié):資源型城市對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)對(duì)資源型城市的研究無(wú)論在歷史上還是在現(xiàn)代都是方興未艾。前人對(duì)資源型城市的發(fā)展周期研究已較有成果初步把資源型城市的發(fā)展分為起步期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期或轉(zhuǎn)型期。按照對(duì)歷史上資源型城市的發(fā)展周期的總結(jié)對(duì)現(xiàn)代資源型城市的發(fā)展有較大的借鑒作用。資源型城市如何發(fā)展才能延長(zhǎng)生命周期并 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行轉(zhuǎn)型不至于資源