新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與城市低碳產(chǎn)業(yè)選擇-20100328

1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與城市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與城市低碳產(chǎn)業(yè)選擇低碳產(chǎn)業(yè)選擇張建平 博士國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任2010年3月28日 北京2022-7-42主要內(nèi)容l氣候變化，不容置疑的事實(shí)？ 現(xiàn)象、本質(zhì)與商機(jī) 博弈哥本哈根l新能源革命 發(fā)展的動(dòng)因 前景展望 當(dāng)前的問題l城市低碳產(chǎn)業(yè)的選擇 從丹麥看中國(guó)的城市 國(guó)內(nèi)城市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 中國(guó)城市該如何發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)第一部分：氣候變化不容置疑的事實(shí)？2022-7-44氣候變化的現(xiàn)象l 18世紀(jì)歐洲科學(xué)家提出了二氧化碳等氣體可能產(chǎn)生溫室效應(yīng)l 20世紀(jì)中葉年代開始溫室效應(yīng)得到許多科學(xué)家的證實(shí)l 1979年第一次世界氣候變化大會(huì)，

2、國(guó)際社會(huì)把氣候變化從科學(xué)轉(zhuǎn)向政治l 20世紀(jì)90年代開始，聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)政府間氣候變化問題專門委員會(huì)(IPCC)，先后進(jìn)行了4次氣候變化問題評(píng)估并發(fā)布評(píng)估報(bào)告l 最近一期的，即IPCC第四次的評(píng)估報(bào)告，說明90%以上的證據(jù)證明氣候在發(fā)生變化，且是人類活動(dòng)引起的2022-7-45氣候變化的現(xiàn)象l IPCC第四次評(píng)估報(bào)告的結(jié)論是：n氣候變化已經(jīng)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響n大量的數(shù)據(jù)已經(jīng)證明氣候變化是人類活動(dòng)引起的 n緩解氣候變化成為我們最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)n推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際進(jìn)程應(yīng)該是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的首要任務(wù) l 這一結(jié)論是來自130多個(gè)國(guó)家3750多個(gè)科學(xué)家共同得出來的2022-7-46大氣中溫室氣體富集

3、的濃度變化夏威夷夏威夷Mauna Loa觀象臺(tái)觀象臺(tái)測(cè)量的大氣測(cè)量的大氣CO2濃度變化濃度變化( Keeling and Whorf, 2004 )2022-7-47近50年來海平面上升情況2022-7-48氣候變化的本質(zhì)l 氣候變化的主流報(bào)告主要有三個(gè)： 英國(guó)政府主導(dǎo)的斯特恩報(bào)告 美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柌坏貌徽f的事實(shí)真相 聯(lián)合國(guó)氣候變化問題政府間專門工作委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告l 它們共同的基本結(jié)論是： 氣候變化是不容置疑的事實(shí) 采取措施減緩氣候變化比不采取措施代價(jià)更小 早采取措施比晚采取措施代價(jià)更小 2007年度諾貝爾和平獎(jiǎng)授予了戈?duì)柡虸PCC集體l 政治家和科學(xué)家聯(lián)姻 政治家的期盼從科學(xué)

4、家那里得到印證 科學(xué)家的結(jié)論得到了政治家的認(rèn)可l 本質(zhì) 政治家們利用科學(xué)家們的結(jié)論采取行動(dòng)分配排放權(quán)劃分環(huán)境容量空間我國(guó)的困局按照兩度的概念，到2050年全球溫室氣體的排放上限是136億噸，低限是105億噸，這是一個(gè)無解的難題2022-7-410能源需求增長(zhǎng)和溫室氣體排放的壓力l 1990年以來： 世界50%以上的新增能源消費(fèi)來自于中國(guó) 世界上70%以上的新增煤炭消費(fèi)來自于中國(guó) 世界上接近40%的新增石油消費(fèi)來自于中國(guó)l 1990年以來： 中國(guó)新增的溫室氣體排放約占世界新增排放總量的50% 全世界CDM機(jī)制所形成的減排量抵消不了中國(guó)新增的排放量l 所有的減排壓力直指中國(guó) 如果中國(guó)沒有實(shí)質(zhì)性減排

5、，美國(guó)不會(huì)參與任何具有約束力的協(xié)議的談判 歐盟和日本以積極的姿態(tài)拉中國(guó)下水：將2020年減排20%的目標(biāo)提高30%，2050年減排50-80%，換取中國(guó)承諾2020年以后開始實(shí)質(zhì)性的減排 77國(guó)集團(tuán)拉大與中國(guó)的距離2022-7-411IEA對(duì)中國(guó)能源需求形勢(shì)的判斷 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 00019801990200520152030MtoeOther renewablesBiomassHydroNuclearGasOilCoal2022-7-412IEA對(duì)中國(guó)溫室氣體排放的估計(jì)2022-7-413氣候變化的商機(jī)-低碳經(jīng)濟(jì)l 應(yīng)對(duì)氣候變化產(chǎn)生了

6、新的商機(jī)-低碳經(jīng)濟(jì)n核能技術(shù)重新抬頭n可再生能源技術(shù)成為寵兒nCCS技術(shù)橫空出世l 大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家做好了準(zhǔn)備n歐盟大多數(shù)國(guó)家自90年代開始出口低碳技術(shù)n美、日也不甘落后l 從現(xiàn)象到本質(zhì)再到商機(jī)我們看到了什么n所有的政治家認(rèn)可的結(jié)論都有深刻的經(jīng)濟(jì)背景n后京都議定書的談判非常艱苦n巴厘路線圖任重道遠(yuǎn)低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵2022-7-415中國(guó)在哥本哈根的承諾l 中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降40-45%。大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到左右。大力增加森林碳匯

7、，爭(zhēng)取到年森林面積比年增加萬公頃，森林蓄積量比年增加億立方米。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。 2022-7-416發(fā)展的解決之道，中國(guó)的出路l 重化工是發(fā)展的必由之路嗎？l 中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)與全球化進(jìn)程緊密結(jié)合 2000年以前，整個(gè)世界只生產(chǎn)5億噸鋼，10億噸水泥 現(xiàn)在我們一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)5億噸鋼、15億噸水泥，為了什么？ 我們經(jīng)常會(huì)問，不搞重化工還能搞什么？ 真的我們的發(fā)展沒有別的道路？l 誰是我們的榜樣 美國(guó)肯定不是 韓國(guó)、日本也許也不是樣板 蘇南模式、浙江模式都不是樣板 南美、南歐是值得我們學(xué)習(xí)？l 西班牙燒中國(guó)鞋的故事，外向型經(jīng)濟(jì)走到了盡頭？ 中國(guó) 的

8、出路在哪里？2022-7-417學(xué)會(huì)做減法而不是做加法l 從能源的角度考慮，我們非得走西方的老路？能不能在人均1個(gè)千瓦的前提下實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的生活水平，意大利和英國(guó)都是人均1.3千瓦人均3噸標(biāo)準(zhǔn)煤能不能過上好日子l如何構(gòu)建可持續(xù)的消費(fèi)模式l 從交通考慮 公共交通是不是我們最好的選擇？l 從住宅方面考慮 香港、日本是不是我們學(xué)習(xí)的榜樣l 從生活態(tài)度考慮南歐人、南美人，甚至非洲人的樂觀、豁達(dá)和悠閑是不是值得我們學(xué)習(xí)第二部分：新能源革命新能源革命的號(hào)角不是奧巴馬吹響的，她已經(jīng)被世人魂?duì)繅?mèng)繞30年了，德國(guó)人頒布可再生能源法已經(jīng)10個(gè)年頭了，中國(guó)也有3年多了新世紀(jì)以來全球發(fā)展新能源的迫切性l 全球經(jīng)濟(jì)和社

9、會(huì)迅猛發(fā)展使能源消耗量持續(xù)擴(kuò)大。l 全球能源危機(jī)預(yù)示著化石能源的使用不可能無限供給，開發(fā)利用新能源將是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路。l 大量使用化石能源導(dǎo)致的溫室氣體效應(yīng)和全球變暖，迫切需要在后京都時(shí)代加快新能源開發(fā)。l 特別是全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退以來，以美歐為首的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將新能源產(chǎn)業(yè)作為其未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并投入巨資爭(zhēng)奪未來全球新能源技術(shù)的制高點(diǎn)，以維護(hù)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。Renewables Consistently 10% Total US Primary Energy ConsumptionSource: EIA Annual Energy Review 2008 Table 1.32008 U

10、.S. Primary Energy ConsumptionSource: EIA Annual Energy Review 2008 Figure 10.1Hydro and Biomass Still Majority of Renewable Energy in U.S.Still Majority of RenewablesGrowing Fast since 2000Wind and Biofuels Rapidly GrowingSource: EIA Annual Energy Review 2008 Figure 10.1中國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重大意義l 我國(guó)作為發(fā)展中的能源消耗

11、大國(guó)，加快新能源的開發(fā)利用，是我國(guó)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保障經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要途徑；l 是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的客觀要求；l 是我國(guó)參與全球新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代要求；l 是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。Dynamic comparison of Chinese energy consumption and composition (unit: ten thousand standard coal)0%20%40%60%80%100%1978 1980 1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009Hydropower, wind p

12、ower and nuclear Natural gas oilcoalDynamic comparison of consumption proportion of major energies in China2022-7-426爆發(fā)期是魚龍混雜的階段l新能源亂象，是所有新技術(shù)在爆發(fā)期亂象的體現(xiàn)風(fēng)電整機(jī)制造商70多家、上市十多家光伏組件企業(yè)300多家、上市十多家生物液體燃料，上市近十家唯獨(dú)占市場(chǎng)或擴(kuò)大市場(chǎng)份額，不擇手段2022-7-427正常發(fā)展是大浪淘沙的階段l世界上只有10家左右的風(fēng)電企業(yè)、10家左右的光電企業(yè)l留給中國(guó)的1/3或1/2的份額，這就是我們企業(yè)發(fā)展的空間l如果中國(guó)企業(yè)所占

13、市場(chǎng)份額超過70%，多世界是有利的，對(duì)中國(guó)企業(yè)來說可能是一場(chǎng)災(zāi)難新能源投資趨勢(shì)如何理解當(dāng)前的過剩問題l 的確宏觀上沒有過剩n2008年我國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)7.6億千瓦，風(fēng)電只有1200萬千瓦，只有1.5%，發(fā)電量更僅占0.5%n距離2020年新能源占據(jù)總能耗的15%的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)l 微觀上也沒有過剩n2008年我國(guó)70多家風(fēng)機(jī)制造商僅生產(chǎn)了500多萬千瓦的風(fēng)機(jī)，不及GE、維斯塔斯一家的產(chǎn)量n2008年我國(guó)光伏發(fā)電電池生產(chǎn)消耗了4萬噸多晶硅，我國(guó)只生產(chǎn)了5000噸，僅能滿足需要的20%l 市場(chǎng)發(fā)展緩慢導(dǎo)致了部分產(chǎn)業(yè)過分依賴國(guó)外市場(chǎng)n2008年我國(guó)生產(chǎn)了250萬千瓦的光伏電池，但是國(guó)內(nèi)僅消耗4萬千瓦左

14、右，不到總產(chǎn)量的2%，98%依賴出口如何理解當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題l 雖然宏觀和微觀上都沒有過剩，但是在中觀層面上出了問題，跟風(fēng)問題嚴(yán)重n全國(guó)有近20各省頒布了新能源促進(jìn)計(jì)劃n100多個(gè)城市提出建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，包括上海、深圳、成都、蘇州一批大型和特大型性城市n累計(jì)提出的產(chǎn)能和產(chǎn)值十分驚人n提出打造數(shù)千億產(chǎn)值的有：上海、深圳、成都、蘇州、無錫、杭州、武漢等n多晶硅一項(xiàng)就有50多家企業(yè)，號(hào)稱產(chǎn)能20多萬l 高速發(fā)展必然導(dǎo)致低水平的重復(fù)建設(shè)n國(guó)外一家公司向我國(guó)數(shù)家轉(zhuǎn)賣生產(chǎn)專利的事件多有發(fā)展正確認(rèn)識(shí)新能源發(fā)展中具體問題l 風(fēng)電過剩與鋼鐵過剩有本質(zhì)的區(qū)別n鋼鐵的高爐、軋鋼裝備一旦形成過剩就形成巨大的浪費(fèi)

15、n風(fēng)電總裝主要是租用原來的廠房，改造而成，或轉(zhuǎn)產(chǎn)而成，投資不大，不會(huì)形成巨額浪費(fèi)l 光電發(fā)展兩頭在外不是一件壞事n國(guó)外的多晶硅材料生產(chǎn)成本低、有競(jìng)爭(zhēng)力，是合理的市場(chǎng)分工n我國(guó)組織能力強(qiáng)、勞動(dòng)力成本低，適合大規(guī)模光伏生產(chǎn)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力l 如果做得好，新能源不是高能耗、高污染技術(shù)n我國(guó)的多晶硅大多進(jìn)口于挪威、德國(guó)、美國(guó)等環(huán)保要求極其嚴(yán)格的國(guó)家n我們有些企業(yè)出現(xiàn)了高能耗、高污染是監(jiān)管不嚴(yán)產(chǎn)生的解決問題的思路l 新能源發(fā)展離不開政策的扶持和引導(dǎo)n國(guó)家應(yīng)該及時(shí)的發(fā)出預(yù)警信息n但是，發(fā)展還是主要依賴市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)n國(guó)家應(yīng)該提出明確的、負(fù)責(zé)任餓發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施n近期應(yīng)該考慮啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的市場(chǎng)l 正確認(rèn)

16、識(shí)發(fā)展新能源的難度，引導(dǎo)企業(yè)自律，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)n杜絕0.69元的光電電價(jià)的再次發(fā)生n制止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止國(guó)外的反傾銷問題n加強(qiáng)研發(fā)支持力度n新能源發(fā)展不能一蹴而就，需要長(zhǎng)期、耐心的支持，尤其是技術(shù)研發(fā)第三部分：城市低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與選擇從丹麥看中國(guó)的城市l(wèi)丹麥一個(gè)只有500萬人的國(guó)家創(chuàng)造了什么： 有眾所周知的安徒生童話 是世界富裕國(guó)家的前十名，l 靠的是他們有多個(gè)世界獨(dú)一無二的企業(yè) 世界領(lǐng)先的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)：維斯塔斯世界風(fēng)電第一，2000年以前，丹麥風(fēng)電裝備占世界出口量的70%，世界前五名中他們占三家 獨(dú)一無二的生物技術(shù)企業(yè)，諾維信的生物酶的技術(shù)世界第一，占世界市場(chǎng)份額的47% 托普索居催化劑技術(shù)雄踞

17、世界前列 丹佛斯的換熱技術(shù)世界領(lǐng)先l技術(shù)領(lǐng)先靠什么 500萬人口，不僅僅是有安徒生童話和美人魚， 還有11個(gè)人獲得過諾貝爾獎(jiǎng)， 靠的是500顆勤奮的腦殼,有了丹麥創(chuàng)新的神話l 除了四大發(fā)明，在工業(yè)文明中我們做了哪些技術(shù)貢獻(xiàn)？l 中國(guó)的城市能否與丹麥相比？ 500萬人口規(guī)模的城市在中國(guó)很多 有數(shù)千年的文化歷史傳承 相當(dāng)于一個(gè)歐洲小國(guó)2022-7-435中國(guó)城市低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距l(xiāng) 忘記了厚積而薄發(fā)的祖訓(xùn) 忽視研究和創(chuàng)新 新加坡、臺(tái)灣都有自己的工業(yè)研究院、經(jīng)濟(jì)研究院我們卻把所有的工業(yè)研究院所下放到企業(yè)，堂堂的中國(guó)電科院，竟然只屬于一家電網(wǎng)公司？l 急功近利是我們的通病 2005年我們才提出創(chuàng)新國(guó)家

18、的概念，但是我們?cè)缇陀?jì)算科技在GDP的貢獻(xiàn)率了l 忽視人才，使得科技研發(fā)成為技術(shù)集成 中央財(cái)政支持科研項(xiàng)目資金只有5%花在人頭上，那么研究和創(chuàng)新只能流于形式l 忽視品牌是中國(guó)人的通病 我們有多少品牌拱手相送 河北人好不容易創(chuàng)造了一個(gè)天威，一不留神賣給了兵裝 邢臺(tái)留得住晶澳嗎？國(guó)內(nèi)城市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)l 100多個(gè)城市正在積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)已成為許多城市的支柱產(chǎn)業(yè)。l 揚(yáng)州市2009年綠色新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)330億元，2012年新能源、新光源將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值“雙千億”；l 天津作為國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地，已形成綠色電池、太陽能電池和風(fēng)力發(fā)電三大產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)格局，2008年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元。l 河北省保定市借新能源產(chǎn)業(yè)走上發(fā)展之路，形成了集光電、風(fēng)電、輸變電、儲(chǔ)電于一體的新能源產(chǎn)業(yè)與電力設(shè)備制造基地，贏得了“中國(guó)電谷”、“太陽能之城”的美譽(yù)。l 河北廊坊：新奧城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不僅是新能源l 低碳能源產(chǎn)業(yè) 需要太陽能、風(fēng)能、核能， 更需要造就中國(guó)的GE、西門子 新能源汽車不