教師培訓(xùn)之教育政策法規(guī)（2）

1、本講內(nèi)容提要 一、教育法規(guī)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、作用、表現(xiàn)形式、學(xué)習(xí)意義等 二、依法治教與依法執(zhí)教 三、案例解析依法治教依法治教：指依據(jù)法律來管理教育，即在社義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作走上法治化、規(guī)范化。即就是用法律來規(guī)范教育管理，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動，解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。主體：主體：行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、授權(quán)機(jī)關(guān)和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民；范圍：范圍：明顯的教學(xué)活動（舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)）和有關(guān)教育的活動（教育經(jīng)費(fèi)撥款、舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、捐資助學(xué)）；依據(jù)：依據(jù)：專門的和與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，即綜合運(yùn)用

2、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段及其他手段來管理教育。強(qiáng)調(diào)的是依法辦事?；疽螅ɑ緜浼壕哂型陚涞慕逃伞⒎ㄒ?guī)體系；具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度（基本保證）；具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍（關(guān)鍵）；提高全社會的教育法律意識（從根本上實(shí)現(xiàn)）；具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度（依法治教的根本任務(wù)：充分保證公民的受教育權(quán)利、提供平等的教育機(jī)會） 必要性：必要性： 發(fā)揚(yáng)社會主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)； 社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求； 教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇； 培養(yǎng)跨世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的有力保證基本原則基本原則：堅(jiān)持教育社會主義方向（根本性）；受教

3、育機(jī)會平等（三個(gè)基本環(huán)節(jié)起點(diǎn)、過程和終點(diǎn)）；教育活動符合國家和社會公共利益（是現(xiàn)代教育的重要特征，也是國家對教育活動的基本要求）；權(quán)力和義務(wù)相一致（體現(xiàn)：受教育者在法律規(guī)定條件下的統(tǒng)一；權(quán)利和義務(wù)的相互依存；在行使權(quán)利的同時(shí)也履行相應(yīng)的義務(wù)。并不是任何條件下都統(tǒng)一，如學(xué)前、高中、高等教育）；教育法制統(tǒng)一的原則（在法律效力上體現(xiàn)“下位法服從上位法”；在實(shí)際工作中“后位法優(yōu)于前位法”；在法律效力的范圍上，適用于特定的地區(qū)、特定時(shí)間、特定對象的法律法規(guī)為特別法，如香港特別行政區(qū)基本法、戒嚴(yán)法、教師法）教育法律關(guān)系主體教育法律關(guān)系主體 1.教育行政機(jī)關(guān) 2.學(xué)校 3.教師 4.學(xué)生學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)學(xué)校

4、的權(quán)利和義務(wù)： 權(quán)利按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動；招收學(xué)生或其他受教育者；對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，施行獎(jiǎng)勵(lì)或處分；對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；招聘教師及其他員工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對教育教學(xué)活動的非法干涉。 義務(wù)遵守法律法規(guī)；貫徹教育方針，教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師和職工的合法權(quán)益、為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利；遵照國家的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。教師的權(quán)利：教師的權(quán)利： 教育教學(xué)自主（權(quán)）、學(xué)術(shù)自由、管理學(xué)生、獲取報(bào)酬、參與教育管理、培訓(xùn)進(jìn)修和申訴。教師的義務(wù)：教師的義務(wù)： 遵紀(jì)守法

5、、教育教學(xué)、政治思品教育、尊重學(xué)生人格、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、提高思想業(yè)務(wù)水平（義務(wù)）有關(guān)教師的法律制度：有關(guān)教師的法律制度： 教師資格制度（四要件：必須是中國公民，先決條件；具有良好的思品；具有規(guī)定的學(xué)歷或經(jīng)國家教師資格考試合格；具有教育教學(xué)能力。資格還必須法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，資格終身有效全國通用） 職務(wù)制度、聘任制度（教師考核內(nèi)容政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績，即德、能、勤、績） 學(xué)校與老師的法律關(guān)系： 任命制下的教師和學(xué)校都是代表國家和社會的利益，帶有公務(wù)性質(zhì)； 聘任制下雙方的權(quán)利和義務(wù)是對等的，沒有行政隸屬關(guān)系。學(xué)生的權(quán)利：學(xué)生的權(quán)利： 參加教育教學(xué)活動并使用教育資源權(quán)；享有國家給予的物質(zhì)幫

6、助；享有公正評價(jià)并獲得相應(yīng)資格證書；享有申訴權(quán)；享有人身權(quán)（女生困難殘疾生）學(xué)生的義務(wù)：學(xué)生的義務(wù)： 遵守法律法規(guī)；遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思品和行為習(xí)慣；努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；遵守教育機(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定教師與學(xué)生的法律關(guān)系：教師與學(xué)生的法律關(guān)系： 管理關(guān)系； 平等關(guān)系（人格上是平等的；教師尊重學(xué)生個(gè)性，將學(xué)生個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來；學(xué)生有權(quán)要求被公正的評價(jià)）。 要特別注意不得侵犯受教育者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和合法權(quán)益等。 學(xué)校不是學(xué)生監(jiān)護(hù)人的原因一、學(xué)校不具備監(jiān)護(hù)人的資格。二、學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則與監(jiān)護(hù)人不同。 三、學(xué)校不具有監(jiān)護(hù)人的某些職能。 侵權(quán)責(zé)任法 第三

7、十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。依法治教依法治教一、用法律的武器管理學(xué)生二、用法律的武器保護(hù)學(xué)生三、用法律的武器保護(hù)教師依法執(zhí)教：就是指教師在教育教學(xué)活動中，按照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，逐步使教育教學(xué)工作走上法制化和規(guī)范化。 特點(diǎn)： 執(zhí)教主體的特定性；執(zhí)教依據(jù)的專門性；執(zhí)教性質(zhì)的特殊性；權(quán)利和義務(wù)的雙重性。 A、依法執(zhí)教的主體是特定的，只能是在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員；B、作為整個(gè)教育活動中的一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施教育的教師的執(zhí)教活動，必須依照教育法律進(jìn)行并受教育法律調(diào)整和規(guī)范；C、教師對學(xué)生的教育和管理行為，既不能任意行使也不