培訓(xùn)課件：招投標(biāo)審計關(guān)注事項

1、招投標(biāo)審計關(guān)注事項與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)介紹招投標(biāo)審計案例介紹招投標(biāo)審計方法探討 中長期規(guī)劃中長期規(guī)劃 項目建設(shè)書項目建設(shè)書 編寫技術(shù)規(guī)范書編寫技術(shù)規(guī)范書竣工決算審計竣工決算審計 可行性研究可行性研究 初步設(shè)計初步設(shè)計施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備年度計劃年度計劃施施 工工初步驗(yàn)收初步驗(yàn)收試試 運(yùn)運(yùn) 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收簽訂設(shè)備合同簽訂設(shè)備合同隨隨 工工 驗(yàn)驗(yàn) 收收結(jié)算審計結(jié)算審計建設(shè)項目基本建設(shè)程序建設(shè)項目基本建設(shè)程序投產(chǎn)投產(chǎn)設(shè)設(shè)備備采采購購或或招招標(biāo)標(biāo)施施工工招招投投標(biāo)標(biāo) 生生 產(chǎn)產(chǎn) 準(zhǔn)準(zhǔn) 備備 開工報告開工報告 設(shè)備到貨檢收設(shè)備到貨檢收出廠檢驗(yàn)出廠檢驗(yàn)與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p

2、與招投標(biāo)有關(guān)的幾個法律法規(guī)和規(guī)定與招投標(biāo)有關(guān)的幾個法律法規(guī)和規(guī)定u 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2000年1月1日（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）u 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2000年5月1日（國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布）u評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 2001年7月5日（國家發(fā)展計劃委員會 、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部等七部委發(fā)布）與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 與招投標(biāo)有關(guān)的幾個法律法規(guī)和規(guī)定（續(xù)）與招投標(biāo)有關(guān)的幾個法律法規(guī)和規(guī)定（續(xù)）u 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投

3、標(biāo)辦法2003年5月1日（國家發(fā)展計劃委員會 、建設(shè)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局等下發(fā)）u 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法2005年3月1日（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局）u 通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定2000年10月25日（信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)）u 中國移動通信集團(tuán)通信建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定中國移動通信集團(tuán)通信建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定（中移計2000959） 與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則公開、公平、公正、誠實(shí)信用招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則

4、公開、公平、公正、誠實(shí)信用u 公開公開招標(biāo)信息公開、招標(biāo)程序公開u 公平公平要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)。u 公正公正要求評標(biāo)時用事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人u 誠實(shí)信用誠實(shí)信用招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法立法目的立法目的u 根本目的根本目的維護(hù)市場競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制u 直接目的直接目的 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動 提高經(jīng)濟(jì)效益 保證項目質(zhì)量 保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益與招投標(biāo)審計有關(guān)的知

5、識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍適用范圍u 僅限于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動僅限于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的招標(biāo)投標(biāo)活動u 空間效力空間效力 不適用于香港、澳門實(shí)行一國兩制 不適用國內(nèi)企業(yè)到中華人民共和國境外投標(biāo) 處于最高位置，行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章等不得與其相抵觸。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍適用范圍u 適用對象是工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用對象是工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動，也是行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的也是行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的法律依據(jù)。法律依據(jù)。 工程各類房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、道路管線

6、敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)及附帶的服務(wù)。 貨物各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備，固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應(yīng)的服務(wù)。 服務(wù)除工程和貨物以外的任何采購對象，如勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)u 不論招標(biāo)主體的性質(zhì)不論招標(biāo)主體的性質(zhì)u 不管招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)不管招標(biāo)投標(biāo)的資金性質(zhì)u 不分招標(biāo)投標(biāo)項目的性質(zhì)不分招標(biāo)投標(biāo)項目的性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法p 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法適用主體適用主體遵循遵循與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)l 招標(biāo)人招標(biāo)自行組招標(biāo)人招標(biāo)自行組織招標(biāo)的條件織招標(biāo)的條件 具有編制招標(biāo)文件的具有編制招標(biāo)文件的能力能力 具有組織評標(biāo)能力具有組織評標(biāo)能力l 委托招標(biāo)代

7、理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的條件該具備的條件 具有相應(yīng)資質(zhì) 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金 有能夠編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 有可作為評標(biāo)委員會成員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家u招標(biāo)主體性質(zhì)招標(biāo)主體性質(zhì)與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)u 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材

8、料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：須進(jìn)行招標(biāo)： 1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)u招標(biāo)投標(biāo)的項目范圍招標(biāo)投標(biāo)的項目范圍工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號） 第一條 為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條的規(guī)定制定本規(guī)定。 第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：（三）郵政、電信樞紐、通信、

9、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項目屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目范圍與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)u招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第七條規(guī)定達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)必須進(jìn)行招標(biāo) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上 單項合同估算價低于第前3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000元人民幣以上與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)u招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

10、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第八條規(guī)定： 建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)可以不進(jìn)行招標(biāo) 擴(kuò)大TD試驗(yàn)網(wǎng)項目設(shè)計可以不進(jìn)行招標(biāo)（個人理解）。 與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)u招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)l 有下列情形之一者，可以有下列情形之一者，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)不進(jìn)行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)，但應(yīng)由相關(guān)審批部門批準(zhǔn)審批部門批準(zhǔn) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜 屬于利用抶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù) 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)

11、等級符合工程要求 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)u 公開招標(biāo)公開招標(biāo) 定義：招標(biāo)人在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備資格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目：國家重點(diǎn)建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)方式公開招

12、標(biāo)、邀請招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)u 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo) 定義：由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的交售和業(yè)績，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)，并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 招標(biāo)投標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)方式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)u 邀請招標(biāo)類型邀請招標(biāo)類型有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo) 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇 受自然地域環(huán)境限制 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo) 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得 法律

13、、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 資格審查方式資格預(yù)審、資格后審資格審查方式資格預(yù)審、資格后審u 資格預(yù)審資格預(yù)審在投標(biāo)前對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。土建工程、交鑰匙工程技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、土建工程、交鑰匙工程技術(shù)復(fù)雜的成套設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。裝飾裝修工程。為了有效控制投標(biāo)申請人的數(shù)量程序：領(lǐng)取資格預(yù)審文件進(jìn)行資格審查購買招標(biāo)文件u 資格后審資格后審在開標(biāo)后對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。工期較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目工期較緊，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的項目程序：招標(biāo)公告購買招標(biāo)文件（含資格審查文件）投標(biāo)開標(biāo)時資格審查評標(biāo)與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)委員會評

14、標(biāo)委員會評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定評標(biāo)委員會u 職責(zé)職責(zé)負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù) 招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 u 組建組建由招標(biāo)人依法負(fù)責(zé)組建。成員名單開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 u 組成組成評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)委員會（續(xù)）評標(biāo)委員會（續(xù)）有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員： 投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬 項目主管部門或者行政監(jiān)督部

15、門的人員 與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的 曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 開標(biāo)開標(biāo)u 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件無效投標(biāo)文件 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的 未按照招標(biāo)文件要求予以密封的 投標(biāo)文件無投標(biāo)人單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的，或者法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）和委托代理人簽字蓋章的 投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供擔(dān)?；蛩峁?dān)保有瑕疵 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各

16、方共同投標(biāo)協(xié)議的與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)評標(biāo)u 評標(biāo)方法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法評標(biāo)方法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 最低投標(biāo)價法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目 綜合評估法（也稱綜合評分法）不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)（續(xù)評標(biāo)（續(xù)1 1） 最低投標(biāo)價法將價格和非價格因素折算成價格對投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整，對其技術(shù)部分無需進(jìn)行價格折算，計算出每一投標(biāo)的最終報價，價格最低者中標(biāo) 綜合評估法將價格

17、和非價格因素折算成分?jǐn)?shù)對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估分，得分最高者中標(biāo)與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)（續(xù)評標(biāo)（續(xù)2 2）廢標(biāo)判定廢標(biāo)判定有下列情形之一的，有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理按廢標(biāo)處理 以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的 以低于成本報價競標(biāo)的 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）的 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的 投標(biāo)文件有重大偏差的，為未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求與招投

18、標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)（續(xù)評標(biāo)（續(xù)3 3） 如何判定是否低于成本報價競標(biāo)如何判定是否低于成本報價競標(biāo)成本價社會平均水平或社會平均行先進(jìn)水平 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定規(guī)定規(guī)定評標(biāo)委員會有權(quán)認(rèn)定異常低的報價（報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底）對于異常低報價的投標(biāo)人，有義務(wù)作出書面說明并提供證明材料投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)（續(xù)評標(biāo)（續(xù)4 4） 如何判定投標(biāo)文件有重大偏差如何判定投標(biāo)文件有重大偏差有下列情形之一的，屬于投標(biāo)文件有重大偏

19、差。沒有提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定要求明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 評標(biāo)（續(xù)評標(biāo)（續(xù)5 5）u 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字u 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。u 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。與招投標(biāo)審計

20、有關(guān)的知識點(diǎn)p 定標(biāo)定標(biāo)u 確定中標(biāo)人的方式 招標(biāo)人確定中標(biāo)人 評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人需要招標(biāo)人授權(quán)u 中標(biāo)條件投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 中標(biāo)中標(biāo)u 確定中標(biāo)人的方式 招標(biāo)人確定中標(biāo)人 評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人需要招標(biāo)人授權(quán)u 中標(biāo)條件投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一 能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)p 中標(biāo)中標(biāo)u 招標(biāo)投標(biāo)

21、法第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。招投標(biāo)審計案例介紹p 案例案例1 1u 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字u 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。u 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面

22、說明并記錄在案。招投標(biāo)審計案例介紹p 案例案例1 1（續(xù)）（續(xù)）招投標(biāo)審計案例介紹p 案例案例2 2招投標(biāo)審計案例介紹p 案例案例2 2（續(xù)）（續(xù)）招投標(biāo)審計案例介紹p 案例案例3 3招投標(biāo)審計案例介紹p 案例案例3 3（續(xù)）（續(xù)）招投標(biāo)審計關(guān)注事項與招投標(biāo)審計有關(guān)的知識點(diǎn)介紹招投標(biāo)審計案例介紹招投標(biāo)活動審計方法探討招投標(biāo)審計方法探討p 招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討u 怎么審u 審什么u 如何定性招投標(biāo)審計方法探討p 招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討u 怎么審從合同開始，用倒推方法 為什么？招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出日起三十日內(nèi)

23、，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招投標(biāo)審計方法探討p 招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討審什么招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討審什么u 查看公司的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定及合同管理辦法，沒有規(guī)定的，執(zhí)行中國移動通信集團(tuán)通信建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定、中國移動合同管理辦法u 查看合同清單，挑選以下幾種類型合同 符合招標(biāo)范圍和規(guī)模的合同； 同一采購內(nèi)容（工程、貨物、服務(wù)）的所有合同招投標(biāo)審計方法探討p 招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討審什么招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討審什么u 采購項目主管部門提供支撐合同簽訂的文件資料簽訂合同的依據(jù)，包括： 招標(biāo)投標(biāo)資料（招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)資料） 招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果匯報資料 決策資料 中標(biāo)通知書 合同審批流程u 審查資料招投標(biāo)審計方法探討p 招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討如何定性招標(biāo)投標(biāo)活動審計方法探討如何定性u 原則公平、公正、實(shí)事求是u 定性方法依法定性，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，一針見血招投標(biāo)審計方法