UNIT 6 公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、教學(xué)安排教學(xué)安排 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)需求-供給分析消費(fèi)者行為分析 市場(chǎng)分析企業(yè)行為分析公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市的形成和發(fā)展城市土地利用城市交通城市問題城市公共政策1.1.市場(chǎng)與政府市場(chǎng)與政府 市場(chǎng)失靈（市場(chǎng)失靈（market failuremarket failure）：）：市場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)不完全競(jìng)爭(zhēng)不完全競(jìng)爭(zhēng)(imperfect competition)(imperfect competition)：如壟斷、寡頭外部性外部性(externalities)(externalities)：企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或效益公共品公

2、共品(public goods)(public goods)：該商品的效用擴(kuò)展與他人的成本為零，無(wú)法排除他人參與共享1.1.市場(chǎng)與政府市場(chǎng)與政府 政府的經(jīng)濟(jì)職能政府的經(jīng)濟(jì)職能提高效率：提高效率：促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、控制外部性問題、提供公共品增進(jìn)公平：增進(jìn)公平：通過財(cái)政收入和預(yù)算開支進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)：促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)：財(cái)政政策和貨幣政策2.2.外部性外部性 概念概念外部性外部性(externalities)(externalities)：企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或效益正外部性正外部性 教育教育 醫(yī)療醫(yī)療 鄰居的鋼琴鄰居的鋼琴 不受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

3、負(fù)外部性負(fù)外部性 環(huán)境污染（聲、光、水、空氣等）環(huán)境污染（聲、光、水、空氣等） 擁擠擁擠2.2.外部性外部性 外部性的成本收益分析外部性的成本收益分析 正外部性：個(gè)人收益正外部性：個(gè)人收益 社會(huì)收益社會(huì)收益 產(chǎn)量小于社會(huì)合意值產(chǎn)量小于社會(huì)合意值 負(fù)外部性：個(gè)人成本負(fù)外部性：個(gè)人成本 59%59% 反貧困政策（財(cái)富再分配）反貧困政策（財(cái)富再分配）養(yǎng)老保障養(yǎng)老保障教育保障教育保障醫(yī)療保障醫(yī)療保障失業(yè)救濟(jì)失業(yè)救濟(jì)食品和營(yíng)養(yǎng)保障食品和營(yíng)養(yǎng)保障住房援助住房援助收入保障（最低工資、減免稅）收入保障（最低工資、減免稅）4.4.效率和公平效率和公平 香港綜援制度香港綜援制度綜援金中最基本的標(biāo)準(zhǔn)金額標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)綜

4、援的理由不同，標(biāo)準(zhǔn)金額的類別也不同。一般而言，獨(dú)居綜援長(zhǎng)者每月可領(lǐng)取2,555港元，而單身的健全成年人每月則可得到1,805港元;一名50%傷殘的兒童，如果是與家人同住，每月可獲得2,510港元，而一名沒有自理生活能力、需要家人經(jīng)常護(hù)理的殘疾兒童，每月可領(lǐng)取4,315港元。 補(bǔ)助金分長(zhǎng)期個(gè)案補(bǔ)助金和單親補(bǔ)助金：長(zhǎng)期補(bǔ)助金個(gè)案：高齡、傷殘或經(jīng)醫(yī)生證明為健康欠佳者，如已連續(xù)12個(gè)月領(lǐng)取綜援金，可在第13個(gè)月獲得每年一次的長(zhǎng)期個(gè)案補(bǔ)助金。獨(dú)居1人生活者，可得1,605港元;家庭成員2至4人，得3,210港元;家庭成員5人或以上，得4,305港元。單親補(bǔ)助金：申請(qǐng)人包括已喪偶、離婚、分居，或是未婚母親

5、或父親。符合資格的單親家庭，每月可獲發(fā)補(bǔ)助金225港元。 特別津貼：包括房屋租金、水費(fèi)/排污費(fèi)、搬遷、電話安裝、老人緊急召援系統(tǒng)、學(xué) 生學(xué)費(fèi)、學(xué)生膳食、學(xué)生往返學(xué)校交通費(fèi)等津貼。4.4.效率和公平效率和公平 香港綜援香港綜援制度制度 反貧困的代價(jià)反貧困的代價(jià) 電影電影Precious（珍愛人生（珍愛人生) )假如一位女士帶著3名子女組成單親4人家庭，母親做兼職的清潔工作，月薪3,500港元，兩名子女是高中學(xué)生，一名是小學(xué)生。這個(gè)家庭每月開支包括租金3,100港元，另外還需繳納水電費(fèi)、兩名高中子女學(xué)費(fèi)共1,300港元及3名子女往返學(xué)校交通費(fèi)450港元。這個(gè)家庭“認(rèn)可需要”內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)金額、單親補(bǔ)助金

6、和特別津貼累計(jì)相加， 為11,464港元;按照計(jì)算公式，最后這個(gè)4人單親家庭每月可得綜援金9,769港元。5.5.稅收和財(cái)政支出稅收和財(cái)政支出 稅收原則稅收原則受益原則：受益原則：個(gè)人所繳納的稅額應(yīng)與他們從政府計(jì)劃中得到的利益成比例支付能力原則：支付能力原則：人們納稅的數(shù)額應(yīng)與其收入或財(cái)富相對(duì)應(yīng)橫向公平原則：橫向公平原則：收入沒差別的人在納稅上也應(yīng)該沒有差別縱向公平原則：縱向公平原則：不同收入水平的人應(yīng)承擔(dān)不同的納稅義務(wù)5.5.稅收和財(cái)政支出稅收和財(cái)政支出 累進(jìn)稅、累退稅和比例稅累進(jìn)稅、累退稅和比例稅累進(jìn)稅：累進(jìn)稅：稅率隨著收入的增加而增加總額累進(jìn)和超額累進(jìn)總額累進(jìn)和超額累進(jìn) 直接稅和間接稅直

7、接稅和間接稅直接稅：直接稅：對(duì)收入征稅 個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅間接稅：間接稅：對(duì)服務(wù)和商品征稅 增值稅、銷售稅、營(yíng)業(yè)稅 綠稅（庇古稅）綠稅（庇古稅）對(duì)負(fù)外部性進(jìn)行征稅對(duì)負(fù)外部性進(jìn)行征稅5.5.稅收和財(cái)政支出稅收和財(cái)政支出 個(gè)人所得個(gè)人所得稅的計(jì)算稅的計(jì)算新個(gè)稅稅率表(2011年9月1日起實(shí)行) 起征點(diǎn)是3500元 級(jí)數(shù)級(jí)數(shù)應(yīng)納稅所得額應(yīng)納稅所得額 稅率稅率 速算扣除數(shù)速算扣除數(shù) 1 不超過1500元的部分 3% 0 2 超過1500元至4500元的部分 10% 105 3 超過4500元至9000元的部分 20% 555 4 超過9000元至35000元的部分 25% 1005 5 超過350

8、00元至55000元的部分 30% 2755 6 超過55000元至80000元的部分 35% 5505 7 超過80000的部分 45% 13505 計(jì)算公式：（工資計(jì)算公式：（工資 - - 起征點(diǎn)）起征點(diǎn)） 對(duì)應(yīng)稅率對(duì)應(yīng)稅率- -速算扣除數(shù)速算扣除數(shù)5.5.稅收和財(cái)政支出稅收和財(cái)政支出 中央稅和地方稅中央稅和地方稅稅收種類稅收種類支出支出中央稅中央稅消費(fèi)稅、關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅、進(jìn)口消費(fèi)稅、關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅、進(jìn)口增值稅、中央企業(yè)所得稅增值稅、中央企業(yè)所得稅國(guó)防國(guó)防、外交、外援、中央級(jí)行政管、外交、外援、中央級(jí)行政管理、金融和貨幣政策、中央統(tǒng)管的理、金融和貨幣政策、中央統(tǒng)管的基建投資、央企技術(shù)改

9、造和新產(chǎn)品基建投資、央企技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制費(fèi)、地質(zhì)勘探費(fèi)、全國(guó)性交通、試制費(fèi)、地質(zhì)勘探費(fèi)、全國(guó)性交通、收入分配等收入分配等地方（?。┒惖胤剑ㄊ。┒惓擎?zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、契車船使用稅、車船使用牌照稅、契稅、屠宰稅、筵席稅等、稅、屠宰稅、筵席稅等、營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)稅個(gè)人福利補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)科個(gè)人福利補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)科研支持、研支持、教育教育、地區(qū)性交通、地區(qū)性交通、衛(wèi)生衛(wèi)生、城市維護(hù)建設(shè)、消防、公園、娛、城市維護(hù)建設(shè)、消防、公園、娛樂設(shè)施等樂設(shè)施等中央和地方中央和地

10、方（?。┕蚕矶悾ㄊ。┕蚕矶愖C券交易印花稅：中央證券交易印花稅：中央9797，地方，地方3 3企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅：中央企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅：中央6060，地方，地方4040增值稅：增值稅：中央中央7575，地方，地方25255.5.稅收和財(cái)政支出稅收和財(cái)政支出 財(cái)政支出財(cái)政支出中央政府支出地方政府支出轉(zhuǎn)移支付 稅收和財(cái)政支出的效率稅收和財(cái)政支出的效率6.6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) GDPGDP和和GNPGNPGDP: Gross Domestic Product GDP: Gross Domestic Product 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GNP: Gross National Pro

11、ductGNP: Gross National Product國(guó)民生產(chǎn)總值國(guó)民生產(chǎn)總值GDPGDP和和GNPGNP的區(qū)別的區(qū)別6.6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) GDPGDP構(gòu)成構(gòu)成消消 費(fèi)費(fèi) (Consumption)(Consumption)投投 資資 (Investment)(Investment)政府購(gòu)買政府購(gòu)買(Government Purchase)(Government Purchase)凈出口凈出口 (Net Export) (Net Export)GDP=C+I+G+(Ex-Im)GDP=C+I+G+(Ex-Im) GDPGDP的統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)支出法支出法收入法收入法 勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余6.6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 中國(guó)統(tǒng)計(jì)局中國(guó)統(tǒng)計(jì)局 http:/ 國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) CIA-The World Fact BookCIA-The World Fact Book /library/publications/the/library/publications/the-world-factbook/index.html-world-factbook/index.html6.6.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)