加強(qiáng)管理確保中小學(xué)校園安全

1、加強(qiáng)管理加強(qiáng)管理 確保校園安全確保校園安全 張大龍張大龍 胡錦濤總書記、溫家寶總理等胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要指示，要求各地區(qū)各部門各單重要指示，要求各地區(qū)各部門各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的位要充分認(rèn)識加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。 把中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神進(jìn)一步貫徹落實(shí)到位把中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神進(jìn)一步貫徹落實(shí)到位，把維護(hù)校園安全作為當(dāng)前和今后一個時期一項(xiàng)，把維護(hù)校園安全作為當(dāng)前和今后一個時期一項(xiàng)重大政治任務(wù)，樹立重大政治任

2、務(wù)，樹立“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”的的理念，完善制度，健全機(jī)制，明確責(zé)任，迅速采理念，完善制度，健全機(jī)制，明確責(zé)任，迅速采取綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作。取綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作。袁袁貴貴仁仁: :“生命不保，何談教育生命不保，何談教育”，這是，這是我們應(yīng)當(dāng)必須共同遵循的教育準(zhǔn)則我們應(yīng)當(dāng)必須共同遵循的教育準(zhǔn)則。 一個沒有安全保障的學(xué)校，絕對是一所不一個沒有安全保障的學(xué)校，絕對是一所不合格的學(xué)校，一個不具備安全意識的領(lǐng)導(dǎo)合格的學(xué)校，一個不具備安全意識的領(lǐng)導(dǎo)和老師，絕對是一個不稱職的領(lǐng)導(dǎo)和老師和老師，絕對是一個不稱職的領(lǐng)導(dǎo)和老師 一、當(dāng)今學(xué)校所面臨的主要安全問題一、當(dāng)今學(xué)校

3、所面臨的主要安全問題 二、中小學(xué)安全事故的特征二、中小學(xué)安全事故的特征 三、為避免校園安全事故我們應(yīng)該怎么做三、為避免校園安全事故我們應(yīng)該怎么做一、當(dāng)今學(xué)校所面臨的主要安全問題一、當(dāng)今學(xué)校所面臨的主要安全問題 1.校園暴力事故校園暴力事故 主要原因：主要原因： 學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害學(xué)生受到校外不法之徒的侵害; 不良交往，哥們義氣拉幫結(jié)伙，打架斗毆；不良交往，哥們義氣拉幫結(jié)伙，打架斗毆； 少數(shù)教師有體罰行為。少數(shù)教師有體罰行為。 2010年校園暴力案件年校園暴力案件3月月23日，福建南平一人在日，福建南平一人在

4、南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門口揮刀亂捅校門口揮刀亂捅，造成小學(xué)，造成小學(xué)8人死亡、人死亡、5人重傷。人重傷。4月月12日，在廣西合浦某小學(xué)門前發(fā)生了一起兇日，在廣西合浦某小學(xué)門前發(fā)生了一起兇殺事件，殺事件，2人死亡、人死亡、5人受傷。人受傷。4 4月月2828日日, ,廣東雷州一名病休教師沖進(jìn)校園廣東雷州一名病休教師沖進(jìn)校園, ,持刀砍持刀砍傷傷1515名學(xué)生和名學(xué)生和1 1名教師。名教師。 4 4月月2929日日, ,江蘇泰興中心幼兒園持刀江蘇泰興中心幼兒園持刀行兇事件，致使行兇事件，致使3232名兒童和教師受傷。名兒童和教師受傷。 4月月30日，山東濰坊市坊子區(qū)王永來強(qiáng)行日，山東濰坊市坊子

5、區(qū)王永來強(qiáng)行闖入尚莊小學(xué)闖入尚莊小學(xué),用鐵錘打傷用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生名學(xué)前班學(xué)生,然后點(diǎn)燃汽油自焚。然后點(diǎn)燃汽油自焚。 5月月12日，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)吳日，陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)吳某持菜刀闖入幼兒園砍殺某持菜刀闖入幼兒園砍殺,致使致使7名兒童名兒童(5男男2女女)和和2名教師死亡。名教師死亡。 2.體育活動事故體育活動事故 主要原因：主要原因： 體育活動或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力不集中，活動隨意，體育器械使用時不得要領(lǐng)而造成的傷害。 3.學(xué)生身體特殊事故學(xué)生身體特殊事故 主要原因：主要原因： 學(xué)生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理學(xué)生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷

6、害。狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。 4.不當(dāng)活動事故不當(dāng)活動事故 學(xué)生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時學(xué)生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法，使用筆、石子、不掌握分寸和方式方法，使用筆、石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。小刀、玩具等器械造成的傷害。 5.消防事故消防事故 主要原因：主要原因： 學(xué)生取暖、用電不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電等事故。學(xué)生取暖、用電不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電等事故。 6.衛(wèi)生事故衛(wèi)生事故 主要原因：主要原因： 學(xué)校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機(jī)制不健全學(xué)校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機(jī)制不健全，工作措施不落實(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂，工作措施不落實(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施差等問

7、題造成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生衛(wèi)生設(shè)施差等問題造成學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件。安全事件。 7.擠壓、踩踏事故擠壓、踩踏事故 主要原因：主要原因： 學(xué)校放學(xué)和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踩踏等事故。 2009年12月7日湖南省湘鄉(xiāng)市育才學(xué)校日晚發(fā)生人死亡、人受傷的學(xué)生踩踏事故后。 2009年11月25日，彭水縣桑柘鎮(zhèn)中心校發(fā)生一起學(xué)生踩踏事件，造成5名學(xué)生嚴(yán)重受傷，數(shù)十人輕傷。 2009年11月3日，湖南常寧市西江小學(xué)的學(xué)生準(zhǔn)備做課間操，在下樓時發(fā)生嚴(yán)重踩踏事故，6人受傷。 8.自然災(zāi)害事故自然災(zāi)害事故 主要原因：主要原因： 學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震學(xué)生自救自護(hù)能

8、力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。害。 9.交通事故交通事故主要原因：主要原因：不走人行道、隨意橫穿馬路、強(qiáng)行超道、高速騎車、校車違章等造成事故。 10. 溺水事故溺水事故 主要原因：主要原因： 放學(xué)后私自野浴，不當(dāng)救助引發(fā)事故。放學(xué)后私自野浴，不當(dāng)救助引發(fā)事故。二、中小學(xué)安全事故的特征二、中小學(xué)安全事故的特征 09年校園死亡事故排行：溺水占29.11%，交通事故占20.25%，斗毆占15.19%，房屋倒塌占7.6%，意外死亡占7.6%，刑事案件占5.06%，爆炸占3.8%，中毒占3.18%，自然災(zāi)害占2.53%，學(xué)生踩踏事故占2

9、.15%，火災(zāi)1.3%，自殺占1.3%，其他意外事故占0.93%。 從整體上看，全國各地上報的各類中小學(xué)校從整體上看，全國各地上報的各類中小學(xué)校園死亡事故中，園死亡事故中，39%的事故發(fā)生在校內(nèi)，其的事故發(fā)生在校內(nèi)，其中以校園傷害和斗毆為主；中以校園傷害和斗毆為主；61%的事故發(fā)生的事故發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，這兩在校外，主要以溺水和交通事故為主，這兩類事故發(fā)生數(shù)量占全年各類死亡事故總數(shù)的類事故發(fā)生數(shù)量占全年各類死亡事故總數(shù)的49.36%。其中，溺水事故導(dǎo)致死亡人數(shù)最多。其中，溺水事故導(dǎo)致死亡人數(shù)最多。國家督學(xué)鄭增儀王大泉王大泉 全國中小學(xué)生全國中小學(xué)生2億多億多，辦學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)點(diǎn)

10、10萬個，每年因萬個，每年因各種事故非正式死亡各種事故非正式死亡1萬萬多人，相當(dāng)于平均每天死多人，相當(dāng)于平均每天死1個班的學(xué)生。個班的學(xué)生。 在實(shí)際的調(diào)查中，中在實(shí)際的調(diào)查中，中小學(xué)大概平均每校每年發(fā)小學(xué)大概平均每校每年發(fā)生生1起學(xué)生傷害事故。起學(xué)生傷害事故。 從事故發(fā)生的區(qū)域、學(xué)段、時間、從事故發(fā)生的區(qū)域、學(xué)段、時間、地點(diǎn)、日期、責(zé)任等方面分析，中小地點(diǎn)、日期、責(zé)任等方面分析，中小學(xué)校園安全事故主要表現(xiàn)出以下幾方學(xué)校園安全事故主要表現(xiàn)出以下幾方面特征：面特征： 1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū) 全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故中

11、，中，27.68%發(fā)生在城市，發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是城市的城市的2.9倍、倍、3.9倍和倍和4.2倍。倍。 原因：農(nóng)村中小學(xué)安全事故發(fā)生的主要原因是辦農(nóng)村中小學(xué)安全事故發(fā)生的主要原因是辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，另外，師生安全意學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，另外，師生安全意識淡薄、學(xué)校安全管理存在明顯漏洞也是導(dǎo)致事識淡薄、學(xué)校安全管理存在明顯漏洞也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。故發(fā)生的重要原因。 2.低年級學(xué)生更容易發(fā)生安全事故低年級學(xué)生更容

12、易發(fā)生安全事故 全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故中，52.24%發(fā)生在小學(xué)，35.82%發(fā)生在初中，10.45%發(fā)生在高中，1.49%發(fā)生在幼兒園。 幼兒園、小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比幼兒園、小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為為1 35 24：7，死亡人數(shù)比為，死亡人數(shù)比為1 11：6 1。 3.校園傷害事故增多校園傷害事故增多 39%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、性侵犯等安全事故。放火、性侵犯等安全事故。4.節(jié)假日

13、是事故多發(fā)期節(jié)假日是事故多發(fā)期 暑假和周末等節(jié)假日及其前后是溺水、自殺等事故的集中多發(fā)期，09年有36%的中小學(xué)生安全事故發(fā)生在暑假和節(jié)假日。另外，全年有89%的事故是發(fā)生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校園傷害事故、踩踏事故和學(xué)生斗毆等。 有有11%的事故發(fā)生的事故發(fā)生在晚上，主要是山洪、在晚上，主要是山洪、暴雨、地震等自然災(zāi)害暴雨、地震等自然災(zāi)害和一氧化碳中毒等事故和一氧化碳中毒等事故。 5.事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊河水庫和學(xué)校及周邊 各類中小學(xué)生事故中，有各類中小學(xué)生事故中，有32%發(fā)生在學(xué)生發(fā)生在學(xué)生上下學(xué)路上，其中以

14、交通事故為主，也包上下學(xué)路上，其中以交通事故為主，也包括個別強(qiáng)奸、學(xué)生斗毆等事故；括個別強(qiáng)奸、學(xué)生斗毆等事故； 24%發(fā)生發(fā)生在江河水庫和公路，其中以溺水事故為主在江河水庫和公路，其中以溺水事故為主，包括個別發(fā)生在非學(xué)生上下學(xué)路段公路，包括個別發(fā)生在非學(xué)生上下學(xué)路段公路上的交通事故。上的交通事故。 6.學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因重要原因 全國各地上報的各類安全事故中，全國各地上報的各類安全事故中，10%是是因自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，造因自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的

15、10.84%；90%屬其他各類安全責(zé)任事故，屬其他各類安全責(zé)任事故，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的的89.16%，其中，其中，45%的事故因?qū)W生安全的事故因?qū)W生安全意識淡薄而發(fā)生，意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。治安等原因發(fā)生。 三、為避免校園安全事故我們應(yīng)該怎么做三、為避免校園安全事故我們應(yīng)該怎么做1. 完善制度完善制度 ，明確責(zé)任，明確責(zé)任 安全管理制度包括校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、安全管理制度包括校長負(fù)責(zé)制、門衛(wèi)制度、校外人員的登記或者驗(yàn)證制

16、度、危房報告制校外人員的登記或者驗(yàn)證制度、危房報告制度、安全隱患排查制度、消防安全制度、實(shí)度、安全隱患排查制度、消防安全制度、實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報制度、宿驗(yàn)室安全管理制度、安全信息通報制度、宿舍安全管理制度、校車管理制度、安全工作舍安全管理制度、校車管理制度、安全工作檔案等。同時要對大型集體活動、體育活動檔案等。同時要對大型集體活動、體育活動、上下學(xué)與家長的交接、樓道上下秩序與晚、上下學(xué)與家長的交接、樓道上下秩序與晚自習(xí)等日常管理中容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域自習(xí)等日常管理中容易發(fā)生安全事故的領(lǐng)域與環(huán)節(jié)做出了明確的安全管理要求，并進(jìn)一與環(huán)節(jié)做出了明確的安全管理要求，并進(jìn)一步明確了學(xué)生及其

17、監(jiān)護(hù)人的基本義務(wù)步明確了學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的基本義務(wù)2.認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校安全工作的相關(guān)法規(guī)，依法管理認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校安全工作的相關(guān)法規(guī)，依法管理 學(xué)校安全工作的法規(guī)學(xué)校安全工作的法規(guī) 1994中華人民共和國教育法中華人民共和國教育法 1990國務(wù)院國務(wù)院學(xué)校衛(wèi)生條例學(xué)校衛(wèi)生條例 1990國務(wù)院國務(wù)院學(xué)校體育條例學(xué)校體育條例 1999中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法 2002教育部、衛(wèi)生部教育部、衛(wèi)生部學(xué)校食堂與學(xué)生集體用學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定餐衛(wèi)生管理規(guī)定 2002教育部教育部學(xué)生傷害事故處理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法 2003 最高法院關(guān)于審理侵權(quán)人身損害賠償案

18、最高法院關(guān)于審理侵權(quán)人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋件適用法律若干問題的解釋2006教育部教育部中小學(xué)校園安全管理辦法中小學(xué)校園安全管理辦法2006中華人民共和國義務(wù)教育法中華人民共和國義務(wù)教育法2006中華人民共和國未成年人保護(hù)法中華人民共和國未成年人保護(hù)法2007中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法2007國務(wù)院國務(wù)院大型群眾性活動管理?xiàng)l例大型群眾性活動管理?xiàng)l例 2008中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范2009中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 學(xué)生傷害事故處理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法和和中小學(xué)幼中小學(xué)幼兒園安全管理辦法兒園安全管理辦法是

19、姊妹篇，而一旦發(fā)是姊妹篇，而一旦發(fā)生了學(xué)生傷害事故，則要依據(jù)生了學(xué)生傷害事故，則要依據(jù)學(xué)生傷害學(xué)生傷害事故處理辦法事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管中小學(xué)幼兒園安全管理辦法理辦法的規(guī)定，對學(xué)校、學(xué)生和其他有的規(guī)定，對學(xué)校、學(xué)生和其他有關(guān)主體的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定與事故處理。關(guān)主體的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定與事故處理。中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 第三十八條第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛴龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任

20、，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 （推定過錯原則）（推定過錯原則） 第三十九條第三十九條 限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 （過錯原則）（過錯原則） 第四十條第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，

21、受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。 問：無民事行為能力人和限制民事行為能力人年齡的劃分？38、39條的區(qū)別？認(rèn)定學(xué)生傷害事故責(zé)任的原則和思路認(rèn)定學(xué)生傷害事故責(zé)任的原則和思路 首先要全面考察事故的原因，將與事故發(fā)生有關(guān)系的首先要全面考察事故的原因，將與事故發(fā)生有關(guān)系的各種原因都要列入考察的范圍，包括是否有行為人的各種原因都要列入考察的范圍，包括是否有行為人的

22、過錯行為、是否有意外因素等等。過錯行為、是否有意外因素等等。 在原因明確后，要確定事故原因中是否包含了一方或在原因明確后，要確定事故原因中是否包含了一方或多方當(dāng)事人的過錯因素，以及這些過錯彼此之間的關(guān)多方當(dāng)事人的過錯因素，以及這些過錯彼此之間的關(guān)系和它們在促成事故發(fā)生過程中所發(fā)揮的作用，即確系和它們在促成事故發(fā)生過程中所發(fā)揮的作用，即確定定“過錯程度的比例過錯程度的比例”。 在確定了過錯因素后，則要分析包括過錯在內(nèi)的各種在確定了過錯因素后，則要分析包括過錯在內(nèi)的各種原因在造成事故損害后果中所起的作用原因在造成事故損害后果中所起的作用 ，主要原因，主要原因承擔(dān)主要責(zé)任，次要原因承擔(dān)次要責(zé)任承擔(dān)主

23、要責(zé)任，次要原因承擔(dān)次要責(zé)任。 3.預(yù)防為主，排查隱患，完善應(yīng)急預(yù)案預(yù)防為主，排查隱患，完善應(yīng)急預(yù)案 （1）安全第一，預(yù)防為主；）安全第一，預(yù)防為主；學(xué)校安全大檢查重點(diǎn)檢查項(xiàng)目學(xué)校安全大檢查重點(diǎn)檢查項(xiàng)目 一、消防安全一、消防安全 二、交通安全二、交通安全 三、食堂及食品安全三、食堂及食品安全 四、疫病防治四、疫病防治 五、校舍及建筑工地安全五、校舍及建筑工地安全 六、用電安全六、用電安全 七、教學(xué)設(shè)施安全七、教學(xué)設(shè)施安全 八、學(xué)生住宿安全八、學(xué)生住宿安全 九、樓梯、樓道安全九、樓梯、樓道安全 十、危險有毒易燃易爆物品的安全十、危險有毒易燃易爆物品的安全 十一、安全教育情況十一、安全教育情況 十

24、二、校園周邊安全十二、校園周邊安全全國近期防范了多起校園傷害事故全國近期防范了多起校園傷害事故不制造矛盾不制造矛盾有效化解矛盾有效化解矛盾 （2）完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件及時果）完善應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件及時果斷處置。斷處置。 六個應(yīng)急預(yù)案：六個應(yīng)急預(yù)案： 自然災(zāi)害類；自然災(zāi)害類； 事故災(zāi)害類；事故災(zāi)害類； 考試安全類；考試安全類； 網(wǎng)絡(luò)與信息安全類；網(wǎng)絡(luò)與信息安全類； 公共衛(wèi)生類；公共衛(wèi)生類； 社會安全類。社會安全類。4.強(qiáng)化校園安全教育強(qiáng)化校園安全教育 2007年年2月頒布的月頒布的中小學(xué)公共安全教育指中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要導(dǎo)綱要指出，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況指出，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情

25、況，結(jié)合不同學(xué)段的課程方案，確保完成規(guī)，結(jié)合不同學(xué)段的課程方案，確保完成規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，并要安排必要的時間，開定的教學(xué)內(nèi)容，并要安排必要的時間，開展自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動；確保每展自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動；確保每學(xué)期安全教育時間累計(jì)達(dá)到學(xué)期安全教育時間累計(jì)達(dá)到12課時以上。課時以上。袁貴仁袁貴仁:各地教育部門和學(xué)校要依據(jù)各地教育部門和學(xué)校要依據(jù)中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要，結(jié)合各地實(shí)際，開展更為有效的，結(jié)合各地實(shí)際，開展更為有效的安全教育，做到安全常識人人皆知安全教育，做到安全常識人人皆知。 一要通過課程教學(xué)開展安全教育。一要通過課程教學(xué)開展安全教育。 二要通過專題活動開展安全教育。二要通過專題活動開展安全教育。 三要通過實(shí)踐演練開展安全教育。三要通過實(shí)踐演練開展安全教育。 四要通過日?；顒蛹訌?qiáng)安全教育。四要通過日?；顒蛹訌?qiáng)安全教育。 五要利用多種