邊防軍事課程PPT

1、第十五章第十五章 邊防軍事設(shè)施保護邊防軍事設(shè)施保護法律制度法律制度 1.思考題思考題: （1）邊防軍事設(shè)施保護的方針和原則各是什么？ （2）簡述邊防軍事設(shè)施的保護制度。 （3）軍事設(shè)施保護法律責(zé)任的特征是什么？ 第一節(jié)第一節(jié) 軍事設(shè)施保護法的概念、特征和調(diào)整范圍軍事設(shè)施保護法的概念、特征和調(diào)整范圍 一、軍事設(shè)施保護法的基本內(nèi)容 （一）軍事設(shè)施的概念 中華人民共和國軍事設(shè)施保護法將軍事設(shè)施明確規(guī)定為：“本法所稱軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設(shè)備：(一)指揮機關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；(二)軍用機場、港口、碼頭；(三)營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；(四)軍用洞庫、倉庫；(五

2、)軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；(六)軍用公路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；(七)國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的其它軍事設(shè)施?！?（二）軍事保護法的概念 軍事設(shè)施保護法，是調(diào)整國家確認的軍事設(shè)施的保護、管理活動中發(fā)生的各種軍事社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這個定義包括四個方面的內(nèi)涵： 1.本法是關(guān)于保護軍事設(shè)施的各種法律規(guī)范的總稱 2.本法的調(diào)整范圍 3 . 本法所調(diào)整的對象 4 . 本法所實施的行為 二、軍事設(shè)施保護法律體系的構(gòu)成 我國軍事設(shè)施保護法的法律規(guī)范已經(jīng)形成體系，該體系主要由以下幾個層次組成： （一）較為完備的軍事設(shè)施保護綜合性法律 目前我

3、國已經(jīng)制度出較為完備的軍事設(shè)施保護綜合性法律，包括： 1.軍事法律 2.軍事法規(guī)和軍事行政法規(guī) 3.軍事規(guī)章或軍事行政規(guī)章 (二) 較為廣泛的軍事設(shè)施保護法內(nèi)容 第一，具有大量的軍事法規(guī)范的內(nèi)容。第二，具有許多行政法規(guī)范的內(nèi)容。第三，涉及到經(jīng)濟法規(guī)范的內(nèi)容。第四，涉及到環(huán)境保護和文物保護法律規(guī)范的內(nèi)容。第五，涉及到刑事法律規(guī)范的內(nèi)容。 (三)較為寬泛的軍事設(shè)施保護主體 按照法律的適用范圍，軍事設(shè)施保護法應(yīng)歸類于特別法，但與其他特別法不同的是，該特別法其主體更為寬泛，即它同時適用于我國所有組織與公民以及進入我國的外國人和在我國境內(nèi)合資、合作開辦的企業(yè)；同時適用于軍隊內(nèi)部人員和地方人員；同時適用于

4、軍事機關(guān)、地方人民政府；同時適用于軍事設(shè)施保護的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管機關(guān)及具體管理單位。 三、武警邊防部隊的軍事設(shè)施保護規(guī)定 （一）武警邊防部隊的軍事設(shè)施 （二）武警邊防部隊團以上單位應(yīng)參加當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護委員會，并履行其職責(zé) （三）武警邊防部隊的軍事管理區(qū) 四、邊防軍事設(shè)施保護的方針和原則 （一）邊防軍事設(shè)施保護的方針 根據(jù)邊防軍事設(shè)施安全保密和使用性能的不同要求，應(yīng)將邊防軍事設(shè)施區(qū)分為不同的類別，以保證對邊防軍事設(shè)施的重點保護。軍事設(shè)施保護法第5條規(guī)定：“國家對軍事設(shè)施實行分類保護、確保重點的方針?！备鶕?jù)這一方針，本法將軍事設(shè)施的保護分為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)

5、施三類，并對這三類軍事設(shè)施規(guī)定了不同的保護措施，同時規(guī)定了侵害不同類別的軍事設(shè)施所構(gòu)成的不同的法律責(zé)任。 （二）軍事設(shè)施保護的原則 1.以國家安全利益為重的原則 2.兼顧國家經(jīng)濟建設(shè)和其它社會利益的原則 3.軍隊和地方共同協(xié)商的原則 4.高度集中和統(tǒng)一管理的原則 第二節(jié)第二節(jié) 邊防軍事設(shè)施的保護制度邊防軍事設(shè)施的保護制度 軍事設(shè)施保護法將軍事設(shè)施分為三類保護對象，一是軍事禁區(qū)的保護，二是軍事管理區(qū)的保護，三是沒有劃入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護。 軍事設(shè)施保護法實施辦法則將軍事設(shè)施的保護對象細分為六個方面：一是軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的保護，二是作戰(zhàn)工程的保護，三是軍用機場凈空的保護，四是

6、軍用通信、輸電線路和軍用輸油、輸水管道的保護，五是軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護，六是邊防設(shè)施和軍用測量標(biāo)志的保護。 第三節(jié)第三節(jié) 邊防軍事設(shè)施保護的領(lǐng)導(dǎo)管理體制與職邊防軍事設(shè)施保護的領(lǐng)導(dǎo)管理體制與職責(zé)責(zé) 一、邊防軍事設(shè)施保護的領(lǐng)導(dǎo)管理體制 （一）邊防軍事設(shè)施保護的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 國務(wù)院和中央軍委是我國邊防軍事設(shè)施保護工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。國務(wù)院，是國家最高行政機關(guān)，其重要職權(quán)之一，就是領(lǐng)導(dǎo)管理國防建設(shè)。中央軍委，是中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量的最高軍事機關(guān)，對軍事設(shè)施保護工作負有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 （二）邊防軍事設(shè)施保護的主管機構(gòu) 中國人民解放軍總參謀部是軍事設(shè)施保護的主管機關(guān)，在國務(wù)院和中央軍

7、委領(lǐng)導(dǎo)下完成軍事設(shè)施保護的主管任務(wù)。軍區(qū)司令機關(guān)主管轄區(qū)內(nèi)陸軍、海軍、空軍的軍事設(shè)施保護工作。 （三）邊防軍事設(shè)施保護的協(xié)調(diào)辦事機構(gòu) 根據(jù)我國軍事設(shè)施保護工作的實際需要，軍地的配合協(xié)同應(yīng)建立專門的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，該“協(xié)調(diào)機構(gòu)”即軍事設(shè)施保護委員會。 二、邊防軍事設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)的職責(zé) （一）最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé) 國務(wù)院和中央軍委作為我國軍事設(shè)施保護工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其重要職權(quán)之一，就是領(lǐng)導(dǎo)管理國防建設(shè)，軍事設(shè)施保護作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)然屬于其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的范圍。 （二）各地各級軍事設(shè)施保護委員會的職責(zé) 各地各級軍事設(shè)施保護委員會的職責(zé)是：依照軍事設(shè)施保護法律、法規(guī)和國家的方針、政

8、策。制定軍事設(shè)施保護措施；組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護工作，協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護工作的有關(guān)事宜；組織開展軍事設(shè)施保護的宣傳教育工作；組織開展軍事設(shè)施保護法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)向駐地人民政府介紹軍事設(shè)施的有關(guān)情況，聽取駐地人民政府的意見；地方人民政府應(yīng)當(dāng)向駐地軍事機關(guān)介紹經(jīng)濟建設(shè)的有關(guān)情況，聽取駐地軍事機關(guān)的意見。 三、軍事設(shè)施保護法的法律責(zé)任規(guī)定 （一）軍事設(shè)施保護法律責(zé)任的特征 1.法律責(zé)任規(guī)定具體明確 2.與有關(guān)法律法規(guī)相互協(xié)調(diào) 3.責(zé)任追究規(guī)定細致周密 4.明確規(guī)定破壞軍事設(shè)施罪的罪名內(nèi)涵 （二）軍事設(shè)施保護中的刑事法律責(zé)任 根據(jù)軍事設(shè)施保護法，有下列行為之一的

9、，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(1)破壞軍事設(shè)施的；(2)盜竊、搶奪、搶劫軍事設(shè)施的裝備、物資、器材的；(3)泄露軍事設(shè)施秘密的?；蛘邽槠彝獾臋C構(gòu)、組織、人品竊取、刺探、收買、非法提供軍事設(shè)施秘密的。 3軍事設(shè)施保護中的行政法律責(zé)任 行政法律責(zé)任是指違法主體危害、破壞軍事設(shè)施尚不夠刑事處罰，違反治安管理處罰條例和軍隊紀律條令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。負行政責(zé)任的行為人，要受到行政處罰和軍紀處分。據(jù)本法的規(guī)定，行政法律責(zé)任包括比照治安管理處罰法規(guī)定的處罰和依照軍隊紀律條令規(guī)定追究行政責(zé)任兩種情況： 一是比照治安管理處罰法規(guī)定的處罰。 二是依照軍隊紀律條令的規(guī)定，對軍職人員追究行政法律責(zé)任。 四、軍事

10、設(shè)施的保護方法 （一）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護 1設(shè)立警戒標(biāo)志 2禁止 3劃定安全控制范圍 4通行許可 （二）對沒有劃入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)軍事設(shè)施的保護 軍事設(shè)施保護法第五章“沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護”，其中第二十一條規(guī)定：“沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護；軍隊團級以上管理單位并可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｗo。”第二十二條規(guī)定：“在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)進行采石、取土、爆破等活動，不得危害軍事設(shè)施的安全和使用效能?！保ㄈ┻叿涝O(shè)施及其保護軍事設(shè)施保護法實施辦法第七章“邊防設(shè)施和軍用測量標(biāo)志的保護”第三

11、十八條規(guī)定：“本辦法所稱邊防設(shè)施，是指邊防巡邏路、邊境鐵絲網(wǎng)（鐵柵欄）、邊境監(jiān)控設(shè)備、邊境管理輔助標(biāo)志以及邊防直升機起降場、邊防船艇停泊點等由邊防部隊使用、管理的軍事設(shè)施。”第三十九、四十條、四十一條分別規(guī)定：“任何組織或者個人未經(jīng)邊防設(shè)施管理單位同意，不得擅自拆除或者移動邊防設(shè)施。”“邊境地區(qū)開辟口岸、互市貿(mào)易區(qū)、旅游景點或者修建道路、管線、橋梁等項目涉及邊防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征求軍事機關(guān)的意見；需要遷建、改建邊防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市軍事設(shè)施保護委員會批準(zhǔn)；遷建、改建的邊防設(shè)施的位置、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)規(guī)定。”“軍用測量標(biāo)志的保護，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理?！?（四）強制措施 軍事設(shè)施保護法實施辦