第七章 旅行社管理法規(guī)制度2

1、第七章 旅行社管理法規(guī)制度第一節(jié) 旅行社管理法規(guī)概述第二節(jié) 旅行社的設(shè)立與審批第三節(jié) 旅行社管理第四節(jié) 旅行社經(jīng)營第五節(jié) 出國旅游管理方法第六節(jié) 赴臺(tái)旅游管理方法第一節(jié) 旅行社管理法規(guī)概述一、旅行社概念按照?旅行社條例?，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游效勞，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。一分類1 經(jīng)營國內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社；2 經(jīng)營國內(nèi)、入境和出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社二、旅行社的分類及業(yè)務(wù)范圍二業(yè)務(wù)范圍1 國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)2 入境旅游業(yè)務(wù)3 出境旅游業(yè)務(wù)三相關(guān)旅游效勞1安排交通效勞；2安排住宿效勞；3安排餐飲效勞；4安排觀光游覽、休閑度假、娛

2、樂等效勞；5導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)效勞；6旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)效勞。旅行社還可以接受委托，提供以下旅游效勞：1接受旅游者的委托；2接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托；3接受企業(yè)委托；4其他旅游效勞。第二節(jié) 旅行社的設(shè)立與審批一、旅行社的設(shè)立與審批一設(shè)立條件二提交文件三審批一設(shè)立條件1. 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的2. 經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的1. 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件有固定的經(jīng)營場所有必要的營業(yè)設(shè)施符合條件的注冊資本和質(zhì)量保證金資金條件注冊資本不少于30萬元存入質(zhì)量保證金20萬元注冊資本注冊資本：指旅行社成立時(shí)所填報(bào)的財(cái)產(chǎn)總額，包括旅行社的固定資金和流動(dòng)資金，它是旅行社承擔(dān)債務(wù)

3、的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。2. 經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立的條件旅行社取得經(jīng)營許可滿2年未受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處分 增存質(zhì)量保證金120萬元三審批1.申請書2.法定代表人資料3.企業(yè)章程4.企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知5.資信證明6.經(jīng)營場所證明7.經(jīng)營條件證明提出申請行政審批設(shè)立登記開業(yè)公告1、審核部門2、審批期限 旅游行政管理部門應(yīng)自收到申請日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。 3、工商登記旅行社的設(shè)立審批一旅行社分社1. 概念指由旅行社設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格、以設(shè)立旅行社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立社的范圍。二、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和審批2. 分社的幾點(diǎn)規(guī)定：1分社設(shè)立無

4、地域限制2分社不能超出設(shè)立旅行社的經(jīng)營范圍3交存質(zhì)量保證金： 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社5萬； 經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社30萬。1. 概念指旅行社在注冊地的市行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢效勞的收客網(wǎng)點(diǎn)。二旅行社效勞網(wǎng)點(diǎn)2. 效勞網(wǎng)點(diǎn)幾點(diǎn)規(guī)定1只能提供招徠和咨詢活動(dòng)2只能設(shè)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)3. 分社(效勞網(wǎng)點(diǎn))審批擬設(shè)分社效勞網(wǎng)點(diǎn)的旅行社分社網(wǎng)點(diǎn)所在地工商局登記分社網(wǎng)點(diǎn)所在地的同級旅游局備案1. 種類 中外合資經(jīng)營旅行社 中外合作經(jīng)營旅行社 外資旅行社 三、外商投資旅行社的規(guī)定1不少于30萬元的注冊資本2有固定的經(jīng)營場所3有必要的營

5、業(yè)設(shè)施2. 設(shè)立條件 提出申請 不許可 ?外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書? ?外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書? 不批準(zhǔn) ?旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證? 工商登記3. 設(shè)立外商投資旅行社的審批可以經(jīng)營入境和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)；不得經(jīng)營中國公民出國或赴港澳臺(tái)的旅游業(yè)務(wù)。4.外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營第三節(jié) 旅行社管理一、許可證管理制度二、質(zhì)量保證金制度三、保險(xiǎn)管理制度四、變更及公告制度一、許可證管理制度1. 正本與營業(yè)執(zhí)照一起掛在經(jīng)營場所顯要位置。3.許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借。一概念由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的用于保障旅行者合法權(quán)益的專項(xiàng)資金。二、旅行社質(zhì)量保證金制度二繳存取得許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)繳存

6、；國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)繳存20萬元；出境旅游業(yè)務(wù)增存120萬元。每設(shè)一個(gè)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社增存5萬元；每設(shè)一個(gè)出境旅游業(yè)務(wù)的分社增存30萬元。繳存方式既可以獨(dú)立開戶，也可以銀行擔(dān)保；獨(dú)立開戶的，持?營業(yè)執(zhí)照?副本、?旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?副本到指定銀行辦手續(xù)?！皩Ｓ么婵畈坏觅|(zhì)押。銀行擔(dān)保的，擔(dān)保期不少于1年。擔(dān)保期屆滿前3個(gè)工作日，應(yīng)續(xù)辦擔(dān)保手續(xù)。三取款連續(xù)3年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處分的，交存數(shù)額降低50%。省級旅游局出具憑證減少其質(zhì)量保證金；質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有；銀行向旅游者支付保證金時(shí)限、銀行履行擔(dān)保責(zé)任時(shí)限、旅行社補(bǔ)足保證金時(shí)限均為5個(gè)

7、工作日；旅游者請求保證金賠償?shù)臅r(shí)效90天。1.旅行社違反合同約定；2.旅行社解散、破產(chǎn)等；3.旅行社拒絕或無力歸還,人民法院可從其保證金帳戶劃款賠償。四保證金的適用范圍不可抗力；人身財(cái)物意外事故；超過時(shí)效期限；司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理。五不適用保證金的情形1.負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)： 各級旅游質(zhì)監(jiān)所全面負(fù)責(zé)2.旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)(六)質(zhì)量保證金的理賠標(biāo)準(zhǔn)1旅行社過錯(cuò)造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失的10%、同額2相關(guān)部門過錯(cuò)造成旅游者損失的20%3導(dǎo)游人員過錯(cuò)造成旅游者損失的2倍、30%、20%、同額三、旅行社保險(xiǎn)管理制度一統(tǒng)保范圍1對旅游者的賠償2有責(zé)延誤費(fèi)用3無責(zé)救助費(fèi)用4精神損害賠償5工作人員賠償1對旅游者的賠償旅游

8、者人身傷亡， 財(cái)產(chǎn)損失，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。行李、衣物、相機(jī)、電腦、手表、 2有責(zé)延誤費(fèi)用被保險(xiǎn)人過錯(cuò)造成旅游者行程延誤或終止產(chǎn)生的必要的交通、食宿等費(fèi)用。3無責(zé)救助費(fèi)用非被險(xiǎn)人過錯(cuò)造成的旅游者 人身傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失，被保險(xiǎn)人救助時(shí)發(fā)生的必要、 合理的交通費(fèi)、食宿費(fèi)、通信費(fèi)、必要物品購置費(fèi)等的賠償。二適用對象：中華人民共和國境內(nèi)旅行社。三保險(xiǎn)期間：1年三、旅行社保險(xiǎn)管理制度四責(zé)任限額1無出境游經(jīng)營資格的旅行社1每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任限額組合一：組合二：責(zé)任限額組合一序號(hào)每次事故責(zé)任限額累計(jì)責(zé)任限額1200萬元400萬元2300萬元500萬元3500萬元800萬元4600萬元1000

9、萬元基本險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率8000元10000元11700元12600元責(zé)任限額組合二序號(hào)每次事故及累計(jì)責(zé)任限額1人民幣400萬元2人民幣500萬元3人民幣800萬元4人民幣1000萬元基本險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率9400元11500元12900元14100元2每次事故每人責(zé)任限額 序號(hào)每次事故每人人身傷亡責(zé)任限額每人有責(zé)延誤費(fèi)用責(zé)任限額每人精神損害責(zé)任限額1人民幣20萬元人民幣0.5萬元人民幣1萬元2人民幣30萬元3人民幣40萬元4人民幣50萬元人民幣1萬元人民幣2萬元5人民幣60萬元6人民幣70萬元7人民幣80萬元1無出境游經(jīng)營資格的旅行社3旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：1萬元4法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任

10、限額每次的30%2有出境游經(jīng)營資格的旅行社1每次事故責(zé)任限額及累計(jì)責(zé)任限額組合一：組合二：責(zé)任限額組合一序號(hào)每次事故責(zé)任限額累計(jì)責(zé)任限額1400萬元600萬元2500萬元800萬元3800萬元1200萬元41000萬元1500萬元基本險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率36250元53200元87000元105000元責(zé)任限額組合二序號(hào)每次事故及累計(jì)責(zé)任限額1人民幣600萬元2人民幣800萬元3人民幣1200萬元4人民幣1500萬元40250元58500元95700元115500元根本險(xiǎn)根底保險(xiǎn)費(fèi)率 2每次事故每人責(zé)任限額 序號(hào)每次事故每人人身傷亡責(zé)任限額每人有責(zé)延誤費(fèi)用責(zé)任限額每人精神損害責(zé)任限額1人民幣20萬元

11、人民幣1萬元人民幣1萬元2人民幣30萬元3人民幣40萬元4人民幣50萬元人民幣2萬元人民幣2萬元5人民幣60萬元6人民幣70萬元7人民幣80萬元1有出境游經(jīng)營資格的旅行社3旅游者財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任限額每次每人：2萬元4法律費(fèi)用和無責(zé)救助責(zé)任限額每次的30%五公共責(zé)任限額損失金額超過被保險(xiǎn)人投保的責(zé)任限額的局部，由公共責(zé)任限額進(jìn)行賠償。 不含有責(zé)延誤費(fèi)用、精神損害賠償、法律費(fèi)用、無責(zé)救助費(fèi)用1無出境游經(jīng)營資格的旅行社序號(hào)每次事故責(zé)任限額累計(jì)責(zé)任限額在公共責(zé)任限額內(nèi)可賠付比例1200萬元400萬元30%2300萬元500萬元40%3500萬元800萬元60%4600萬元1000萬元80%組合二：序號(hào)每次

12、事故及累計(jì)責(zé)任限額在公共責(zé)任限額內(nèi)可賠付比例1400萬元40%2500萬元50%3800萬元70%41000萬元90%2有出境游經(jīng)營資格的旅行社序號(hào)每次事故責(zé)任限額累計(jì)責(zé)任限額在公共責(zé)任限額內(nèi)可賠付比例1400萬元600萬元30%2500萬元800萬元40%3800萬元1200萬元60%41000萬元1500萬元80%組合二：序號(hào)每次事故及累計(jì)責(zé)任限額在公共責(zé)任限額內(nèi)可賠付比例1600萬元40%2800萬元50%31200萬元70%41500萬元90%六免賠額人身傷害無免賠額；旅游者財(cái)產(chǎn)損失每次事故每人絕對免賠額為人民幣200 元。一概念：旅游行政管理部門對其審批設(shè)立的旅行社通過報(bào)紙期刊或者其

13、他形式向社會(huì)公告。二內(nèi)容包括： 開業(yè)公告 變更公告變更名稱和經(jīng)營范圍 停業(yè)公告 撤消?旅行社經(jīng)營許可證?公告四、變更及公告制度第四節(jié) 旅行社經(jīng)營一、經(jīng)營規(guī)那么 二、市場管理三、法律責(zé)任一、經(jīng)營規(guī)那么一范圍二價(jià)格三內(nèi)容四合同五工作人員六業(yè)務(wù)委托一范圍出境旅行社組織我國旅游者出境旅游時(shí)，以已經(jīng)成為我國旅游目的地的國家和地區(qū)為限，否那么為超范圍經(jīng)營。二價(jià)格不得低于本錢報(bào)價(jià)；未經(jīng)旅游者同意，不得在合同約定之外提供其他有償效勞。 三內(nèi)容旅行社不得安排以下活動(dòng)：含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。四合同1. 旅行社

14、的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系 和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號(hào)； 2. 旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系 ； 3. 簽約地點(diǎn)和日期； 4. 旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地； 5. 旅游行程中交通、住宿、餐飲效勞安排及其標(biāo)準(zhǔn)； 6. 旅行社統(tǒng)一安排的游覽工程的具體內(nèi)容及時(shí)間； 7. 旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)； 四合同8. 旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式； 9. 旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場所的名稱； 10. 需要旅游者另行付費(fèi)的游覽工程及價(jià)格； 11. 解除或者變更合同的條件和提前通知的期限； 12. 違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任； 13. 旅游效勞監(jiān)督、投訴 ； 14. 雙方協(xié)

15、商一致的其他內(nèi)容。 五工作人員1.為旅游團(tuán)安排合格的導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)；2.簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬；3.不承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用；4.不接待不支付費(fèi)用或支付費(fèi)用低于本錢的旅游團(tuán)；5.嚴(yán)格執(zhí)行接待方案；6.嚴(yán)禁旅游者非法滯留境外或非法滯留我國境內(nèi)。六業(yè)務(wù)委托1.委托給有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，并與其簽訂委托合同；2.征得旅游者的同意，告之旅游者接受委托旅行社的信息；3.向接受委托旅行社支付不低于本錢的費(fèi)用；4.接受委托的旅行社違約，作出委托的旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任； 5.接受委托的旅行社成心或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，承擔(dān)連帶責(zé)任。 二、市場管理一屬地管理原那么 縣以上旅游局二

16、監(jiān)督管理二監(jiān)督管理旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門對旅行社監(jiān)管；旅游者合法權(quán)益受損時(shí)可以向：旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格主管部門、商務(wù)主管部門、外匯管理部門投訴，接到投訴的部門按其職責(zé)權(quán)限及時(shí)處理，并將處理關(guān)情況告知旅游者。 三、法律責(zé)任一違約事由二罰那么三其它一違約事由1. 超范圍經(jīng)營的外商投資旅行社2. 不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的3. 不按時(shí)繳存或補(bǔ)足保證金的4. 活動(dòng)內(nèi)容違法的5. 擅自改變合同行程或不履行合同義務(wù)的6. 業(yè)務(wù)委托時(shí)支付費(fèi)用違規(guī)的7. 對危及旅游者人身平安的情形處置不當(dāng)或?qū)Ψ欠袈糜握咛幹貌划?dāng)?shù)亩P那么責(zé)令改正；沒收違法所得；并處違法所得1倍以上5倍以下的罰

17、款；并處10萬元以上50萬元以下的罰款；并處2萬元以上10萬元以下的罰款；處1萬元以上5萬元以下的罰款；處4000元以上2萬元以下的罰款；處1萬元以下罰款；責(zé)令停業(yè)整頓1-3個(gè)月；撤消旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。三其它因妨害國邊境管理受到刑事處分的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)；旅行社被撤消旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可被撤消之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。第五節(jié) 出國旅游管理方法一、出國旅游二、邊境旅游一、出國旅游1.任何單位和個(gè)人不得組織中國公民到國家旅游局公布的出國旅游的目的地國家以外的國家旅游。 2一年一審國家旅游局在每年2月底以前

18、確定出國旅游人數(shù)總量，下達(dá)省旅游局；省旅游局在每年3月底以前確定各組團(tuán)社出國旅游的人數(shù)安排；國家旅游局對組團(tuán)社出國旅游情況進(jìn)行監(jiān)督。 3.?名單表?旅游者及領(lǐng)隊(duì)首次出境或再次出境均應(yīng)填寫在?名單表?中；經(jīng)審核后的?名單表?不得增添人員。4.整團(tuán)出入境從開放口岸整團(tuán)出入境；出入境時(shí)，對護(hù)照、簽證、?名單表?查驗(yàn)； 出境前已確定分團(tuán)入境的，組團(tuán)社應(yīng)先向邊防部門備案；因不可抗力或者其他特殊原因需分團(tuán)入境的，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)通知組團(tuán)社，組團(tuán)社應(yīng)立即向邊防部門備案。5.組團(tuán)社的義務(wù)及責(zé)任1義務(wù)選擇依法設(shè)立、信譽(yù)良好的境外接待社，與之訂立書面合同；領(lǐng)隊(duì)向旅游者介紹目的地國家情況；領(lǐng)隊(duì)及時(shí)向組團(tuán)社和中國駐所在國家

19、使領(lǐng)館報(bào)告，組團(tuán)社及時(shí)向旅游局和公關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。1義務(wù) 旅游者在境外遇到困難時(shí) 旅游者在境外滯留不歸時(shí)2責(zé)任責(zé)令改正，警告，沒收違法所得；并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；并處違法所得5000元以上2萬元以下的罰款；暫停出國旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)；取消出國旅游業(yè)務(wù)資格；撤消領(lǐng)隊(duì)證。二、邊境旅游1.與出國旅游的區(qū)別旅游空間范圍不同；出境口岸限制不同；旅游活動(dòng)必須在一定期限內(nèi)完成。從黑河到布拉戈維申斯克中俄邊境黑河是全國最北的地級市，與俄遠(yuǎn)東第三大城市布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，兩城最近處只有700米。東北五大連池風(fēng)光 俄羅斯風(fēng)情建筑 從廣西到越南中越邊境中越邊境縣大新縣，中越跨國瀑布-德天瀑布。東南亞最

20、大的天然跨國瀑布，世界第二大跨國瀑布。廣西風(fēng)光 德天瀑布 中朝邊境遼寧省丹東市 天池-中朝界湖 朝鮮族美女導(dǎo)游 中朝界河鴨綠江的一條支流愛河2.開辦邊境旅游的必備條件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外國人開放的邊境市、縣； 有國家正式批準(zhǔn)對外開放的國家一、二類口岸，口岸聯(lián)檢設(shè)施根本齊全； 有旅游局批準(zhǔn)可接待外國旅游者的旅行社； 具備就近辦理參游人員出入境證件的條件； 具備交通條件和接待設(shè)施； 同對方國家邊境地區(qū)旅游部門簽訂了意向性協(xié)議。 第六節(jié) 赴臺(tái)地區(qū)旅游管理方法一、組團(tuán)社由國家旅游局會(huì)同有關(guān)部門指定，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)公布。二、從大陸對外開放口岸整團(tuán)往返，不得非法滯留，在臺(tái)期間集體活動(dòng)。三、配額管理。配

21、額由國家旅游局會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)后，下達(dá)組團(tuán)社。四、由地方旅游局向國家旅游局申領(lǐng)赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)證。大陸居民往來臺(tái)灣通行證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 收費(fèi)工程 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大陸居民往來臺(tái)灣通行證 100元/證屢次簽注大陸居民往來臺(tái)灣通行證 30元/證含簽注大陸居民往來臺(tái)灣通行證 20元/證一次有效簽注.案例1江西省南昌某旅行社的業(yè)務(wù)范圍系國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，根據(jù)規(guī)定不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，但該社近年來一直超范圍廣告宣傳和經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。去年4月南昌市旅游局曾對其進(jìn)行查處，查處后該社非但不改，2021年4月又被發(fā)現(xiàn)組織南昌18名老干部赴港澳泰旅游。案例1問：1某旅行社在經(jīng)營中有無違規(guī)之處？依據(jù)如何？2如果某旅行社經(jīng)

22、營中確實(shí)存在違規(guī)經(jīng)營，應(yīng)該由哪個(gè)部門對其進(jìn)行何種處分？依據(jù)如何？案例22021年9月，由25名學(xué)生組成的旅游團(tuán)參加了河北省秦皇島市某旅行社組織的“山海關(guān)二日游。按照旅游協(xié)議所定的交通、住宿等標(biāo)準(zhǔn)，游客每人需交納旅游費(fèi)238元。然而，在旅游協(xié)議履行過程中，該旅行社卻將原承諾的“空調(diào)旅游巴士換成普通非空調(diào)客車，將“雙人標(biāo)準(zhǔn)間改為4人間。旅行社以旅游旺季造成旅游交通用車、住宿困難為由，表示降低接待標(biāo)準(zhǔn)是由無法左右的客觀原因造成，并非旅行社的主觀意愿，因此只能退賠差額，不予承擔(dān)賠償責(zé)任。案例2問：1某旅行社在經(jīng)營中存在何種過錯(cuò)？旅行社自己提出的對客理賠標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)？依據(jù)如何？2對于本案中旅行社的具體行

23、為，應(yīng)由哪個(gè)行政部門對其進(jìn)行何種處分？依據(jù)如何？ 案例3今年正月初一，王偉(化名)等人隨國內(nèi)某旅行社組織的旅游團(tuán)飛往南非旅游。當(dāng)?shù)貢r(shí)間晚8點(diǎn)40分，在南非約翰內(nèi)斯堡乘坐旅游巴士回酒店途中，游客王偉與同行十余名中國游客遭3名持槍黑人歹徒搶劫。其間，南非當(dāng)?shù)貙?dǎo)游趁劫匪不備拋下團(tuán)員逃離現(xiàn)場。事后經(jīng)核對，全團(tuán)十多名團(tuán)員隨身貴重財(cái)物被搜刮一空，還有三人護(hù)照被搶。 王偉等人回國后就南非遭遇向旅行社提出精神損失賠償，但當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該事件是人力不可抗拒的，是無法預(yù)見的突發(fā)事件，旅行社沒有責(zé)任。 案例3問：1該組織出境的旅行社對于旅游者被劫一事到底有無責(zé)任？說明理由。2如果該旅行社有責(zé)任，試

24、分析該旅行社該如何承擔(dān)責(zé)任？3如果該旅行社有責(zé)任，由哪個(gè)部門對其做出何種處分？依據(jù)如何？案例4沈陽一家旅行社組織18人的旅游團(tuán)赴香港旅游。不料，一名游客在旅游期間死于香港某醫(yī)院，經(jīng)鑒定死者患有乙型肝炎病。旅游過程中，其他17名游客與該名游客乘坐同一車輛，同一餐桌就餐，在通關(guān)、登機(jī)時(shí)都與其有近距離接觸。17名游客列舉出“旅行社未按規(guī)定提供平安效勞等7方面情況，疑心他們有可能已被傳染上乙型肝炎，并造成精神恐慌，于是向法院提起訴訟，要求旅行社退還全部旅游費(fèi)用，并賠償每人10萬元精神損失費(fèi)合計(jì)170萬。案例4問：117名旅游者提出的賠償請求是否合理？2旅游質(zhì)監(jiān)所應(yīng)該做出何種處理決定？中國旅行社總社中國

25、國旅康輝中青旅錦江旅行社春秋旅行社廣之旅中信旅行社南湖國旅中婦旅中國婦女旅行社1中國旅行社總社(中國馳名商標(biāo),中國港中旅集團(tuán)公司旗下的公司,中國旅行社協(xié)會(huì)副會(huì)長單位,中國旅行社總社有限公司)2中國國旅(中國企業(yè)500強(qiáng),目前國內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社企業(yè)集團(tuán)之一,中國國際旅行社總社有限公司)3康輝(于1984年,中國馳名商標(biāo),大型旅行社集團(tuán)企業(yè)之一,首旅集團(tuán)旗下中國康輝旅行社集團(tuán)有限責(zé)任公司)4中青旅(于1979年,廣東省委直屬的大型國有企業(yè),上市公司,廣州旅游促進(jìn)會(huì)副會(huì)長,中青旅控股股份有限公司)5錦江旅行社(中國規(guī)模最大的綜合性旅游企業(yè)集團(tuán)之一,中國旅行社行業(yè)的龍頭企業(yè),上海錦江國際旅

26、游股份有限公)6春秋旅行社(上海市著名商標(biāo),大型連鎖公司,國內(nèi)最具規(guī)模的大型旅行連鎖公司之一,上海春秋國際旅行社有限公司)7廣之旅(于1980年,中國馳名商標(biāo),華南地區(qū)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社之一,廣之旅國際旅行社股份有限公司)8中信旅行社(于1979年,行業(yè)競爭力品牌,5A級旅行社,國際旅行社知名企業(yè),中國中信集團(tuán)公司旗下中信旅游總公司)9南湖國旅(獨(dú)具特色的全國性知名旅游企業(yè),行業(yè)著名品牌,十大旅行社品牌,廣東南湖國際旅行社有限責(zé)任公司)10中婦旅(中華全國婦女聯(lián)合會(huì)創(chuàng)辦的直屬企業(yè),國際婦女旅游組織聯(lián)合會(huì)成員單位,中國婦女旅行社總社有限公司)中國旅行社總社中國旅行社總社作為全國中旅社的龍

27、頭企業(yè)，經(jīng)過五十多年的開展，由一家以接待華僑、外籍華人、港澳同胞、臺(tái)灣同胞為主的旅行社，開展成為入境游、出境游、國內(nèi)游三業(yè)并舉，每年接待數(shù)十萬中外游客的國際旅行社，先后參加并成為中國旅行社協(xié)會(huì)、亞洲及太平洋旅游協(xié)會(huì)PATA、美國旅游批發(fā)商協(xié)會(huì)USTOA、美國旅游代理商協(xié)會(huì)ASTA、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATA等國際旅游組織的正式會(huì)員，與國際上數(shù)百家旅行商建立了緊密的合作關(guān)系，擁有良好的資信。 春秋旅行社 上海春秋國際旅行社以下簡稱春秋國旅是春秋航空的母公司，成立于1981年，目前已擁有四千余名員工和導(dǎo)游，年?duì)I業(yè)收入六十億元，業(yè)務(wù)涉及旅游、航空、酒店預(yù)訂、機(jī)票、會(huì)議、展覽、商務(wù)、因私出入境、體育賽事

28、等行業(yè)，是國際會(huì)議協(xié)會(huì)ICCA在中國旅行社中最早的會(huì)員，是第53、54、55屆世界小姐大賽組委會(huì)指定接待單位，是世界頂級賽事F1賽車中國站的境內(nèi)外門票代理，被授予上海市旅行社中唯一著名商標(biāo)企業(yè)。是中國第一家全資創(chuàng)辦航空公司的旅行社。廣之旅一、廣之旅國際旅行社股份前身廣州市旅游公司成立于1980年12月5日，是華南地區(qū)規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)，美譽(yù)度最高的旅行社；國內(nèi)唯一獲得全國旅游業(yè)質(zhì)量管理最高榮譽(yù)“中國用戶滿意鼎的綜合性強(qiáng)社；全國旅行社中唯一被國家信息產(chǎn)業(yè)部指定的“國家電子商務(wù)試點(diǎn)單位，打造出全國地方旅行社第一個(gè)“中國著名商標(biāo)；廣之旅在全國旅行社中唯一被世界生產(chǎn)力科學(xué)聯(lián)盟WCPS授予“2006世界

29、市場中國行業(yè)十大年度品牌。主要經(jīng)營入境游、出境游、國內(nèi)游三大旅游業(yè)務(wù)，同時(shí)兼營電子商務(wù)旅行、會(huì)展效勞、旅游汽車出租、電腦軟件開發(fā)、海外留學(xué)咨詢、物業(yè)管理和國際國內(nèi)航空票務(wù)代理等業(yè)務(wù)。擁有一套國際頂尖水平的24小時(shí) 效勞熱線系統(tǒng),擁有各類專業(yè)人才和資深旅游專家，僅廣東省內(nèi)員工總?cè)藬?shù)就有近1000多人，80%以上職員是大學(xué)生、研究生。 二、中國國際旅行社總社成立于1954年，于2021年3月更名為中國國際旅行社總社(簡稱中國國旅CITS)。經(jīng)過幾代國旅人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已開展為國內(nèi)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的旅行社企業(yè)集團(tuán)。中國國旅系中國最早獲得特許經(jīng)營出境旅游的旅行社。2007年榮膺北京市首批5A級旅行社

30、；連續(xù)十多年蟬聯(lián)中國旅行社百強(qiáng)第一名，連續(xù)榮列“中國企業(yè)500強(qiáng)中旅游業(yè)第一名。 中國國旅CITS世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2021年中國500最具價(jià)值品牌排行榜，“國旅及“CITS品牌以151億元的品牌價(jià)值，榮登中國500最具價(jià)值品牌排行榜第49名。中國國旅已成為在中國乃至世界旅行社業(yè)界具有重要影響力的旅行社集團(tuán)。 中國國旅先后參加PATA(太平洋亞洲旅行協(xié)會(huì))、IATA(國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì))、ASTA(美國旅行代理商協(xié)會(huì))、WTTC(世界旅游理事會(huì))，系聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)在中國的唯一企業(yè)會(huì)員。 【案例分析1】1、北京某國際旅行社在取得?國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證?后，便組織出境游泰港澳十四日游，張某人報(bào)名參加。此旅行社因太過匆忙，未對地接社進(jìn)行比較選擇，就隨便找了一家香港旅行社。因地接社組織不力，泰段沒有地陪，許多景點(diǎn)不能游覽。 張某回北京后，便至北京這家旅行社提出索賠，該社辯白這不是我們的責(zé)任。張某等于是前往旅游質(zhì)監(jiān)局投訴，發(fā)現(xiàn)該旅行社繳納的質(zhì)量保證金只有60萬元。請問： 旅行社辯白是否正確？答：旅行社的辯白不正確，因?yàn)楦鶕?jù)?旅行社管理?xiàng)l例?及相關(guān)規(guī)定，旅行社組織旅行者出境旅游，應(yīng)中選擇有關(guān)國家和地區(qū)依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作，旅行社如此草率，是為錯(cuò)誤之一； 因鏡外旅行