智慧控違平臺項目方案

1、某電子政務(wù)項目建設(shè)方案項目名稱：某智慧控違平臺項目申報單位：（蓋章）編制單位：某城市管理局編制日期：2022年3月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章項目概述5 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1項目名稱5 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.2項目建設(shè)方案編制依據(jù)5 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)指南5 HYPERLINK l b

2、ookmark10 o Current Document 2）政務(wù)信息資源類規(guī)范、標準（保留）5 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 3）國家、省級、行業(yè)建設(shè)規(guī)范5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 13項目概況61.3.1項目背景61.3.2建設(shè)目標7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.3.3項目建設(shè)內(nèi)容考核情況10 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 1.3.4項目建設(shè)的意義和必要性10 HY

3、PERLINK l bookmark22 o Current Document 1.3.5部門業(yè)務(wù)需求說明11 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 1.3.6總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)12 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 第二章業(yè)務(wù)需求分析13 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析13 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 2.2系統(tǒng)功能和性能需求分析18 HYPERLI

4、NK l bookmark34 o Current Document 第三章總體建設(shè)方案26 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 3.1建設(shè)原則26 .3.5部門業(yè)務(wù)需求說明當前我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的高速期，城市發(fā)展快速推進，雖然 違建監(jiān)管取得一定的效果，但也存在如下突出問題：違建信息來源缺失。當前，市城管局對于基層違建信息主要 來源于“12345”市長熱線轉(zhuǎn)辦、群眾舉報及基層自報，屬于被動式的 違建信息獲取。同時，受制于體制、編制等原因，市級城管執(zhí)法人 員無法有效實現(xiàn)對轄區(qū)各載體責(zé)任區(qū)域巡查的全覆蓋，違建管控效 率不能提升。需要信息化手段實現(xiàn)新增

5、違建快速發(fā)現(xiàn)和主動定位， 實現(xiàn)新增違建的主動發(fā)現(xiàn)、主動處置。人工監(jiān)管手段滯后。人防為主違建管控模式，基本上采取比 較原始的人工登記、人工信息推送等手段，工作效率低下。也存在 人為的懶政怠政不去巡查、瞞報漏報等現(xiàn)象。需要建立信息化的平 臺，在實現(xiàn)對違建管控的同時，實現(xiàn)對巡查人員的雙重高效管理， 遏制基層漏報瞞報等現(xiàn)象。死角邊緣無法查。高墻大院內(nèi)、房檐墻角、高空等違建為人 工巡查的死角盲點，執(zhí)法隊員無法發(fā)現(xiàn)。需要采用信息化手段實現(xiàn) 違建巡查的無死角、立體式巡查覆蓋，對樓頂違建、廠區(qū)大院內(nèi)及 邊緣地帶等人工巡查盲區(qū)的新增違建查處到位。違建證據(jù)缺乏。由于違建信息來源的被動性，城管執(zhí)法人員 不掌握違建的

6、建設(shè)時間及建設(shè)前的原貌，因此無法提供違建的建設(shè) 證據(jù)。需采用科技手段以影像鎖定地表建筑物形態(tài)變化區(qū)域、建筑 面積以及建設(shè)時間范圍，為違建執(zhí)法提供精準的證據(jù)，讓違建業(yè)主 無法抵賴，減輕拆違的壓力。違建處置過程不可溯。當前，人工控違情況下，對違法建設(shè) 處置的檔案仍以紙質(zhì)為主，輔以簡單的照片為證。違法建設(shè)何時處 置、何人處置信息不掌握，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作等問題，無法進行追 溯追責(zé)。因此，需建立違建從發(fā)現(xiàn)、核查、處置、歸檔的全過程管 控的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)違法建設(shè)全程信息化的管控。1.3.6總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)總體建設(shè)任務(wù)運用大數(shù)據(jù)、AI智能分析等新一代信息化技術(shù)，著眼于違法建 設(shè)的全過程閉環(huán)管理，借助

7、信息化手段提升違法建設(shè)快速發(fā)現(xiàn)、快 速查處的能力，實現(xiàn)違建從發(fā)現(xiàn)、信息共享、現(xiàn)場核查、日常巡查、 現(xiàn)場處置、結(jié)果歸檔的全程信息化管控，打造“人防+技防”的一體化 智慧控違系統(tǒng)，實現(xiàn)某違建管控全覆蓋、管控網(wǎng)格化、指揮可視化、 分析智能化的總體目標。前期以市城區(qū)、縣區(qū)居民區(qū)為試點，后期 條件成熟后利用低空衛(wèi)星數(shù)據(jù)實現(xiàn)全農(nóng)村區(qū)域及空曠區(qū)域的全覆蓋 管控，為違法建設(shè)的高效、精準管控提供科技支撐。計劃用時3年, 全面建成數(shù)字化違法建設(shè)管控體系，建立精準的違法建設(shè)動態(tài)監(jiān)測 機制、高效的違法建設(shè)分析監(jiān)管平臺、科學(xué)的違法建設(shè)綜合評價機 制、精準長效的控違管理機制。從而實現(xiàn)從源頭上遏制新增違法建 設(shè)，從根本上解

8、決違法建設(shè)產(chǎn)生的問題，確保社會公平正義。1.362本期建設(shè)任務(wù)建設(shè)某智慧控違平臺，主要包括可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)格 化管理系統(tǒng)、違建全程信息化臺賬管理系統(tǒng)、工單自動處置系統(tǒng)、 大管家巡查平臺、隨機搖號系統(tǒng)、數(shù)字化考核系統(tǒng)、違建自動化識 別系統(tǒng)。以市城區(qū)、縣區(qū)居民區(qū)為試點，建立違建從發(fā)現(xiàn)、巡查、 處置、歸檔的全程閉環(huán)管理。政務(wù)云租賃某智慧控違平臺部署在政務(wù)云中，需提供滿足某智慧控違平臺 項目存儲、計算和等保二級安全保障服務(wù)。等保測評服務(wù)依據(jù)國家信息安全等級保護的要求，完成等保二級安全測評。運維服務(wù)配套提供3年軟件運維保障服務(wù)。運維期內(nèi)政策或業(yè)務(wù)改變應(yīng) 免費升級相應(yīng)軟件功能。第二章業(yè)務(wù)需求分析21

9、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析1）軟件部分要求2.1.1業(yè)務(wù)功能違建管控部門的業(yè)務(wù)需求：高效管控違建的需要。隨著某全面融入長三角、全面對接南 京都市圈的加快推進，違建的存在與某城市發(fā)展格格不入，違建髙 效管控勢在必行。必須要建立違建常態(tài)長效信息化管控體系，嚴控 增量、消除存量。大數(shù)據(jù)精準考核的需要。某控違考核辦法明確要求違法建設(shè) 拆除“不貳過，并建立了嚴格的問責(zé)及懲戒機制。如何界定“不貳 過S亟需建立“人防+技防結(jié)合的智慧控違平臺，快速發(fā)現(xiàn)、定位 違建，精準監(jiān)督違建的處置狀態(tài)。節(jié)省財政資金不合理支出的需要。隨著某城市的快速發(fā)展， 大量土地將被征遷用于城市建設(shè)，違建征遷補償動則幾十萬甚至上 百萬

10、元，有效管控涉征區(qū)域違建，可節(jié)約大量的財政資金。提升違建查處效率的需求。傳統(tǒng)的人工控違模式，存在大量 的巡查死角，比如高墻大院內(nèi)無法查、邊緣死角不愿查、懶政怠政 不去查等情況，甚至不排除人情控違、關(guān)系控違等不合理現(xiàn)象。需 要以信息化手段實現(xiàn)違法建設(shè)的精準定位、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)格劃 分、違建查處的全程可溯，倒逼基層實現(xiàn)違建的快速查處。遏制基層瞞報漏報的需要。人防為主的違建管控模式，違法 建設(shè)信息的獲取只是來源于基層上報、老百姓舉報以及12345市長 熱線轉(zhuǎn)辦等形式，均屬于被動式的信息獲取，基層對于違建信息的 瞞報、漏報甚至不報，無法掌握。需要以信息化手段，通過系統(tǒng)自 動定位巡查隊員的實時位置、定

11、點打卡，結(jié)合三級網(wǎng)格實現(xiàn)違建與 巡查人員的雙重高效管理，遏制基層漏報瞞報等現(xiàn)象。通過某控違平臺建設(shè)，實現(xiàn)如下效果：將違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)在初始。通過市、縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、街 道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管控網(wǎng)格，層層落實管控責(zé)任，建 立違建快速發(fā)現(xiàn)機制。將違法建設(shè)遏制在源頭。通過管控責(zé)任的落實及違建處置全 過程的線上可溯，促進基層管控人員主動巡查，提升管控效率，建 立違法行為源頭管控機制。將違法建設(shè)解決在萌芽。以巡查人員的實時定位和定點打卡、 漏報率和拆除率的考核，實現(xiàn)對基層網(wǎng)格的監(jiān)管，力爭實現(xiàn)新增違 法建設(shè)的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和及時拆除，將違法建設(shè)解決在萌芽狀態(tài)。212業(yè)務(wù)流程圖業(yè)務(wù)流程圖系統(tǒng)差異識別提取疑

12、似工單，系統(tǒng)自動派單至各個街道，街道 巡查員現(xiàn)場核查工單情況上報至街道審核員，街鎮(zhèn)審核通過后進入 區(qū)縣復(fù)審，區(qū)縣復(fù)審?fù)ㄟ^進行市級終審，市級終審?fù)ㄟ^后至工單完 成（三級審核中，任一等級不通過，都需要駁回至街道巡查員重新 核查工單情況），工單完成后系統(tǒng)對各個縣區(qū)工單處理情況自動統(tǒng) 計分析、自動考核排名。該項目在業(yè)務(wù)流程中涉及市、縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管控網(wǎng)絡(luò)，巡查員、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）審核員、 縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）審核員、市級審核員四種用戶角色。2.1.3業(yè)務(wù)量分析具體業(yè)務(wù)量分析如下：1、用戶量數(shù)量預(yù)計項目未來3到5年用戶數(shù)量將會達到1000人以上。2、業(yè)務(wù)量分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主

13、要包括影像數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)過程記錄數(shù)據(jù)，結(jié)合用戶 量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫存儲滿足百萬級記錄數(shù)，影像數(shù)據(jù)以每年1200G計 算，未來5年總體業(yè)務(wù)記錄需滿足千萬級記錄數(shù)，影像數(shù)據(jù)約6T。 按1000用戶使用規(guī)模，平均在線10%-25%在線計算，系統(tǒng)需要支持 200人的并發(fā)請求。本系統(tǒng)的硬件需求集中在政務(wù)云設(shè)備租賃，包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和文件服務(wù)器等，結(jié)合業(yè)務(wù)量的需求預(yù)估情況，硬件設(shè)備需求清單如下：序號項目配置數(shù)量1云服務(wù)器16 核 vCPU, 32G 內(nèi)存，60G 標準標準IOSAS硬盤3臺2云服務(wù)器8 核 vCPU, 16G 內(nèi)存，200G 標 準標準IOSAS硬盤，2T普通 IO SATA存儲1臺

14、3云服務(wù)器4核vCPU, 8G內(nèi)存，40G標 準標準IO SAS硬盤1臺4等保服務(wù)符合二級等保要求，含所需下一 代防火墻、日志審計、VPN、web 應(yīng)用防護1套22系統(tǒng)功能和性能需求分析 功能需求分析本項目功能需求詳見下表:功能名稱技術(shù)指標及參數(shù)軟件 平 臺 開 發(fā)可視化調(diào)度子系統(tǒng)疑似違法建設(shè)統(tǒng)計對工單管理子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的疑似違建數(shù)據(jù)進 行按縣（區(qū)，開發(fā)園區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道） 多層次統(tǒng)計展示，統(tǒng)計條件支持自定義， 包括發(fā)現(xiàn)時間和責(zé)任人員等，并通過大數(shù) 據(jù)層面的聚合直觀表達，能夠在地理上自 定義區(qū)域統(tǒng)計，為用戶決策和管理提供借 鑒。違法建設(shè)統(tǒng)計在控違巡查處置業(yè)務(wù)流程上，對工單管理 子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生的

15、違法建設(shè)數(shù)據(jù)進行按 縣（區(qū)，開發(fā)園區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）多 層次統(tǒng)計展示，統(tǒng)計條件支持自定義，包 括發(fā)生時間、責(zé)任人員、業(yè)主信息和建設(shè) 詳情信息等，并通過大數(shù)據(jù)層面的聚合直 觀表達，能夠在地理上自定義區(qū)域統(tǒng)計， 為用戶決策和管理提供借鑒。巡查數(shù)據(jù)分析通過系統(tǒng)的調(diào)度窗口，從工作流中分析巡 查任務(wù)進展情況，按縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）計算出巡查比率和各個巡 查工單的基本信息和巡查信息，并以動態(tài) 圖表形式展示疑似違建數(shù)據(jù)的巡查和現(xiàn)場 認定工作推進情況。拆除數(shù)據(jù)分析通過系統(tǒng)的調(diào)度窗口，從工作流中分析各 個工單的違法建設(shè)與否情況，得到違法建 設(shè)工單及其拆除情況數(shù)據(jù)，按縣（區(qū)、開 發(fā)園區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、

16、街道）計算出拆除比 率和各個違建工單的基本信息和其他現(xiàn)場 認定信息，并以動態(tài)圖表形式展示疑似違 建數(shù)據(jù)的巡查和現(xiàn)場認定工作推進情況。違建信息預(yù)警系統(tǒng)實時監(jiān)測工單違建認定發(fā)生和現(xiàn)場處 置的情況，對各縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）載體歸屬的違建工單，按當期 未拆除比率或者累計未拆除比率預(yù)警監(jiān) 測，對于比率超過50%的載體區(qū)域和高發(fā) 時間段實施告警。綜合展示子系統(tǒng)整體展示以影像為數(shù)據(jù)載體，結(jié)合列表樹結(jié)構(gòu)，綜 合展示區(qū)域、網(wǎng)格、影像圖和工單等信息， 同時具備導(dǎo)出的功能。違建展示點擊每一處違法建設(shè)，系統(tǒng)自動定位置違 建區(qū)域，精準展示違法建設(shè)的形態(tài)、占地面積、網(wǎng)格負責(zé)人以及建設(shè)前后的差異影 像信息。網(wǎng)

17、格管理模塊每個網(wǎng)格巡查隊員通過大管家上報違建信 息。系統(tǒng)左側(cè)上方列表，按批次、分網(wǎng)格 統(tǒng)計列出系統(tǒng)中所有的違建認定情況。搜索功能可按面積、工單等多條件、全要素搜索違 建，自動定位并展示違建的面積、網(wǎng)格、 責(zé)任人等信息。工單確址按不同區(qū)域網(wǎng)格展示系統(tǒng)工單數(shù)據(jù)的形 狀、位置、面積以及工單生命時間軸等信 息。政策法規(guī)子系法律法規(guī)全文展示城鄉(xiāng)規(guī)劃法等國家級法律，某省 城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，違法建設(shè)查處程序等省、 市、區(qū)規(guī)范性文件?？荚u細則擬定某違法建建設(shè)處置考核細則并表格化 展示；明確區(qū)及考核扣分細則，量化考核 指標，建立大數(shù)據(jù)考核體系。廉政提醒實時配置更新廉政標語，時刻滾動提醒基 層干部清政廉潔。工單管理子

18、系統(tǒng)工單生成模塊在影像比對識別出疑似違建數(shù)據(jù)后，由該 模塊對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)導(dǎo)入和按區(qū)域網(wǎng)格進 行派發(fā)，并通知的相關(guān)受理用戶。工單查詢模塊工單的自定義篩選模塊，可以通過數(shù)據(jù)批 次、派發(fā)日期、區(qū)域網(wǎng)格、責(zé)任人員、建 筑類型、業(yè)主姓名、備注等條件組合篩選 出符合需求的工單數(shù)據(jù)，以便過濾后進行 針對性處理。工單核查模塊網(wǎng)格員收到工單核查通知，對指定違建目 標現(xiàn)場核查，并上報核查結(jié)果。工單審核模塊載體和市局管理人員通過該模塊，可對工 單核查處置流程進行關(guān)鍵節(jié)點控制，嚴格 把控數(shù)據(jù)流中的核查審核，處置審核和歸 檔審核權(quán)限。工單結(jié)案模塊工單核查處置流程結(jié)束之后，由該模塊托 管工單數(shù)據(jù)，結(jié)案歸檔后的工單支持歷史

19、 查詢和調(diào)度導(dǎo)出。工單篩選模塊按照批次、時間等不同條件進行工單篩選。數(shù)據(jù)導(dǎo)出模塊根據(jù)管理人員需要導(dǎo)出不同時期、不同條 件Excel表格。全程信息化臺賬管理自動歸集違建從工單生成、巡查、確認、 拆除全過程臺賬并可導(dǎo)出word文檔，實現(xiàn) 違建處置全過程可溯。搖號抽區(qū)域劃分提供編輯功能，可對各個抽查載體下的抽查子系統(tǒng)查區(qū)域進行編輯和調(diào)整，同時支持外部已 有的抽查區(qū)域?qū)?。隨機搖號模塊對區(qū)域劃分劃定的抽查區(qū)域，通過系統(tǒng)搖 號，確定批次航飛區(qū)域進行航拍，該模塊 支持大管家和桌面端使用。歷史查詢模塊對歷史抽查搖號結(jié)果進行查詢，可進行抽 查區(qū)域分析，抽查頻次，未抽區(qū)域進行分 析。考核分析子系統(tǒng)工單統(tǒng)計模塊從

20、工單核查處置流程中，提取時間節(jié)點， 分別對工單的狀態(tài)情況，核查情況以及發(fā) 現(xiàn)的違建情況進行多層次統(tǒng)計分析，并能 對其中任意一個工單進行信息和位置的查 看。核查統(tǒng)計模塊違建統(tǒng)計模塊數(shù)據(jù)分析模塊對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，為行政決策提供數(shù)據(jù)支持或考核排名模塊以工單核查處置流程為基礎(chǔ)，結(jié)合市局控 違考核辦法，從下發(fā)工單回復(fù)，違建工單 處置，交辦催辦督辦等方面著手，對流程 中的時間周期和工單結(jié)果按縣（區(qū)，開發(fā) 園區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）多層次進行載體 考核排名。后臺管理子系統(tǒng)工作流管理提供對各應(yīng)用系統(tǒng)有決定作用的根據(jù)角 色、分工和條件的不同決定信息傳遞路由、 內(nèi)容等級等核心解決方案。工作流引擎包 括流程的節(jié)點管理

21、、流向管理、流程樣例 管理等重要功能?？梢钥焖倥渲昧鞒?，實 現(xiàn)低代碼快速配置業(yè)務(wù)。用戶管理用于管理員對部門下的用戶信息進行管 理。用戶是數(shù)據(jù)中臺中擁有資源（包含數(shù) 據(jù)和功能）使用權(quán)限的實體，可以擁有多 種資源，并獨立管理自有的數(shù)據(jù)、權(quán)限、 用戶。部門之間的資源彼此邏輯隔離。角色管理管理員管理本部門下的角色，賦予角色相 關(guān)權(quán)限（菜單權(quán)限、功能權(quán)限、資源權(quán)限） 并授權(quán)給用戶。內(nèi)置三種角色，不能修改、 刪除和分配權(quán)限。任務(wù)管理任務(wù)中心集中納管中臺的所有任務(wù)，包括 數(shù)據(jù)集成、SQL開發(fā)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量，對任 務(wù)做統(tǒng)一呈現(xiàn)，便于查看執(zhí)行失敗的任務(wù) 并定位任務(wù)失敗原因。其中任務(wù)狀態(tài)為： 等資源、運行中、運行成

22、功、運行失敗、 運行超時、運行過期。部門管理部門是數(shù)據(jù)中臺中擁有資源（包含數(shù)據(jù)和 功能）使用權(quán)限的實體，可以擁有多種資 源，并獨立管理自有的數(shù)據(jù)、權(quán)限、用戶。 部門之間的資源彼此邏輯隔離。類目管理管理員統(tǒng)一維護，通過對數(shù)據(jù)資產(chǎn)打標簽， 抽象標簽集的名稱、設(shè)置標簽之間的關(guān)系 來形成復(fù)雜的類目結(jié)構(gòu)。按照不同的業(yè)務(wù) 需求，可形成的多套類目視圖。類目管理 包括：對類目進行增刪改查、發(fā)布、下架。某事通集成認證模塊客戶端登錄與某事通用戶統(tǒng)一認證體系打 通，實現(xiàn)一鍵登錄，綁定賬號關(guān)系。大管家子系統(tǒng)疑似巡查模塊用戶在該模塊中，可通過實地走訪，對負 責(zé)的疑似工單進行違建真實情況（違法建 筑、合法建筑和其他）的認

23、定。違建處置模塊用戶在該模塊中，可對前期巡查認定的違 建工單，通過實地走訪，進行處置情況確 認（整改拆除，補充備案和標記疑難）。實時導(dǎo)航基于當前坐標定位為起點，用戶通過選擇 需要導(dǎo)航至的目標工單為終點，可發(fā)起路 線規(guī)劃、預(yù)計耗時和自動導(dǎo)航。離線存儲用戶在網(wǎng)絡(luò)正常和流暢時，系統(tǒng)會在后臺緩存任務(wù)工單和相關(guān)影像數(shù)據(jù)，以便在走 訪到偏僻鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)異常和卡頓時，也能正 常使用系統(tǒng)進行巡查和處置工作的開展， 此時巡查或處置產(chǎn)生的數(shù)據(jù)會首先在本地 保存，待再次聯(lián)網(wǎng)時，后臺同步到服務(wù)器。工單展示在系統(tǒng)主界面上，通過列表并按工單核查 處置流程分別類展示了登陸用戶歸管網(wǎng)格 中各個流程環(huán)節(jié)的工單情況，展示工單的 位置

24、情況，對于特定一個工單，提供分屏 比對功能。定位打卡提供定位服務(wù)，用戶可實時查看自身位置，并可以在重點區(qū)域進行定位打卡進行任務(wù)性能需求分析1、性能指標需求系統(tǒng)的總用戶數(shù)設(shè)計為不少于1000,按并發(fā)用戶數(shù)為總用戶數(shù) 的10%至20%估計，200個并發(fā)用戶操作性界面單一操作的系統(tǒng)響 應(yīng)時間小于3秒；復(fù)雜查詢統(tǒng)計分析操作系統(tǒng)響應(yīng)時間小于10秒。2、可靠性指標需求系統(tǒng)應(yīng)提供7x24小時的連續(xù)運行，平均年故障時間：vl天， 平均故障修復(fù)時間：3小時。3、可擴展性需求系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化、組件化設(shè)計，使應(yīng)用系統(tǒng)可靈活配置，適 應(yīng)不同的情況?？紤]到未來數(shù)據(jù)的擴充，數(shù)據(jù)庫的設(shè)計盡可能考慮 到未來擴展需要。4、靈活

25、性需求系統(tǒng)使用自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，可進行源代碼級修改。系統(tǒng)框架靈活，指標項可不斷擴充；各項流程可靈活定制，在 應(yīng)用需求變化時，能方便地調(diào)整；有完善靈活的動態(tài)權(quán)限管理機制, 支持多級管理模式，支持分布式應(yīng)用管理模式，權(quán)限分配可由授權(quán) 用戶自行調(diào)整。5、故障處理需求系統(tǒng)軟件與數(shù)據(jù)庫要做到安全可靠，防止非法用戶的入侵。數(shù) 據(jù)庫備份策略恰當，以防災(zāi)難性事故發(fā)生。當出現(xiàn)系統(tǒng)故障時，由 軟件維護小組負責(zé)維護系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的安全、可靠運行。第三章總體建設(shè)方案3.1建設(shè)原則 3.1.1統(tǒng)一性原則本系統(tǒng)建設(shè)將會堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建 設(shè)、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一管理的原則。3.1.2系統(tǒng)性原

26、則本系統(tǒng)的建設(shè)，必須從系統(tǒng)的角度考慮，綜合分析各要素之間 相互的關(guān)系，建立一個廣泛的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)。3.1.3標準性原則本系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)，堅持遵循國家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)的消防、 建筑、防盜、電源、報警、通信等產(chǎn)品、系統(tǒng)的設(shè)計標準、規(guī)范。3.1.4先進性原則本系統(tǒng)建設(shè)將采用符合信息技術(shù)發(fā)展趨勢的先進技術(shù)，軟件平 臺的選擇與應(yīng)用軟件的開發(fā)將會在滿足業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上具有極強 的易改造、易升級、易操作、易維護等性能。3.1.5經(jīng)濟性原則本系統(tǒng)的建設(shè)將會充分考慮利用已有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)低成本、 高質(zhì)量的平臺，同時注意系統(tǒng)建成后的維護成本與管理成本。應(yīng)用 系統(tǒng)上基礎(chǔ)通用模塊共享，采用統(tǒng)一的信息接口、統(tǒng)一的信息

27、發(fā)布, 從而減少系統(tǒng)的維護成本。3.1.6安全性原則本系統(tǒng)建設(shè)將會建立在成熟穩(wěn)定的應(yīng)用軟件基礎(chǔ)上，通過嚴密 的權(quán)限操作機制、完善的安全控制機制、可靠的備份恢復(fù)策略、快 速的故障處理措施來保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行。3.1.7開放性原則本系統(tǒng)的建設(shè)，遵循開放性原則，能夠支持多種軟、硬件設(shè)備 和系統(tǒng)，并支持系統(tǒng)的二次開發(fā)、擴展。3.1.8可擴展性原則本系統(tǒng)的體系架構(gòu)和軟件體系結(jié)構(gòu)具有前瞻性，將會充分考慮 未來為某城管控違管理需求的變化，方便新業(yè)務(wù)和新需求的擴展和 支持，滿足未來我市控違管理發(fā)展的需要。32總體建設(shè)任務(wù)3.2.1軟件系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)從違建發(fā)現(xiàn)、信息共享、現(xiàn)場核查、日常巡查、現(xiàn)場處置、 結(jié)果歸

28、檔的全程信息化管控，打造“人防+技防”的一體化智慧控違系 統(tǒng)，實現(xiàn)某違建管控全覆蓋、管控網(wǎng)格化、指揮可視化、分析智能 化的總體目標，為違法建設(shè)的高效、精準管控提供科技支撐。計劃 用時3年，全面建成數(shù)字化違法建設(shè)管控體系，建立精準的違法建 設(shè)動態(tài)監(jiān)測機制、高效的違法建設(shè)分析監(jiān)管平臺、科學(xué)的違法建設(shè) 綜合評價機制、精準長效的控違管理機制。從而實現(xiàn)從源頭上遏制 新增違法建設(shè)，從根本上解決違法建設(shè)產(chǎn)生的問題。3.2.2政務(wù)云租賃某智慧控違平臺部署在政務(wù)云中，需提供滿足某智慧控違平臺 項目存儲、計算和等保二級安全保障服務(wù)。323等保測評服務(wù)依據(jù)國家信息安全等級保護的要求，完成等保二級安全測評。3.3系統(tǒng)

29、總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)3.3.1系統(tǒng)架構(gòu)圖PCNginx口 一0 H H0 0 H平臺內(nèi)容管理數(shù)18采卑4故抿處理外部日茹記事務(wù)數(shù)艇r?數(shù)據(jù)層 支撐層HTTP/DNS系統(tǒng)架構(gòu)圖如上圖所示，系統(tǒng)整體以分層架構(gòu)方式進行設(shè)計開發(fā)，通過有效 層級結(jié)構(gòu)的劃分，可以全面展現(xiàn)整體應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計思路。支撐層：基于數(shù)字資源局云平臺的基礎(chǔ)設(shè)施，為系統(tǒng)提供硬件和 系統(tǒng)環(huán)境支撐。以二級等保規(guī)范，指導(dǎo)系統(tǒng)實施部署。數(shù)據(jù)層：數(shù)據(jù)層是整體項目的數(shù)據(jù)資源保障，提供結(jié)構(gòu)化和非機 構(gòu)化數(shù)據(jù)調(diào)度與存儲，包括業(yè)務(wù)過程數(shù)據(jù)、圖片資源數(shù)據(jù)等。服務(wù)層：通過面向服務(wù)的SOA系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，統(tǒng)一管理調(diào)度業(yè) 務(wù)模塊和資源數(shù)據(jù)，對公共應(yīng)用組件進行有效整

30、合和共享，各應(yīng)用 系統(tǒng)建設(shè)可以有基于基礎(chǔ)支撐組件的應(yīng)用，快速搭建相關(guān)功能模塊。應(yīng)用層：整體應(yīng)用功能，通過HTTP/HTTPS協(xié)議，各終端以WEB 瀏覽器來訪問交互，獲取信息資源。3.3.2網(wǎng)絡(luò)圖譜圖系統(tǒng)部署于某電子政務(wù)云平臺，通過LBS負載均衡統(tǒng)一對外提 供入口服務(wù)。3.3.3系統(tǒng)應(yīng)用體系某城管控違系統(tǒng)通過工單流程管理，到各級統(tǒng)計數(shù)據(jù)和考核指標輸出，總體由可視化調(diào)度子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、工單處理子 系統(tǒng)、綜合展示子系統(tǒng)、考核分析子系統(tǒng)、政策法規(guī)子系統(tǒng)、大管 家子系統(tǒng)等構(gòu)成?？梢暬{(diào)度子系統(tǒng)，可視化分析呈現(xiàn)全市違法建設(shè)分布及拆除 情況，對疑似違建巡查情況、違建拆除情況進行分析，對未及時拆 除區(qū)

31、域及違建高發(fā)區(qū)域?qū)嵤╊A(yù)警。數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)，根據(jù)城管部門實際管理需求出發(fā)，定期通過 人機耦合與往期影像差異識別，有效識別違建目標，并標記，生成 業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)。工單子系統(tǒng)，系統(tǒng)接收來自差異識別結(jié)果數(shù)據(jù)，以工單流程方 式推動業(yè)務(wù)處理，結(jié)合核查、審核、統(tǒng)計、通知、告警等多種措施, 為業(yè)務(wù)過程管理中不同組織部門、人員提供了協(xié)同工作平臺，并記 錄下業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的全程信息化數(shù)據(jù)，達到業(yè)務(wù)全要素管理的目的。綜合展示子系統(tǒng)則對過程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，以豐富的圖表方 式展示給管理著，并為部門人員的指標考核提供報表數(shù)據(jù)?？己朔治鲎酉到y(tǒng)，設(shè)置智慧控違考核指標，對各載體違建數(shù)量、 違建拆除率進行分析排名。政策法規(guī)子系統(tǒng)，

32、全文展示城鄉(xiāng)規(guī)劃法等國家級法律，某省城 鄉(xiāng)規(guī)劃條例、某城市治理條例、違法建設(shè)查處程序等省、市、區(qū)規(guī) 范性文件。實時配置更新廉政標語，時刻滾動提醒基層干部清政廉 潔。大管家子系統(tǒng)，APP大管家不允許私自建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)使用除外。老百姓使用的大管家通過某事通，政府工作人員使用大管家平臺， 系統(tǒng)提供移動功能推送至某事通或大管家。用戶認證：老百姓通過 省政務(wù)服務(wù)平臺，政府工作人員通過大管家。3.4技術(shù)路線系統(tǒng)采用B/S模式進行構(gòu)架和開發(fā)，整個系統(tǒng)要求集中部署， 具有較好的可維護性和可擴展性。為了提高網(wǎng)絡(luò)效率，客戶端應(yīng)能 自動安裝、自動升級，終端用戶不需要部署。系統(tǒng)具有良好的可移 植性，在不同的操作平臺均可以

33、運行。系統(tǒng)具有良好的適應(yīng)性和擴展性，以適應(yīng)未來系統(tǒng)平臺的擴展。系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中管理，數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)一，系統(tǒng)權(quán)限分級控制，靈活 進行分配權(quán)限。嚴格按國家標準要求，采用多級安全防護措施。但系統(tǒng)安全措 施不影響系統(tǒng)的易用性。系統(tǒng)具有良好的用戶界面、管理界面和開 發(fā)界面?？傮w系統(tǒng)方案采用相應(yīng)的技術(shù)保證整個系統(tǒng)高效運行，并制定 系統(tǒng)優(yōu)化策略和方案，保證在今后一段時期內(nèi)業(yè)務(wù)增長的情況下， 系統(tǒng)仍具有較高的容限和可擴展性?？缙脚_，支持多種主流操作系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)中，保證系統(tǒng)的 可維護性，合理設(shè)計應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)，正確選擇主流產(chǎn)品及運行軟硬 件平臺，以及嚴格組織應(yīng)用服務(wù)軟件的規(guī)范化開發(fā)等。數(shù)據(jù)標準：主要對于影像數(shù)據(jù)，比對

34、建筑物變化區(qū)域（如：房 地產(chǎn)、大型廠房、工棚、大棚、農(nóng)村住宅、看護用房等）。數(shù)據(jù)交換：提供數(shù)據(jù)交換接口，并提供系統(tǒng)的模塊化能力及和 第三方應(yīng)用的集成能力。數(shù)據(jù)清洗：人工干涉工具清洗AI算法平臺識別的無效標記點， 提高數(shù)據(jù)準確率，形成有效數(shù)據(jù)交付業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理。對業(yè)主提供的 網(wǎng)格數(shù)據(jù)的區(qū)域進行調(diào)整，對多余的數(shù)據(jù)進行刪除，增加網(wǎng)格員等 信息。安全性考慮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全性，保障服務(wù)器上的應(yīng)用及其他 信息不被非法的刪除、篡改、盜取，并具有最少人工干預(yù)的應(yīng)急自 恢復(fù)能力。系統(tǒng)自動備份數(shù)據(jù)庫。兼容性。網(wǎng)頁應(yīng)兼容 Windows IE、Edge、OZILLA. NETSCAPE. 谷歌、火狐等主要瀏覽器，在顯

35、示器分辨率為1024*768或者 1920*1080規(guī)格時都可清晰瀏覽。系統(tǒng)全面支持云平臺，系統(tǒng)基于服務(wù)總線的模式，支持分布式 部署和集中管理。系統(tǒng)平臺可在不同的終端頁面布局實現(xiàn)自適應(yīng)，便于在PC、 PAD、手機等終端瀏覽器訪問。第四章本期項目建設(shè)方案4.1系統(tǒng)設(shè)計4.1.1軟件系統(tǒng)設(shè)計信息資源數(shù)據(jù)庫設(shè)計本項目平臺基于政務(wù)云平臺數(shù)據(jù)庫軟件系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)據(jù)庫部署 在某已有的政務(wù)云平臺上。數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由文件圖片數(shù)據(jù)、業(yè)主信息數(shù)據(jù)、變 化詳情數(shù)據(jù)、變化文本數(shù)據(jù)、簡化操縱數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)信息組成，由相 關(guān)用戶巡查上報和系統(tǒng)運轉(zhuǎn)產(chǎn)生；系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫由用戶信息等系統(tǒng)支

36、 撐數(shù)據(jù)組成。數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)如下：系統(tǒng)文件表字段數(shù)據(jù)類型及長度是否 為空說明filejdvarchar32N文件 ID, GUIDdisabletinyint4N是否禁用（0啟用，1禁用，其他枚舉值可以另行設(shè)置和定義）create_datevarchar19N創(chuàng)建時間，存儲格式nyyyy-MM-dd hh:mm:ssfile_namevarchar1000N文件名稱，用戶上傳時的文件原有名 稱，包含后綴名file_pathvarchar1000N文件路徑，磁盤存儲文件的相對路 徑，文件名和filejd相同file_typevarchar10N文件類型（其他、文檔、圖片、視頻、音頻、系統(tǒng)）thum

37、b_pathvarchar1000N如果文件是照片，這里是壓縮圖片的相對路徑，文件名和filejd相同remarkvarchar1000N備注系統(tǒng)網(wǎng)格表字段數(shù)據(jù)類型及長度是否為空說明grid_codevarchar15N網(wǎng)格代碼，即行政代碼（省2市4 縣6鎮(zhèn)街9行政村12自然村 15）disabletinyint4N是否禁用（0啟用，1禁用，其他枚舉值可以另行設(shè)置和定義）create_datevarchar19N創(chuàng)建時間，存儲格式nyyyy-MM-ddhh:mm:ss”grid_namevarchar100N網(wǎng)格名稱grid_typevarchar20N網(wǎng)格類型（常規(guī)，農(nóng)村，集鎮(zhèn)，工業(yè) 區(qū)）g

38、rid_qualityvarchar3N網(wǎng)格性質(zhì)，即城鄉(xiāng)分類代碼grid_sortvarchar10N網(wǎng)格順序，列表展示時的排序vector_shapelongtext0N網(wǎng)格圖形vector_centervarchar50N網(wǎng)格中心點remarkvarchar1000N備注業(yè)主信息表字段數(shù)據(jù)類型及長度是否 為空說明owner_idvarchar32N業(yè)主ID, GUIDrig_idvarchar32N操縱ID, GUIDdisabletinyint4N是否禁用（0啟用，1禁用，其他枚舉值可以另行設(shè)置和定義）create_datevarchar19N創(chuàng)建時間，存儲格式Hyyyy-MM-ddhh

39、:mm:ssMowner_namevarchar100N業(yè)主姓名telephonevarchar100N聯(lián)系方式，一般是手機號party_membervarchar5N黨員干部（否，是）card_idvarchar18N身份證號family_addressvarchar1000N家庭住址other_infovarchar1000N其他信息工單操縱表字段數(shù)據(jù)類型及長度是否為空說明ng_idvarchar32N操縱 ID, GUIDworkbill_idvarchar12N工單編號(XXYYMMDDXXXX)disabletinyint4N是否禁用（0啟用，1禁用，其他枚 舉值可以另行設(shè)置和定義）

40、create_datevarchar19N創(chuàng)建時間，存儲格式“yyyyMMddhh:mm:ss”，即是操縱時間rig_uservarchar32N操縱用戶，用戶ID, GUIDrig_typevarchar36N操縱類型（工單創(chuàng)建，工單派單，疑 似核查，鎮(zhèn)街一審，違規(guī)處置，鎮(zhèn)街 二審，區(qū)縣復(fù)審，市級終審，詳情確 認，補充處置，坐落變更，工單上報， 標記督辦，標記已讀，標記告警，取 消考核）rig_depictionvarchar1000N操縱描述remarkvarchar1000N備注工單狀態(tài)表字段數(shù)據(jù)類型及長度是否 為空說明workbilljdvarchar12N工單編號（XXYYMMDDX

41、XXX）is_violationtinyint4N當前是否違規(guī)（0未違規(guī)，1已違規(guī)），違規(guī)需要進行處置is_Issuedtinyint4N當前是否派單（0未派單，1已派單）is_checktinyint4N當前是否核查（0未核查，1已核查）， 核查時三種選項（無需處置（通過即 歸檔），整改拆除（通過即歸檔）， 后期處置（通過到處置）is_check_audittinyint4N當前是否審核核查（0未審核，1已通過，2已駁回）is_managetinyint4N當前是否處置（0未處置，1已處置）， 處置時三種選項（標記疑難（通過即 辦結(jié)），整改拆除（通過即歸檔）， 補充備案（通過即歸檔）is_m

42、anage_audittinyint4N當前是否審核處置（0未審核，1已 通過，2已駁回）is_again_audittinyint4N當前是否復(fù)審（0未審核，1已通過，2已駁回）is_final_audittinyint4N當前是否終審（0未審核，1已通過，2已駁回）mark_supervisetinyint4N督辦標記，1督辦，0正常mark_readtinyint4N已讀標記，1已讀，（）未讀，針對審 核是暫不操作，進行過濾，街道，區(qū) 縣以及市局共用mark_alerttinyint4N告警標記，1告警，0正常mark_assesstinyint4N考核標記，1剔除，0參與系統(tǒng)用戶表字段

43、數(shù)據(jù)類型及長度是否 為空說明user_idvarchar32N用戶 ID, GUIDdisabletinyint4N是否禁用（0啟用，1禁用，其他枚舉值可以另行設(shè)置和定義）create_datevarchar19N創(chuàng)建時間，存儲格式Hyyyy-MM-ddhh:mm:ssuser_namevarchar100N用戶名稱pass_wordvarchar100N用戶密碼user_typetinyint4N用戶類型（10網(wǎng)格巡查員）（20村 社區(qū)執(zhí)法員）（30鎮(zhèn)街審核員，31鎮(zhèn) 街領(lǐng)導(dǎo)）（40區(qū)縣審核員，41區(qū)縣 領(lǐng)導(dǎo)）（50市級審核員，51市級領(lǐng) 導(dǎo)）user_sortvarchar10N用戶順序，

44、列表展示時的排序real_namevarchar10()N真實姓名telephonevarchar100N聯(lián)系方式，一般是手機號party_membervarchar5N黨員干部（否，是）photovarchar32N照片remarkvarchar1000N備注grid_purviewvarchar1000N網(wǎng)格權(quán)限data_purviewvarchar1000N數(shù)據(jù)權(quán)限parent_idvarchar32N父用戶id, GUID,即創(chuàng)建當前用戶的用戶變化信息表字段數(shù)據(jù)類型及長度是否 為空說明variety_idvarchar32N變化 ID, GUIDrigjdvarchar32N操縱 ID

45、, GUIDdisabletinyint4N記錄是否禁用（0啟用，1禁用，其他枚舉值可以另行設(shè)置和定義）create_datevarchar19N創(chuàng)建時間，存儲格式nyyyy-MM-ddhh:mm:ssfl oor_n umbertinyint4N變化層高variety_areaint11N變化面積variety_structurevarchar100N變化結(jié)構(gòu)happen_timevarchar19N發(fā)生時間，存儲格式y(tǒng)yyy-MM-ddvariety_addressvarchar1000N變化地址variety_bewritevarchar1000N現(xiàn)場描述variety_category

46、varchar100N變化類別，不同的工單種類有不同的變化類別，需要前端配置add_typevarchar100N補充類型，對變化類別的補充分類， 用戶自定義輸入manage_wayvarchar30N處置方式（無需處置，后期處置，整 改拆除，標記疑難，補充備案）check_site_phot0varchar1000N核查現(xiàn)場照片manage_proces s_photovarchar1000N處置過程照片manage_result_ photovarchar1000N處置結(jié)果照片變化信息表字段數(shù)據(jù)類型及長度是否 為空說明workbilljdvarchar12N工單編號（XXYYMMDDXXX

47、X）disabletinyint4N記錄是否禁用（0啟用，1禁用，其他枚舉值可以另行設(shè)置和定義）create_datevarchar19N創(chuàng)建時間，存儲格式Hyyyy-MM-ddhh:mm:ssbatch_currentvarchar10N當前統(tǒng)計使用工單批次batch Jastkeyvarchar10N記錄工單上期比對數(shù)據(jù)batch_nextkeyvarchar10N記錄工單下期比對數(shù)據(jù)workbill_classvarchar36N工單大類（違建管控，動土監(jiān)管，農(nóng) 田占用，墓穴管理等等）workbill_bodyvarchar15N工單主體，值為主體網(wǎng)格代碼workbill_sourcev

48、archar36N工單來源（領(lǐng)導(dǎo)交辦、飛機提取、群眾舉報、巡查發(fā)現(xiàn)）located_gridvarchar15N坐落網(wǎng)格，值為基層網(wǎng)格代碼located_areaint11N占地面積vector_shapelongtext0N圖形vector_centervarchar50N中心點remarkvarchar1000N備注系統(tǒng)功能設(shè)計系統(tǒng)設(shè)計原則（1）統(tǒng)籌兼顧與持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)的建設(shè)牽扯到違法建設(shè)管理的 各個環(huán)節(jié)，內(nèi)容面廣而復(fù)雜。因此，建設(shè)過程應(yīng)精心部署，根據(jù)實 際情況科學(xué)合理地規(guī)劃，確定項目建設(shè)的目標，分步實施、分級投 入，采取邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善的策略，逐步完成某智慧控違平臺的構(gòu)建與集成。經(jīng)

49、濟時效性與創(chuàng)新服務(wù)原則。系統(tǒng)的建設(shè)在保證功能、性 能指標的前提下，應(yīng)盡可能降低成本，盡可能利用現(xiàn)有的資源，按 計劃在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工程建設(shè)目標。采用科學(xué)、主流、符合發(fā)展方向的技術(shù)、設(shè)備和理念進行系統(tǒng) 的設(shè)計與建設(shè)，保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的彈性與可擴展性，系統(tǒng)的技術(shù)性能 和質(zhì)量指標達到國際先進水平。通過技術(shù)創(chuàng)新，提供一流技術(shù)服務(wù)。實用性與先進性原則。本系統(tǒng)建設(shè)遵從實用性的基礎(chǔ)上， 力爭采用先進的理念、技術(shù)和軟硬件，確保系統(tǒng)建成后的應(yīng)用延續(xù) 性與先進性。標準性與規(guī)范性原則。標準性與規(guī)范性是確保系統(tǒng)開放性 的前提，是確保項目進度和質(zhì)量與對外開放的基礎(chǔ)。項目實施的規(guī)范性。系統(tǒng)建設(shè)嚴格按照軟件工程的一系列 基本步

50、驟(可行性論證、用戶需求、總體設(shè)計、詳細設(shè)計、項目實 施計劃、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)試運行、系統(tǒng)驗收)合理規(guī)范工程的實施 過程。對每一階段，將提供相應(yīng)階段的書面報告。并對每一階段的 成果進行及時的檢驗。標準化原則。標準化是軟件系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是系統(tǒng)與 其他系統(tǒng)兼容和進一步擴充的根本保證。因此，對于一個軟件系統(tǒng) 來說，系統(tǒng)設(shè)計和數(shù)據(jù)的規(guī)范性和標準化工作是極其重要的，這是 各模塊正常運行的保證，是系統(tǒng)開放性和數(shù)據(jù)共享的需要。系統(tǒng)功能設(shè)計系統(tǒng)致力于滿足管理部門及責(zé)任單位用戶等不同用戶類別對違 建數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，做到對違建核查處置進度的階段性監(jiān)控，做到 對每個疑似違建全流程的溯源，對各類違建相關(guān)數(shù)據(jù)（違建類

51、型、 屬性數(shù)據(jù)等）的查看管理和更新，并根據(jù)系統(tǒng)考核方案，對各個網(wǎng) 格載體進行統(tǒng)一指標的考核排名。影像數(shù)據(jù)處理服務(wù)是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的前置條件，首先對影像數(shù)據(jù)通 過空間或時間上的冗余互補，按坐標、波普、特征等一定規(guī)則算法, 融合成一幅完整的合成圖像；然后經(jīng)AI算法平臺通過兩期影像疊 加、分割、識別、標記、合并等組合處理，經(jīng)過人工甄別，輸出新 的符合業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)基于B/S架構(gòu)，使用的跨平臺、可移植、兼容性強的JAVA 開發(fā)框架，利用MVC構(gòu)建REST風(fēng)格的服務(wù)，分為可視化平臺、綜 合展示、搖號抽查、工單信息、考核分析、移動巡查端六大模塊。（1）可視化平臺1）疑似違建統(tǒng)計。歸集某各縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）

52、、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 疑似違建數(shù)量。2）違法建設(shè)統(tǒng)計。歸集某各縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 違法建設(shè)數(shù)量。3）分析某各縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）違法建設(shè)的巡 查率，以圖表形式直觀展示違法建設(shè)巡查、認定工作推進情況。4）分析某各縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）違法建設(shè)的拆 除數(shù)據(jù)，當期及累計未拆除違法建數(shù)據(jù)，以圖表形式直觀展示違法 建設(shè)拆除工作推進情況。5）違建未拆除預(yù)警。對某各縣（區(qū)、開發(fā)園區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 當期違建未拆除率或者累計未拆除比例超過50%的及違建高發(fā)時間 段實施預(yù)警。（2）政策法規(guī)1）法律法規(guī)。全文展示城鄉(xiāng)規(guī)劃法等國家級法律，某省城鄉(xiāng)規(guī) 劃條例、某城市治理條例、違法建設(shè)查處

53、程序等省、市、區(qū)規(guī)范性 文件。2）考評細則。表格化展示某違法建建設(shè)處置考核細則；明確區(qū) 及考核扣分細則，量化考核指標，建立大數(shù)據(jù)考核體系。3）廉政提醒。實時配置更新廉政標語，時刻滾動提醒基層干部 清政廉潔。（3）綜合展示該模塊功能用于直觀統(tǒng)覽全域工單的分布情況，違建的集中區(qū) 域等，工單列表按區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)的層級關(guān)系并且分合法違法類型統(tǒng) 計聚合同時對系統(tǒng)數(shù)據(jù)做整合，支持多個層級遞歸顯示，如某一當 涂縣一江心鄉(xiāng)一吉余村等，并且可以定位到系統(tǒng)任意一個管控區(qū)域 內(nèi)的工單，進行系統(tǒng)內(nèi)所有不同時期影像對比顯示。1）整體展示。按照行政區(qū)劃逐級展示疑似違建、違建數(shù)量及分 布整體情況。點擊網(wǎng)格系統(tǒng)自動定位置該網(wǎng)格

54、，并展示網(wǎng)格的整體情況。2）定位展示。點擊每一處違法建設(shè)，系統(tǒng)自動定位置違建區(qū)域， 精準展示違法建設(shè)的形態(tài)、占地面積、網(wǎng)格負責(zé)人以及建設(shè)前后的 影像比對。3）全域網(wǎng)格化管理。每個網(wǎng)格巡查隊員通過大管家上報違建信 息。系統(tǒng)左側(cè)上方列表，按批次、分網(wǎng)格統(tǒng)計列出系統(tǒng)中所有的違 建認定情況。4）測量功能。支持興趣點的標記、線和面的繪制，如定位點的 選取，道路長度測量，房屋和農(nóng)田面積測算。5）搜索功能?？砂疵娣e、工單等查詢條件搜索違建，自動定位 并展示違建的面積、網(wǎng)格、責(zé)任人等信息。（4）搖號抽查1）建立隨機搖號抽查模塊。劃定搖號區(qū)域，每月隨機搖號確定 抽查范圍。同時為了公平考核各個載體，該功能隨機搖號

55、對每個抽 查載體抽取等面積的管控區(qū)域。通過以點帶面的方式實現(xiàn)對管控區(qū) 域的違建治理。2）歷史查詢。歷史抽查記錄和歷史影像數(shù)據(jù)，通過該功能可以 進行調(diào)閱。（5）工單信息工單信息是系統(tǒng)的核心部分，記錄和管理著一個工單從提取一 自動派單疑似核查鎮(zhèn)街一審違建處置街道二審區(qū)縣復(fù)審 -市級終審的全程信息化流程周期，并提供輔助工單流程運轉(zhuǎn)的其他功能，如補充處置，工單變更，詳情確認，工單上報，標記督辦, 標記已讀，標記告警，取消考核，臺賬導(dǎo)出，列表導(dǎo)出等）。如下 圖所示：腳運可a 通過1執(zhí)汰閃處lvt嬴難r補充備案 亠、標記疑難辦結(jié)通単補充備案歸檔I 通生 整改拆除歸檔|I1 I駁何金看駁何理山I駁何處汽|駁

56、回核査 I終審?fù)ㄟ^:通過駁何系統(tǒng)對疑似違建進行提取，生成疑似違建工單，同時系統(tǒng)補充 對應(yīng)的變化影像。自動派單，為對每個工單每個可能的違建進行溯源追責(zé)，系統(tǒng) 對導(dǎo)入的工單數(shù)據(jù)放在未派單卡組中，市局管理員通過對工單的派 單對工單進行派發(fā)，根據(jù)工單位置和網(wǎng)格關(guān)系自動派單到對應(yīng)的載 體區(qū)縣，同樣的，區(qū)縣可以派單到管控范圍內(nèi)的載體鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街可 以派單到管控范圍內(nèi)的載體村社區(qū)，村社區(qū)可以派單到管控范圍內(nèi) 的載體自然村組。每個層級都有對應(yīng)的專人負責(zé)，形成了一套垂直 自上向下的自動派單流程。疑似核查，通過多層自動派單后，網(wǎng)格巡查員拿到了負責(zé)網(wǎng)格 內(nèi)的所有疑似工單，通過實地去進行核查走訪，認定工單的違建真 實情

57、況（違法建筑，合法建筑、其他），并填報工單的相關(guān)描述信 息和現(xiàn)場情況照片，認定成合法變化（合法建筑，其他）時，無需 對工單進行處置，照片包含支撐合法照片等證明材料；認定成違法 建筑時，視現(xiàn)場情況而定，簡單違建可以當場拆除的話，需要上傳 核查認定照片，違建拆中照片，違建拆后照片，若不能當場拆除需 要后期再來處置，只需要上傳核查認定照片。鎮(zhèn)街一審，網(wǎng)格巡查員核查完成后，工單會向上提交到對應(yīng)的 鎮(zhèn)街道審核員，不管是合法建筑還是違法建筑，街道審核員都要對 巡查員核查填報確認的結(jié)果進行審核。對于合法變化（合法建筑， 其他），審核員審核通過，工單會向上繼續(xù)提交到區(qū)縣審核員進行 復(fù)審；對于違法建筑，認定當場

58、拆除時，審核員審核通過，工單會 向上繼續(xù)提交到區(qū)縣審核員進行復(fù)審；認定后期處置時，審核員審 核通過，工單會向下分配到對應(yīng)的村社區(qū)執(zhí)法員，需要進行后期違 建的處置。鎮(zhèn)街道審核員審核駁回時，無需區(qū)分認定結(jié)果，工單附 帶駁回理由直接向下回退到對應(yīng)的網(wǎng)格巡查員，需要重新進行核查。違建處置，鎮(zhèn)街道審核員對后期處置的違建審核通過后，由村 社區(qū)執(zhí)法員進行違法建筑的處置工作。同樣的，與網(wǎng)格巡查員核查 疑似工單時相同，通過實地去進行處置確認，判斷違法建筑處置的 現(xiàn)場情況，核對工單的相關(guān)描述信息和現(xiàn)場情況照片，處置結(jié)構(gòu)分 為三種：整改拆除，補充備案和標記疑難。整改拆除需要上傳違建 拆中照片，違建拆后照片，補充備案

59、需要上傳備案手續(xù)，標記疑難 需要疑難說明等證明照片，并補充現(xiàn)場描述說明等相關(guān)材料，以供 提交后的上級審核。鎮(zhèn)街二審，村社區(qū)執(zhí)法員處置完成后，工單會重新向上提交到 對應(yīng)的鎮(zhèn)街道審核員進行審核，本次審核只有違建工單，對于處置 成標記疑難的工單，街道審核員審核通過后，工單暫存為已辦結(jié)， 并向上提交到區(qū)縣審核員進行復(fù)審；對于處理成整改拆除和補充備 案的工單，工單存檔成已歸檔，也向上提交到區(qū)縣審核員進行復(fù)審。 鎮(zhèn)街道審核員審核駁回時，無需區(qū)分處置的結(jié)果，工單附帶駁回理 由直接向下回退到對應(yīng)的村社區(qū)執(zhí)法員，需要重新進行處置。區(qū)縣復(fù)審，鎮(zhèn)街道審核員審核通過的工單，在本級賬號進行匯 總，包含由街道一審?fù)ㄟ^而來

60、的（合法變換和違建當場拆除），以 及由街道二審?fù)ㄟ^而來的（違建標記疑難、違建整改拆除和違建補 充備案）的工單。街道一審?fù)ㄟ^而來的工單，區(qū)縣復(fù)審如若駁回， 工單附帶駁回理由直接向下回退到對應(yīng)的網(wǎng)格巡查員，重新進行核 查，街道二審?fù)ㄟ^而來的工單，區(qū)縣復(fù)審如若駁回，工單附帶駁回 理由直接向下回退到對應(yīng)的村社區(qū)執(zhí)法員巡查員，重新進行處置， 區(qū)縣復(fù)審如若通過，工單向上繼續(xù)提交到市級審核員進行終審。市級終審，區(qū)縣審核員通過而來的工單，同樣的與區(qū)縣審核員 需要審核的工單來源情況相同，包含由街道一審?fù)ㄟ^而來的（合法 變換和違建當場拆除），以及由街道二審?fù)ㄟ^而來的（違建標記疑 難、違建整改拆除和違建補充備案）的