第10章 國際工程合同條件

1、本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解國際工程合同條件的類型。理解各合同條件的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。掌握各合同條件的使用范圍。引導(dǎo)案例 黃河小浪水利樞紐工程位于河南省洛陽市孟津縣小浪底，黃河干流上的一座集減淤、防洪、防凌、供水灌溉、發(fā)電等為一體的大型綜合性水利工程，是治理開發(fā)黃河的關(guān)鍵性工程，屬國家“八五”重點項目。小浪底工程浩大，總工期十一年。小浪底水利樞紐工程部分利用世界銀行的貸款。項目管理實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，按照FIDIC合同條件，對工程實施嚴(yán)格的合同管理。 業(yè)主根據(jù)世行所規(guī)定的采購程序，以世界范圍內(nèi)的競爭性招標(biāo)的方式，選擇了三個土建國際承包商聯(lián)營體（JointVenture），分別承擔(dān)大壩、泄

2、洪系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)的施工和建設(shè)。小浪底工程咨詢有限責(zé)任公司作為FIDIC合同條件意義上的“工程師單位”，承擔(dān)小浪底工程監(jiān)理任務(wù)，負(fù)責(zé)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，工程建設(shè)各方的協(xié)調(diào)。此外，業(yè)主還聘請世界銀行特別咨詢專家團(tuán)、加拿大國際工程管理咨詢公司（CIPM），并組建小浪底工程建設(shè)技術(shù)委員會作為業(yè)主的合同管理、技術(shù)管理決策方面的咨詢機構(gòu)。 小浪底國際土建合同采用 FIDIC 合同條件第四版關(guān)于變更、費用和利潤、當(dāng)?shù)刭M用調(diào)整、不可預(yù)見的外界障礙或條件、延期和趕工、工程的分包、常見的工程索賠的處理方法等各個方面的規(guī)定。合同條件由三部分組成。除FIDIC合同條件要求原樣引用“通用合同條款”，并按照FI

3、DI 合同條件提供的格式編制“專用合同條款”外，業(yè)主根據(jù)工程情況，將一些特殊和具體要求匯總編寫了“特殊合同條款”，內(nèi)容包括進(jìn)現(xiàn)場設(shè)施、對施工計劃的要求、環(huán)保、當(dāng)?shù)刭M用調(diào)價和外幣調(diào)價等。 評 析 隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，項目合同管理也得到了長足發(fā)展。項目由計劃安排到承包發(fā)包，由下達(dá)任務(wù)書到簽訂承包合同，由自擬式合同到統(tǒng)一格式合同，繼而到國際標(biāo)準(zhǔn)合同文本；合同的作用也由經(jīng)濟(jì)契約發(fā)展為工程管理方式，F(xiàn)IDIC等國際通用合同條件得到越來越多的使用。雖然建筑業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略得到了不斷的推進(jìn)，然而，國際通用的合同條件管理模式與我國傳統(tǒng)的管理方式有很大的不同，加之我國法制建設(shè)和步入市場經(jīng)濟(jì)的時間較晚，因而

4、在實踐中暴露出一些問題和不適應(yīng)之處。因此有必要全面理解國際通用合同條件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，熟悉其適用范圍、條件和各自的特點，才能在國際工程競爭中立于不敗之地。10.1國際工程合同概述10.1.1 國際工程合同含義 國際工程（international projects）是指一個工程項目從咨詢、投資、招投標(biāo)、承包、設(shè)備采購、培訓(xùn)到監(jiān)理，各個階段的參與方來自不同國家，各參與方為了形成具有特定使用價值的固定資產(chǎn)，并且按照國際上通用的工程項目管理模式，為達(dá)到各自目的進(jìn)行管理的工程。從我國的角度看，國際工程既包括我國工程單位在海外參與的工程，也包括大量的國內(nèi)涉外工程，如利用世界銀行等國際金融組織的貸款項目，因

5、而國際工程屬于國際經(jīng)濟(jì)合作范疇。 國際工程合同是雇主與承包商在招標(biāo)或談判成立后簽訂的，用以確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，合同雙方在合同條件的框架下緊密、友好合作有利于工程的順利完成，其本質(zhì)是一種要約（Offer）和承諾（Promise）。在國際工程實踐中，一般工程合同的成立程序為：投標(biāo)人資格預(yù)審、業(yè)主邀請承包商投標(biāo)、承包商投標(biāo)、業(yè)主評標(biāo)、謁祖發(fā)出中標(biāo)函、雙方簽訂協(xié)議等。國際工程合同的參與方主要有 業(yè)主：包括公共工程業(yè)主、私人工程業(yè)主、業(yè)主代表等； 專業(yè)設(shè)計師：包括建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、機械工程師、電氣工程師、土木工程師、測量師等； 承包商：包括總承包商、專業(yè)承包商、分包商等，以及材料和設(shè)備供應(yīng)商等

6、。 由于各國的資源、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢各不相同，通過全球資源優(yōu)勢互補，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，降低成本，從而取得高額利潤，這是近幾十年來國際工程得以迅速發(fā)展的原動力。但是由于國際工程的涉外性，各國文化習(xí)俗、法律環(huán)境等存在不同程度的差異性，難以以特定某國的合同文本來約束合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此出現(xiàn)了國際合同文本。10.1.2 合同、慣例與法律的相互關(guān)系 合同是一個契約、一個協(xié)議。國際工程合同是不同國家的有關(guān)法人之間為了實現(xiàn)工程項目中特定目的而簽訂的明確相互權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及相互管理程序的協(xié)議。在國際工程承包領(lǐng)域，當(dāng)合同方做出合同安排或處理當(dāng)事方間的沖突或爭議時，由于工程參與方各國之間法律、文化、

7、習(xí)俗等的不同，經(jīng)常運用國際慣例來解決爭端。 國際慣例是指在國際交往中逐漸形成的不成文的法律規(guī)范，國際慣例只有經(jīng)過國家認(rèn)可才有效力。國際工程承包活動中，各相關(guān)方簽訂的合同是履約的主要依據(jù)。合同約定了簽約雙方的權(quán)利義務(wù)，涉及雙方利益的分配，所以合同的設(shè)計對簽訂合同的雙方非常重要。隨著工程承包行業(yè)的不斷發(fā)展，逐漸形成了一些習(xí)慣性的做法，這些做法在工程管理中得到了普遍認(rèn)可，并通過國際組織的編纂形成一系列標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，如國際咨詢工程師聯(lián)合會編制的合同條件、 英國土木工程師學(xué)會（ICE）編寫的新工程合同條件（NEC）、 美國建筑師學(xué)會（AIA）編制的合同條件。 這些合同條件是國際工程管理中的國際慣例的典

8、型代表。 國際慣例作為一種國際行為規(guī)范，根據(jù)其形成過程的不同，可以將其分為兩類：一類屬于法律范疇的國際慣例；另一類屬于非法律范疇的國際慣例。前者具有法律效力，后者則不具有法律效力。 屬于法律范疇的國際慣例按其法律效力又可分為合同性慣例和規(guī)范性慣例，其中合同性慣例的法律適用就其本質(zhì)而言是供當(dāng)事人在其所從事的特定交易中在法律允許的范圍內(nèi)自愿適用的制度。規(guī)范性慣例的法律適用，對于特定交易中當(dāng)事人各方應(yīng)該知道或理應(yīng)知道的為該特定交易領(lǐng)域內(nèi)的人們所廣泛了解的慣例，即便當(dāng)事人各方未作出明確表示，也應(yīng)視為他們已默示同意此慣例。 在國際工程承包合同中，明確規(guī)定“適用于本合同的法律”或“某法律管轄本合同”不僅可

9、以使合同雙方在履行合同過程中遵守該法律原則，減少爭端，而且在爭端產(chǎn)生后，可使仲裁庭或法院在裁決或?qū)徖頃r有共同的法律依據(jù)。 在國際工程合同中選擇適用法律時，要注意是否有選擇適用法律的自主權(quán)利。如果工程所在國有強制性的規(guī)定，必須適用當(dāng)?shù)胤蓵r，除了要廣泛收集和熟悉當(dāng)?shù)馗鞣N有關(guān)法律，特別是合同法、勞動法、稅收法、工商企業(yè)法、進(jìn)出口管理法、外匯管制法、出入境管理法、交通運輸管理法和各種私法，同時為了減少導(dǎo)致爭端的潛在因素，改善自己在解決爭端時的法律地位，建議聘請當(dāng)?shù)芈蓭煘槌Ｄ攴深檰枴?如果合同規(guī)定爭端將提交某國（例如工程所在國）的法院通過訴訟程序解決，但未明確選擇適用法律，則通常各國的訴訟程序都必須

10、按照該國司法制度中的訴訟法進(jìn)行，許多國家的法院將會引用該國的國際司法規(guī)則，確定該國的法律為適用于本合同的法律。10.1.3 10.1.3 國際工程合同的法律基礎(chǔ)10.2 10.2 國際工程通用的合同條件10.2.1 FIDIC合同條件1.FIDIC組織簡介 FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫（Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils），是國際上具有權(quán)威性的咨詢工程師組織。FIDIC組織成立于1913年，是一個非官方機構(gòu)，總部設(shè)在瑞士洛桑，最初的成員是歐洲境內(nèi)的法國、瑞士、比利時3個獨立的咨詢工程師協(xié)會，二戰(zhàn)結(jié)束后迅速發(fā)展起來，1

11、996年10月，中國工程咨詢協(xié)會正式加入FIDIC，取得了在FIDIC的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，增加了開展國際交流、了解國外信息渠道和開拓對外業(yè)務(wù)的機會。 FIDIC主要的職能機構(gòu)有：業(yè)主與咨詢工程師關(guān)系委員會（CCRC)；合同委員會（CC）；風(fēng)險管理委員會（RMC）；質(zhì)量管理委員會（QMC）環(huán)境委員會（ENVC），其宗旨是倡導(dǎo)先進(jìn)的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。主要從事三方面的工作：（1）研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略；（2）召開工程管理國際專題研討會；（3）編制和推行國際工程中的各類合同范本。2.1999年以前的FIDIC合同條件 FIDI

12、C專業(yè)委員會編制的一些了規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。這些標(biāo)準(zhǔn)合同條件不僅FIDIC成員在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。 在FIDIC合同條件體系中，最早的FIDIC合同源于1957年，F(xiàn)IDIC與國際房屋建筑和公共工程聯(lián)合會（現(xiàn)在的歐洲國際建筑聯(lián)合會）在英國咨詢工程師聯(lián)合會（ACE）頒布的土木工程合同文件格式的基礎(chǔ)上出版了土木工程施工合同條件（國際）（第1版）（俗稱“紅皮書”），常稱為FIDIC條件。該條件分為兩部分，第一部分是通用合同條件，第二部分為專用合同條件。隨后于1969年、1977年、1987年分別出版土

13、木工程施工合同條件第2、3、4版。1988年、1992年兩次對第4版進(jìn)行修改，1996年又作了增補。 1963年，首次出版了適用于業(yè)主和承包商的機械與設(shè)備供應(yīng)和安裝的電氣與機械工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式即“黃皮書”，隨后于1980年、1987年分別出版第2、3版。1995年，出版了設(shè)計-建造和交鑰匙合同條件即“橘皮書”。以上的“紅皮書”、“黃皮書”、“橘皮書”和土木工程施工合同-分合同條件、“藍(lán)皮書”（招標(biāo)程序）、“白皮書”（顧客/咨詢工程師模式服務(wù)協(xié)議）、聯(lián)合承包協(xié)議、咨詢服務(wù)分包協(xié)議共同構(gòu)成FIDIC彩虹族系列合同文件。3.新版FIDIC合同條件 國際承包市場商業(yè)項目的增多，使得原來的FIDIC

14、合同條件有必要加以更新。于是FIDIC在調(diào)查了全球幾百家業(yè)主單位、承包商、咨詢公司的基礎(chǔ)上，于1999年正式出版了四個新合同版本，即： （1）施工合同條件（Condition of Contract for Construction），簡稱“新紅皮書”。新紅皮書對業(yè)主的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)有了更嚴(yán)格的要求，如對業(yè)主資金安排、支付時間和補償、業(yè)主違約等方面的內(nèi)容進(jìn)行了補充工細(xì)化；對承包商的工作提出了更嚴(yán)格的要求，如承包商應(yīng)將質(zhì)量保證體系和月進(jìn)度報告的所有細(xì)節(jié)都提供給工程師、在何種條件下將沒收履約保證金、工程檢驗維修的期限等；增加了與索賠有關(guān)的條款并豐富了細(xì)節(jié)，加入了爭端委員會的工作程序，由3個委員會

15、負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭端。主要用于業(yè)主或其代表工程師設(shè)計的建筑或工程項目。這種合同的通常情況是，由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計進(jìn)行工程施工。但該工程可以包含由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。（2）永久設(shè)備和設(shè)計-建造合同條件（Condition of Contract for Plant and Design-Build），簡稱“新黃皮書”。借鑒1995年橘皮書的格式，合同結(jié)構(gòu)類似新紅皮書，并與新紅皮書、銀皮書相統(tǒng)一。主要用于電氣和機械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計與施工。這種合同的通常情況是，由承包商按照業(yè)主要求，設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備和其他工程；可以包括土木、機械、電

16、氣和構(gòu)筑物的任何組合。（3）設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件（Condition of Contract for EPC Turnkey Projects），簡稱“銀皮書”。主要適用與建設(shè)規(guī)模大、復(fù)雜程度高，承包商提供設(shè)計、復(fù)雜采購并承擔(dān)絕大部分風(fēng)險的項目。這種合同條件所適用的項目的最終價格和工期確定性要求較高，承包商承擔(dān)項目的設(shè)計和實施的全部職責(zé)，業(yè)主基本不參與工作。 （4）簡明合同格式（Short Form of Contract），簡稱“綠皮書”。主要適用于價值相對較低的建筑或工程，在這種合同形勢下，一般都是由承包商按照業(yè)主或其代表（工程師）提供的設(shè)計實施工程，但對于部分或完全

17、由承包商設(shè)計的土木、機械、電力或建造工程的合同也同樣適用。 以上前三種合同格式，采用了固定的20條“通用條件”，在各自“專用條件”中可相互借鑒調(diào)整。如設(shè)計由誰提供，合同雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險程度，都可在“專用條件”中，根據(jù)業(yè)主的最佳選擇，參照其他合同格式做出規(guī)定。4.新版FIDIC合同條件的結(jié)構(gòu) 新版的FIDIC合同條件的內(nèi)容由兩部分構(gòu)成，第一部分為通用條件，第二部分為專用條件以及一套標(biāo)準(zhǔn)格式，本教材主要介紹FIDIC施工合同條件的基本結(jié)構(gòu)。 FIDIC施工合同條件的通用條款包括了20條160多款，每條每款下由分為若干字款。條款內(nèi)容涉及：合同履行過程中業(yè)主和承包商各方的權(quán)利和義務(wù)；工程師的權(quán)利和職

18、責(zé)；各種可能預(yù)見到事件發(fā)生后的責(zé)任界限；合同正常履行過程中各方應(yīng)遵循的工作程序；因意外事件而使合同被迫解除時各方應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則。在通常情況下，國際間的項目招投標(biāo)文件中，對于FIDIC施工合同條件中的通用條款是直接采用的，不再需要編制相關(guān)的合同條款。 FIDIC施工合同條件的第二部分是專用條件，共包括20條。根據(jù)準(zhǔn)備實施的項目的工程專業(yè)特點，以及工程所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規(guī)定加以具體化?？梢詫νㄓ脳l件的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)補充完善、修訂或取代其中的某些內(nèi)容，以及增補通用條件中沒有規(guī)定的條款。專業(yè)條件中條款序號應(yīng)與通用條件中要說明條款的序號對應(yīng)，通用條件和專用

19、條件內(nèi)相同序號的條款共同構(gòu)成對某個問題的約定責(zé)任。如果通用條件內(nèi)某一條款內(nèi)容完備、適用，專用條件內(nèi)可不再重復(fù)列此條款。5.FIDIC施工合同條件的主要內(nèi)容（1）一般性條款 一般規(guī)定中除了FIDIC合同定義外，主要是與溝通相關(guān)的事項，如通信、圖紙、文件、保密等。1）合同文件 FIDIC規(guī)定構(gòu)成合同的各個文件應(yīng)被視作互為說明的。為解釋之目的，各文件的優(yōu)先次序如下：合同協(xié)議書(如有時)；中標(biāo)函；投標(biāo)函；專用條件；本通用條件；規(guī)范；圖紙；資料表以及其它構(gòu)成合同一部分的文件。2）合同的各方參與人及其權(quán)利與義務(wù) 雇主。是指在投標(biāo)函附錄中指定為雇主的當(dāng)事人或此當(dāng)事人的合法繼承人。其權(quán)利主要包括：有權(quán)指定分包

20、商、有權(quán)決定工程暫停或復(fù)工；在承包商違約時，有權(quán)接管工程或沒收各種保函及保證金，有權(quán)決定在一定幅度內(nèi)增減工作量，有權(quán)拒絕承包商分包或轉(zhuǎn)讓工程等。 雇主的義務(wù)主要包括：向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線路資料；幫助承包商獲得與合同有關(guān)的但不易取得的工程所在國的法律的副本以及申請法律所要求的許可、執(zhí)照或批準(zhǔn)；向承包商提供完整、準(zhǔn)確、可靠的信息資料和圖紙，并對這些資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；承擔(dān)由雇主風(fēng)險所產(chǎn)生的損失或損壞；由雇主負(fù)責(zé)辦理保險時，支付相關(guān)款項等。 承包商。是指在雇主收到的投標(biāo)函中指明為承包商的當(dāng)事人及其合法繼承人。承包商人員包括承包商代表及其為承包商在現(xiàn)場工作的一切人員。其權(quán)利主要包括：

21、有權(quán)向雇主收取工程款；因工程變更超過合同規(guī)定的限值而享受補償權(quán)；有權(quán)要求進(jìn)行合同價格調(diào)整；有權(quán)要求工程師書面確認(rèn)口頭指示；有權(quán)反對雇主隨意更換監(jiān)理工程師等。 承包商的義務(wù)主要包括：遵守合同要求、保質(zhì)保量按時完成工程任務(wù)并在質(zhì)保期內(nèi)修復(fù)工程缺陷；向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計劃報表；向發(fā)包人提供現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施；按規(guī)定辦理有關(guān)施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的手續(xù)；向雇主提供永久設(shè)備的文件；提交現(xiàn)金流量估算、各種要求的擔(dān)保；為雇主保守機密；按時繳納稅金、各種強制險、按時參加各種檢查和驗收等。 工程師。受雇于業(yè)主來管理工程項目，屬于業(yè)主的人員，不是獨立的第三方，按照業(yè)主與承包商簽訂的合

22、同中授予他的權(quán)利來履行其職責(zé)，是業(yè)主方管理工程的具體執(zhí)行者，在國外，其全稱為“咨詢工程師”。具體的職責(zé)主要包括：可以行使合同明文規(guī)定和必然隱含的賦予他的權(quán)利；無權(quán)更改合同；無權(quán)解除業(yè)主和承包商的義務(wù)和責(zé)任；可以根據(jù)合同隨時向承包商簽發(fā)指令和圖紙；有權(quán)拒絕承包商的代表；有權(quán)要求承包商撤走不稱職人員；有權(quán)決定工程量的增減及相關(guān)費用；有權(quán)增加工程成本或延長工期；有權(quán)確定費率；有權(quán)下單開工、停工、復(fù)工令；有權(quán)對工程的各個階段進(jìn)行檢查等。 指定分包商。是由業(yè)主(或工程師)指定、選定，完成某項特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。承包商對指定分包商的支付依據(jù)分包合同的規(guī)定，并需經(jīng)過工程師證明，用

23、暫定金額支付并加入合同價格；加上其他費用，增加到主合同中，并由業(yè)主支付給承包商。 3）合同的時間概念 基準(zhǔn)日期。是指提交投標(biāo)文件截止日前28天的當(dāng)日。 開工日期。是指工程師按照有關(guān)開工的條款通知的開工的日期。開工日期是計算工期的起點。 竣工時間。指在投標(biāo)函附錄中說明的，按照竣工時間的規(guī)定，由開工日期算起到工程或某一區(qū)段（視情況而定）完工的時間段。即國內(nèi)施工合同文本所指的合同工期。 缺陷通知期。是指根據(jù)投標(biāo)函附錄中的規(guī)定，從接收證書中注明的工程或區(qū)段被證明完工的日期算起，根據(jù)合同通知工程或區(qū)段中的缺陷的期限，即國內(nèi)施工合同文本中所指的工程質(zhì)保期或者保修期。4）合同價格和支付中標(biāo)合同金額。是指業(yè)主

24、在中標(biāo)函中接受的基于承包商承建工程而支付給承包商的價格。一般為中標(biāo)承包商的投標(biāo)價格。如果在評標(biāo)期間業(yè)主發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價格計算有誤，業(yè)主可以對其修改，得到承包商的確認(rèn)后，該價格為有效投標(biāo)價格，此價格是名義的合同價格。合同價格。是指工程結(jié)束時發(fā)生的實際價格，即工程完成后的“竣工結(jié)算價”，合同價格的確定是經(jīng)過工程實施過程中的累計計價而得到的。支付證書。指按照第14款合同價格和支付頒發(fā)的支付證書。包括最終支付證書和期中支付證書。暫定金額。是業(yè)主為預(yù)計發(fā)生的工程項目準(zhǔn)備的金額，相當(dāng)于業(yè)主備用金。產(chǎn)生此費用的原因：工程實施過程中可能發(fā)生業(yè)主方負(fù)責(zé)的應(yīng)急費、不可預(yù)見費等，如計日工涉及的費用；在招標(biāo)時，對工程的某些

25、部分，業(yè)主方還不可能確定到使投標(biāo)者能夠報出固定單價的深度；對某些工作，業(yè)主方希望以指定分包商的方式來實施。 一般用固定數(shù)額表示，有時也用投標(biāo)價格的百分?jǐn)?shù)表示，一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中確定。費用。指承包商在現(xiàn)場內(nèi)或現(xiàn)場外正當(dāng)發(fā)生（或?qū)⒁l(fā)生）的所有開支，包括管理費和類似支出，但不包括利潤。（2）質(zhì)量控制條款1）實施方式。無論是永久設(shè)備和材料的加工與制造，還是其他的工程施工作業(yè)，承包商應(yīng)遵循：合同中有具體規(guī)定的，按合同規(guī)定具體方式實施；按照公認(rèn)的良好慣例，以恰當(dāng)?shù)氖┕すに嚭椭?jǐn)慎的態(tài)度去實施； 若合同沒有另外的規(guī)定，應(yīng)使用恰當(dāng)配備的設(shè)施和無害材料來實施。2）樣品。承包商在將材料用于工程之前，應(yīng)向工程師

26、提交有關(guān)材料的樣品資料，并取得工程師的同意。樣品包括承包商自費提供的廠家的標(biāo)準(zhǔn)樣品以及合同中規(guī)定的其他樣品。如果工程師還要求承包商提供任何附加樣品，則工程師應(yīng)以變更的形式發(fā)出指令。同時每種樣品上應(yīng)列明其原產(chǎn)地和在工程中的用途。3）檢查和檢驗。雇主的人員應(yīng)有權(quán)在一切合理的時間內(nèi)能進(jìn)入現(xiàn)場及天然料場。還應(yīng)有權(quán)進(jìn)入項目設(shè)備和材料的生產(chǎn)基地，檢驗和測量永久設(shè)備和材料的用材，制造工藝以及進(jìn)度。承包商應(yīng)提供一切機會協(xié)助業(yè)主人員完成此類工作，并提供所需的設(shè)施。應(yīng)值得注意的是，此類檢查不解除承包商的任何義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)完成的一項工作在隱蔽之前，或者任何產(chǎn)品在包裝儲存或運輸之前，承包商應(yīng)及時通知工程師。工程師應(yīng)前

27、來檢驗和測量等，不得無故拖延；但如果他不要求檢查，應(yīng)及時通知承包商。如果承包商沒有通知工程師，則在工程師要求時，承包商應(yīng)自費打開已經(jīng)覆蓋的工程，供檢查并隨后恢復(fù)原狀。 對于合同中有規(guī)定的檢驗，承包商應(yīng)配合。工程師可以通過變更改變規(guī)定檢驗的位置和詳細(xì)內(nèi)容，或指示承包商進(jìn)行附加檢驗。工程師應(yīng)提前至少24小時通知承包商將參加檢驗，如果工程師未能如期參加，承包商可以自行檢驗，工程師應(yīng)確認(rèn)此檢驗結(jié)果。4）補救工作。不論以前是否進(jìn)行了任何檢驗或頒發(fā)了證書，工程師仍可以指示承包商：將工程師認(rèn)為不符合合同規(guī)定的永久設(shè)備或材料從現(xiàn)場移走并進(jìn)行替換；把不符合合同規(guī)定的任何其他工程返工并重建。 5）竣工驗收。承包商

28、應(yīng)提前21天將準(zhǔn)備好進(jìn)行竣工檢驗的日期通知工程師，說明在該日期后將準(zhǔn)備好竣工驗收。若驗收合格，則承包商應(yīng)向工程師提交一份有關(guān)此次檢驗結(jié)果的證明報告；若驗收未通過，工程師可以拒收工程或該區(qū)段，并責(zé)令承包商修復(fù)缺陷，修復(fù)缺陷的費用和風(fēng)險承包商自負(fù)。 如果承包商無故延誤竣工試驗，工程師可通知承包商要求他在收到該通知后21天內(nèi)進(jìn)行此類檢驗。承包商可以確定在這一期間內(nèi)的某日期進(jìn)行試驗，并通知工程師。如果雇主無故延誤竣工試驗，則承包商可根據(jù)合同中有關(guān)條款進(jìn)行索賠。（3）成本控制條款1）合同價格。承包商在開工后的28天內(nèi)要向工程師提交明細(xì)表（工程量表）中的每一包干項的價格分解表，供工程師簽發(fā)支付證書時參考，

29、但不受其約束。2）雇主的資金安排。在接到承包商的請求后，雇主應(yīng)在28天內(nèi)提供合理的證據(jù)，表明他已作出了資金安排，并將一直堅持實施這種安排。合理的證據(jù)一般情況下應(yīng)為銀行證明之類的文件。如果業(yè)主對自己的資金安排做出大的變動，他應(yīng)通知承包商，說明情況。 3）預(yù)付款。業(yè)主應(yīng)向承包商支付一筆無息預(yù)付款，用于承包商啟動項目，但承包商在得到預(yù)付款之前應(yīng)提交一份預(yù)付款擔(dān)保。同時應(yīng)在投標(biāo)函附錄中規(guī)定清楚預(yù)付款的額度，分期支付的次數(shù)、支付時間、以及支付貨幣和貨幣比例。預(yù)付款比例一般為合同額的10%-30%。4）履約擔(dān)保。承包商應(yīng)自費按投標(biāo)函附錄規(guī)定的金額和貨幣種類辦理履約保證，以保證其恰當(dāng)履約。承包商應(yīng)在收到中標(biāo)

30、函之后的28天內(nèi)將履約保證提交給業(yè)主，同時抄報給工程師復(fù)印件。履約保證金一般為合同價的10%。若履約保證中的條款規(guī)定有效期，如果承包商在有效期屆滿之前的28天前仍拿不到履約證書，他應(yīng)將履約保證的有效期相應(yīng)延長到工程完工和缺陷修復(fù)為止。業(yè)主在收到工程師簽發(fā)的履約證書21天內(nèi)將履約保證退還給承包商。FIDIC施工合同條件在下列情況下雇主可以沒收履約保證：承包商未按上述規(guī)定延長履約保證的有效期，此時業(yè)主可以將該履約保證全部沒收；在雙方商定或工程師決定后的42天內(nèi)，承包商沒有支付已商定工程師決定的業(yè)主的索賠款；在收到業(yè)主方發(fā)出的補救違約的通知之后42天內(nèi)，承包商仍沒有補救；業(yè)主有權(quán)終止合同的情況。5）

31、期中支付。在每個月末之后，承包商應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式向工程師提交月報表，一式六份，詳細(xì)列出承包商認(rèn)為自己有權(quán)獲得的款額，并附有證明文件。月報表包括下列內(nèi)容，并按所列順序給出，但可視情況增減有關(guān)內(nèi)容，涉及的款額用應(yīng)支付的各類相應(yīng)貨幣表示：6）保留金。當(dāng)整個工程接受證書簽發(fā)之后，保留金的一般應(yīng)由工程師開具證書，并支付給承包商。如果簽發(fā)的接受證書只是某一工程區(qū)段/部分，則支付的保留金應(yīng)等于保留金總額的40%乘以該區(qū)段/部分工程估算合同價值占整個工程合同的估算價值的比重。最遲的工程缺陷通知期到期之后，保留金余額應(yīng)立即支付承包商。保留金的支付方式主要有兩種： 如果工程沒有進(jìn)行區(qū)段劃分，則所有保留金分兩次

32、退還，簽發(fā)接受證書后先退還一半，缺陷通知期結(jié)束后退還另一半； 涉及工程區(qū)段/部分，則分三次：區(qū)段接收證書后返還40%，該區(qū)段缺陷通知期到期后返還40%，剩余20%待最后的缺陷通知期結(jié)束后退還。7）最終支付和結(jié)清單。收到履約證書后的56天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式，向其提交最終報表草案，一式六份，同時附有證明文件。最終報表包括與工程量清單相應(yīng)項目結(jié)算額、調(diào)價、變更、索賠、違約和風(fēng)險等補償額等，實際支付與未支付情況說明。承包商提交最終報表時，同時還應(yīng)提交一份結(jié)清單。收到最終報表和結(jié)清單后28天內(nèi)工程師應(yīng)向業(yè)主發(fā)出最終支付證書。 最終支付證書中應(yīng)包括：最終到期應(yīng)支付的金額 ；在扣除業(yè)主以前已經(jīng)支

33、付的款額后，還應(yīng)支付承包商的余額，但如果業(yè)主已經(jīng)多支付了承包商，承包商應(yīng)退回差額。（4）進(jìn)度控制條款1）開工。工程師應(yīng)至少提前7天通知承包商開工日期。如果專用條件中沒有其他規(guī)定，開工日期應(yīng)在承包商接到中標(biāo)函后的42天內(nèi)。承包商在開工日期后，“盡可能合理快”地開始實施工程，隨后應(yīng)以恰當(dāng)?shù)乃俣仁┕?，不得拖延?2）進(jìn)度計劃。承包商在收到開工通知后28天內(nèi)向工程師提交詳細(xì)的進(jìn)度計劃。3）進(jìn)度報告。從開工日期起至完工日期后完成要求的掃尾工作為止，承包商應(yīng)在每月末后的7天內(nèi)向工程師提供一式六份月進(jìn)度報表。4）工程進(jìn)度。如果實際進(jìn)度太慢，不能在合同工期內(nèi)完成工程，以及/或者進(jìn)度已經(jīng)或?qū)⒙浜笥诂F(xiàn)有的進(jìn)度計劃

34、，而承包商又無權(quán)索賠工期，工程師可以要求其遞交一份新的進(jìn)度計劃，同時附有趕工方法說明。若工程師沒有另外通知，承包商應(yīng)按新的趕工計劃實施工程，其中由于延長工作時間、增加人員和設(shè)備投入、趕工的風(fēng)險和費用由承包商承擔(dān)。如果新的計劃導(dǎo)致了業(yè)主支付了額外的費用，業(yè)主可以提出索賠。如果承包商任未按時完工，除了上述費用外，還應(yīng)支付延期賠償費。5）竣工時間的延長。如果由于下述任何情況致使承包商竣工在一定程度上遭到或?qū)⒁獾窖诱`，承包商有權(quán)要求延長竣工時間6）工程暫停。工程師可隨時指示承包商暫停進(jìn)行部分或全部工程。暫停期間，承包商應(yīng)保護(hù)好工程，避免損失。工程師可以將停工的原因通知承包商。如果承包商因暫停工作以及

35、復(fù)工招致了費用損失和工期延誤，他可以按索賠程序通知工程師，提出索賠。但如果因為承包商的設(shè)計、工藝、材料等有缺陷或他沒有根據(jù)上一款的規(guī)定盡到暫停期間的保護(hù)，存放和保安等職責(zé)，則他沒有權(quán)利獲得相應(yīng)的費用和工期補償。7）誤期損害賠償費。如果承包商沒有按期完工，承包商應(yīng)根據(jù)業(yè)主的賠償要求，向業(yè)主支付拖期賠償費。拖期賠償費的支付標(biāo)準(zhǔn)在投標(biāo)函附錄中有規(guī)定，其額度為每天的標(biāo)準(zhǔn)乘以拖期的天數(shù)，其總額不得超過投標(biāo)函附錄中規(guī)定的最高限額。拖期的天數(shù)為合同竣工日期到接收證書上注明的實際完工日期之間的天數(shù)。除了在竣工前根據(jù)15.2款“業(yè)主的終止”發(fā)生終止情況外，拖期賠償費是承包商對其拖延完工的唯一賠償責(zé)任。拖期賠償費

36、的支付不解除承包商完成工程的義務(wù)，也不解除合同中規(guī)定的其他的義務(wù)和責(zé)任 。（5）變更與調(diào)整1）變更權(quán)。在簽發(fā)接收證書之前，工程師有權(quán)簽發(fā)工程變更指令，或要求承包商提交變更建議書。變更主要包括：合同中單項工作的工程量的改變，但此類工程量的變化也不一定構(gòu)成變更； 合同中單項工作的質(zhì)量或其他特性的改變； 工程某部分的標(biāo)高、位置或尺寸的改變；某項工作的刪減，但此類刪減的工作也不得由他人來做； 對原永久工程增加任何必要的工作，永久設(shè)備、材料、包括各類檢驗、鉆孔和勘探工作；工程實施的順序和時間安排的變動；2）價值工程。如果承包商認(rèn)為自己的建議能夠使得工程縮短工期，降低工程實施，維護(hù)或運營之成本，提高項目竣

37、工后的效率或價值，或者對業(yè)主產(chǎn)生其他利益，其可以隨時向工程師提出建議。如果承包商的建議節(jié)省了工程費用，承包商應(yīng)得到一定的報酬，其額度為節(jié)省的費用的一半。如果降低的合同額度小于潛在的損失，承包商則無任何報酬。3）變更程序。若工程師在簽發(fā)變更指令之前要求承包商提交建議書，承包商應(yīng)盡快答復(fù)。建議書應(yīng)包括：變更工作的實施方法和計劃、工程總體進(jìn)度計劃因變更必須進(jìn)行調(diào)整的建議、承包商對變更的費用估算。工程師收到承包商的建議書后應(yīng)盡快答復(fù)，可以批準(zhǔn)，否決或提出意見，但承包商在等待答復(fù)的過程中應(yīng)正常工作。（6）風(fēng)險與保險1）承包商保障。承包商在設(shè)計和施工過程中，如果出現(xiàn)了任何人員的傷亡或疾病，承包商應(yīng)保證：不

38、讓業(yè)主以及一切相關(guān)人員承擔(dān)這類事件導(dǎo)致的索賠損失以及相關(guān)開支，但如果此類事件是因為業(yè)主及其人員的瀆職、惡意行為或違約行為造成的，則承包商對他們不予保障。在承包商的設(shè)計和施工過程中，若由于承包商及其人員的瀆職、惡意行為或違約行為致使任何不動產(chǎn)和私人財產(chǎn)（工程本身除外）遭受損害，則承包商應(yīng)保證，不讓業(yè)主及其一切相關(guān)人員承擔(dān)這類事件導(dǎo)致的索賠、損失以及相關(guān)開支。 同時，從開工到接收證書的簽發(fā)，承包商應(yīng)對工程的照管負(fù)全部責(zé)任。接收證書簽發(fā)后，照管責(zé)任轉(zhuǎn)移給業(yè)主方，但承包商仍需負(fù)責(zé)掃尾工作的照管。承包商照管工程期間，若工程、物品以及承包商的文件發(fā)生了損失，除業(yè)主風(fēng)險導(dǎo)致的原因外，一律由承包商自行承擔(dān)。若

39、在簽發(fā)接收證書之后，承包商的行為導(dǎo)致了損失，承包商應(yīng)為該損失負(fù)責(zé)。對于簽發(fā)了接受證書后發(fā)生的損失，若該損失是接受證書簽發(fā)之前承包商負(fù)責(zé)的原因所致，則承包商仍需對該損失負(fù)責(zé)。2）業(yè)主風(fēng)險。業(yè)主面臨的主要風(fēng)險如下：戰(zhàn)爭以及敵對行為等;工程所在國內(nèi)部企業(yè)、恐怖活動、革命等內(nèi)部戰(zhàn)爭或動亂; 非承包商（包括其分包商）人員造成的騷亂和混亂等; 軍火和其他爆炸性材料，放射性造成的離子輻射或污染等造成的威脅，但承包商使用此類物質(zhì)導(dǎo)致的情況除外; 飛機以及其他飛行器造成的壓力波; 業(yè)主占有或使用部分永久工程（合同明文規(guī)定的除外）； 業(yè)主方負(fù)責(zé)的工程設(shè)計; 一個有經(jīng)驗的承包商也無法合理預(yù)見并采取措施來防范的自然力

40、的作用。 如果發(fā)生業(yè)主的風(fēng)險，導(dǎo)致工程、物品或承包商的文件受到損害，承包商應(yīng)立即通知工程師，并按工程師的要求予以修復(fù)和補救。 如果承包商為投保方，辦理保險時他應(yīng)遵循業(yè)主批準(zhǔn)的條件，這些條件應(yīng)于雙方在承包商中標(biāo)前談判中商定的投保條件相一致，若商定的投保條件與本款規(guī)定不一致，以雙方商定為準(zhǔn)。 投保方應(yīng)按投標(biāo)函附錄中的時間規(guī)定，向另一方提供辦理保險的證據(jù)以及保險單的復(fù)印件，同時通知工程師。當(dāng)支付保險費后，投保方也應(yīng)通知另一方。雙方都應(yīng)遵守保險單的規(guī)定。一旦工程實施過程中情況發(fā)生改變，與投保時提供給保險公司的不一樣，投保方應(yīng)通知保險公司，做出相應(yīng)安排，以便保險單持續(xù)有效。合同雙方都不得單方面對保險單做

41、出大的修改，若保險公司提出修改，先得到通知的一方應(yīng)立即通知另一方。若投保方?jīng)]有辦理保險或使之持續(xù)有效，或者沒有按規(guī)定向另一方提供有關(guān)情況，則另一方可以去辦理相關(guān)保險，支付保險費，并有權(quán)從投保方收回該費用，合同價格相應(yīng)調(diào)整。 投保方應(yīng)為工程本身、永久設(shè)備、材料以及承包商的文件辦理保險，投保金額不低于全部重置成本、拆遷費加上相應(yīng)利潤額。（7）違約與索賠條款。 違約與索賠時FIDIC條款的一項重要內(nèi)容，也是國際承包工程圓滿實施的有效途徑。1）雇主對承包商的懲罰措施。若因承包商違約或履約不利，雇主可以采取相應(yīng)的懲罰措施，包括沒收有關(guān)保函或保證金、誤期罰款、由雇主接管并終止合同。若承包商有下列行為，雇主

42、有權(quán)終止合同：不按規(guī)定提交履約保證，或在接到工程師的改正通知后仍不改正； 放棄工程或公然表示不再繼續(xù)履行其合同義務(wù)； 沒有正當(dāng)理由，拖延開工，或者在收到工程師關(guān)于質(zhì)量方面的通知后，沒有在28天內(nèi)整改； 沒有征得同意，擅自將整個工程分包，或?qū)⒄麄€合同轉(zhuǎn)讓； 承包商已經(jīng)破產(chǎn)清算，或承包商已經(jīng)無法再控制其財產(chǎn)的類似問題； 直接或間接向工程有關(guān)人員行賄，引誘其作出不軌行為或言不實之詞，包括承包商雇員的類似行為，但承包商支付其雇員的合法獎勵不在之列。2）承包商對雇主的索賠。如果雇主不執(zhí)行合同時，例如如果工程師沒有按規(guī)定時間簽發(fā)支付證書，或者業(yè)主沒有按規(guī)定時間提供資金證明或沒有按時支付工程款，承包商在提前

43、給業(yè)主21天的通知后，有權(quán)放慢工作速度或暫停工程進(jìn)展。如果承包商因放慢工作速度或暫停工作，致使工期和費用受到影響，則他有權(quán)提出索賠，索賠費用時還可以加入利潤。即使承包商暫停了工程，他仍有權(quán)得到對遲付款享有融資費以及終止合同的權(quán)力，若雇主有下列行為，承包商有權(quán)終止合同3）索賠、爭端與仲裁 若承包商認(rèn)為按照合同有權(quán)索賠工期和額外款項，應(yīng)該盡快向工程師發(fā)出通知，說明導(dǎo)致索賠的案件。該通知由承包商應(yīng)在知道或本應(yīng)知道該事件發(fā)生后的28天內(nèi)發(fā)出，否則，承包商失去一切索賠權(quán)利，同時承包商還應(yīng)提供合同要求的其他通知以及支撐索賠的證據(jù)。在承包商得知（或本應(yīng)意識到）索賠事件發(fā)生后的42天內(nèi)，或承包商建議并經(jīng)過工程

44、師同意的其他時間內(nèi)，向工程師提供完整的索賠報告，包括索賠依據(jù)，索賠的工期和款額。收到每項索賠報告后的42天內(nèi)或工程師提出并經(jīng)承包商同意的其他時間內(nèi)，工程師應(yīng)給予答復(fù)，予以批準(zhǔn)。若不批準(zhǔn)承包商的索賠，足額說明詳細(xì)原因，工程師可以要求承包商提交進(jìn)一步的證據(jù)。10.2.2 美國AIA系列合同條件1.美國AIA系列合同簡介 美國的工程建設(shè)規(guī)模很大，而且美國各州的法律規(guī)定差別較大，因此統(tǒng)一的合同范本的作用就更加重要。目前美國的工程建設(shè)合同范本有許多種，其編制機構(gòu)既包括政府機構(gòu)也包括各種專業(yè)組織，例如各級聯(lián)邦政府機構(gòu)使用的聯(lián)邦政府施工合同、美國總承包商會（AGC）合同文本等。而應(yīng)用最為廣的則是美國建筑師學(xué)

45、會（The American Institute of Architects，以下簡稱AIA）所編制的合同范本。 AIA系列合同條件主要用于私營的房屋建筑工程。該合同條件下確定了傳統(tǒng)模式、設(shè)計建造模式和CM模式三種主要的工程項目管理模式。AIA 所編制的標(biāo)準(zhǔn)合同范本涵蓋面非常廣，不僅包含合同協(xié)議書和合同條件，還包括招投標(biāo)、資質(zhì)審查、合同簽訂、項目管理等各階段所需要的各種附件、保險和擔(dān)保等文書，甚至包括建筑師在日常項目管理中需要的各種表格，可以說基本涵蓋了一個工程項目的方方面面。2.美國AIA系列合同條件的主要內(nèi)容 AIA系列合同文件的核心是“一般條件”（A201）即施工合同通用條件，共計14條

46、68款，14各條款的主要內(nèi)容主要包括：（1）合同文件；（2）建筑師；3）業(yè)主；（4）承包商；（5）分包商；（6）由業(yè)主或其他承包商完成的工作；（7）其他規(guī)定；（8）工期；（9）建造與支付；（10）人員及財產(chǎn)的保護(hù)；（11）保險；（12）工程變更；（13）工程剝露與修改；（14）合同的終止。 將上述的合同文件用于具體工程時，還應(yīng)針對具體工程進(jìn)行條款的補充，補充條款具體約定工程的地點、工程范圍、實施竣工、稅收、工程臨時設(shè)施、施工圖紙、支付、保險以及場地清理等具體事宜。10.2.3 英國ICE合同條件 ICE（The Instituion of Civil Engineers）是英國土木咨詢工程師學(xué)

47、會的簡稱，該學(xué)會在土木工程建設(shè)合同方面具有較高權(quán)威性，已有200多年的歷史，已成為是世界公認(rèn)的學(xué)術(shù)中心、資質(zhì)評定組織及專業(yè)代表機構(gòu)。ICE的標(biāo)準(zhǔn)合同條件具有悠久歷史，其土木工程施工合同條件對FIDIC合同具有深遠(yuǎn)影響，F(xiàn)IDIC第一版合同條件就是以ICE合同條件為藍(lán)本的。ICE施工合同條件是國際上流行的工程承包合同制式，其應(yīng)用范圍僅次于FIDIC合同條件，特別是英聯(lián)邦國家和地區(qū)基本上普遍采用ICE施工合同條件。目前，我國香港地區(qū)或其在內(nèi)地投資項目也長使用ICE施工合同條件或其變通形式。 主要內(nèi)容包括：工程師及工程師代表；轉(zhuǎn)讓與分包；合同文件；承包商的一般義務(wù)；保險；工藝與材料質(zhì)量的檢查；開工、

48、延期與暫停；變更、增加與刪除；材料及承包商設(shè)備的所有權(quán)；計量；證書與支付；爭端的解決；特殊用途條款；投標(biāo)書格式。此外IEC合同條件的最后也附有投標(biāo)書格式、投標(biāo)書格式附件、協(xié)議書格式、履約保證等文件。 ICE施工合同條件與FIDIC施工合同條件一樣屬于固定單價合同，都是以實際完成的工程量和投標(biāo)書中的單價來控制工程項目的總造價，但I(xiàn)CE施工合同條件又具有許多自身的特點：（1）ICE施工合同條件沒有獨立的專用條款部分，而是在合同的第72條中對項目的特殊要求進(jìn)行約定，其第72條就相當(dāng)于FIDIC的專用條款；（2）ICE施工合同條件對土木工程承包合同中經(jīng)常遇到的問題，在條款中都有較全面和嚴(yán)肅的規(guī)定，例如

49、第69條款和第70條款對稅收做了專門的規(guī)定；（3）項目一般采用議標(biāo)機制，議標(biāo)文件只發(fā)給資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位；資格預(yù)審過程比較漫長，要求被考察單位提供其增建造項目的施工圖紙，考察時會根據(jù)施工圖檢查室內(nèi)凈高、進(jìn)深、建筑外墻長度等是否符合設(shè)計文件，如果投標(biāo)單位準(zhǔn)備不足或估計不足，則很難獲得機會。（4）發(fā)包方將合同管理及項目頭籌管理權(quán)限通過授予建筑師，建筑師在合同授予范圍內(nèi)有至高無上的權(quán)利，發(fā)包方對承包方及專業(yè)分包方任何指令均通過建筑師發(fā)出，發(fā)包方不直接面對承包方或?qū)I(yè)分包方；發(fā)包方又將項目成本控制權(quán)限通過合同授予專業(yè)的造價測量公司，有專業(yè)的造價測量公司對承包方及其專業(yè)分包的報量、進(jìn)度款、變更簽證、

50、索賠處理進(jìn)行管理和控制；為了符合國內(nèi)發(fā)了要求將指令、安全管理及現(xiàn)場見證事宜權(quán)限授予監(jiān)理公司。上述三家均稱為發(fā)包方的顧問單位，共同對承包方及專業(yè)分包方實施管理。10.2.4 國際上其他通用的合同條件1.NEC工程施工合同（1）NEC工程施工合同簡介 為了滿足建筑工程市場日益多元化的發(fā)展、激勵和提倡合同雙方開展良好的工程管理、滿足業(yè)主多樣化的要求，以及能有效的解決工程頻繁的爭議和造成的不利影響。1985年9月，英國土木工程師學(xué)會委員會批準(zhǔn)并始編制新工程合同條件（NEC），工作小組由土木工程師學(xué)會成員、承包商、咨詢工程師和業(yè)主代表組成。新工程合同條件的征求意見與1991年出版。隨后通過征求廣泛的意見和多次討論，并在一些國家的不同類型工程中進(jìn)行使用，于1993年3月正式出版第一版，而后1995年修訂后出版第二版。 NEC工程施工合同合同是一個系列