關(guān)于加強(qiáng)黨委系統(tǒng)辦公室建設(shè)的調(diào)查

1、 PAGE7 / NUMPAGES7關(guān)于加強(qiáng)黨委系統(tǒng)辦公室建設(shè)的調(diào)查 按照縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的實(shí)施意見文件精神，我從分管工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)踐，確定了調(diào)研課題“關(guān)于加強(qiáng)黨委系統(tǒng)辦公室建設(shè)的調(diào)查與建議”，選取東鎮(zhèn)為例，進(jìn)行了走訪調(diào)研。該鎮(zhèn)位于縣城東北3公里處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。幸福大道縱貫東西、新干線橫穿南北，高速公路出口均在該鎮(zhèn)境內(nèi)。素有“東大門”、“縣城后花園”之稱。該鎮(zhèn)下轄11個行政村，總?cè)丝?0000人，果樹面積20000余畝，是某縣優(yōu)質(zhì)甜瓜的生產(chǎn)基地，鎮(zhèn)種植面積達(dá)到18000余畝，桃、杏、蘋果、葡萄等果樹品種種植面積達(dá)2400余畝。近年來，該鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)規(guī)范化建

2、設(shè)為抓手，改善辦公條件，極大地調(diào)動了全鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，全面提高了機(jī)關(guān)科學(xué)化管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。 該鎮(zhèn)的主要做法 經(jīng)實(shí)地走訪和座談等方式，能夠看到該鎮(zhèn)從思想上十分機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，將機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)作為新時期工作的重要手段，并通過機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)使全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作走上了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化、人性化、專業(yè)化的軌道，提升了管理檔次，該鎮(zhèn)的做法有以下幾點(diǎn)： 一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機(jī)關(guān)大院更加標(biāo)準(zhǔn)化。在機(jī)關(guān)大院硬件建設(shè)方面，投資30萬元對全鎮(zhèn)辦公用房進(jìn)行修繕，高標(biāo)準(zhǔn)整修機(jī)關(guān)會議室、值班室等辦公場所，能夠嚴(yán)格按照縣委辦公室、縣政府辦公室要求，在值班室配備了傳真機(jī)、固定電話、打印機(jī)、電腦等辦公

3、用品。該鎮(zhèn)按照打造花園式辦公機(jī)關(guān)思路，投資10萬元對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院進(jìn)行修繕、綠化、亮化，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綠化面積達(dá)到50%。在便民服務(wù)方面，該鎮(zhèn)投資20萬元建立了便民服務(wù)中心、信訪接待室、計(jì)生服務(wù)中心等便民機(jī)構(gòu)，并在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大門口設(shè)立了便民服務(wù)指示牌，便民停車位等基礎(chǔ)設(shè)施。 二是建立健全規(guī)章制度，機(jī)關(guān)管理更加制度化。建章立制是機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作與縣直機(jī)關(guān)工作存在很大差異性，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，建立“目標(biāo)、責(zé)任、考核”三位一體的科學(xué)合理的制度，積極探索按制度辦事、按制度管人的管理模式，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范方方面面的具體工作。2017年來，該鎮(zhèn)制定辦公室工作管理制度、人員分工職責(zé)、信息管理

4、辦法、鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、績效考核管理辦法、督辦工作制度等文件，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化分工。在充分征求機(jī)關(guān)工作人員意見的基礎(chǔ)上，建立健全了一整套規(guī)范的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作制度，內(nèi)容包括會議、文印、考勤、考核獎懲、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、公務(wù)接待、請銷假、文件傳閱存檔等各項(xiàng)工作流程。在值班工作中嚴(yán)格按照縣委要求，每天保證有三分之一人員在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)值班，設(shè)立值班交接日志、人員去向登記表、電話記錄本，確保值班工作中留存工作痕跡。 三是加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)氛圍更加常態(tài)化。搞好機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵是要打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍。該鎮(zhèn)在這方面更是常抓不懈。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，牢固樹立了“四個意識”

5、。結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，自覺做到按制度辦事，實(shí)現(xiàn)“用制度、工作流程取代工作習(xí)慣”。每周學(xué)習(xí)筆記由鎮(zhèn)黨委書記簽閱，營造了濃厚的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍。二是大力整治“庸懶散”現(xiàn)象。對工作表現(xiàn)突出、取得優(yōu)異成績的干部給予褒獎和重用，對工作懈怠的干部及時進(jìn)行批評教育，真正做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 四是強(qiáng)化后勤保障，生活條件更加人性化。在后勤保障方面，高標(biāo)準(zhǔn)整修了機(jī)關(guān)食堂，配備了冰箱、冰柜、消毒柜、空調(diào)等硬件設(shè)施，為廚師辦理了健康證，保證工作人員用餐衛(wèi)生、安全、可口。 五是合理劃分辦公區(qū)域，辦公場所更加專業(yè)化。該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院劃分為

6、三個行政區(qū)域：第一區(qū)域?yàn)楸忝穹?wù)區(qū)域，分布在機(jī)關(guān)大院南部，設(shè)立便民服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心、信訪接待室、法庭、司法所、國土所等便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要目的是方便群眾辦理各種事項(xiàng)；第二區(qū)域?yàn)闀h區(qū)，分布在機(jī)關(guān)大院中間，設(shè)立有大會議室、黨委會議室等會議場所；第三區(qū)域?yàn)槿粘＾k公區(qū)域，分布在機(jī)關(guān)大院北部，設(shè)有黨政辦公室、值班室、會客室、各領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室。其中日常辦公區(qū)域二樓為機(jī)關(guān)工作人員住宿區(qū)。 機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的變化 該鎮(zhèn)通過機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來了直接變化，主要體現(xiàn)在以下四點(diǎn)： 一是美了環(huán)境，好了心情。實(shí)施美化、亮化工程極大提升了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體形象，該鎮(zhèn)干部說：“看著辦公環(huán)境舒心了，有家般的溫暖?！痹撴?zhèn)辦事

7、群眾說：“來到鎮(zhèn)政府辦事，環(huán)境很好。心情很舒暢?！辨?zhèn)黨委書記某某說：“機(jī)關(guān)大院里的人氣更旺了，有時還有群眾帶著孩子在這里嬉戲玩耍，主動和鎮(zhèn)干部打招呼、聊天，有力地促進(jìn)了干群關(guān)系。” 二是順了工作，優(yōu)了成績。該鎮(zhèn)通過完善各項(xiàng)工作制度，使全體工作人員有章可循，有據(jù)可依，自覺按照工作流程辦事，提高了工作效率，提升了管理檔次，使全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作走上了制度化的軌道，保障了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開展。尤其在 三是高了素質(zhì)，轉(zhuǎn)了作風(fēng)。通過加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)，提升理論修養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)，提高了服務(wù)效能，有力地促進(jìn)了工作效率的提升。 四是有了健康，足了干勁。據(jù)該鎮(zhèn)有的鎮(zhèn)干部和村干部說：“經(jīng)常加班

8、，吃不上飯，要跑到家里和縣城才能吃上飯?！边@無形中降低了工作效率，通過改善食宿條件，提高了伙食，方便了鎮(zhèn)干部和村兩委干部生活，提高了工作效率，增進(jìn)了干部身體健康，也增強(qiáng)了干部的工作勁頭。 該鎮(zhèn)的映射效應(yīng) 該鎮(zhèn)通過機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度的調(diào)動了人這一關(guān)鍵因素，振奮了精神士氣，凝聚了黨心民心，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境和健康穩(wěn)定的社會環(huán)境，有力促進(jìn)了工作全面提升。 一是大力推行扶貧脫貧新模式，力助早日致富奔小康。 鎮(zhèn)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)無公害梨種植面積達(dá)到18000余畝，桃、杏、蘋果、葡萄等果樹品種種植面積達(dá)2400余畝。擁有省級龍頭養(yǎng)殖企業(yè)一家、市級龍頭食用菌種植企業(yè)一家

9、、果品加工企業(yè)1家、果品貯藏企業(yè)18家、物流企業(yè)3家，其中規(guī)模以上企業(yè)1家，充分帶動了果、蔬、畜、物流等產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。大力推行貧困戶“入股分紅模式”， 切實(shí)增加了群眾收入，幫助群眾提升了生活水平。 成立養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，始建于2009年3月，占地面積80畝，注冊資本1000萬元。是較大的一家高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)種豬及瘦肉型豬繁育基地，是省級“無害化畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定單位”，“市級重點(diǎn)種畜禽場”、“市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”。2016年6月被評為市扶貧重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2016年11月被評為省重點(diǎn)龍頭企業(yè)。該公司利用自身發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)行公司與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“龍頭+基地

10、+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化扶貧運(yùn)作模式，不但為全縣重點(diǎn)村貧困戶提供優(yōu)質(zhì)種豬，并吸收貧困村貧困戶在公司入股參與企業(yè)分紅。幫助重點(diǎn)培植養(yǎng)殖基地，并扎實(shí)開展技術(shù)跟蹤服務(wù)，輻射帶動全縣大批貧困戶依托瘦肉型豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧致富。成立了合作社，吸收貧困村的貧困群眾入股分紅。張村16戶貧困戶分別于6月和12月分兩批入股合作社，某村等村也有310戶貧困戶入股。 二是充分挖掘區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。依托獨(dú)特的自然環(huán)境和豐富的水資源，著力發(fā)展旅游業(yè)。近年來，重點(diǎn)打造了古河春韻、錦鯉小鎮(zhèn)、百果園等重點(diǎn)景觀工程，形成了點(diǎn)與面的有機(jī)結(jié)合。春季萬頃梨花如煙似雪，美不勝收；夏季漫步古河春韻，感受天然氧吧的舒適；秋季累累碩果掛滿枝

11、頭，吸引周邊地區(qū)游客游玩采摘；冬季體驗(yàn)美麗鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，享受鄉(xiāng)村冬季慢生活。形成了“春夏賞花,秋季采摘，冬季慢生活”的獨(dú)特鄉(xiāng)村旅游特色。共接待全國各地游客400余萬人次，直接經(jīng)濟(jì)收入1000萬元。 相關(guān)意見建議 機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的，就是要通過機(jī)關(guān)的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學(xué)的公共決策、有效的公共管理、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)為全縣人民服務(wù)。 一、推行機(jī)關(guān)辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)注重政府職能轉(zhuǎn)變。我們發(fā)現(xiàn)許多傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)嚴(yán)重地影響和制約著政府職能的充分發(fā)揮，日新月異的社會生活給傳統(tǒng)的管理方法提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，行政管理服務(wù)的對象、廣大基層群眾無

12、論是從思想觀念、文化素質(zhì)，還是法制水平、是非辨別能力等方面都發(fā)生了巨大的變化?；鶎诱谛姓芾碇校捅仨氃诜椒ㄉ线M(jìn)行改進(jìn)和提高，尤其是要樹立起服務(wù)型政府理念。注意時時、事事、處處堅(jiān)持以人為本，把群眾當(dāng)顧客、當(dāng)上帝，從辦事程序到辦事態(tài)度，都要盡可能的想群眾之所想、急群眾之所急，以標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的服務(wù)去踐行為人民服務(wù)的宗旨。 二、推行機(jī)關(guān)辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)注重提高工作效率。機(jī)關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實(shí)、觀念陳舊、效率不高等現(xiàn)象，歸根到底是工作標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量的尺度，既是質(zhì)量目標(biāo)，又是生產(chǎn)商對于產(chǎn)品質(zhì)量作出的具體承諾，是企業(yè)自我加壓、取信于客戶的基本途徑。全程貫徹標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開展工作，也是工作質(zhì)量得到不斷提高的可靠保證。因此，對機(jī)關(guān)辦公制度進(jìn)行全面的優(yōu)化設(shè)計(jì)與重置、整合，通過設(shè)立明確、具體、量化、可考核的工作質(zhì)量評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，建立全程可控的公共管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序，靠外部的約束和推動，對行政管理流程進(jìn)行有效監(jiān)控，將使所有人員始終牢記標(biāo)準(zhǔn)意識、效率意識，不斷提高工作效率和工作水平。 三、推行機(jī)關(guān)辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)注重提升干部素質(zhì)。推行辦公標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一方面能夠?qū)C(jī)關(guān)干部的工作質(zhì)量與績效考核機(jī)制、行政責(zé)任機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制、過錯追究機(jī)制結(jié)合起來，為業(yè)績的檢查反饋和效果評價提供更客觀的基礎(chǔ)，改進(jìn)了過去干多干少、干好干壞沒有具體衡量標(biāo)準(zhǔn)的問題。另一方面，機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，對每個