關(guān)于創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)工作的實施方案

1、關(guān)于創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)工作的實施方案為深入貫徹落實市委市政府關(guān)于進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實施意見，根據(jù)xx市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)工作方案關(guān)于創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)工作的實施細(xì)則文件精神，結(jié)合工作實際，現(xiàn)提出如下實施方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民宗旨，以創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”機關(guān)為載體，全面加強機關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)效能，不斷增強全市水務(wù)系統(tǒng)干部的服務(wù)意識和效率意識，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)明的干部隊伍，建設(shè)一個政策水平高、行政能力強、工作作風(fēng)實、公仆形象好的群眾滿意機關(guān)。二、主要措施（一）亮牌服務(wù)。實行職責(zé)公示制度，發(fā)布公示政務(wù)服務(wù)

2、事項、服務(wù)辦事指南，公開科室職能、崗位職責(zé)，推行亮牌服務(wù)，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。1、梳理職能職責(zé)（1）梳理政務(wù)服務(wù)事項。依據(jù)權(quán)責(zé)清單全面梳理水利政務(wù)服務(wù)事項目錄，編制規(guī)范的辦事服務(wù)指南，并報市“兩型”辦審核。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：政務(wù)服務(wù)事項梳理規(guī)范全面，無缺項漏項，事項目錄和服務(wù)指南編制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、便于操作。（2）梳理科室職能。依據(jù)“三定”規(guī)定梳理市水務(wù)局機關(guān)各內(nèi)設(shè)科室職能職責(zé)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：條目式表述，內(nèi)容客觀精準(zhǔn)、依法依規(guī)，文字簡潔明了、通俗易懂。（3）梳理崗位職責(zé)。依據(jù)“三定”規(guī)定、班子分工、科室工作人

3、員分工，分別制訂縣級領(lǐng)導(dǎo)、科室長、工作人員具體崗位職責(zé)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：條目式表述，內(nèi)容客觀精準(zhǔn)、依法依規(guī)，文字簡潔明了、通俗易懂。工作分工：辦公室梳理市水務(wù)局班子成員職責(zé)，各科室梳理科室長、工作人員具體崗位職責(zé)。2、公布公開（1）網(wǎng)上發(fā)布。通過政府網(wǎng)站、xx水利網(wǎng)站等渠道向社會公開政務(wù)服務(wù)事項目錄、服務(wù)辦事指南。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求發(fā)布，并動態(tài)實時更新。（2）對外公開。在辦公區(qū)域內(nèi)采取適當(dāng)方式，公示政務(wù)服務(wù)事項目錄、服務(wù)辦事指南、科室職能、崗位職責(zé)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月1

4、0日前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：按照“應(yīng)公開盡公開”原則，嚴(yán)守有關(guān)規(guī)定要求，公開相關(guān)職能職責(zé)。3、亮牌服務(wù)。依據(jù)單位“三定”職能制定統(tǒng)一的“崗位桌牌”，標(biāo)明崗位人員部門、姓名、照片、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系電話等6項信息。制作佩戴工作人員“工牌”，標(biāo)明職務(wù)、姓名2項信息，按崗位和工作人員逐一制做。做到亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)務(wù)，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：“桌牌”“工牌”樣式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容簡潔，“崗位桌牌”要在辦公桌醒目位置擺放，工作人員工作期間必須全程佩戴“工牌”。（二）持證上崗。全面落實執(zhí)法人員持證上崗制度，水行政執(zhí)法人員必須持有法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法證件從事執(zhí)法

5、活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。4、清理更換水行政執(zhí)法證件。全面清理水行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法人員執(zhí)法證，按照要求申領(lǐng)、更換執(zhí)法證件。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月底前（因上級主管部門法定審批流程延緩發(fā)放的，以法定最短時限為準(zhǔn)）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法證件申領(lǐng)及時，按規(guī)定時限辦理執(zhí)法證件。5、規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實水行政執(zhí)法人員持證上崗制度，執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查或處罰時，必須主動出示合法的執(zhí)法證件，亮明身份，接受群眾監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月底前并長期堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)法行為規(guī)范有序，執(zhí)法人員依法依紀(jì)依規(guī)開展執(zhí)法工作。（三）首問負(fù)責(zé)。在水務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)大廳水務(wù)窗口均推行“首問負(fù)

6、責(zé)制”。對前來辦事的干部職工、企業(yè)和群眾，要熱情服務(wù)，負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)禁推諉扯皮。6、明確首問責(zé)任人。第一個接待外來辦事群眾的工作人員為首問責(zé)任人；若有2人以上在場接待，則職務(wù)高者或工作時間長者為首問責(zé)任人。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：干部職工服務(wù)意識增強、業(yè)務(wù)素質(zhì)提升明顯，對每一名前來辦事的干部群眾熱情接待、周到服務(wù)。7、明確首問責(zé)任人職責(zé)。修訂完善首問責(zé)任等制度，制訂問詢辦事規(guī)范，從嚴(yán)落實首問責(zé)任，提升對外服務(wù)質(zhì)量和水平。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：干部職工從嚴(yán)落實首問責(zé)任，對屬于本單位、本科室職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，應(yīng)及時辦理；因客觀原因不能

7、當(dāng)即答復(fù)辦理的，必須說明原因，并做好解釋工作。對不屬于本單位、本科室職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，首問責(zé)任人要耐心解釋，并告知具體承辦單位、科室和經(jīng)辦責(zé)任人。8、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從嚴(yán)落實干部職工學(xué)習(xí)制度，舉辦“水務(wù)大講堂”，通過多種方式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使干部職工既能熟練經(jīng)辦本科室業(yè)務(wù)，也了解熟悉單位所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)分工和流程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提升，對本科室各項業(yè)務(wù)都能按規(guī)定要求辦理，對其他科室業(yè)務(wù)和流程了解掌握，做到有問即答、有事即辦，答復(fù)全面精準(zhǔn)、辦理及時高效。（四）限時辦結(jié)。水務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)大廳水務(wù)窗口在承辦政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項及相關(guān)政

8、務(wù)活動時，必須在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。9、梳理確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)事項辦理時限。梳理各科室辦理事項清單，逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐事項明確事項辦理時限，做到按規(guī)定程序按規(guī)定時限即時高效辦理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：事項清單明晰，科室權(quán)限內(nèi)事項即時辦理。10、優(yōu)化精簡事項辦理流程。按照政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化精簡辦事流程的要求，對市水務(wù)局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和政務(wù)大廳水務(wù)窗口的事項進行全面梳理，精簡申報材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限。對企業(yè)和群眾辦事需要提供的申請材料要一次性告知，對提交的申請材料需要當(dāng)場補正的，工作人員應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)幫助補正。對緊急事項要急事急辦，隨來隨辦。凡沒有正當(dāng)理

9、由超出規(guī)定或承諾時限的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：事項辦理一次性告知，辦理流程大幅壓減，事項辦理效率明顯提升。11、從嚴(yán)落實AB崗制度。全面實行AB崗制度，工作人員堅守崗位、相互補位，做到一崗多責(zé)、一崗多能，確保工作人員因故不能上崗但不影響業(yè)務(wù)辦理，各項工作正常運轉(zhuǎn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：3月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：AB崗設(shè)置確定合理穩(wěn)定，工作人員相互補位及時有效，做到始終有人在崗、隨時能夠辦事。（五）群眾評價。局系統(tǒng)各單位和政務(wù)大廳水務(wù)窗口要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。12、評價政務(wù)服務(wù)事項辦理。落實全市政務(wù)服務(wù)事項辦

10、理評價要求，積極發(fā)揮窗口服務(wù)評價系統(tǒng)和全市統(tǒng)一服務(wù)評價系統(tǒng)（平臺）作用，政務(wù)大廳水務(wù)窗口要主動引導(dǎo)群眾通過窗口評價器、自助設(shè)備移動端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等對服務(wù)質(zhì)量進行現(xiàn)場或網(wǎng)上評價，以評促改，提質(zhì)增效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：告知群眾可通過窗口評價器、自助設(shè)備移動端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)現(xiàn)場對服務(wù)質(zhì)量“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”。13、評價單位和工作人員服務(wù)。應(yīng)用全市統(tǒng)一開發(fā)的“干部作風(fēng)評價二維碼”，局機關(guān)及局系統(tǒng)各單位要在公共區(qū)域公開，接受企業(yè)和群眾通過掃碼對單位科室和工作人員服務(wù)進行掃碼評價。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：4月10日前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：“干部作風(fēng)評

11、價二維碼”制作規(guī)范、張貼醒目，群眾掃碼評價合理合規(guī)，無“惡意評價”“隨意評價”“集中非理性多次評價”等現(xiàn)象。14、匯總應(yīng)用評價數(shù)據(jù)。定期收集匯總評價數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握群眾對各科室工作人員的評價，作為改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能的重要標(biāo)尺，及時督促改進。強化評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為科室評優(yōu)選先、年度考核和末位問責(zé)的重要依據(jù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：評價數(shù)據(jù)收集匯總及時精準(zhǔn)，評價結(jié)果運用客觀合理，激勵鞭策作用發(fā)揮充分。（六）查處舉報。15、及時收處投訴舉報。接受群眾和辦事人員對干部作風(fēng)方面的投訴，做好登記、解決、反饋等工作，暢通投訴舉報渠道。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任

12、人：完成時限：3月底前并長期堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：動態(tài)收取來電來信來訪舉報，耐心細(xì)致聽取群眾投訴舉報，做好記錄、及時處理、認(rèn)真反饋。16、嚴(yán)肅查辦作風(fēng)問題。對市“兩型”辦反饋交辦的作風(fēng)問題和各種渠道收集的反映作風(fēng)問題進行認(rèn)真分析研判，扎實查糾整改，從嚴(yán)查處查辦，并及時向市“兩型”辦上報交辦結(jié)果。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：舉報投訴作風(fēng)問題分析研判準(zhǔn)確，整改查處徹底到位。（七）末位問責(zé)。綜合運用單位、科室、工作人員年終考核結(jié)果和群眾評價情況，對工作情況予以通報。17、落實末位懲戒。綜合運用工作人員年終考核結(jié)果和群眾評價情況，對工作處于后進或群眾評價較差的予以通報批評。對考核評

13、價位列末位的干部按照市上要求離崗培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后再上崗。根據(jù)全市創(chuàng)建“兩型”領(lǐng)導(dǎo)小組實施細(xì)則規(guī)定，本人不得享受當(dāng)年科學(xué)發(fā)展績效獎金。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：末位懲治措施落實從嚴(yán)從實，以懲促改、提質(zhì)增效。18、發(fā)揮震懾作用。對投訴率、不滿意率高且整改不到位不徹底的科室和工作人員，要在干部職工會議上點名道姓通報批評，因工作失誤造成不良影響，致使單位被點名批評的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上按有關(guān)規(guī)定進行黨紀(jì)政紀(jì)處理，形成制度震懾。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：長期堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：末位懲治措施落實從嚴(yán)從實，達(dá)到以懲促改、提質(zhì)

14、增效的目的。（八）集成運用創(chuàng)建成果19、修訂完善管理制度。認(rèn)真總結(jié)“兩型”機關(guān)創(chuàng)建中的好做法，結(jié)合巡察和審計反饋意見整改落實，對現(xiàn)有的各項管理制度進行修訂完善，建立有效工作機制，形成xx市水務(wù)局管理制度匯編。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任科室：責(zé)任人：完成時限：6月底前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：各項管理制度系統(tǒng)完備、科學(xué)合理，制度執(zhí)行嚴(yán)格到位、運行規(guī)范，用嚴(yán)密規(guī)范的制度管人管事。三、工作步驟1、部署安排（2022年3月）。局系統(tǒng)各單位要制定細(xì)化本單位“兩型”機關(guān)創(chuàng)建的具體工作方案、工作臺賬，明確工作措施、工作步驟、工作要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。廣泛進行宣傳發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性，讓黨員干部自覺成為宣傳者、推動者

15、和實踐者。2、推動落實（2022年4月8月）。嚴(yán)格執(zhí)行實施方案，扎實推進亮牌服務(wù)、持證上崗、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、群眾評價、舉報查處、末位問責(zé)、成果運用等工作任務(wù)，對各項工作進行臺賬式、項目化管理，進一步強化內(nèi)部治理，有力推動作風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能實現(xiàn)新提升。3、鞏固提升（2022年9月12月）。局系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各科室要針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，繼續(xù)完善相關(guān)工作制度。全面總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，建立長效工作機制，不斷鞏固提升服務(wù)效能。4、長期堅持。常態(tài)化推進“服務(wù)型效能型”機關(guān)創(chuàng)建，持之以恒強化作風(fēng)建設(shè)，注重總結(jié)經(jīng)驗做法，核查反饋存在問題，固化成為制度規(guī)定和工作規(guī)范，形成作風(fēng)建設(shè)長效機

16、制。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識。開展“兩型”機關(guān)創(chuàng)建工作涉及到方方面面，需要局系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各科室積極參與共同實踐。全體干部職工要充分認(rèn)識開展“兩型”機關(guān)建設(shè)對我局持續(xù)發(fā)展的重要意義，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前的重要工作，扎扎實實抓好落實。把“兩型”機關(guān)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為價值追求和工作理念，從每件工作做起，確?！皟尚汀睓C關(guān)建設(shè)落到實處。（二）緊密結(jié)合實際。要將“兩型”機關(guān)創(chuàng)建工作與優(yōu)化營商環(huán)境、機關(guān)建設(shè)重點工作、省級文明單位創(chuàng)建、五星級黨支部創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合、共同抓促、一體推進。堅持把“兩型”機關(guān)建設(shè)要求貫徹到水務(wù)工作的各個方面，落實到履行職能的各個環(huán)節(jié)。堅決杜絕“文件式、口號式”創(chuàng)建，防止創(chuàng)建流于形式，確保工作質(zhì)量，不斷增強工作的主動性、自覺性和實效性。（三）加強宣傳引導(dǎo)。要及時總結(jié)整理“兩型”機關(guān)創(chuàng)建工作中的亮點、先進經(jīng)