城鄉(xiāng)規(guī)劃體系及其主要內(nèi)容[通用]

1、現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系及內(nèi)容目 錄城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容旅游規(guī)劃專題城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念 城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。 在中國市長協(xié)會(huì)第三次代表大會(huì)上的講話中指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃，要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、

2、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境”。 根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用 城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排，來實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)和控制。 城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用是從國家宏觀調(diào)控手段、政策形成和實(shí)施的工具以及未來空間架構(gòu)的引導(dǎo)三個(gè)層面來體現(xiàn)的。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用（1）國家宏觀調(diào)控手段 通過政府干預(yù)手段，

3、在保障必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本城市服務(wù)設(shè)施集體供應(yīng)的同時(shí)，減少市場機(jī)制下的消極外部性。 提供城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施與公服設(shè)施保障 保證土地在總體利益下進(jìn)行分配、使用和開發(fā)一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用（2）政策形成和實(shí)施的工具 是各級政府機(jī)構(gòu)，尤其是城市政府實(shí)施城市發(fā)展政策的有力工具。政府必須通過城市規(guī)劃將各個(gè)部門的政策和計(jì)劃具體落實(shí)到城市物質(zhì)空間中去。 總體規(guī)劃：指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門與城市開發(fā)建設(shè)的行為與活動(dòng) 詳細(xì)規(guī)劃：引導(dǎo)和控制私人的各種開發(fā)行為一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用（3）城市未來空間架構(gòu)的引導(dǎo) 城市規(guī)劃的核心內(nèi)容是城市土地使用的規(guī)劃和管理。從城市土地使用的配置和安排，建立起城市

4、未來發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，反映國家意志和政策。引導(dǎo)作用通過各種分類計(jì)劃（土地使用分類，建筑形式劃分）來實(shí)現(xiàn)；控制作用由國家城市規(guī)劃法及地方規(guī)劃法明確的方式運(yùn)作。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段劃分規(guī)劃的編制及審批1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段劃分 根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二條：城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 城鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)1、規(guī)劃的編制及審批規(guī)劃階段編制單位審批單位備注城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門國務(wù)院省域

5、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省、自治區(qū)政府國務(wù)院總體規(guī)劃直轄市的城市總體規(guī)劃直轄市政府國務(wù)院省、自治區(qū)政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃市政府省、自治區(qū)政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批其他城市的總體規(guī)劃市政府城市政府報(bào)省、自治區(qū)政府審批縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃縣政府上一級政府審批其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃鎮(zhèn)政府上一級政府審批近期建設(shè)規(guī)劃城市、縣、鎮(zhèn)政府報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系1、規(guī)劃的編制及審批規(guī)劃階段編制單位審批單位備注控制性詳細(xì)規(guī)劃城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃城市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人大

6、常委會(huì)和上一級政府備案根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求組織編制縣政府所在地鎮(zhèn)的縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人大常委會(huì)和上一級政府備案根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃鎮(zhèn)政府報(bào)上一級政府審批根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)政府城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃一般地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)單位城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報(bào)上一級政府審批報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體

7、系各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）主要內(nèi)容綜合評價(jià)區(qū)域與城市建設(shè)和發(fā)展條件； 預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)； 提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施；確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施；確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2）強(qiáng)制性內(nèi)容省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。包

8、括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容2、城市總體規(guī)劃 主要任務(wù)：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。（1）主要內(nèi)容編制市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。提出人口、用地規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及中心區(qū)位置。確定

9、城市內(nèi)外交通系統(tǒng)的布局及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置。綜合協(xié)調(diào)并確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防止污染措施。確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，對歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。確定舊區(qū)改建及用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施。綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊村鎮(zhèn)的各項(xiàng)用地，劃定需要保留和控制的綠色空

10、間。編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容2、城市總體規(guī)劃（2）強(qiáng)制性內(nèi)容市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置；

11、文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。近期建設(shè)規(guī)劃。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容3、城市分區(qū)規(guī)劃 主要任務(wù)：總規(guī)完成后，大中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置進(jìn)一步規(guī)劃安排

12、，為詳規(guī)和規(guī)劃管理提供依據(jù)。（1）主要內(nèi)容確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑用地的容量控制；確定市、區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地規(guī)模；確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓走廊。對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容4、城市近期建設(shè)規(guī)劃 主要任務(wù)：根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)的資源條件、自然環(huán)境、歷史情

13、況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，明確城鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局，自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)目標(biāo)，提出城鎮(zhèn)近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的布局和用地，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排等。（1）主要內(nèi)容確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。確定近期居住用地安排和布局； 確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。三、各層面規(guī)劃的主要

14、內(nèi)容4、城市近期建設(shè)規(guī)劃（2）強(qiáng)制性內(nèi)容確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域；依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相應(yīng)的保護(hù)措施近期建設(shè)規(guī)劃。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容5、控制性詳細(xì)規(guī)劃 主要任務(wù)：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃的控制功能，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。（1）主要內(nèi)容確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積與用地界線,

15、確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。確定各地塊建筑容量、高度控制及建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求。確定各級道路的紅線位置，控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容5、控制性詳細(xì)規(guī)劃（2）強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途； 規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量；對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度；規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定； 規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。三、各層

16、面規(guī)劃的主要內(nèi)容5、控制性詳細(xì)規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理是通過指標(biāo)的制定來實(shí)現(xiàn)的，其核心內(nèi)容是其各項(xiàng)控制指標(biāo)，可以分為規(guī)定性控制指標(biāo)和引導(dǎo)性控制指標(biāo)2大類。編號(hào)指標(biāo)分類注解1用地性質(zhì)規(guī)定性2用地面積規(guī)定性3建筑密度規(guī)定性4容積率規(guī)定性5建筑高度/層數(shù)規(guī)定性用于一般建筑/住宅建筑6綠地率（30%）規(guī)定性7公建配套項(xiàng)目規(guī)定性8建筑后退道路紅線規(guī)定性用于沿道路的地塊9建筑后退用地邊界規(guī)定性用于地塊之間10社會(huì)停車場庫規(guī)定性用于城市分區(qū)、片的社會(huì)停車11配建停車場庫規(guī)定性12地塊出入口方位、數(shù)量和允許開口路段規(guī)定性13建筑形體、色彩、風(fēng)格等城市設(shè)計(jì)內(nèi)容引導(dǎo)性主要用于重點(diǎn)地段、文化保護(hù)區(qū)、歷史街區(qū)、特色

17、街道，城市公園以及其他城市開敞空間周邊地區(qū)三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容6、修建性詳細(xì)規(guī)劃 主要任務(wù)：以滿足修建需要為目的的進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。（1）主要內(nèi)容建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容7、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃（1）主要內(nèi)容 規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)

18、當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容8、概念規(guī)劃 概念規(guī)劃指介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的提法，比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達(dá)到的理想藍(lán)圖。它強(qiáng)調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。 概念規(guī)劃既非法定規(guī)劃，既可以在宏觀層面又可在微觀層面編制概念規(guī)劃。概念規(guī)劃涵蓋范圍廣，是對未來遠(yuǎn)景的一個(gè)描述和整體性認(rèn)識(shí)，帶有一定指導(dǎo)性。（1）主要內(nèi)容 概念規(guī)劃的內(nèi)容主要是對城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行集中專門的研究，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合目標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)城市迅速發(fā)展和決策的要求。戰(zhàn)略規(guī)劃成果一般包含基礎(chǔ)研究、專題研究和戰(zhàn)略研究。三、各層面規(guī)劃的

19、主要內(nèi)容8、概念規(guī)劃 與總體規(guī)劃設(shè)計(jì)相比，概念規(guī)劃強(qiáng)調(diào)內(nèi)容簡化，區(qū)分輕重緩急，注重長遠(yuǎn)效益和整體效益。概念規(guī)劃提供的是客觀的全局性的發(fā)展政策與設(shè)想，在微觀層面（具體操作層面）具有不確定性、模糊性和靈活性的特點(diǎn)，微觀層面的內(nèi)容可根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整。特點(diǎn)：（一）對區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重視（二）對政府政策及策略的重視 （三）對環(huán)保、交通等專項(xiàng)的重視（四）對彈性指標(biāo)的運(yùn)用（五）對規(guī)劃期限的淡化三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容9、城市設(shè)計(jì) 城市設(shè)計(jì)是指以城市作為研究對象的設(shè)計(jì)工作，介于城市規(guī)劃、景觀建筑與建筑設(shè)計(jì)之間的一種設(shè)計(jì)。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化； 建設(shè)部頒布的城市規(guī)劃基

20、本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)中對城市設(shè)計(jì)所下的定義：城市設(shè)計(jì)是對城市體型及環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排貫穿于城市規(guī)劃的全過程。 設(shè)計(jì)目標(biāo)： 城市設(shè)計(jì)是對一定地域空間內(nèi)的各種物質(zhì)要素，在實(shí)現(xiàn)預(yù)定統(tǒng)一目標(biāo)的前提下進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，使城市達(dá)到各種設(shè)施功能相互配合和協(xié)調(diào)，空間形式的統(tǒng)一、完美，綜合效益的最優(yōu)化。具體做法有兩種：一種是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行多專業(yè)的總體設(shè)計(jì)；另一種是在統(tǒng)一設(shè)計(jì)綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，分別進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行綜合。這樣就要求從事城市各種工程設(shè)計(jì)的人員，都自覺地按照城城市設(shè)計(jì)。三、各層面規(guī)劃的主要內(nèi)容旅游規(guī)劃專題城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用1、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃通則（GB/T189712003） 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游規(guī)劃

21、（包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃）的編制的原則、程序和內(nèi)容以及評審的方式，提出了旅游規(guī)劃編制人員和評審人員的組成與素質(zhì)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于編制各級旅游發(fā)展規(guī)劃及各類旅游區(qū)規(guī)劃。旅游規(guī)劃通則（GB/T189712003）實(shí)施細(xì)則 為了貫徹實(shí)施國家旅游局制訂的旅游規(guī)劃通則（GB/T189712003），加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范和報(bào)批管理，進(jìn)一步提高旅游規(guī)劃編制的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，特?cái)M訂旅游規(guī)劃通則的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。四、旅游規(guī)劃專題2、術(shù)語定義 旅游發(fā)展規(guī)劃 tourism development plan旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在

22、特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū) tourism area 旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)規(guī)劃 tourism area plan旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。四、旅游規(guī)劃專題3、旅游規(guī)劃的類型 根據(jù)我國各地旅游規(guī)劃編制和實(shí)施的實(shí)際情況，兼顧旅游規(guī)劃編制技術(shù)群體的優(yōu)勢整合和規(guī)劃的可操作性，將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項(xiàng)旅游規(guī)劃三種類型。旅游發(fā)展規(guī)劃 按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)

23、劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃 按規(guī)劃層次分為旅游區(qū)總體規(guī)劃、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等。專項(xiàng)旅游規(guī)劃 根據(jù)實(shí)際需要，可編制各種類型的專項(xiàng)旅游規(guī)劃，主要包括旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。四、旅游規(guī)劃專題3、旅游發(fā)展規(guī)劃（1）主要內(nèi)容明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位;根據(jù)區(qū)位分析和市場調(diào)研，分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，進(jìn)行功能定位，預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu);提

24、煉出規(guī)劃區(qū)的旅游主題、旅游形象和發(fā)展戰(zhàn)略;提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及依據(jù)，明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容;確定旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，對其空間及時(shí)序作出安排;提出要素結(jié)構(gòu)、空間布局及供給要素的原則和辦法;提出合理的保護(hù)開發(fā)利用措施;估算投資數(shù)量及綜合產(chǎn)出；提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。（2）成果要求 旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)圖表、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等。四、旅游規(guī)劃專題4、旅游區(qū)總體規(guī)劃（1）主要內(nèi)容對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)籌進(jìn)行全面分析與預(yù)測界定旅游區(qū)范圍，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價(jià)確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量；規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他