地方專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目實施方案

1、地方專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目實施方案專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學(xué)品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應(yīng)急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險救援重要力量。取得的成效我國應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化邁出堅實步伐，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量、基層

2、應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷加強，對國家綜合性消防救援隊伍的支撐協(xié)同作用進一步突顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學(xué)品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應(yīng)急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險救援重要力量。社會應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步發(fā)展。在民政等部門注冊登記的社會應(yīng)急力量約1700余支計4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng)迅速、各有專長的優(yōu)勢，參與山

3、地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等搶險救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，20182020年，全國社會應(yīng)急力量累計參與救災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分?；鶎討?yīng)急救援力量持續(xù)加強鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng)急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量建設(shè)“濟寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險防范和第一時間先期處置的重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援

4、航空體系建設(shè)方案印發(fā)實施，國家級自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、社會應(yīng)急力量建設(shè)等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進；四川、陜西、湖南、浙江等省應(yīng)急管理部門相繼出臺應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理、救援補償?shù)戎贫?，?yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進程加快?；驹瓌t堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對應(yīng)急救援力量建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，匯聚各方資源，形成共建共治共享合力；突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量中的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，為應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展提供根本保證。統(tǒng)籌謀劃布局。充分考慮災(zāi)害事故風(fēng)險分布特點、

5、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀等因素，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，因地制宜加強社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，補齊短板弱項，構(gòu)建災(zāi)害事故應(yīng)急救援需求與綜合應(yīng)急救援能力動態(tài)平衡的應(yīng)急救援力量體系。突出專業(yè)特色。重點圍繞抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援、航空應(yīng)急救援等各自專業(yè)方向，創(chuàng)新理念、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，強化實戰(zhàn)實訓(xùn)和裝備配備，持續(xù)提升專業(yè)搶險救援能力，鍛造應(yīng)急搶險救援專業(yè)骨干力量。強化運行保障。加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給力度，健全應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展、培訓(xùn)考核、指揮調(diào)派、任務(wù)保障、救援費用、獎勵激勵等制度機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動應(yīng)急救援力量科學(xué)建設(shè)、高效

6、救援、規(guī)范運行。保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，明確主要任務(wù)、重點工程的推進計劃、時間節(jié)點和階段目標(biāo)，高效推進各項工作落實。建立跨部門規(guī)劃實施協(xié)同配合機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施有序推進、重大工程有效落地、各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。（二）加強資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有力量和各方資源，健全完善政府、市場和社會等多元化資金投入機制，強化救援力量多渠道保障模式，加大隊伍建設(shè)運行、大型裝備配備和運維、教育培訓(xùn)演練、裝備儲備和救援消耗補償?shù)确矫嫱度?。（三）加強政策支持。充分發(fā)揮本規(guī)劃的指引作用，鼓勵各地各有關(guān)部門和單位創(chuàng)新思路和形式，出臺激勵約束等政策文件，探索多種務(wù)實有

7、效的實施方式，積極推動規(guī)劃重大舉措、重點任務(wù)和重點工程落實落地，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和實效性成果。（四）加強考核評估。建立健全本規(guī)劃實施考核評估制度，適時開展中期評估和總結(jié)評估，分析實施進展情況及存在問題，制定改進和加強措施，必要時動態(tài)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。地方應(yīng)急管理部門要加強對本地區(qū)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，分年度對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測、評估及責(zé)任跟蹤。地方專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目各地區(qū)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，提高生產(chǎn)安全事故快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；指導(dǎo)中型以上高危行業(yè)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備，滿足企業(yè)安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。國家和區(qū)域