培育現(xiàn)代化指揮救援人才實(shí)施方案

1、培育現(xiàn)代化指揮救援人才實(shí)施方案我國應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)國家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn)一步突顯。培育現(xiàn)代化指揮救援人才推動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、高校、企業(yè)建設(shè)應(yīng)急安全高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開展應(yīng)急管理特色學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才。完善國家、區(qū)域、省級(jí)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（中心）實(shí)訓(xùn)演練功能，提高應(yīng)急救援力量實(shí)戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力

2、量與國家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)交流、能力融合與戰(zhàn)法協(xié)同。取得的成效我國應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)國家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn)一步突顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，建成地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、航空救援等國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍90余支計(jì)2萬余人，各地建成抗洪搶險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)

3、害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍約3.4萬支計(jì)130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援重要力量。社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步發(fā)展。在民政等部門注冊(cè)登記的社會(huì)應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應(yīng)迅速、各有專長的優(yōu)勢(shì)，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。基層應(yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍3.6萬余支、105.1萬余人，

4、基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)防范和第一時(shí)間先期處置的重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印發(fā)實(shí)施，國家級(jí)自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進(jìn)；四川、陜西、湖南、浙江等省應(yīng)急管理部門相繼出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、救援補(bǔ)償?shù)戎贫?，?yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進(jìn)程加快。保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)工程

5、的推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立跨部門規(guī)劃實(shí)施協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)、重大工程有效落地、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（二）加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有力量和各方資源，健全完善政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多元化資金投入機(jī)制，強(qiáng)化救援力量多渠道保障模式，加大隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行、大型裝備配備和運(yùn)維、教育培訓(xùn)演練、裝備儲(chǔ)備和救援消耗補(bǔ)償?shù)确矫嫱度?。（三）加?qiáng)政策支持。充分發(fā)揮本規(guī)劃的指引作用，鼓勵(lì)各地各有關(guān)部門和單位創(chuàng)新思路和形式，出臺(tái)激勵(lì)約束等政策文件，探索多種務(wù)實(shí)有效的實(shí)施方式，積極推動(dòng)規(guī)劃重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)落地，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)效性成果。（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。建立健全本規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)估制度，適時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，分析實(shí)施進(jìn)展情況及存在問題，制定改進(jìn)和加強(qiáng)措施，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。地方應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，分年度對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估及責(zé)任跟蹤。省級(jí)綜合性應(yīng)急救援基地建設(shè)項(xiàng)目支持中西部地區(qū)、災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)依托、整合現(xiàn)有自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍等資源，建設(shè)完善省級(jí)綜合性應(yīng)急救援基地。建設(shè)綜