黑龍江煤礦行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

1、黑龍江煤礦安全監(jiān)察行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）目 錄第一章 采掘工程類違法行為2第二章 “一通三防”類違法行為9第三章 防治水類違法行為28第四章 設(shè)施設(shè)備類違法行為35第五章 職業(yè)病防治類違法行為43第六章 整頓關(guān)閉類違法行為60第七章 事故隱患類違法行為63第八章 事故報告和調(diào)查處理類違法行為68第九章 應(yīng)急救援類違法行為79第十章 違章作業(yè)類違法行為84第十一章 檢查整改類違法行為86第十二章 勞動保護類違法行為90第十三章 承包租賃類違法行為93第十四章 警示標(biāo)志類違法行為96第十五章 評價與檢測檢驗類違法行為97第十六章 行政許可類違法行為103第十七章 組織機構(gòu)規(guī)章制度類違法行為11

2、7第十八章 安全培訓(xùn)類違法行為122第十九章 安全投入類違法行為130第二十章 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及其他類違法行為133第二十一章 附則138第一章 采掘工程類違法行為第一條 擅自開采保安煤柱或采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全危險方法進行采礦作業(yè)的違法行為。（一）法律規(guī)定：中華人民共和國煤炭法第二十六條第二款“采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法?！钡诹畻l“違反本法第二十六條的規(guī)定，擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進行采礦作業(yè)的，由勞動行政主管部門會同煤炭管理部門責(zé)令停止作業(yè)；由煤炭管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以

3、上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！保ǘ┬姓ㄒ?guī)規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第 296 號）第四十三條“擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定吊銷安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”（三）部門規(guī)章規(guī)定： 煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第 4 號）  第二十一條擅自開

4、采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定吊銷安全生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例第四十三條規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二條 超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務(wù)院令第 446 號）第八條第二款第（一）項“煤礦

5、有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的。”第十條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15萬元以下的罰款。”（二）部門規(guī)章規(guī)定：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 15 號）第四十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1 萬元以上 3

6、萬元以下罰款，對其主要負責(zé)人、其他有關(guān)人員處 1 千元以上 1萬元以下的罰款：（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定 (設(shè)計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定 (設(shè)計)生產(chǎn)能力 10%的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對企業(yè)負責(zé)人處12 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（2）礦井開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用

7、“剃頭下山”開采的，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（3）采掘工作面瓦斯抽采不達標(biāo)組織生產(chǎn)的，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（4）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度的，處 50 萬元以上 80 萬元以下的罰款；對企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 8 萬元以下的罰款。第三條 超層越界開采的違法行為 。（一）法律規(guī)定：中華人民共和國煤炭法第二十六條第一款“煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采?！敝腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法第四

8、十條“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。”（二）行政法規(guī)規(guī)定：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（七）超層越界開采的?！钡谑畻l第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50萬以上 2

9、00 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款。”裁量基準(zhǔn)：依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款，中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第四十條，有超層越界開采的違法行為的，責(zé)令立即停止開采，同時移送礦產(chǎn)資源管理部門依法處理和處罰。第四條 有沖擊地壓危險，未采取有效措施的違法行為 。（一）行政法規(guī)規(guī)定：1.國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：(八)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的。”國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然

10、進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款”。2.礦山安全法實施條例第十九條“在下列條件下從事礦山開采，應(yīng)當(dāng)編制專門設(shè)計文件，并報管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)：第（二）項 有沖擊地壓的。”礦山安全法實施條例第五十四條“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以處 2 萬元以下的罰款?！保ǘ┎块T規(guī)章規(guī)

11、定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十五條“煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設(shè)計文件和報主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為, 依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款，礦山安全法實施條例第五十四條或煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十八條，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期排除隱患，可以并處二萬元以下的罰款。仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并按照下列情形進行處罰：（1）未按

12、規(guī)定配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 8 萬元以下的罰款；（2）未進行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報或者未采取有效防治措施的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 8 萬元以上 15 萬元以下的罰款。第五條 采掘作業(yè)違反頂幫管理規(guī)定的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：礦山安全法實施條例第十七條 井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，應(yīng)當(dāng)加強支護。露天采剝作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角

13、。采剝作業(yè)和排土作業(yè)，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。依據(jù)礦山安全法實施條例第五十四條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以處 2 萬元以下的罰款?！保ǘ┎块T規(guī)章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十三條“煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，未加強支護；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對深部或者鄰近井巷造成危害的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)

14、：有上述違法行為，依據(jù)礦山安全法實施條例第五十四條或煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十三條規(guī)定，責(zé)令改正，可以并處 2 萬元以下的罰款。第六條 在建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面開采，未編制專門設(shè)計文件的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十五條“煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異?；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設(shè)計文件和報主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。”裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為，依據(jù)煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十五條規(guī)定，責(zé)令改正，可以并處 2 萬元以下的罰款。第七條 突出礦井的巷道未依照規(guī)定布置的違

15、法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 19 號）第十六條“突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合下列要求和原則：（一）運輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中；（二）減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)；（三）井巷揭穿突出煤層的地點應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞；（四）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護區(qū)域或其他卸壓區(qū)域?！钡谝话僖皇鍡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍

16、然進行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第八條 突出煤層的采掘作業(yè)不依照規(guī)定的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十九條“突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法；（二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護支架采煤法；（三）急傾斜煤層掘進上山時，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進方式，并加強支護；（四）掘進工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于 5m，并且貫通點周圍 10m 內(nèi)的巷道應(yīng)加

17、強支護。在掘進工作面與被貫通巷道距離小于 60m 的作業(yè)期間，被貫通巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，并保持正常通風(fēng)，且在放炮時不得有人；（五）采煤工作面盡可能采用刨煤機或淺截深采煤機采煤；（六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳突出煤層除外）?！钡谝话僖皇鍡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，按照以下基準(zhǔn)罰款；責(zé)令限期改正，逾期未改正

18、的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。（1）違反第（二）項、第（五）項規(guī)定的，處 50 萬元以上 60 萬元以下的罰款；（2）違反第（三）項、第（四）項規(guī)定的，處 60 萬元以上 80 萬元以下的罰款；（3）違反第（六）項規(guī)定的，處 80 萬元以上 90 萬元以下的罰款；（4）違反第（一）項規(guī)定的，處 90 萬元以上 100 萬元以下的罰款。第九條 在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時，未依照規(guī)定采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十二條第三款“在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施?！钡谝话僖皇邨l“

19、煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七規(guī)定，責(zé)令限期改正，處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十條 未按照規(guī)定對突出孔洞及其附近加強支護的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十五條第二款“突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時充填、封閉嚴(yán)實或者進行支護；當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在其附近 30m 范圍內(nèi)加強支護?！钡谝话僖皇邨l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五

20、條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，按照以下基準(zhǔn)罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：（1）突出孔洞未及時充填、封閉不嚴(yán)實的，處 3 萬元以上 4 萬元以下的罰款；（2）突出孔洞未及時充填、封閉或者進行支護的，處 4萬元以上 5 萬元以下的罰款；（3）恢復(fù)采掘作業(yè)時，未在突出孔洞附近 30m 范圍內(nèi)加強支護的，處 4 萬元以上 5 萬元以下的罰款。第十一條 突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，未按規(guī)定停止擾動突出煤層作業(yè)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：

21、防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十四條第二款“煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。”第一百一十七條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處萬元以上萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第二章 “一通三防”類違法行為第十二條 瓦斯超限作業(yè)的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全

22、事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（二）瓦斯超限作業(yè)的?！钡谑畻l第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15萬元以下的罰款。”裁量基準(zhǔn)：瓦斯超限，仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的，處

23、以 50 萬元以上 100萬元以下罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 5 萬元以下罰款；（2）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的，處 100萬元以上 150 萬元以下罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 10 萬元以上，15 萬元以下罰款。第十三條 有突出危險的礦井，未按照規(guī)定編制專項設(shè)計文件的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第 19 號）第十四條第一款“有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項設(shè)計。設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容?！钡谝话僖皇臈l“煤礦

24、企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，未編制防突專項設(shè)計的，處 8 萬元以上 10 萬元以下的罰款；編制不符合要求的，處 5 萬元以上 8 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十四條 突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，未經(jīng)過防突專項驗收移交生產(chǎn)的違法行為 。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十四條第二款“突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專

25、項驗收；未通過驗收的不得移交生產(chǎn)。”第一百一十四條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”裁量基準(zhǔn)：依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十四條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十五條 煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：(三)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的。”第十

26、條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款?！保ǘ┎块T規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第五條“有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施”；第六條第二款“未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進行采掘活動”；第六十條第一款“突出危險工作面必須采取工作面防突措施，并進行措施效果檢驗”。第一百二十一條“煤礦

27、企業(yè)未按本規(guī)定要求落實區(qū)域和局部綜合防突措施，或防突措施不達標(biāo)，仍然組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款，提出限期改正的要求，逾期仍不改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉?！辈昧炕鶞?zhǔn)：存在上述違法行為，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，限期排除隱患；仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的，處50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 5 萬元以上 8 萬元以下的

28、罰款；（2）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 8 萬元以下的罰款；（3）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的，處 50萬元以上 80 萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；（4）未按規(guī)定采取防治突出措施的，處 150 萬元以上200 萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 10 萬元以上 15萬元以下的罰款；（5）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，處 180 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 12

29、萬元以上 15 萬元以下的罰款；（6）未采取安全防護措施的，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 8 萬元以下的罰款；（7）使用架線式電機車的，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 5 萬元以上 8 萬元以下的罰款。第十六條 礦井發(fā)生突出后，未依照規(guī)定實施防突出措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第七條“突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因。在強化實施綜合防突措施消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計，配備安全裝

30、備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)?！钡谝话僖皇l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。”裁量基準(zhǔn)：存在上述違法行為，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第七條，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，限期排除隱患；仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十二條規(guī)定，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，并按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）發(fā)生突出后未立即停產(chǎn)的，處 150 萬元以上 200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（2）

31、發(fā)生突出停產(chǎn)后，未立即分析、查找突出原因，未強化實施綜合防突措施消除突出隱患生產(chǎn)的，或者突出原因尚未查找清楚、綜合防突措施未強化實施、突出隱患未根本消除而恢復(fù)生產(chǎn)的，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 8 萬元以上 15 萬元以下的罰款。第十七條 未依照規(guī)定對煤層進行突出危險性鑒定的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十條“經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。”第十一條“礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一）煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的；（

32、二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；（三）煤層瓦斯壓力達到或者超過 0.74MPa 的?！钡谝话僖皇龡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 9 萬元以上 12 萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。”裁量基準(zhǔn)：存在以上違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十一條(礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理)，責(zé)令立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理；違反防治煤與瓦斯突出規(guī)定規(guī)定第十條、第

33、十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100萬元以上 150 萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 9 萬元以上 12 萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。第十八條 清理突出的煤炭時，未依照規(guī)定制定防煤塵等安全技術(shù)措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十五條第一款“清理突出的煤炭時，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施?！钡谝话僖皇邨l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”

34、裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第十九條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、突出礦井礦長未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第一款“有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實?！钡谝话僖皇艞l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，

35、處3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、礦井技術(shù)負責(zé)人、分管負責(zé)人未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第二款“煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負責(zé)人對防突工作負技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負責(zé)人負責(zé)落實所分管的防突工作。”第一百一十九條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令

36、限期改正，處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十一條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、礦井各職能部門負責(zé)人及區(qū)（隊）長、班組長、防突人員未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第三款“煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負責(zé)；區(qū)（隊）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負直接責(zé)任；防突人員對所在崗位的防突工作負責(zé)。”第一百一十九條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十

37、七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十二條 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門未依照規(guī)定對防突工作進行監(jiān)督檢查的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十六條第四款“煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負責(zé)對防突工作的監(jiān)督檢查?！钡谝话僖皇艞l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期

38、未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。第二十三條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井未依照規(guī)定設(shè)置專業(yè)防突隊伍的違法行為。(一）法律規(guī)定：安全生產(chǎn)法第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)法第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主

39、管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;（二）部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十七條第一款“有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍?！钡谝话僖皇艞l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證?！辈昧炕鶞?zhǔn)：存在上述違法行為的，依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十四條，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和

40、其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。第二十四條 突出煤層采掘工作面未依照規(guī)定設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第三十條第一款“突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯；”第一百二十條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 2 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百二十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 2 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第二十五條 在突出煤層中，專職爆破工未依照規(guī)定固定在同一工作面工作的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：

41、防治煤與瓦斯突出規(guī)定第三十條第二款“在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作?！钡谝话俣畻l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 2 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓?！辈昧炕鶞?zhǔn)：違反上述規(guī)定的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百二十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處 2 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。第二十六條 高瓦斯礦井、突出礦井非突出煤層未依照規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、含量及相關(guān)參數(shù)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十八條第一款“突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或超過 50m 或開拓新采區(qū)時，必須測

42、定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)。”第一百一十三條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100 萬元以上150 萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 9 萬元以上 12 萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十三條規(guī)定，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處100 萬元以上 150 萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 9 萬元以上 12 萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。第二十七條 高瓦斯礦井、突出礦井

43、非突出煤層未依照規(guī)定觀察突出預(yù)兆、執(zhí)行局部綜合防突措施的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第十八條第二款“高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。”第一百一十三條“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 9 萬元以上 12萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)

44、定第一百一十三條規(guī)定，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處100 萬元以上 150 萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 9 萬元以上 12 萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。第二十八條 臨近突出煤層的掘進巷道（包括鉆場等）不按照規(guī)定邊探邊掘的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十一條“所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m 時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于 20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m?！钡谝话僖皇鍡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期

45、改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，按照以下基準(zhǔn)罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓：（1）突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時），未邊探邊掘的，處 50 萬元以上 70 萬元以下的罰款；（2）突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于5m （在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時）的，未邊探邊掘的，處 70 萬元以上 100 萬元以下的罰款。第二十九條 突出煤層的采掘工作

46、面違反規(guī)定安排在應(yīng)力集中范圍內(nèi)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十二條“在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進行回采或者掘進。具體范圍由礦技術(shù)負責(zé)人確定，但不得小于 30m。突出煤層的掘進工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍?！钡谝话僖皇鍡l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。”裁量基準(zhǔn)：有上述違法行為的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，按照以下基準(zhǔn)進行罰款；逾期未改正的，

47、責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓：（1）突出煤層的掘進工作面沒有避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍的，處 50 萬元以上 70 萬元以下的罰款；（2）在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，安排其他工作面進行回采或者掘進的，處 70 萬元以上100 萬元以下的罰款。第三十條 高瓦斯礦井瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)達不到規(guī)定要求的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的?！钡谑畻l第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然

48、進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求；按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的，處 150 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（2）未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)

49、校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；（3）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的，處 100 萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。第三十一條 突出礦井未依照規(guī)定建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)的違法行為。部門規(guī)章規(guī)定：防治煤與瓦斯突出規(guī)定第二十三條“突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；（二）突出礦井

50、、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷；（三）在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩個采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器；（五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)；（六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機；（七）突出煤層掘進工作面的通風(fēng)方式采用壓入式?！钡谝话僖皇藯l“煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。”裁量基準(zhǔn)

51、：有上述違法行為，仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)防治煤與瓦斯突出規(guī)定第一百一十八條規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷不按規(guī)定安設(shè)高低濃度甲烷傳感器的，突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量設(shè)施的（按規(guī)定批準(zhǔn)的除外）處 50 萬元以上 70 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 5 萬元以上 7 萬元以下的罰款；（2）井巷揭穿突出煤層前，不具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)的，突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的，處 80萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處萬元以上 10 萬元以下的罰款；（3）在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機的，處 90 萬元以上

52、 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 8 萬元以上 10 萬元以下的罰款。第三十二條 礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的。”第十條第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述

53、違法行為，仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求；按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）礦井總風(fēng)量不足的，處 180 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 1萬元以上 15 萬元以下的罰款；（2）沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機工作能力不匹配的，處 170 萬元以上 180 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 12 萬元以上 13 萬元以下的罰款；（3）違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的，處 80 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 7 萬元以上 9 萬元以下的罰款；（4）沒有按設(shè)計形成

54、通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的，處 180 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 13 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（5）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的，處 180 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 1萬元以上 15 萬元以下的罰款；（6）采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的，處 120萬元以上 150 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 10 萬元以上 12 萬元以下的罰款；（7）采區(qū)進（回）風(fēng)巷未貫穿整個采

55、區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一段回風(fēng)的，處 150 萬元以上 170 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 12 萬元以上 13 萬元以下的罰款；（8）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的，處 50萬元以上 80 萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 7 萬元以下的罰款；（9）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實現(xiàn)雙風(fēng)機、雙電源且自動切換的，處 100 萬元以上 120 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 9 萬元以上 10 萬元以下的罰款；（10）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進入二期工程前，其他建設(shè)礦井進入三期工程前，

56、沒有形成地面主要通風(fēng)機供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的，處 180 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 13 萬元以上 15 萬元以下的罰款。第三十三條 自然發(fā)火嚴(yán)重，未依照規(guī)定采取有效措施的違法行為。行政法規(guī)規(guī)定：國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的?！钡谑畻l第一款“煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元

57、以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款?！辈昧炕鶞?zhǔn)：有上述違法行為，仍然進行生產(chǎn)的，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定第十條第一款規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求；按照以下基準(zhǔn)處罰：（1）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)的，處 50 萬元以上 80萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 3 萬元以上 5 萬元以下的罰款；（2）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的，處 70 萬元以上 100 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處萬元以上 8 萬元以下的罰款；（3）有自然發(fā)火

58、征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的，處 120 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責(zé)人處 10 萬元以上 15 萬元以下的罰款。第三十四條 有自然發(fā)火可能性的礦井，未依照規(guī)定采取措施的違法行為。（一）行政法規(guī)規(guī)定：礦山安全法實施條例第二十條有自然發(fā)火可能性的礦井，應(yīng)當(dāng)采取下列措施： (一)及時清出采場浮礦和其他可燃物質(zhì)，回采結(jié)束后及時封閉采空區(qū)；(二)采取防火灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；(三)定期檢查井巷和采區(qū)封閉情況，測定可能自然發(fā)火地點的溫度和風(fēng)量；定期檢測火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份。（二）部門規(guī)章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法第十七條“有自然發(fā)火可能性的礦井